下面是范文網小編整理的大學毛概第八章教案模板3篇(毛概課第八章教案)，以供借鑒。
大學毛概第八章教案模板1
毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 第八章 建設中國特色社會主義經濟
一、教學理念與目標 1．教學理念 堅持“以人為本”的總體教學理念，注重主導性和主體性相結合，理論和實際相結合，傳統(tǒng)和現代相統(tǒng)一，共性和個性相統(tǒng)一，從高職學生的思想道德素質、科學文化素質、認知方式和特點出發(fā)，多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學氣氛，啟發(fā)學生思考，培養(yǎng)學生的問題意識、探究意識、創(chuàng)新意識。本章應突出“理論聯系實際”的原則，緊密結合當前各級政府構建社會主義和諧社會的實踐來闡述理論，充分發(fā)揮教師教學主導性和學生學習主體性，通過課堂討論、案例分析、實踐拓展等手段來調動學生的積極性，實現理論課教學與社會實踐的對接。2．教學目標(１)知識目標： 使學生了解中國社會主義經濟體制改革和社會主義市場經濟理論的形成過程，明確鄧小平對社會主義市場經濟理論的重大創(chuàng)新和我國社會主義市場經濟建立的必然性；正確理解社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的區(qū)別；掌握公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展是社會主義初級階段的基本經濟制度、按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會主義初級階段的分配制度；準確把握十七大提出的要“促進國民經濟又好又快發(fā)展”的方針以及實現國民經濟又好又快發(fā)展的措施。（2）能力目標： 使學生學會正確運用社會主義市場經濟理論分析和解決諸如下崗問題、收入差距拉大、“三農”問題等重大的社會經濟現象。（３）素質目標： 通過課堂教學和豐富的課外實踐活動，培養(yǎng)學生正確的財富觀、競爭意識，激發(fā)學生投身經濟建設、自主創(chuàng)業(yè)的激情。毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 ３．教材處理： 本章與建設中國特色社會主義政治、建設中國特色社會主義文化和構建社會主義和諧社會共同構成了我國社會主義初級階段的基本綱領，是“一個中心、兩個基本點”的基本路線在經濟領域中的展開。通過教學，本章主要回答：中國為什么選擇社會主義市場經濟體制？什么是社會主義市場經濟？如何認識黨對我國社會主義初級階段基本經濟制度和分配制度的新概括？如何全面理解公有制和按勞分配的含義及其主體地位？如何正確認識和處理公有制經濟和非公有制經濟、按勞分配和按生產要素分配的關系？如何才能使我國國民經濟又好又快地發(fā)展？等六個問題。結合高職學生的特點，第二節(jié)、第三節(jié)和第四節(jié)為本章的重點，其余可略講。４．教學設計： 采用理論教學與實踐教學相結合的教學模式完成教學任務。理論教學建議：6學時，第八章是中國特色社會主義經濟的基本理論，本章的教學重點是正確理解社會主義市場經濟的科學內涵，準確把握黨對我國社會主義初級階段基本經濟制度和分配制度的新概括，全面理解公有制和按勞分配的含義及其主體地位，正確認識和處理公有制經濟和非公有制經濟、按勞分配和按生產要素分配的關系，理解國民經濟又好又快發(fā)展的內涵和戰(zhàn)略舉措。其他內容略講。實踐教學建議：2學時，教師應圍繞教材促進國民經濟又好又快發(fā)展，布置學生開展相關的社會調查，收集我國現實社會中關于提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，轉變經濟發(fā)展方式、堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，建設社會主義新農村，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等方面的材料，撰寫心得體會和感受。通過我國現實社會中關于經濟發(fā)展問題的調查，加深對教材中相關理論和知識點的理解。
二、教學重點和難點毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 1．教學重點 第八章是中國特色社會主義經濟的基本理論，本章的教學重點是正確理解社會主義市場經濟的科學內涵，準確把握黨對我國社會主義初級階段基本經濟制度和分配制度的新概括，全面理解公有制和按勞分配的含義及其主體地位，正確認識和處理公有制經濟和非公有制經濟、按勞分配和按生產要素分配的關系，理解國民經濟又好又快發(fā)展的內涵和戰(zhàn)略舉措。教師在教學過程中，要幫助高職大學生了解目前我國的經濟體制是社會主義市場經濟，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展是社會主義初級階段的基本經濟制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會主義初級階段的分配制度，掌握促進國民經濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略措施。（1）第一節(jié)“建立社會主義市場經濟體制”教學重點 教師在教學過程中，要幫助高職大學生明確，社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革選擇的目標模式；鄧小平是社會主義市場經濟理論的奠基人；社會主義市場經濟是社會主義基本制度與市場經濟的結合，作為社會主義的制度特征，主要表現在所有制結構、分配制度和宏觀調控三個方面。（2）第二節(jié)“社會主義初級階段的基本經濟制度”教學重點 教師在教學過程中，要幫助高職大學生明確，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展是社會主義初級階段的基本經濟制度以及這一基本經濟制度的基本根據；全面理解公有制經濟的含義、主體地位，國有經濟的主導作用，以及公有制經濟的實現形式；正確理解非公有制經濟的含義和作用。（3）第三節(jié)“社會主義初級階段的分配制度”教學重點 教師在教學過程中，要幫助高職大學生明確，按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會主義初級階段的分配制度，深化分配制度改革，必須正確處理好“先富”與“共富”、公平與效率、反對平均主義與防止收入-34毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 領域和部門之間客觀上存在的差別，也必然引起收入的差別和富裕程度的不同。后三個方面不僅是產生收入差距的經濟條件，而且必然在一定時期內導致收入差距的擴大。這些造成社會成員收入和富裕程度產生和擴大差距的因素，在社會主義初級階段都會長期存在著，這就決定了共同富裕的目標只能是一個逐步實現的過程。從我國生產力發(fā)展的實際出發(fā)，如果不談“先富”、只談“共富”，不僅不可能為實現“共富”逐步創(chuàng)造物質基礎，相反地只能回到平均主義的老路上去，導致共同的貧窮。當然，如果不談“共富”、只談“先富”，就可能導致兩極分化，偏離社會主義的目標。只有實行鄧小平提出的這個大政策，才能逐步創(chuàng)造條件，最終達到共同富裕。鄧小平提出的這一大政策的出發(fā)點和落腳點是實現共同富裕。難點分析4．正確認識注重社會公平，防止兩極分化。允許和鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，是承認在發(fā)展經濟的過程中允許收入差別的存在和在一定程度內的擴大，但這并不意味著社會成員之間的收入差距愈大愈好，愈大愈能促進社會生產力的發(fā)展和為實現共同富裕創(chuàng)造條件。實行這個大政策除了堅持只能允許以誠實勞動和合法經營的手段富裕起來外，還需要解決一個富裕程度差別的擴大不能導致社會產生兩極分化的問題。在提出這個大政策的同時，鄧小平就不斷強調要防止產生兩極分化。他指出，社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化。共同富裕是體現社會主義本質的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子。社會主義制度應該而且能夠避免兩極分化。防止兩極分化，必須有針對性地規(guī)范收入分配秩序，防止收入高低過于懸殊。改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，-6毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 取得的舉世矚目的重大成就為前提的，這也是進一步發(fā)展的迫切要求。提出國民經濟又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無足輕重。為促進國民經濟又好又快發(fā)展，實現未來經濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。
三、教學方法與準備 1．教學方法：（１）教師的教法：講授法；參與法、案例分析法；對比分析法；啟發(fā)思考法；情感參與法；（２）學生的學法：討論法；辯論法；網上自主學習法；主題演講、詩朗誦等。2．教學準備： 多媒體課件、教學網頁、視頻資料、閱讀資料、討論題等。
四、課時安排：8學時
五、教學過程：
（一）課堂導入 1．播放視頻《鄧小平南巡紀實》，（大約10分鐘），展示改革開放以來我國經濟發(fā)展的成就，結合這兩點引導學生思考中國經濟取得巨大成功的原因。改革開放以來我國經濟發(fā)展的成就 第一，創(chuàng)造經濟增長速度的世界之最。八十年代以來，中國成為世界上經濟增長速度最快的國家。中國經濟在過去長達20多年的時間里，保持了年均%的高速度，創(chuàng)造了世界經濟增長史上的新奇跡，刷新了世界紀錄。2007年中國GDP總量上升到世界-8毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 發(fā)展中國家首位。2007年實際使用外資金額億美元，同比增長%。2．引導學生就以上問題發(fā)表自己的見解，并作簡單的評述。（大約5分鐘）建立什么樣的經濟體制，是我國經濟改革的核心問題，也是建設中國特色社會主義的重大問題。中國為什么選擇社會主義市場經濟體制？什么是社會主義市場經濟？如何認識黨對我國社會主義初級階段基本經濟制度和分配制度的新概括？如何全面理解公有制和按勞分配的含義及其主體地位？如何正確認識和處理公有制經濟和非公有制經濟、按勞分配和按生產要素分配的關系？如何才能使我國國民經濟又好又快地發(fā)展？只有搞清這些問題，才能深刻理解和掌握中國特色社會主義經濟的基本理論，不斷推進中國特色社會主義經濟建設。第一節(jié) 建立社會主義市場經濟體制
一、中國社會主義經濟體制的選擇過程 我國原有的經濟體制是在20世紀50年代建立起來的高度集中的計劃經濟體制。計劃經濟體制在建國初期對經濟建設曾起過積極作用，但是隨著社會主義經濟建設的進一步發(fā)展，逐漸成為束縛生產力發(fā)展的障礙。鄧小平指出： “社會生產力發(fā)展緩慢，人民的物質和文化生活條件得不到理想的改-10毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 市場經濟體制。經過２０世紀９０年代的不斷深化改革和建設，２０世紀末，我國已經初步建立了社會主義市場經濟體制。十六大提出了健全現代市場體系，加強宏觀調控體系，為完善社會主義市場經濟體制指明了方向。2007年，黨的十七大根據在新的歷史時期要實現的經濟發(fā)展目標，強調要形成有利于科學發(fā)展的宏觀調空體系。
三、社會主義市場經濟體制的基本特征 社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的，是使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的經濟體制。社會主義市場經濟是共性與個性的統(tǒng)一。市場經濟決定了社會主義市場經濟的一般特征（共性），社會主義制度決定了社會主義市場經濟的獨特特征（個性）。第一，在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發(fā)展。第二，在分配結構和分配方式上，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。第三，在宏觀調控上，社會主義國家能夠更好地發(fā)揮計劃和市場兩種手段優(yōu)勢互補的作用，把市場調節(jié)與宏觀調控結合起來。毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 第二節(jié) 社會主義初級階段的基本經濟制度
一、社會主義初級階段基本經濟制度的確立 １．社會主義初級階段基本經濟制度的確立 黨的十五大明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟的共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。2．確立公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度的基本根據 第一，由我國社會性質所決定的；我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎。第二，由我國社會發(fā)展程度所決定的；我國正處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經濟，以適應生產力的要求。第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為發(fā)展社會主義服務。
二、堅持公有制經濟的主體地位 黨的十六大根據解放思想和發(fā)展生產力的要求，進一步提出堅持和完善基本經濟制度的原則是要做到兩個“毫不動搖”和一個“統(tǒng)一”。即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現代化建設的進程中，不能把兩者對立起來。1．公有制主體地位的重要性和必要性毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 堅持公有制在社會主義所有制結構中的主體地位，是馬克思主義的一條不可動搖的根本原則，也是我國社會主義市場經濟的基本特征。社會主義公有制的主體地位是由公有制的性質以及它在國民經濟中的作用決定的。２．全面認識公有制經濟的含義和地位（１）全面認識公有制經濟的含義 生產資料社會主義公有制，是社會主義條件下勞動者共同占有生產資料的所有制形式。在我國現階段，公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。（２）公有制經濟的主體地位 公有制的主體地位主要體現在兩個方面：一是公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。二是國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。公有制經濟在整個經濟中的主體地位，是就全國來說的，在有的地方、有的產業(yè)可以有所差別。（３）國有經濟及其主導作用 國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是指由全體成員共同占有生產資料的公有制形式，是我國公有制經濟的重要形式。國有經濟的主導作用主要體現在控制力上。它掌握著國民經濟的命脈，是國民經濟的領導力量；它掌握著社會化程度比較高的現代化大生產，代表著社會生產力發(fā)展的趨勢和方向，是我國進行現代化建設的重要的-14毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 提供了多種市場經濟主體，為建立社會主義市場經濟體制提供了不可缺少的條件； 第二，通過競爭，促進公有制經濟增強競爭力，特別是國有經濟加速市場化改革，提高經營管理水平，增強市場競爭力； 第三，外資企業(yè)的進入不僅會帶來資金、先進的技術和管理經驗，而且還會帶來一些與社會化生產規(guī)律和市場經濟體制相適應的經營方式和資本組織形式，可為我國公有制經濟特別是國有經濟的體制創(chuàng)新提供借鑒。３．促使非公有制經濟健康發(fā)展的措施 第一，放寬市場準入，為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。第二，依法加強監(jiān)督和管理，促進非公有制經濟健康發(fā)展。第三節(jié) 社會主義初級階段的分配制度
