下面是范文網(wǎng)小編收集的營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案3篇(營(yíng)商環(huán)境營(yíng)商)，供大家品鑒。
營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案1
***街道辦事處
營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案
為切實(shí)解決我街營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，全面提高各科室、各社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，積極打造扶商安商富商的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《橋西區(qū)營(yíng)商環(huán)境集中整治方案》制定我街工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以省委、省政府《關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2016〕8號(hào)）精神為指導(dǎo)，充分貫徹落實(shí)《2017年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實(shí)施方案》以及市區(qū)相關(guān)文件要求，以進(jìn)一步改善提升營(yíng)商環(huán)境作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方法，落實(shí)服務(wù)措施，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，積極營(yíng)造務(wù)實(shí)、便民、高效、廉潔的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)第十次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
主要對(duì)全街工商企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、創(chuàng)業(yè)者等市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象，在項(xiàng)目洽談、注冊(cè)落地、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等全過(guò)程中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，各社區(qū)、各科室同步開(kāi)展，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事相關(guān)營(yíng)商環(huán)境、處處維護(hù)營(yíng)商環(huán)境”的工作格局。
三、工作目標(biāo)
（一）服務(wù)意識(shí)和作風(fēng)水平全面提升。全面提升服務(wù)意識(shí)和
（六）其他方面。集中整治市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等方面反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的突出問(wèn)題。
五、方法步驟
按照區(qū)整改方案方法步驟，整治行動(dòng)分五個(gè)階段同步開(kāi)展。
（一）動(dòng)員部署階段（2017年2月4日至3月8日）。 1.集中學(xué)習(xí)討論。各社區(qū)、各科室迅即開(kāi)展以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的大討論，深入學(xué)xxx省、市改善營(yíng)商環(huán)境作出的決策部署、出臺(tái)的改革舉措，在討論交流中深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保集中整治行動(dòng)全面落實(shí)。
2.制定工作方案。結(jié)合自身實(shí)際，按照問(wèn)題導(dǎo)向原則，制定有針對(duì)性、可操作性的整治工作方案，并將方案在“魅力***”微信平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）查擺問(wèn)題階段（2017年3月9日至4月15日）。 1.自查自糾。各社區(qū)、各科室針對(duì)整治內(nèi)容，全面開(kāi)展自查自糾工作，形成問(wèn)題清單，查找問(wèn)題根源，主動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施。
2.全面排查。各社區(qū)、各科室全面深入排查梳理近年來(lái)對(duì)本區(qū)域市場(chǎng)主體在項(xiàng)目落地、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，特別是反映過(guò)多次、協(xié)調(diào)過(guò)多次，仍然沒(méi)有得到解決的老問(wèn)題、老難題。對(duì)排查出的問(wèn)題，要拉出清單，明確責(zé)任主體和解決時(shí)限。
3.廣泛征集。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真匯總梳理社會(huì)評(píng)議和督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題，拉出單子，根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因和層級(jí)，第一時(shí)間明確責(zé)任
-3式進(jìn)行總結(jié)推廣。對(duì)照集中整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿(mǎn)意的，開(kāi)展“回頭看”、在整治工作成效。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道營(yíng)商環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，由街道辦事處主任李瑋任組長(zhǎng)，辦事處副主任劉芳任副組長(zhǎng)，各社區(qū)主任和街道有關(guān)責(zé)任科室長(zhǎng)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由經(jīng)濟(jì)科科長(zhǎng)張靜兼任。各社區(qū)要明確責(zé)任，分解任務(wù)，切實(shí)抓好本社區(qū)目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行落實(shí)。
（二）濃厚整治氛圍。要全方位、多形式、多角度對(duì)全街開(kāi)展此次行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，將集中整治行動(dòng)全程置于陽(yáng)光下，吸引群眾和市場(chǎng)主體積極參與到意見(jiàn)征集、問(wèn)題整治、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來(lái)，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問(wèn)需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗(yàn)式暗訪等方式，對(duì)各社區(qū)、相關(guān)科室集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)問(wèn)題查找不深入、問(wèn)題解決不到位、群眾滿(mǎn)意度低的社區(qū)和科室，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)、問(wèn)責(zé)程序。
（四）落實(shí)長(zhǎng)效管理。對(duì)于集中整治工作中形成的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度，各社區(qū)、各科室要緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，切實(shí)形成工作合力。要狠抓落實(shí)，實(shí)行常態(tài)化管理，進(jìn)一步鞏固整治成果，更好地推動(dòng)工作開(kāi)展。
營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案2
##優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案
將改善營(yíng)商環(huán)境納入各級(jí)黨委、政府督查工作范圍，對(duì)工作任務(wù)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施臺(tái)賬式管理。下面是的##優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!【##優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案1】
為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)重要講話精神，根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(宿發(fā)【##】24號(hào))文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定如下實(shí)施辦法。
一、構(gòu)建管理體系，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境組織保障
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)房慶忠擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局黨組成員、副局長(zhǎng)沈素青擔(dān)任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
2、明確工作職責(zé)。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問(wèn)責(zé)等日常事務(wù)工作。
二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)效
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3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與配合，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。