一、堅持按勞分配的主體地位 在社會主義初級階段，我們實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配與按生產要素分配結合起來。鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。十六大更進一步強調“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”。１．堅持社會主義初級階段分配制度的客觀必然性毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 這是由我國社會主義的性質和初級階段的國情決定的。社會主義初級階段的基本經濟制度決定了與此相聯系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。２．按勞分配是社會主義初級階段個人收入分配制度的主體 公有制是實行按勞分配的前提條件；勞動還是謀生的手段，是實行按勞分配的直接原因；生產力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質條件。３．堅持按勞分配為主體的意義 第一，體現公有制的主體地位和社會主義初級階段的社會主義性質。第二，保證人們在平等的經濟關系基礎上建立和諧的經濟利益關系。第三，保證向共同富裕這一目標的前進。
二、多種分配方式并存 按勞分配以外的多種分配方式，其實質就是按對生產要素的占有狀況進行分配。１．按生產要素分配的內涵 按生產要素分配是指在市場經濟條件下，生產要素及其所有者根據生產要素在生產經營過程中作用的大小，按照一定的比例從生產要素的使用者那里得到相應報酬的分配方式。社會的生產要素是多種多樣的，歸納起來可以分成兩大類，一類是各種物質生產條件，如土地等自然資源以及生產廠房、設備、原材料等；另一類則是人的勞動，包括人們在生產過程中提供的活勞動、技術、信息、管理等。毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 ２．實行按生產要素分配的必要性 多種分配方式并存，按生產要素分配，是由多種所有制經濟共同發(fā)展的所有制結構決定的。3．按生產要素分配的形式 第一，以勞動作為生產要素參與分配。第二，勞動以外的生產要素所有者參與分配。主要包括利潤、利息和租金等。第三，管理和知識產權類的生產要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。4．實行社會主義初級階段分配制度的意義 在社會主義初級階段，實行按勞分配和按生產要素分配結合的分配制度，有利于優(yōu)化資源配置，促進經濟發(fā)展，有利于最廣泛最充分地調動一切積極因素，讓勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社會。
三、深化分配制度改革，健全社會保障體系 １．深化分配制度改革（１）正確認識“先富”與“共富”的關系 改革開放初期，鄧小平在總結歷史經驗的基礎上提出了一個大政策，就是允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，先富的帶動后富的，逐步實現共同富裕。毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 第一，實行“允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，先富的帶動后富的，逐步實現共同富?！闭叩目陀^必然性 其一，因為勞動者的個人稟賦和家庭負擔的不同，實行按勞分配原則必然產生收入和富裕程度的不同。其二，實行多種所有制經濟和多種分配方式，擁有不同生產要素的不同社會成員也必然會產生收入的差距和富裕程度的不同。其三，發(fā)展社會主義市場經濟，在價值規(guī)律和競爭的作用下優(yōu)勝劣汰，使具有不同競爭能力的人在富裕程度上必然出現差距。其四，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、腦力勞動與體力勞動之間，以及不同經濟領域和部門之間客觀上存在的差別，也必然引起收入的差別和富裕程度的不同。第二，正確認識“先富”與“共富”的關系 首先，社會主義建設要實現共同富裕。實現共同富裕是社會主義的目標和社會主義本質的最重要表現，但共同富裕決不等同也不可能是完全平均和同步富裕。其次，先富和共富的關系。共富和先富是目標和手段、目的和途徑的關系，不能把兩者割裂開來。（２）注重社會公平，防止兩極分化 社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化。共同富裕是體現社會主義本質的一個東西。毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 第一，兩極分化的可能性 在社會主義初級階段，存在多種所有制和實行市場經濟體制，客觀上存在著產生兩極分化的可能性。第二，防止兩極分化的措施 首先，防止兩極分化，必須處理好公平和效率的關系。黨的十四大以來，相繼提出了兼顧效率和公平與效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。黨的十六屆四中全會按照構建社會主義和諧社會的要求，強調要注重社會公平，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現全體人民共同富裕。黨的十六屆五中全會以科學發(fā)展觀為指導，提出要在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，加大調節(jié)收入分配的力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。黨的十七大進一步指出，初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。其次，防止兩極分化，必須有針對性地規(guī)范收入分配秩序，防止收入高低過于懸殊。２．健全社會保障體系（略）第四節(jié) 促進國民經濟又好又快發(fā)展
一、國民經濟又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機結合毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 2007年黨的十七大明確提出要促進國民經濟又好又快發(fā)展。1．國民經濟又好又快發(fā)展的科學內涵 在經濟快速發(fā)展的實踐過程中，對經濟發(fā)展質量和效益的認識也不斷深化，越來越感到國民經濟發(fā)展要速度“快”，而且還要質量和效益“好”。從黨的十四大以來，對“好”字不斷充實內容。從原來的“效益比較好”，相繼增加了“整體素質不斷提高”、“資源消耗低”、”環(huán)境污染少“等要求，進一步突出了保護資源和環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展的問題，對轉變經濟增長方式提出了更加明確的要求。提出國民經濟又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無足輕重。無論從現實出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當前，堅持“好”中求“快”，努力實現“又好又快發(fā)展”。２．提出國民經濟又好又快發(fā)展的必要性 提出國民經濟又好又快發(fā)展，是進一步發(fā)展的迫切要求。資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，已經成為我國發(fā)展中的重大問題，如果不能很好解決，經濟的持續(xù)快速增長將難以為繼。３．提出國民經濟又好又快發(fā)展的前提條件 提出國民經濟又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經濟發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。４．促進國民經濟又好又快發(fā)展的關鍵 為促進國民經濟又好又快發(fā)展，實現未來經濟發(fā)展目標，關鍵要在-21毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 強，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。３．中國特色自主創(chuàng)新道路的指導方針 走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針。４．提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措 加強自主創(chuàng)新是我國科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點。加快建設國家創(chuàng)新體系，促進科技成果向現實生產力轉化，是建設創(chuàng)新型國家的一項重要任務。建設創(chuàng)新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。
三、轉變經濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路 促進國民經濟又好又快發(fā)展，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。這是十七大報告提出的一個關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。１．轉變經濟發(fā)展方式的科學內涵 轉變經濟發(fā)展方式，實質就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實科學發(fā)展觀、實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。2．當前和今后一個時期轉變經濟發(fā)展方式要做到“兩個堅持” 第一，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路； 堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，就是要堅持以信息化帶動工業(yè)化，-23毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 設小康社會進程中的關鍵問題。十六大以來，黨中央多次強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，并提出了建設社會主義新農村的總要求，即生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。十七大強調，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設要堅持把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，走中國特色農業(yè)現代化道路。中國特色農業(yè)現代化道路的基本內涵和總體思路可以概括為： 用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培育新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。要建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。這是黨中央對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求，是打破城鄉(xiāng)二元結構、加快農業(yè)和農村發(fā)展、促進農民富裕的根本途徑，為下一步推進城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展指明了方向。
五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進地區(qū)協調發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經濟社會發(fā)展的一個重要原則。１．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的意義毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題；不僅關系到現代化建設的全局，也關系到社會穩(wěn)定和國家的長治久安。２．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的關鍵 我國區(qū)域經濟的協調發(fā)展，主要是處理好東部和西部的關系、沿海和內地的關系。３．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的基本途徑 為推動區(qū)域協調發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區(qū)域合理流動，這是我國未來相當長的時期內縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標和促進區(qū)域協調發(fā)展的基本途徑。
六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 黨的十六屆五中全會從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，提出了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標。十七大報告進一步指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是根據我國國情和可持續(xù)發(fā)展要求作出的準確選擇。毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 我國雖然總體上完全稱得上是地大物博、資源富饒的國家。然而，我國又是一個世界上人口最多的發(fā)展中國家，無論哪種能源、資源，人均擁有量都非常低。我國水資源人均占有量僅相當于世界人均的1/4；人均耕地面積不畝，不足世界平均水平的1/2；大多數礦產資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。資源節(jié)約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。環(huán)境友好型社會，是人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系。發(fā)展循環(huán)經濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一種新的經濟增長方式。建設生態(tài)文明是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內在要求。十七大第一次明確提出了建設生態(tài)文明的目標。生態(tài)文明既包括人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思和探索的認識成果，又包括人類在發(fā)展物質文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的實踐成果，表現為人與自然和諧程度的提高和人們生態(tài)觀念的增強。當前，建設生態(tài)文明必須做好四個方面的工作： 一是堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，完善有利于節(jié)約能源資--
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第八章 建設中國特色社會主義總布局
第一節(jié) 建設中國特色社會主義經濟
教學目的：通過教學使學生認識中國選擇社會主義市場經濟體制的理論和實踐基礎；了解選擇的歷史過程和社會主義市場經濟的性質和內容。
一、中國社會主義經濟體制的選擇過程
設問：我國現行的經濟體制是什么；社會主義市場經濟是怎樣一步步建立和發(fā)展起來的？
與市場經濟相對應的是計劃經濟，計劃經濟強調資源的統(tǒng)一管理和調配，20世紀50年代至90年代中國在特定經濟時期發(fā)放的一種購糧憑證。那時候，必須憑糧票才能購買糧食。中國最早實行的票證種類是糧票、食用油票、布票等。其實憑票供應不是我國最早采用的，蘇聯在十月革命后，當時國內不穩(wěn)定，內戰(zhàn)不斷，商品缺乏，就采取商品有計劃的分配，發(fā)放各種商品票證，蘇聯最早的票證是1916年的鞋票。美國在二戰(zhàn)時期商品緊張時，也發(fā)放過各種商品票證，其種類也不少，這其中就含有糧票性質的票證。包括后來八十年代，家里如果要購置電視機、洗衣機還得找人托關系。時至今日，世界上的經濟體系大多是市場經濟體系和混合經濟體系。但仍有部份國家如古巴、伊朗、朝鮮采用計劃經濟。
從以上我們可以看出，在計劃經濟體制下，人、財、物都集中在中央，由國家進行統(tǒng)一調配，所有商品的價格也都是由國家規(guī)定的。而馬克思主義政治經濟學中提出，商品的價格由商品的價值決定，受供求關系（看不見的手）的影響，價格圍繞價值上下波動，所以計劃經濟的某些特點顯然不適應當時經濟的發(fā)展。
那么為什么我國當時還要發(fā)展計劃經濟？這是由多種主客觀因素決定的。
1、建立計劃經濟體制的原因
中國從社會主義改造基本完成，到1978年黨的十一屆三中全會之前，大體上都是實行的計劃經濟體制。社會主義制度建立初期，由于種種原因，各國都建立過高度集中的計劃經濟體制。? 從客觀上看：當時我國生產力水平十分低下，國民經濟實力十分薄弱，現代工業(yè)很少。實行計劃經濟有利于解決我國建國初期所面臨的嚴峻的政治經濟問題。第一、這一體制便于國家直接參與經濟生活，壯大公有制經濟，從而鞏固政權；
第二、第二、在國內經濟生活紊亂、國際上與西方發(fā)達國家有很大差距的條件下，實行這一體制是穩(wěn)定經濟從而最大限度地實現工業(yè)化積累的有效方法；
第三、這一體制適于協調宏觀經濟生活中出現的各種社會問題，集資源配置功能和社會協調功能于一身，在最大限度地進行工業(yè)化積累的同時，維持人民較高的就業(yè)水平和基本的生活需要。 ? 從主觀上看：當時在理論上普遍把計劃經濟看作是社會主義區(qū)別于資本主義的重要特征。它在社會經濟規(guī)模不大，經濟關系和經濟結構還比較簡單，人民生活水平還不高，特別是處在外部被包圍、封鎖的情況下，對于集中全國人力、物力和財力，恢復經濟，鞏固政權，制止戰(zhàn)亂，奠定工業(yè)化基礎，均起過積極作用。
新中國成立后，第一個承認我們的是蘇聯，當時的蘇聯實行的是高度集中的計劃經濟體制，這無疑會對我國的經濟體制選擇產生巨大的影響。當時蘇聯的領導人包括列寧、斯大林等都主張實行計劃經濟，而蘇聯為什么會選擇計劃經濟呢？
科學社會主義之前是空想社會主義，馬克思的科學社會主義是在它的肩膀上發(fā)展起來的。空想社會主義是現代社會主義思想的來源之一，著名代表人物為歐文、圣西門和傅立葉，主張建立一個沒有資本主義弊端的理想社會?？障肷鐣髁x的創(chuàng)始人托馬斯·莫爾在他的名著《烏托邦》中虛構了一個航海家航行到一個奇鄉(xiāng)異國“烏托邦”的旅行見聞。在那里，財產是公有的，人民是平等的，實行著按需分配的原則，大家穿統(tǒng)一的工作服，在公共餐廳就餐，官吏是公共選舉產生。書中展示的空想社會主義就是沒有商品，沒有交換，更不要說剝削了。1848年《共產黨宣言》的發(fā)表標志著馬克思主義的誕生，馬克思并沒有看到他在書中所描述的共產主義的誕生，所以他對未來共產主義社會的描繪中也提到了沒有商品、沒有交換、沒有貨幣等，所以，在馬恩之后，列寧對未來經濟的發(fā)展也是這樣認為的，再之后，斯大林用高度集中的計劃經濟體制來進一步發(fā)展社會主義經濟（蘇聯模式）。這也在很大程度上闡釋了同為社會主義的中國選擇計劃經濟的原因。
2、計劃經濟體制的含義及特點
? 國家運用指令性計劃，直接掌握和控制人、財、物資源，權力主要集中在中央，主要的經濟活動按計劃規(guī)定進行，國家計劃不僅調節(jié)整個國民經濟的宏觀運行，而且覆蓋社會主義企業(yè)和居民個人的微觀經濟活動。
? 計劃經濟體制具有非常強的資源動員能力，它能夠利用行政手段在較短的時期內集中有限的資源進行重點建設。
3、計劃經濟體制的作用
我們今天可能講市場經濟比較多，但也不能全盤否定計劃經濟。計劃經濟在不同的時代發(fā)揮了不同的作用。
計劃經濟時代，在舉國體制推動下，我國在重大科技研究方面取得了重要成就，“兩彈一星”工程就是這一時期的成功案例。1964年，中國第一顆原子彈爆炸成功，相距僅僅32個月之后，中國第一顆氫彈空爆試驗成功。從首次原子彈到氫彈爆炸，美國用了7年零4個月，蘇聯用了4年，法國用了8年零6個月，英國用了4年零7個月，中國用了不到3年，2年零8個月。1970年，中國第一顆人造衛(wèi)星“東方紅一號” 發(fā)射成功?？梢哉f，兩彈一星奠定了今天中國航空工業(yè)的基礎。正如中國改革開放的總設計師鄧小平所說：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現在這樣的國際地位。這些東西反映一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志”。
4、計劃經濟體制的弊端
這種高度集中的計劃經濟體制曾經起到了重要的積極作用。但是，隨著經濟規(guī)模的不斷擴大，經濟聯系的日益復雜，這種體制的弊端就日益暴露出來。主要表現在：
第一、政企不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多，管得過死，權力過于集中； 第二、忽視商品生產、價值規(guī)律和市場的作用； 第三、分配中平均主義嚴重； 第四、經濟形式和經營方式比較單一。
5、計劃經濟體制下的體制改革探索
毛澤東在《論十大關系》中開始對高度集中的經濟體制進行反思，提出要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。20世紀50年代末60年代初，毛澤東在糾正“大躍進”中的錯誤時指出，即使實現了單一的社會主義全民所有制，如果產品還不是很豐富，某些范圍內的商品生產和商品交換仍然可能存在。針對“一平二調”的共產風，毛澤東還提出價值法則是一個偉大的學校。
陳云在黨的八大上提出 “三個主體，三個補充”的構想，即在所有制結構、經濟運行和市場結構三個方面，允許保留一部分個體經營、一部分產品自由生產、一定范圍的自由市場。
由于把計劃經濟和市場經濟分別看作是社會主義和資本主義兩種不同社會制度的基本特征，當時提出的改革措施至多只是加強一些市場調節(jié)的力度和作用，不可能突破計劃經濟體制總的框架。此后由于“左”的思想的發(fā)展，這種探索沒有也不可能繼續(xù)得到前進和發(fā)展。改革開放以后，隨著經濟體制改革的不斷深化和理論的創(chuàng)新，建立社會主義市場經濟體制最終成為我國經濟體制改革選擇的目標模式。
計劃經濟是一個范圍很大的體系，涉及社會各個方面。我國的經濟改革一直以來就是在拋棄計劃的體制。經濟改革最早是1978年從農村開始的，改農村公社的高度統(tǒng)一到家庭聯產承包責任制，解放了農村的生產力。在農村改革取得成功后，開始了城市工業(yè)的改革。國企改革后來成為經濟改革的中心，一直延續(xù)到現在。
計劃經濟體制除了經濟方面外，還有社保、醫(yī)療、教育等一些社會方面。我國的改革到現在取得了巨大的成就，三大產業(yè)發(fā)展迅速，市場機制逐步完善并良好發(fā)展。目前面臨較大的問題正是社保、醫(yī)療這些公共部門方面。如看病難、社會保障落后等，這些問題已經成為經濟增長的瓶頸，亟待解決。
計劃經濟體制的弊端是所有者缺位、激勵約束機制失靈，價格對經濟沒有指示性，由此導致勞動者積極性底、市場資源得不到合理配置，最終結果是經濟得不到發(fā)展，人民生活水平下降。我國經濟改革其實是改變這種體制，引入市場競爭，實現資源合理配置，充分調動勞動者積極性，最終增強經濟實力，提高人民生活水平。
6、市場經濟理論形成經濟體制改革的核心問題：正確認識計劃與市場的關系。
第一階段，1978-1983提出了計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔的改革思想；
第二階段，1984-1987提出了有計劃商品經濟理論；
第三階段，1987-1991提出了社會主義商品經濟理論；
第四階段，1992年以后正式提出社會主義市場經濟體制改革目標。
7、社會主義市場經濟理論 理論要點：
一是計劃經濟和市場經濟不是劃分社會制度的標志，計劃經濟不等于社會主義，市場經濟也不等于資本主義；
二是計劃和市場都是經濟手段，對經濟活動的調節(jié)各有優(yōu)勢和長處，社會主義實行市場經濟要把兩者結合起來；
三是市場經濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，可以和不同的社會制度結合，但它和不同社會中制度結合具有不同的性質。
堅持社會主義制度與市場經濟的結合，是社會主義市場經濟的特色所在。社會主義市場經濟基本特征體現在所有制結構、分配制度、宏觀調控三個方面。
8、經濟體制改革
黨的十四大之后，我國的經濟改革沿著社會主義市場經濟體制的方向加速推進。1993年，十四屆三中全會明確了建立社會主義市場經濟體制的基本框架； 20世紀末，社會主義市場經濟體制在我國初步建立；
2003年，十六屆三中全會對進一步完善社會主義市場經濟體制提出了明確目標和任務； 2007年，十七大提出了在完善社會主義市場經濟體制方面要 取得重大進展的要求； 2012年，十八大提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用； 2013年，十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，把市場在資源配置中的“基礎性作用”改為“決定性作用”。
完善市場經濟體制的關鍵是處理好政府與市場的關系，既要發(fā)揮市場的作用，也要發(fā)揮政府的作用
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第八章 建設中國特色社會主義總布局
社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”是建設中國特色社會主義的總布局。黨對總布局的認識經歷了一個逐步發(fā)展的過程，從最初的“兩手抓”到“三位一體”、“四位一體”，再到“五位一體”，展現了中國特色社會主義建設實踐不斷豐富、日趨完善的生動歷程，標志著黨對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識更加深入。學習本章內容，有助于領會把握新時期社會主義現代化建設的總體框架、主要內容和重大部署。
第一節(jié) 建設中國特色社會主義經濟
一、社會主義市場經濟理論和經濟體制改革
建立什么樣的經濟體制，是建設中國特色社會主義的一個重大問題。改革開放后的一個很長時期內，我國經濟體制改革的核心問題是如何正確認識和處理計劃與市場的關系。傳統(tǒng)觀念認為，計劃經濟是社會主義的基本特征，市場經濟是資本主義特有的東西。但在經濟建設實踐中，市場和計劃的矛盾愈益顯現出來，成為社會主義經濟體制改革面臨的主要問題。實踐要求解放思想、轉變觀念，黨先提出“以計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔”；接著突破把計劃經濟和商品經濟對立起來的觀點，認為社會主義經濟是有計劃地商品經濟，提出建立“計劃和市場內在統(tǒng)一的體制”；最后是突破計劃經濟和市場經濟是社會制度屬性的思想束縛，認為社會主義可以實行市場經濟，并于1992年黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，提出要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。
社會主義市場經濟理論的形成，是對我國社會主義建設尤其是改革開放實踐中創(chuàng)造的新鮮經驗和理論探索成果的總結。這一理論的要點有：一是計劃經濟和市場經濟不是劃分社會制度的標志，計劃經濟不等于社會主義，市場經濟也不等于資本主義；二是計劃和市場都是經濟手段，對經濟活動的調節(jié)各有優(yōu)勢和長處，社會主義實行市場經濟要把兩者結合起來；三是市場經濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，可以和不同的社會制度結合，但它和不同社會制度結合具有不同的性質。堅持社會主義制度與市場經濟的結合，是社會主義市場經濟的特色所在。社會主義市場經濟的基本特征主要體現在所有制結構、分配制度、宏觀調控三個方面。
1 黨的十四大之后，我國的經濟改革沿著建立和完善社會主義市場經濟體制的方向加速推進。1993年，十四屆三中全會明確了建立社會主義市場經濟體制的基本框架。到20世紀末，社會主義市場經濟體制在我國初步建立。2003年，十六屆三中全會對進一步完善社會主義市場經濟體制提出了明確的目標和任務。2007年，十七大提出了在完善社會主義市場經濟體制方面要取得重大進展的要求，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系。2012年，十八大提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。2013年十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
隨著經濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經濟不斷發(fā)展，但在經濟運行中還存在著很多問題，主要是受市場秩序不規(guī)范，以不正當手段謀取經濟利益的現象廣泛存在；生產要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護主義和地方保護主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結構調整；等等。我們黨在實踐中逐漸認識到，要解決這些問題，進一步完善我國社會主義市場經濟體制，關鍵是處理好政府和市場的關系。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，把市場在資源配置中的“基礎性作用”改為“決定性作用”。從“基礎性作用”到“決定性作用”，雖只有兩字之差，但實際上粉了黨對社會主義市場經濟規(guī)律認識的深化，是理論和實踐上的重大改進。
處理好政府市場關系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定作用這個問題。經濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能減少資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效的形式，市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律。市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟，發(fā)展社會主義市場經濟，就要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。當然，強調市場不是不要政府，讓市場在資源配置中起決定作用，不是起全部作用。發(fā)展社會主義市場經濟，既要發(fā)展市場作用，要發(fā)揮政府對，但市場作用和政府作用的職能是不同的。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。
二、社會主義初級階段的基本經濟制度
在社會主義初級階段，應該建立怎樣的所有制結構，確立什么樣的基本經濟制度，我們的認識有一個逐步深化的過程。新中國成立以后，適應當時的國際形勢和快速工業(yè)化的要求，建立起了單一公有制的所有制結構。改革開放以后，公有制統(tǒng)一天下的局面被打破，形成了公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局。黨的十五大在深刻總結所有制結構改革經驗的基礎上，第一次明確提出，公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。這一基本經濟制度的確立是由社會性質和初級階段國情確定的。
第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎。公有制是社會主義生產關系區(qū)別于資本主義生產關系的根本特征，是勞動人民當家作主的經濟基礎，是社會化大生產的客觀性質，就不能堅持社會主義道路，就不能公布和發(fā)展社會主義制度。