4、注重意見(jiàn)反饋。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并反饋到相關(guān)處室、單位、分局，對(duì)存在問(wèn)題要求限期整改到位。
三、明確工作重點(diǎn)，提升營(yíng)商環(huán)境服務(wù)質(zhì)量
5、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立定期溝通機(jī)制，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取定期上門(mén)走訪、電話溝通等方式，主動(dòng)與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)困難與需求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、責(zé)任追究等制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
6、強(qiáng)化效能提升。實(shí)行“窗口受理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理，縮短審批時(shí)限。對(duì)中心城市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)引資項(xiàng)目等工期緊、任務(wù)重的重大項(xiàng)目，從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理，開(kāi)辟審批綠色通道，實(shí)行特事特辦、急事快辦，安排專(zhuān)人全程跟蹤服務(wù)，最大限度保證重大項(xiàng)目高效推進(jìn)。
7、堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》、－ 2 －
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審查、公示等程序，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正。
四、強(qiáng)化工作規(guī)范，改進(jìn)營(yíng)商工作方式方法
8、倡導(dǎo)馬上就辦。積極倡導(dǎo)“定了干、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風(fēng)，努力塑造良好的對(duì)外形象。凡是已確定的涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作，必須堅(jiān)定不移主動(dòng)服務(wù)、堅(jiān)持不懈跟蹤到底，切實(shí)增強(qiáng)營(yíng)商工作行動(dòng)力和執(zhí)行力。
9、強(qiáng)化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對(duì)市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)辦理及反饋時(shí)限原則在10個(gè)工作日以?xún)?nèi)辦結(jié)，較復(fù)雜的15個(gè)工作日辦結(jié)，最長(zhǎng)不超過(guò)30日。要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定線索收集、立項(xiàng)交辦、過(guò)程監(jiān)管、調(diào)査處理、結(jié)果反饋等制度規(guī)范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責(zé)的運(yùn)行體系。
10、落實(shí)督查考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作，并作為年終對(duì)部門(mén)、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的人和事，根據(jù)情節(jié)輕重，釆取誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
【##優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案2】
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)精神，立足工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)主體責(zé)任部門(mén)定位，率先打造“三最”機(jī)關(guān)，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)國(guó)家、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神，經(jīng)研究，決定最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效，對(duì)市經(jīng)信委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使，在全省市級(jí)經(jīng)信部門(mén)率先實(shí)現(xiàn)“零審批”。特制定如下實(shí)施方案。
一、主要措施
將市經(jīng)信委原行使的5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，即3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)，企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn);2項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)：成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案，全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。
(一)取消事項(xiàng)
取消工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
(二)下放區(qū)縣事項(xiàng)
1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。按照屬地原則，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)行使。審批時(shí)間不得超過(guò) 2個(gè)工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項(xiàng)目不超過(guò)5個(gè)工作日)。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目。
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2、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)代為行使。審批時(shí)間不得超過(guò) 2個(gè)工作日。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目。
3、成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案2項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為其他方式管理，市級(jí)權(quán)限全部下放區(qū)縣，實(shí)行屬地化管理。
二、職責(zé)分工
(一)落實(shí)承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項(xiàng)的具體辦理工作，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項(xiàng)，制定各審批事項(xiàng)的辦事指南，按照審批時(shí)限要求辦理審批業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任。
(二)做好上下銜接。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、節(jié)能辦、技術(shù)改造科、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度，及時(shí)掌握下放(委托)事項(xiàng)的審批工作開(kāi)展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)按要求做好行政審批事項(xiàng)相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。對(duì)確需市級(jí)審批或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家、省審批的事項(xiàng)，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定，市經(jīng)信委無(wú)條件審批或轉(zhuǎn)報(bào)”的原則即時(shí)辦理。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、節(jié)能辦、技術(shù)改造科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)下放事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管工作，為區(qū)縣承接工作提供業(yè)
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務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并制定取消、下放、委托事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管制度，定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象，確保承接和下放工作落實(shí)到位。
(四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)實(shí)施方案的制定，并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷(xiāo)工作。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在人員培訓(xùn)、專(zhuān)家聘請(qǐng)等方面提供周密服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。