第二，我國還處于社會主義初級階段，生產力還不夠發(fā)達，發(fā)展也很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經濟。離開了多種所有制經濟，就離開了社會主義初級階段的實際。為了促進多層次的生產力水平的發(fā)展，需要有與之相適應的不同類型的所有制形式。
第三，一切符合“三個有利于”標準的所有制形式，都可以而且應該用來發(fā)展社會主義服務。社會主義初級階段的基本經濟制度，既包括作為社會主義經濟基礎的公有制經濟，也包括非公有制經濟。把非公有制經濟納入基本經濟制度之中，是因為它們同公有制經濟一樣，也是為社會主義服務的。
實踐充分證明我國基本經濟制度的確立，實現了社會主義的本質要求和初級階段呢現實需求的有機統(tǒng)一，能夠發(fā)揮多種所有制的優(yōu)勢，充分調動各方面的積極性，有利于促進經濟社會的快速發(fā)展，有利于鞏固和發(fā)展制度，具有巨大的優(yōu)越性。黨的十八屆三中全會進一步提出，公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。
堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經濟的主 3 導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。要把堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現代化建設的進程中，不能把兩者對立起來。
毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度必須遵循的一條基本原則。馬克思主義認為，所有制是社會經濟制度的核心和基礎，決定著社會經濟制度的性質。公有制經濟是我國社會主義現代化建設的支柱和國家進行宏觀調控的主要物質基礎，是社會主義經濟性質的根本體現。堅持公有制的主體地位，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性具有關鍵性作用。我國的所有制結構改革，是以堅持公有制主體地位為前提的，發(fā)展多種所有制經濟也是以確保公有制的主體地位為條件的。任何否定公有制主體地位的觀點，在理論和實踐上都是有害的。
鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制經濟主體地位，要全面認識公有制經濟的含義。公有制經濟包括國有經濟和集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。堅持公有制的主體地位，主要體現在兩個方面：一是公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢；二是國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。這是就全國而言的，有些地方，有些產業(yè)可以有所差別。公有資產系要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高。國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。只要堅持公有制為主體，國有經濟控制國民經濟命脈，在經濟中的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經濟比重減少一些，并不會影響我國的社會主義性質。
堅持公有制主體地位，要發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。國有經濟是我國國民經濟的支柱，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業(yè)的改革發(fā)展，對完善社會主義市場經濟體制和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的地位不動搖，堅持國有企業(yè)搞好、做大做強不動搖。經過多年的改革發(fā)展，國有資產總量大幅增加，國有資本布局和結構逐步優(yōu)化，國有經濟活力得到增強，起主導作用和影響力不斷擴大，國有企業(yè)總體上已經同市場經濟相融合，一批國有企業(yè)成長為世界知名企業(yè)。但國有企業(yè)改革的任務還沒有完成，國有經濟布局還不夠優(yōu)化，國有資產監(jiān)管體系和國有資本合理流動的機制還不健全，企業(yè)治理結構還 4 不夠完善。這些問題制約了國有經濟的進一步發(fā)展。因此，推進國有企業(yè)改革要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于方大國有資本功能。要堅持黨的領導，要遵循市場經濟規(guī)律，推動國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競爭和抗風險能力，完善企業(yè)治理結構，在激烈的市場競爭中游刃有余。
鞏固和發(fā)展公有制經濟，還要努力尋找能夠極大促進生產力發(fā)展的公有制實現形式。公有制經濟的興致和實現形式是兩個不同層次的問題。公有制經濟的性質體現在所有權的歸屬上，堅持公有制的性質，根本的是堅持國家和集體對生產資料的所有權。所有制作為生產關系的基礎，有公有制與私有制、社會主義與資本主義的區(qū)別。而所有制的實現形式是采取怎樣的經營方式和組織形式問題，它不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區(qū)分。同樣的所有制可以采取不同的實現形式，而不同的所有制可以采取相同的實現形式。只要能夠有利于生產力的發(fā)展，公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要根據社會化生產規(guī)律的要求，采取多樣化的經營方式和資產組織形式，使國有經濟在更大范圍內獲得廣闊的發(fā)展空間。
毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力，是堅持和完善基本經濟制度必須遵循的又一條原則。非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、外商獨資經濟、混合所有制經濟中的非公有制經濟成分等。社會主義初級階段的生產力水平和發(fā)展的不平衡性，給非公有制經濟留下了廣闊的空間。非公有制經濟是促進經濟社會發(fā)展的重要力量，在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。但非公有制經濟發(fā)展也面臨著許多問題，一方面是市場準入限制、融資渠道狹窄、實際稅費負擔較重、企業(yè)合法權益不時受到侵犯等經營環(huán)境和條件問題；另一方面是經營模式粗放、核心競爭力不強、企業(yè)治理方式弊端突出、履行社會責任不夠等企業(yè)自身方面的問題。
要堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法，保證各種所有制經濟依法平等試用 生產要素、公開公平公正參與市場競爭。產權是所有制的核心，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度；堅持平等保護物權，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；完善產權保護制度，國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，同 5 等受到法律保護，已發(fā)受到監(jiān)管。建立現代企業(yè)治理結構和機制，是現階段我國私營企業(yè)實現更大發(fā)展的必然選擇，也是進一步促進我國非公有制經濟健康發(fā)展的重要基礎。要引導和鼓勵該條件的私營企業(yè)利用產權市場，引進國有資本或其他社會資本，改善企業(yè)股權結構。鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，促進非公有制經濟健康發(fā)展。
堅持和完善基本經濟制度，要積極發(fā)展混合所有制經濟。混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式，是堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力，影響力的一 個 有效途徑和必然選擇。發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股相互融合的混合所有制經濟，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所制資本，取長補短、相互促進、共同發(fā)展。要允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟，國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
三、社會主義初級階段的分配制度
馬克思主義認為，分配方式是由生產方式決定的，有什么樣的生產方式，就有什么樣的分配方式。在社會主義初級階段，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，決定了收入分配領域必然實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。
改革開放以前，與公有制一統(tǒng)天下相適應，我國實行的是單一的按勞分配制度，但在實踐中常常背離按勞分配原則而帶有相當程度的平均主義色彩。進入新時期后，在分配領域首先強調的是堅持按勞分配原則、反對平均主義。隨著改革的不斷推進，與公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的所有制結構相適應，逐步確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度。
按勞分配是社會主義的分配原則。社會主義之所以必須堅持按勞分配的主體地位，是由社會主義公有制和生產力發(fā)展水平決定的。公有制是實行按勞分配的所有制基礎。公有制實現的人們在生產資料占有上的平等關系，排出了個人憑借對生產資料的所有權來無償地占有他人勞動成果的可能；同時，勞動者在共同占有生產資料的基礎上為社會提供勞動，社會則根據每個勞動者提供的勞動數量和質量進行收入分配。生產力水平是實行按勞分配的物質基礎。在社會主義社會，生 6 產力水平還沒有達到高度發(fā)達的程度，社會產品還沒有極大豐富，勞動還是謀生的手段，還沒有成為生活的第一需要，不具備實行按需分配的條件，在現階段，勞動者向社會提供的數量和質量存在著差別。并在個人收入分配上體現這種差別，才能充分調動勞動者的積極性。堅持按勞分配的主體地位，體現為按勞分配是全社會占主體的分配原則，也體現為它是公有制經濟內部的主體分配原則。隨著經濟體制改革的深化，公有制的實現形式已經發(fā)生了深刻的變化，職工持股，法人持股以及同各種非公有制經濟的合營等各種形式紛繁多樣，企業(yè)內部的分配形式也呈多樣化。在這樣的條件下，雖然企業(yè)職工收入的來源和形式已經不僅僅依靠按勞分配，但是，只要企業(yè)仍然是公有制或公有控股企業(yè)，按勞分配就仍然是企業(yè)內部職工收入的主要形式，職工收入主要仍然來自按勞分配，堅持按勞分配的主體地位對于堅持中國特色社會主義經濟的性質具有重要意義。按勞分配是社會主義公有制在分配領域的體現，只有堅持按勞分配的主體地位，才能體現公有制的主體地位，才能保證人們相互之間在平等的經濟關系基礎上建立和諧的經濟利益關系，才能保證向共同富裕這一目標前進。
在社會主義初級階段，多種分配方式并存是收入分配制度的一大特點。按勞分配以外的多種分配方式，其實質是按生產要素的占有狀況進行分配。所謂按生產要素分配，就是指生產要素的所有者憑借其生產要素所有權從生產要素使用者那里獲得收益。生產要素歸納起來可以分成兩大類：一是各種物質生產條件，如土地等自然資源以及各種生產資料；另一類則是人的勞動，包括人們在生產過程中提供的活勞動、技術、信息、管理等。實行按生產要素分配，必須健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，使各種分配方式的實現具有制度保障。社會主義初級階段實行按生產要素分配有其必要性。各種生產要素都是物質財富和使用價值的源泉，是社會生產不可或缺的要素，這是按照生產要素分配的物質基礎；同時，由于存在著多種所以制經濟，當生產要素被排他性地占有時，實行按生產要素分配的原則，才能使各種生產要素得到充分有效的利用，這是按生產要素分配的經濟基礎。依據生產要素分配的經濟基礎。依據生產要素分配大體可以區(qū)分為以下幾種形式：按勞動力價值分配，按資本或資產等物質生產要素分配，按管理和知識類的生產要素，如科技發(fā)明，創(chuàng)造，信息，專利等形式參與生產成果的分配。
7 收入分配制度是經濟社會發(fā)展中一項帶有根本性，基礎性的制度安排，是社會主義市場經濟體制的重要基石。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，逐步形成了實行按分配和按生產要素分配結合的分配制度，這有利于優(yōu)化資源配置，促進經濟發(fā)展，有利于最廣泛最充分地調動一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。
當前，我國收入分配領域存在一些亟待解決的突出問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配制序不規(guī)范，隱性收入，非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。按照黨的十八大提出的全面建成小康社會，千方百計增加居民收入的戰(zhàn)略部署，要繼續(xù)深化收入分配制度改革，堅持市場調節(jié)，政府調控。充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調控作用，規(guī)范收入分配制序，增加低收入者的收入，調節(jié)過高收入，努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
四、把握經濟發(fā)展新常態(tài)
從我國消費需求，投資需求，出口和國際收支，生產能力和產業(yè)組織方式，生產要素相對優(yōu)勢，市場競爭特點，資源環(huán)境約束，經濟風險積累和化解，資源配置模式和宏觀調控方式九個方面來看，我國經濟發(fā)展已經進入了新常態(tài)。這是以習近平同志為核心的黨中央在科學分析國內外經濟發(fā)展形勢、準確把握我國基本國情的基礎上，針對我國經濟發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯，對于進一步推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重要意義。
經濟發(fā)展新常態(tài)主要有幾個特點：一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。
經濟新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。第一、經濟新常態(tài)下，經濟增速雖然放緩，但經濟規(guī)模決定的實際增量依然可觀。第二，新常態(tài)下的經濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。中國經濟正從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，從而為經濟增長提供穩(wěn)定的動力和保障。第三，在經濟新常態(tài)下，產業(yè)結構進一步 8 優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。最終消費對經濟增長的貢獻率不斷上升，第三產業(yè)增加值逐年上升，已超過第二產業(yè)成為國民經濟的第一大產業(yè)部門。第四，在經濟新常態(tài)下，政府積極推動職能轉變，市場活力進一步釋放，市場這只“看不見得手”和政府這只“看得見的手”充分結合，共同推動經濟的持續(xù)發(fā)展。我們應主動把握和積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞轉方式、調結構，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，必須轉變經濟發(fā)展方式，實現發(fā)展理念變革、模式轉型、路徑創(chuàng)新的綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性轉變；必須堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，推動四化同步發(fā)展；必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展，提高經濟質量和效益；必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。
第二節(jié) 建設中國特色社會主義政治
一、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路
發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建成小康社會的重要目標，是建設中國特色社會主義總體布局的重要組成部分，是中國共產黨帶領中國人民實現中華民族偉大復興中國夢的政治保證。改革開放以來，黨總結發(fā)展社會主義民主正反兩反面經驗，不斷推進政治體制改革，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。
堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國用有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家的活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。適應擴大人民民主、促進經濟社會發(fā)展的新要求，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度的優(yōu)越性，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。
第一，黨的領導人是人民當家作主和依法治國的根本保證。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨的領導地位是由它人民革命事業(yè)中的歷史作用決定的，是中國革命和建設發(fā)展的必然結果，是中國共產黨工人階級先鋒隊的性質 9 決定的。中國共產黨是中國最廣大人民群眾最根本利益的代表，肩負著帶領全國各族人民建設社會主義民主政治的重任。在我國這樣一個發(fā)展中大國，離開了黨的領導，就不可能把全國人民的力量和意志凝聚起來，發(fā)展社會主義民主也就無從談起。鄧小平早就指出：“我們人民的團結，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領導?！蓖七M政治建設和政治體制改革，必須有利于堅持和改善黨的領導，增強黨和國家的活力，而決不能消弱黨和領導。
第二，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心要求，是社會主義政治文明建設的根本出發(fā)點和歸宿。人民民主是社會主義的生命。社會主義民主政治的本質是人民當家作主，共產黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主。健全民主和法制，全面落實依法治國基本方略，切實尊重和保障人民的政治、經濟和文化權益，是社會主義民主政治建設的根本要求，也是黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎。發(fā)揚人民民主，又是加強和改善黨的領導的有效途徑。黨的領導方式和執(zhí)政方式集中反映在黨與國家以及人民群眾關系的具體形式上。黨只有領導人民創(chuàng)造各種有效的當家作主的民主形式，堅持依法治國，才能充分實現人民當家作主的權利，才能堅持和鞏固黨的政治地位。
第三，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國與人民當家作主、黨的領導是緊密聯系、相輔相成、相互促進的。依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現。人民在黨的領導下，依照憲法和法律治理國家，管理社會事務和經濟文化事業(yè)，保障自己當家作主的各項民主權利，這是依法治國的實質。黨領導人民通過國家權力機關制定憲法和各項法律，又在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事，保證法律的實施，從而使黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。
總之，黨的領導、人民當家作主和依法治國必須統(tǒng)一于建設中國特色社會主義民主政治的偉大實踐中，決不能把它們分割開來或獨立起來。
二、發(fā)展社會主義民主
民主是國體和政體的統(tǒng)一。中國特色主義民主是人民民主專政的國體和中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度的統(tǒng)一。
1.人民民主專政是我國的國體
10 我國的憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！边@一規(guī)定表明：人民民主專政是工人階級（經過共產黨）領導的、以工農聯盟為基礎的、對人民實行民主和對敵人實行專政的國家政權，國家的一切權利屬于人民。人民民主專政是馬克思列寧主義關于無產階級專政的理論同我國革命的具體實踐相結合的產物，是中國共產黨在領導革命斗爭中的一個創(chuàng)造。我國現階段的人民民主專政實質上是無產階級專政，因為它與無產階級專政的性質相同，作用、職能、歷史使命都相同。不過，我國的人民民主專政銜接新民主主義和社會主義兩個不同的歷史時期，它準確說明了我國的國家政權具有民主和專政的雙重含義，比無產階級專政的提法更符合中國實際，易于為廣大人民所接受和理解。實踐證明，人民民主專政是適合中國國情和革命傳統(tǒng)的一種形式，具有鮮明的中國特色。堅持人民民主專政的實質，就是要不斷發(fā)展社會主義民主，切實保護人民的利益，維護國家的主權、安全，統(tǒng)一與穩(wěn)定。一方面，要堅持國家的一切權利屬于人民，保證人民當家作主；另一方面，要在充分發(fā)揮人民民主的基礎上，加強國家政權的專政力量，打擊各種敵對勢力和各種犯罪活動，用人民民主專政來維護人民的政權，保護人民的根本利益，維護社會味道，構建社會穩(wěn)定，構建和諧社會。
2.人民代表大會制度是我國的政體
人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度和最高實現形式,也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式,是中國社會主義政治文明的重要制度載體。我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民,人民行駛國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！备骷壢嗣翊泶髸际怯擅裰鬟x舉產生,對人民負責,受人民監(jiān)督,人民是國家的主人,是國家權力的主體。在建設中國特色社會主義的過程中,必須毫不動搖地堅持、鞏固和完善人民代表大會制度。一要加強和改進立法工作。加強重要領域立法,確保國家發(fā)展、重大改革于法有據,把發(fā)展改革決策同立法決策更好結合起來。堅持問題導向,提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性,發(fā)揮立法引領和推動作用。抓住提高立法質量這個關鍵,深入推進科學立法、民主立法,完善立法體制和程序。二要加強和改進法律實施工作。法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。不斷推 11 進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程。三要加強和改進監(jiān)督工作。人民代表大會制度的重要原則和制度沒計的基本要求,就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督。四要加強同人大代表和人民群眾的聯系,是實行人民代表大會制度的內在要求,是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。五要加強和改進人大工作。新的形式和任務對各級人大及其黨委工作提出了更高要求。要按照總結
八、繼承、完善、提高的原則,推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。
2.中國共產黨 領導的多黨合作和政治協商制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學說與我國具體實際相結合的產物,是中國社會主義民主政治制度的重要組成部分。這一制度是在中國革命斗爭中形成的,是共產黨和各民主黨派及社會各界民主人士的共同選擇。在這一制庋中,中國共產黨的領導是首要前提和根本保證,多黨合作是核心內容。在新世紀新階段,民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義的愛國者的政黨聯盟。這一政黨制度的顯著特征是：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政、多黨派參政。中國共產黨與各名主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國人民政治協商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,也是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式.中國人民政治協商會議的主要職能是政治協商、民主監(jiān)督、參政議政.社會主義協商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創(chuàng)造,源自中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐.協商民主為發(fā)展中國社會主義民主政治豐富了形式,拓展了渠道,增加了內涵.我們要充分發(fā)揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用.新中國成立以來,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要性不斷增強.實踐證明,這一制度能夠在中國特色社會主義共同目標下把中國共產黨領導和多黨派合作有機結合起來,實現廣泛參與和集中領導的統(tǒng)
一、社會進步和國家穩(wěn)定的統(tǒng)
一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。 4.民族區(qū)域自治制度
民族區(qū)域自治制度是黨解決民族問題的基本政策,是在統(tǒng)一而不可分離的國家領導下,在各少數民族聚居的地方設立自治機關,行使自治權,實行區(qū)域自治。12 其核心是保證少數民族當家作主,管理本民族、本地事務的權利。實行民族區(qū)域自治制度,是中國共產黨根據我國的歷史發(fā)展、文化特點、民族關系和“大雜居小聚居”的民族分布特點等具體情況作出的制度安排,符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。實踐證明,民族區(qū)域自治制度把民族因素與區(qū)域因素相結合, 把政治因素與經濟因素相結合,把歷史因素與現實因素相結合,體現了我國堅持實行各民族平等、團結、合作和共同繁榮的原則,是黨和各民族人民的一個偉大創(chuàng)舉。
5.基層群眾自治制度
基層群眾自治制度是依照憲法和法律的規(guī)定,由居民(村民)選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的制度。它是一種基層自治和民主管理制度，是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。改革開放以來，隨著中國的發(fā)展和進步，全國各地城鄉(xiāng)基層民主不斷擴大，公民有序的政治參與渠道增多，民主的實現形式日益豐富。目前，中國已經建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行駛民主權利，實行民主自治，已經成為當代中國最直接、最廣泛的民族實踐。
習近平強調指出：“中國實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，具有鮮明的中國特色。這樣一套制度安排，能過有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調節(jié)國家政治關系，發(fā)展充滿活力的黨政關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產力解放和發(fā)展，促進現代化建設各項事業(yè)，促進人民生活質量和水平不斷提高；能夠有效維護獨立自主，有力維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉?！?/p>
三、全面依法治國
1．全面依法治國的重要性和必要性
法律是治國之重器，良法是善治之前提。全面依法治國，不僅是國家治理現代化 13 的主要內容，而且是推進國家治理現代化的重要途徑和基本方式，對實現國家治理現代化具有引領、規(guī)范、促進和保障等重要作用。
“法者，治之端也”。全面依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題、解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。只有全面依法治國，充分發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，才能更好的實現經濟發(fā)展、政治清明、文明昌盛、社會公正、生態(tài)良好，推動中國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，使中國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，增進人民福祉。
新中國成立以來，為了發(fā)展社會主義民主、建設社會主義法制，黨帶領人民進行了不懈探索，取得了巨大成就，也走了一些彎路。改革開放以來，黨汲取歷史的經驗教訓，始終高度重視法治。黨的十一屆三中全會明確指出“發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制”的重大方針。十五大明確把依法治國確立為依法治理國家的基本方略，把建設社會主義法治國家確定為社會主義現代化建設的重要目標。1999年3月，九屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》將“依法治國”正式寫入憲法。十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一起來。十七大提出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求，強調要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。2010年，中國已經形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律社會體系，為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力的法治保障。十八大以來，進一步加快了全面推進依法治國的重大任務步伐。十八大明確提出“加快建設社會主義法治國家”，把“全面推進依法治國”作為政治改革和政治發(fā)展的重要目標和重要任務。2012年12月4日，首都各界隆重紀念我國憲法公布施行30周年，習近平明確提出“捍衛(wèi)憲法尊嚴”、“保證憲法實施”。十八大三中全會進一步提出推進法治中國建設。2014年十八屆四中全會通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出全面推進依法治國，加快建設法治中國，開啟了中國特色社會主義發(fā)展道路的新征程。
“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！碑斍?，全面建成小康社會進入了決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。中國面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)也前所未有，人民群眾對幸福安康生活和國家長治久安的期望 14 也達到前所未有的高度。在這樣一個關鍵發(fā)展時期，要推動中國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。