(二)做好承接落實(shí)。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項(xiàng)的承接工作。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)查找承接過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)做好對(duì)上溝通。要加強(qiáng)對(duì)企政策宣傳，為企業(yè)辦理審批事項(xiàng)提供靠前服務(wù)。
(三)優(yōu)化審批服務(wù)。各區(qū)縣所有承接事項(xiàng)均要納入?yún)^(qū)縣行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，制定統(tǒng)一的辦事指南、辦事規(guī)程、流程圖，－ 6 －
建立項(xiàng)目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈，方便辦事企業(yè)。要積極參與推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、主審代辦、一費(fèi)制等相關(guān)行政審批制度改革，在部門(mén)內(nèi)部積極探索推動(dòng)節(jié)能審查與技改項(xiàng)目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)間，提高審批效能。
(四)加強(qiáng)制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項(xiàng)目審批服務(wù)過(guò)程中，全面推行和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評(píng)價(jià)、窗口管理、績(jī)效考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度，及時(shí)修改公布部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。
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營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案3
“營(yíng)商環(huán)境提升年”實(shí)施方案
為全面貫徹黨的X大精神和落實(shí)省委“五新”戰(zhàn)略、加快建設(shè)“三地X中心”、全力追趕超越的總體要求，按照《X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案的通知》（X政辦發(fā)〔X〕5號(hào)）和《中共X市委辦公室X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈X市“營(yíng)商環(huán)境提升年”〉實(shí)施方案的通知》（X市辦發(fā)〔X〕2號(hào)）精神，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，不斷提高為企業(yè)服務(wù)的能力和水平，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，市委、市政府將X年確定為全市“營(yíng)商環(huán)境提升年”，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
全市“營(yíng)商環(huán)境提升年”以持續(xù)推廣有效投資、充分激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，在各級(jí)、各部門(mén)牢固樹(shù)立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，圍繞影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，以深化改革、優(yōu)化流程、提高效率為重點(diǎn)，以創(chuàng)新機(jī)制、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)督查、重點(diǎn)整頓、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)為手段，著力解決影響和制約全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的突出問(wèn)題，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、互利共贏的開(kāi)放環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、功能完善的設(shè)施環(huán)境、溫馨包容的社會(huì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，努力把X市建設(shè)成為營(yíng)商環(huán)境一流的城市，為加快建設(shè)國(guó)際山水生態(tài)文化旅游名市、全力追趕超越提供保障。二、基本原則
（一）加快職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度，構(gòu)建法治化、便利化的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)法治建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極對(duì)接先進(jìn)理念和通行規(guī)則，探索建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則體系，創(chuàng)造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法治環(huán)境，保障公民和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平。
（三）圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題。以打造X東部營(yíng)商環(huán)境一流城市為目標(biāo)，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，著力在企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立、項(xiàng)目投資建設(shè)、企業(yè)融資信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，全面優(yōu)化提升全市營(yíng)商環(huán)境。
三、主要任務(wù)
對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，以減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、壓縮時(shí)間、降低成本、提高效率為硬約束，制定“可量化、能操作”的政策措施，在堅(jiān)持落實(shí)X市政府優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+2”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極探索開(kāi)展“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革，全面推開(kāi)“最多跑一次”改革，形成并實(shí)施X市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+2”行動(dòng)，破解制約市場(chǎng)主體發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)全市追趕超越軟實(shí)力。（一）簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序行動(dòng)。改革企業(yè)名稱(chēng)登記制度，簡(jiǎn)化審核程序，提高審核效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記全覆蓋，深化“多證合一、一照一碼”改革，降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)成本。簡(jiǎn)化公章刻制、銀行賬戶(hù)開(kāi)立、涉稅信息確認(rèn)流程，大幅度壓縮辦理時(shí)限。全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，降低企業(yè)退出成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退市便利化。
牽頭單位：市市場(chǎng)管理局
（二）簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)。落實(shí)提前介入、多評(píng)合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批“四項(xiàng)改革”舉措，大力壓縮投資項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)限。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可管理辦法，取消各類(lèi)搭車(chē)事項(xiàng)。規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)行為，相關(guān)各職能部門(mén)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
牽頭單位：市住建局
（三）方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)。大力減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，最大限度壓縮供水、供電、供氣、供暖報(bào)裝時(shí)限。開(kāi)展一次告知、并聯(lián)審批，精簡(jiǎn)企業(yè)獲得水電氣暖前置審批事項(xiàng)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，健全“一站式”辦公，開(kāi)通“綠色通道”，推行“最多跑一次”服務(wù)模式，努力提高工作效率和服務(wù)水平。
牽頭單位：市發(fā)改局