依法治國是一項十分龐大和復雜的綜合性系統(tǒng)工程。要在較短時間內實現全面依法治國基本方略的戰(zhàn)略目標，任務艱巨而繁重。中國特色社會主義法律體系已經形成，法治政府建設穩(wěn)步推進，司法體制不斷完善，全社會法制觀念明顯增強，但是，有法不依的情況仍然比較嚴重，執(zhí)法不嚴、違法不究的情況比較突出，全社會的法律意識和法治觀念還不夠強，需要中國人民以更強的決心推進全面依法治國。
全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。全面深化改革、發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，全面從嚴治黨、保持長治久安，都必須在全面依法治國上作出總體部署。依法是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據，全面依法治國為全面深化改革提供制度規(guī)則。全面依法治國既是全面建成小康社會的內在要求，又是基本保障。要讓全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現。全面依法治國與全面從嚴治黨本質一致、辯證統(tǒng)一。要跳出歷史周期律、走好中國道路，必須落實好全面依法治國的戰(zhàn)略部署。全社會都能夠尊法學法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為實現中華民族偉大得復興的中國夢的堅強保障 2.堅持走中國特色社會主義法治道路
全面依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
堅持走中國特色社會主義法治道路，必須堅持黨的領導。黨的領導和依法治 15 國是高度統(tǒng)一的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面依法治國的題中應有之義。只有在黨的領導先依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現。堅持黨的領導，必須具體體系在黨的領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨的領導核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面；另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。同時，黨自身必須在憲法法律范圍內活動，依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。
堅持走中國特色社會主義法治道路，必須堅持社會主義制度。法律制度與社會性質緊密相連，有什么樣的社會性質，就必須實行與之相適應的法律制度。中國特色社會主義法治道路，始終植根于中國特色社會主義制度之中。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面依法治國的根本制度保障。走中國特色社會主義法治道路，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是中國特色社會主義偉大旗幟，從根本上規(guī)定和確保中國特色社會主義法治道路的制度屬性和前進方向。
堅持走中國特色社會主義法治道路，必須貫徹中國特色社會主義法制理論。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，離不開中國特色社會主義法治理論的科學指引。改革開放以來，中國共產黨把馬克思主義基本原理同當代中國法治實際相結合，形成了中國特色社會主義法治理論。黨的十八大以來，習近平提出了關于依法治國的一系列重要思想，豐富了中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治理論為走中國特色社會主義法治道路提供理論指導和學理支撐，是全面依法治國的行動指南。
實現中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，必須堅持以下原則。第一，堅持中國共產黨的領導。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。第二，堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，法治建設的根本目的是依法保障人民當家作主，法律既是人民 16 保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。第三，堅持在法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權。第四，依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。第五，堅持從中國實際出發(fā)。堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度，從我國基本國情出發(fā)，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但絕不照搬外國法治理念和模式。
3．全面依法治國的主要任務
全面依法治國是國家治理領域的一場革命。黨的十八大提出，到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。為實現這一奮斗目標，全面依法治國要重點完成以下任務：
第一，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。建設中國特色社會主義法治體系，就是要在憲法的統(tǒng)帥下堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要完善憲法實施和監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制；完善立法體制機制，明確立法權利邊界；深入推進科學立法、民主立法，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程；加強同中國特色社會主義事業(yè)總體布局相聯系的重點領域立法，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
第二，深入推進依法行政、加快法治政府建設。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。政府是執(zhí)法主體，推進依法行政、建設法治政府是法律實施的核心。各級政府要在黨的領導下，在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，建立權責統(tǒng)
一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
第三，保證公正司法，提高司法公信力。公正是法治的生命線，司法是維護社會 17 公平正義的最后一道防線，司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。實現司法公正，必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
第四，增強全民法治觀念，推進法治社會建設。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。這就需要弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
第五，加強法治工作隊伍建設。全面依法治國，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法律人才隊伍是關鍵。這就需要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，大力提高法治工作隊伍的思想政治素質、業(yè)務工作能力和職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。
四、推進政治體制改革
政治體制是一個國家政治制度得以運行和發(fā)揮功能的體制安排，涉及政治制度運行的組成體系、功能結構、工作機制和程序安排。從世界各國政治發(fā)展的經驗來看，任何國家的政治制度的確立、運行和鞏固都是一個發(fā)展變化的過程，都有賴于不斷改革和完善政治體制。新中國成立以來，我國建立的社會主義基本政治制度是好的，但它還很不完善，經濟與社會的發(fā)展對政治制度的功能和運行提出了新的、更高的要求，民主法治建設同擴大人民民主和經濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足。在全面深化改革進程中，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化強國，必須積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。
我國政治體制改革的總體要求是：堅持正確政治方向，堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，以保證人民當家做主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。
我國政治體制改革的基本原則包括：堅持當總攬全局、協調各方的領導核心 18 作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權利屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法制化；堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，形成治國理政的強大合力，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障，更好地保證人民當家作主，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
在當前和今后一個時期，中國政治體制改革的目標是：以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法制在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)
一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。
黨的十八屆三中全會提出了深化政治體制改革的主要任務：第一，推動人民代表大會制度與時俱進。堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。第二，推進協商民主廣泛多層制度化發(fā)展。社會主義協商民主是中國社會主義民主政治的特有形勢和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要表現，是深化政治體制改革的重要內容。推進協商民主廣泛多層制度化發(fā)展，就是要在黨的領導下，以經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商與決策之前和決策實施之中，努力形成廣泛共識。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協商民主中的重要作用，發(fā)揮人民政協作為作為協商民主重要渠道作用。第三，發(fā)展基層民主。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。開展形式多樣的基層民主協商，推進基層協商制度化。總之，我們要不斷推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。
第三節(jié) 建設中國特色社會主義文化
一、堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路
文化石民族的血脈，是人民的精神家園，也是政黨的精神旗幟。中國共產黨是一個具有高度文化自覺和文化自信的馬克思主義政黨，代表了中國先進文化的前進方向。黨在領導中國革命、建設、改革各個歷史時期，高度重視文化建設，不斷探索文化發(fā)展規(guī)律，在實踐中走出了一條中國特色的文化發(fā)展道路，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，也創(chuàng)造了具有中國特色的社會主義新文化。在新民主主義革命時期，黨就提出了建設新文化的奮斗目標。毛澤東明確提出，我們要建立新的中國，不但有新政治、新經濟，而且還有新文化。新中國成立后，黨對社會主義文化建設進行積極探索，提出了文化藝術要為人民服務、為社會主義服務，百花齊放、百家爭鳴，對民族文化要取其精華、去其糟粕，古為今用、洋為中用等思想，成為我國社會主義文化建設的重要方針。黨的十一屆三中全會以后，黨對文化建設有了新的認識，提出要一手抓物質文明，一手抓精神文明，“兩手抓，兩手都要硬”。新世紀以來，隨著改革開放的深入和都社會主義建設規(guī)律認識的深化，文化建設被擺在更加突出的位置，黨對文化建設規(guī)律的認識不斷深化。十七屆六中全會明確提出了“堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設社會主義文化強國”的戰(zhàn)略目標。十八大以來，習近平強調文化建設對于實現中國夢的重要作用。他指出，中華民族創(chuàng)造了源遠流長的中華文化，也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。要堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，弘揚社會主義先進文化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷豐富人民精神世界，增強人民力量，努力建設社會主義文化強國。
堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，就是以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持社會主義先進文化文化前進方向，以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力將設社會主義文化強國。
堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，必須堅持以馬克思主義為指導，這是事關文化改革發(fā)展的根本問題。必須發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠、文化發(fā)展成果由人民共享。必須堅持自己的民族特 20 色，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，建設中華民族共有精神家園。必須積極吸取、借鑒國外優(yōu)秀文化成果，地址西方腐朽文化的影響。必須堅持一手抓文化事業(yè)、一手抓文化產業(yè)，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展。只有堅定不移地走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，才能不斷興起文化建設熱潮，推動文化大發(fā)展大繁榮，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會，推動發(fā)展的作用，提高國家文化軟實力，凝聚起中華民族偉大復興的中國夢的文化力量。
二、弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀
建設和發(fā)展中國特色社會主義，需要有一個能夠被全社會共同接受和認同的社會主義核心價值體系和核心價值觀來引領。核心價值體系和核心價值觀，是決定文化性質和方向的最深層次要素，是一個國家的重要穩(wěn)定器。馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容。富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是對社會主義核心價值體系額的凝練表達，構成了社會主義核心價值觀的基本內容。
社會主義核心價值觀是在社會主義核心價值體系基礎上提出來的，社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核凝練，體現這社會主義核心價值體系的根本性質和基本特征，反映著社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。
把握好核心價值觀與核心價值體系的關系，首先要充分認識兩者的內在一致性。社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀方向一致，都體現了社會主義意識形態(tài)的本質要求，體現了社會主義制度在思想和精神層面的規(guī)定性，凝結著社會主義先進文化的精髓是中國特色社會主義道理、理論體系和制度的價值表達，是是想中華民族偉大復興的中國夢的價值引領。核心價值掛和核心價值體系都堅持重在建設，就是弘揚共同理想，凝聚精神力量。建設道德風尚。
把握好核心價值觀和核心價值體系的關系，還要認識到兩者各有側重，特別是要看到相比于社會主義核心價值體系，社會主義核心價值觀更加突出核心要素，更加注重凝練表達，更加注重強化實踐導向。社會主義核心價值觀把涉及國 21 家，公民，社會的價值要求融為一體，既體現了社會主義本質要求，繼承了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現了時代精神，回答了我們要建設什么樣的國家，建設什么樣的社會，培育神什么樣的公民。
弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀就是通過教育引導，輿論宣揚，文化熏陶，實踐養(yǎng)成，制度保障等，使社會主義核心價值觀內化成人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。
培育和實踐社會主義核心價值觀，要在全社會開展理想信念教育。開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極引導各社會思潮，堅定人們的道路自信，理論自信，制度自信，把全國各名族人們緊緊團結和凝聚在中國特色社會旗幟下。
培育和實踐社會主義核心價值觀，要使社會主義核心價值觀成為人們日常生活的基礎遵循。建設和規(guī)范禮儀制度，組織開展形式多樣的紀念慶典活動，傳播主流價值，增強人們的認同感和歸屬感。把社會主義核心價值觀的要求融入各種精神文明創(chuàng)建活動中，形成有利于培育和實踐社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍。
培育和實踐社會主義核心價值觀，要突出道德的作用。國無德不興，人無德不立。要繼承和弘揚我國人民在長期實踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，加強社會公德，職業(yè)道德，家庭美德，個人品德建設，激發(fā)人們形成善良的道德意愿，道德情感，培育正確判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺實踐能力，向往和追求講道德，尊道德，守道德的生活。只要中華民族一代接一代追求美好崇高的道德境界，我們的名族就永遠充滿希望。
培育和踐行社會主義核心價值觀，必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華文明綿延數千年，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，有其獨特的價值體系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經成為中華民族的基因植根在中國熱內心，潛移默化影響著中國人的思維方式和行為方式。今天我們提倡和弘揚社會主義核心價值觀，要利用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的豐富的思想道德資源，使其成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。
培育和踐行社會主義核心價值觀，要加強革命傳統(tǒng)教育，弘揚紅色文化。紅色文化是中國革命和建設光榮歷史的見證。它滲透著中國共產黨人的崇高理想，凝聚著廣大人民群眾的高尚道德和優(yōu)良品質，包含了體現社會主義、共產主義價 22 值目標的精神形態(tài)。大力傳承和弘揚紅色文化，對培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀具有重要的意義。
三、建設社會主義文化強國
人類文明進步的歷史充分表明，沒有先進文化的引領，一個國家、一個民族不可能以利于世界先進民族之林。當今時代文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占據了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。實現中華民族偉大復興，迫切要求我國由一個文化大國裝便成為一個文化強國，這是中華民族幾千年文化積淀賦予我們的歷史使命。提高國家文化軟實力，關系到我國在世界文化格局中的定位，關系我國國際地位和國際影響力，關系“另個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的實現。要努力夯實國家文化軟實力的根基。提高國家文化軟實力要“形于中”、“發(fā)于外”，切實把我們自身的文化建設搞好，朝著建設社會主義文化強國的目標不斷前進。
所謂文化強國，是指這個國家具有強大的文化力量。這種力量既表現為具有呢高度文化素養(yǎng)的國民，也表現為發(fā)達的文化產業(yè)，還表現為強大的文化軟實力。建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，不斷開創(chuàng)全名族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、任人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化影響力不斷增強的新局面，建設中華民族共有精神花園，為人類文明進步作出更大貢獻。
建設社會主義文化強國，需要培養(yǎng)高度的文化自覺自信。文化自覺自信是建設社會主義文化強國的一個必要條件。當前，我國的經濟發(fā)展水平已經處于一個較高的起點上，經濟實力位居世界前列。但文化發(fā)展相對滯后，總體實力和國際影響力與我國的國際地位很不相稱。要看到我國文化發(fā)展還不完全適應經濟社會發(fā)展的需要，與一些文化強國相比還有很大差距，但更要看到，我國有著悠久的歷史傳統(tǒng)和深厚的文化資源，已經具備了相對雄厚的物質基礎，人民群眾對文化的需求快速增長，我國的文化發(fā)展面臨著難得的機遇。要清醒認識我國文化發(fā)展的歷史和現狀，增強文化的自覺自信，更好地把握文化發(fā)展的規(guī)律，以主動擔當的精神加快文化發(fā)展步伐，建設社會主義文化的強國。
23 建設社會主義文化強國，要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。沒有文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展，文化資源就不可能轉變?yōu)楝F實的文化力量。發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，要體現社會主義的制度特色。發(fā)展文化事業(yè)，要堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓人民群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務，在滿足人民群眾基本文化需求的基礎上，提升國民素質。發(fā)展文化產業(yè)，要按照全面協調可持續(xù)的要求，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，在滿足人民多樣化精神文化需求的基礎上，使之成為國名經濟支柱性產業(yè)，為推動科學發(fā)展提供重要支撐。
建設社會主義文化強國，必須加快文化體制改革。改革開放以來，我國文化體制改革由點到面、逐步推開,取得重大突破和階段性成果。但文化體制改革成果還不夠穩(wěn)固,一些制約文化發(fā)展的深層次矛盾和問題還比較突出。黨的十八屆三中全會對全面深化文化體制改革做出了新的重大戰(zhàn)略部署。要堅持以人民為中心的工作導向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一,以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié),進一步深化文化體制改革。緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產經營機制,建立健全現代公共文化服務體系,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎,為努力建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。
第四節(jié) 建設社會主義和諧社會
一、社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性
社會建設是建設中國特色社會主義總布局的重要組成部分。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性,是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。
在中國革命、建設、改革的長期實踐中,黨逐漸形成和發(fā)展了劇院中國特色的社會主義社會建設理論。毛澤東提出了社會主義社會基本矛盾的理論,強調要調動國內外一切積極因素,正確處理我國社會發(fā)展的一些重大關系。鄧小平立足于開創(chuàng)中國特色社會主義,對社會建設提出了一系列重要論斷。江澤民進一步豐富和發(fā)展了黨關于社會建設理論,強調要始終代表中國廣大人民的根本利益,正 24 確反映和兼顧不同方向群眾的利益,在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。黨的十六大第一次將“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的重要奮斗目標。十六屆六中全會深刻闡明了社會主義和諧社會的性質和定位，指明了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。此后，十七大、十八大都反復強調建設社會主義的重要性，并將社會建設納入建設中國特色社會主義的總布局。
和諧社會是對人類美好社會狀態(tài)的一種描繪，是人們夢寐以求的社會理想。一般地講，和諧社會就是人與自然、人與社會、人與人之間和諧統(tǒng)一與協調發(fā)展的社會。建設社會主義和諧社會，是中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務，體現了全黨全國各族人民的共同愿望，對于推進黨和人民的事業(yè)發(fā)展，保證黨和國家的長治久安，具有十分重要的意義。
構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權利得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完善，政府管理和服務水平有交大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
建設和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務。黨的十八大圍繞全面構建成小康社會，提出了社會建設的目標：人民生活水平全面提高；基本公共服務均等化總體實現；全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進去人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現；就業(yè)更充分；收入分配差距縮小，中等收入群持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少；社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。
黨的十八屆三中全會對深化社會體制改革提出了新的要求：緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等 25 化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。
二、保障和改善民生
人民所向往的美好生活，就是我們的奮斗目標。黨的十八大指出：加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題。十八屆三中全會進一步提出：要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有余的收入分配格局，健全更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
第一，辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。大力促進教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，破解擇校難題。加快現代化職業(yè)教育體系建設，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，構建政府學校社會新型關系，健全充滿生機活力的辦學體制。
第二，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。要建設經濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯動機制，健全政府促進就業(yè)責任制度。規(guī)范招人用人制度，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。增強失業(yè)保險制度功能,完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。創(chuàng)新勞動關系協調機制,暢通職工表達合理訴求渠道。
第三,形成合理有序的收入分配格局。著重保護勞動所得,努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善企業(yè)工資集體協商制度。改革機關事業(yè)單位工資和經濟補貼制度,完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。健全由要素市場決定的報酬機制。多渠道增加居民財產性收入,完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制,規(guī)范收入分配秩序,完善收入分配調控體制機制和政策體制。
第四,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。完善社會保險關系轉移接續(xù)政策,加快健全社會保險管理體制和經辦服務體系。健全符合國情的住房保障和供應體制。
第五,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥物供應、監(jiān)管體制綜合改革。
三、創(chuàng)新社會治理制度
社會治理是人類社會必不可少的一項管理活動。在現代社會中,社會治理地位日益重要。解決我國在社會管理領域存在的問題,必須深入認識新形勢下社會管理制度,完善社會保障體系,健全確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。十八屆三中全會進一步提出:創(chuàng)新社會治理,必須著眼于維護最廣大人民基本利益,最大限度增加社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,全面推動平安中國建設,維護國家安全,去報人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一，改進社會治理方式。習近平指出：“治理和管理一字之差，體現的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法制保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向,健全繼承者服務管理平臺,及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。堅持綜合治理,強化道德約束,規(guī)范社會行為,調節(jié)利益關系,協調社會關系,解決社會問題。
第二,激發(fā)社會組織活力。改革社會管理制度,鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務、激發(fā)社會活力。黨的十八大指出,中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè),要最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務。堅持人民主體地位,發(fā)揮人民主人翁精神,尊重人民首創(chuàng)精神,尊廣泛地動員和組織人民群眾積極參與社會治理,形成黨領導下多方參與、共同治理的生動局面。
第三，創(chuàng)新有效預防和活結社會矛盾體制。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,改革行政復議體制,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,改革信訪工作制度,建立涉法涉訴信訪依法終結制度。
第四,健全公共安全體系。公共安全事關人民安居樂業(yè)。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,是極重要的民生,也是最基本的發(fā)展環(huán)境。健全以國家安全、食品藥品安全、安全生產、防災減災救災,社會治安防控等基本內容的公共安全體系建設,是加強社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的重要內容。
27 第五，加強基層社會治理?；A不牢，地動山搖。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。社區(qū)服務和管理能力越強，社會治理的基礎就越實。要盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精確有效的服務和管理。要加強城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理。要加強人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量，優(yōu)化人口結構。
建設社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要全黨 全社會長期堅持不懈的努力。黨和政府應加強和改善對建設社會主義 和諧社會各項工作的領導，把建設社會主義和諧社會擺在全局工作的 重要位置，建立有效的領導機制和工作機制，把建設社會主義和諧社 會的要求落到實處。廣大人民群眾應以積極的熱情，自覺投身于社會 主義和諧社會的建設之中，為使我們的社會更加和諧作出貢獻。
第五節(jié) 建設社會主義生態(tài)文明
一、樹立社會主義生態(tài)文明新理念
建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，是 實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。生態(tài)文明的核心是正確 處理人與自然的關系。生態(tài)文明建設，是指人類在利用和改造自然的 過程中，主動保護自然，積極改善和優(yōu)化人與自然的關系，建設健康 有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境。我國的生態(tài)文明建設必須立 足于當前特殊的自然生態(tài)環(huán)境狀況、經濟發(fā)展水平、文化建設狀況、社會政治條件以及人口素質等，走符合國情的社會主義生態(tài)文明建設 道路。
黨的十八大提出,面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。
尊重自然,是人與自然相處時應秉承的首要態(tài)度,要求人對自然懷有敬畏之心、感恩之情、報恩之意,尊重自然界的創(chuàng)造和存在,絕不能凌駕于自然之上。歷史上,在生產力相對低下時,人類曾崇拜自然、敬畏自然。近代以來,隨著改造自然能力的大幅提升,人類開始輕視自然、蔑視自然,甚至以征服者、占有者的姿態(tài)面對自然,為滿足自身需要向大自然不斷索取,使人類賴以生存的自然環(huán)境遭受 28 嚴重破壞,生態(tài)危機日益嚴重。反思過去,正視現實,只有尊重自然才是人與自然相處的科學態(tài)度。尊重自然,就要深刻認識到人類與自然是平等的,人類不是自然的奴隸,也不是自然的上帝,人屬于自然,而不是自然屬于人;就要深刻認識到自然界是人類賴以生存發(fā)展的基本條件,人類生活需要的一切均直接或間接來自自然;均是自然大家族中不可或缺的部分。
順應自然,人與自然和諧共生,是人與自然相處時應遵循的基本原則,要求人順應自然的客觀規(guī)律,按自然規(guī)律辦事。因為包括人類在內的自然界是一個完整的有機系統(tǒng),具有自身運動、變化和發(fā)展的內在規(guī)律,不以人的意志為專移。人利用和改造自然的實踐活動只有適應自然規(guī)律,才能做到人與自然和諧相處。順應自然,就要使人類的活動符合而不是違背自然界的客觀規(guī)律,以制度約束人的行為,防止出現因急功近利和個人貪欲而違背自然規(guī)律的現象。
保護自然,是人與自然相處時應承擔的重要責任,要求人發(fā)揮主關能動性,在向自然界索取生存發(fā)展之需的同時,呵護自然,回報自然,保護自然界的生態(tài)系統(tǒng),把人類活動控制在自然能夠承受的限度之內,給自然留下恢復元氣,修養(yǎng)生息,資源再生的空間,實現人類對自然獲取和給予的平衡，多還舊賬，不欠新賬，防止出現生態(tài)赤字和人為造成的不可逆的生態(tài)災難?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！薄吧鷳B(tài)文明就是生產力?！薄耙_處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念?！敝挥懈又匾暽鷳B(tài)環(huán)境這一生產力要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產力，在更高層次實現人與自然的和諧。因此，建設社會主義的生態(tài)文明就是要實現和諧發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
2015年4月，中共中央國務院出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，對加強生態(tài)文明建設作出了全面部署：闡述了加快推進生態(tài)文明建設的指導思想、基本原則、主要目標和重要任務。提出到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區(qū)布局基本形成，經濟發(fā)展質量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀在全社會得到推行，生態(tài)文明建設水平與全面建成小 29 康社會目標相適應。國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化，資源利用更加高效，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，生態(tài)文明重大制度基本確立
二、堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策
把祖國建設成經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的家園，既是建設美麗中國的要求，也是億萬人民的共同愿望，更是每一個公民義不容辭的責任。我們要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。
第一，把節(jié)約資源放在首位。必須在全社會、全領域、全過程都加強節(jié)約，要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。通過狠抓節(jié)能減排降低消耗、狠抓水資源節(jié)約利用、狠抓礦產資源節(jié)約利用、狠抓土地節(jié)約集約利用，實現資源節(jié)約。
第二，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主。在環(huán)保工作中，把預防為主、源頭治理放在首位；在生態(tài)系統(tǒng)保護和修復中，把利用自然力修復生態(tài)系統(tǒng)放在首位。
第三，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要注重經濟發(fā)展與生態(tài)保護的和諧共進，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。積極發(fā)展節(jié)能產業(yè)，推廣高效節(jié)能產品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)，推動礦產資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。
第四，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。在現代化建設中，要整體謀劃國土空間開發(fā)，盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態(tài)空間的占用，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環(huán)境。
三、完善生態(tài)文明制度體系
建設生態(tài)文明是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現這樣的根本變革，必須依靠制度和法治。對此，習近平指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的制度體系，用制度保障生態(tài)環(huán)境、推 30 進生態(tài)文明建設。
第一，要完善經濟社會發(fā)展考核評價體系。建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，最重要的是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束?？茖W的考核評價體系猶如指揮棒，通過建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，把生態(tài)環(huán)境放在經濟社會發(fā)展評價體系的突出位置，一個地方、一個部門的成績要建立在生態(tài)環(huán)境指標良好的基礎上。
第二，劃定生態(tài)保護紅線，建立責任追究制度。生態(tài)紅線就是國家生態(tài)安全的底線和生命線，這個紅線不能突破，一旦突破必將危及生態(tài)安全、人民生產生活和國家可持續(xù)發(fā)展。要讓生態(tài)紅線的觀念廣為人知、根深蒂固?！霸谏鷳B(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰?！辟Y源環(huán)境是公共產品，對其造成傷害和破壞必須追究責任。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、導致嚴重后果的領導干部，必須追究其責任，而且終身追究。探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
第三，健全法律法規(guī)，完善生態(tài)環(huán)境保護管理制度。順應生態(tài)文明建設的迫切需要，我國涉及環(huán)境方面的法律法規(guī)也要不斷與時俱進。要加快“立改廢”進程，盡快完善生態(tài)環(huán)境、土地、礦產、森林、草原等方面保護和管理的法律制度，要改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，提高執(zhí)法工作的權威性。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究責任。
走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，進一步完善生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程，從而為子孫后代留下藍天、地綠、水清的生產生活環(huán)境?！霰菊滦〗Y
中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設“五位一體”的總布局，是黨深刻總結領導社會主義建設的歷史經驗、順應國際國內大勢和人民 31 群眾美好生活新期待提出來的?！拔逦灰惑w”的總布局，把握了中國特色社會主義建設的基本領域，是一個相輔相成的有機整體。
落實“五位一體”的總布局，就要牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，在經濟不斷發(fā)展的基礎上，協調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及其他方面的建設，堅持把中國特色社會主義事業(yè)全面推向前進。
建設中國特色社會主義，必須堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，不斷提高發(fā)展的質量和效益，推動國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展；必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷發(fā)展社會主義民主政治；必須堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，大力推動社會主義文化發(fā)展繁榮，努力建設社會主義文化強國；必須在經濟建設的基礎上，更加注重社會建設，保障和改善民生，著力推進社會主義和諧社會建設；必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然、生態(tài)文明就是生產力等理念，加強生態(tài)文明的制度體系建設?！?思考題
1.建設中國特色社會主義總布局的形成有何重要的理論意義和現實意義？ 社會主義初級階段基本經濟制度的確立，在社會主義所有制上實現了哪些重大的突破和創(chuàng)新？
3.如何正確理解堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一？ 4.如何培育和踐行社會主義核心價值觀？
5.怎樣理解中國社會主義文化建設的根本任務和重要內容？ 6.如何進一步做好保障和改善民生的工作？ 7.怎樣理解大力推進生態(tài)文明逮設的重要意義？ □閱讀書目
1.毛澤東：《論人民民主專政》，《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版。 2.鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版。
3.江澤民：《正確處理社會主義現代化建設中的若干重大關系》，《江澤民文選》 32 第1卷，人民出版社2006年版。
4.胡錦濤：《在省部級主要領導干部深人貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班上的講話》,《十七大以來重要文獻選編》中，中央文獻出版社2013年版。
5.習近平：《在慶祝全國人民代表大會成立仞周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月6日。
6.習近平：《努力走向社會主義生態(tài)文明新時代》，《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版。
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