（四）方便企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)登記材料，全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，方便登記申請(qǐng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”模式，推行預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦理、自助辦理、上門(mén)辦理，全面優(yōu)化受理、審核、登記、發(fā)證工作流程，大力壓縮辦理時(shí)限。積極創(chuàng)建“不動(dòng)產(chǎn)登記示范窗口”，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，排查整改不動(dòng)產(chǎn)登記辦理過(guò)程中的突出問(wèn)題。
牽頭單位：市國(guó)土局
（五）降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)。強(qiáng)化貨幣政策引領(lǐng)，推動(dòng)圍繞小微企業(yè)信貸計(jì)劃單列，落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模。推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大“稅信貸”、“兩權(quán)”抵押、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”等無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押的使用，研發(fā)“循環(huán)貸”等信貸產(chǎn)品。降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)。合理設(shè)定授信條件，優(yōu)化小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放流程。規(guī)范抵質(zhì)押物登記，不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵質(zhì)押物進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估。
牽頭單位：市金融辦
（六）優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)。促進(jìn)國(guó)稅、地稅深度合作，推廣“一人一機(jī)雙系統(tǒng)”辦稅模式，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一個(gè)門(mén)、上一個(gè)網(wǎng)、辦兩家事”。積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)，推行“零門(mén)檻”辦稅，合并資料報(bào)送，簡(jiǎn)化工作流程，壓縮辦稅時(shí)限，推進(jìn)辦稅便利化。分行業(yè)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)范圍，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：市國(guó)稅局（七）提升跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)。對(duì)外商投資企業(yè)推行國(guó)民待遇，依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益。優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理，推動(dòng)直接投資便利化。
牽頭單位：市商務(wù)局
（八）降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全面清理涉企收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)行引進(jìn)人才獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，降低企業(yè)人工成本。支持“煤改電”發(fā)展，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低物流成本。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。優(yōu)化投資項(xiàng)目管理流程，加大清理償還政府欠款，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，加大涉企收費(fèi)檢查力度，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本。
牽頭單位：市發(fā)改局
（九）營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)。建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)范圍和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)時(shí)期時(shí)點(diǎn)。緊扣編制企業(yè)大樣本框、抽取調(diào)查樣本、現(xiàn)場(chǎng)登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作流程，規(guī)范操作程序。確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)輿論宣傳，嚴(yán)格依法調(diào)查，定期公布綜合排名和單項(xiàng)排名，倒逼各部門(mén)自加壓力，扎實(shí)工作。
牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局
（十）優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題整治，大力清理各類(lèi)規(guī)范性文件，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，組織明察暗訪和專(zhuān)項(xiàng)督查，開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化績(jī)效管理。
牽頭單位：市政府督查室（十一）探索開(kāi)展“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革行動(dòng)。按照X市政府《關(guān)于印發(fā)X市推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（X政府發(fā)﹝X﹞51號(hào)）要求，扎實(shí)抓好實(shí)行“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革前期準(zhǔn)備工作，探索建立審管分離的工作機(jī)制，盡早實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”的模式。探索建立優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范化實(shí)現(xiàn)審批高效化。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，避免權(quán)力尋租，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審批。
牽頭單位：市職轉(zhuǎn)辦（市編辦）
（十二）“最多跑一次”改革行動(dòng)。公開(kāi)全市第一批“最多跑一次”事項(xiàng)清單，全面推開(kāi)“最多跑一次”改革。市民服務(wù)中心籌建辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好“最多跑一次”改革事項(xiàng)的梳理工作。X年12月底，力爭(zhēng)90%以上行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
牽頭單位：市市民服務(wù)中心籌建辦 四、方法步驟
全市“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)按工作啟動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)提高三個(gè)步驟實(shí)施。
（一）工作啟動(dòng)（2-3月）。成立全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。組建全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體承擔(dān)全市“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)的上下聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)等工作。制定行動(dòng)方案，全面啟動(dòng)實(shí)施。（二）組織實(shí)施（3-9月）。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)落實(shí)”的原則，堅(jiān)持“可量化、能操作”，制定十大行動(dòng)方案，排出時(shí)間表、制定路線圖、落實(shí)責(zé)任人。建立“月度匯報(bào)、季度點(diǎn)評(píng)、半年通報(bào)、年終考核、末位查究”制度。開(kāi)展市場(chǎng)主體定向座談，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境明察暗訪和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。開(kāi)通全市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)電話和電子郵箱，誠(chéng)懇接受市場(chǎng)主體質(zhì)詢(xún)和社會(huì)監(jiān)督。
（三）總結(jié)提高（10-12月）。適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流，推進(jìn)落實(shí)，大力營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)心營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。對(duì)標(biāo)“營(yíng)商環(huán)境提升年”實(shí)施方案，組織開(kāi)展第三方評(píng)估，檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)效。將好的做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)固化為制度規(guī)定，進(jìn)一步建立健全優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。加大先進(jìn)典型的正面宣傳和典型案件的警示教育，責(zé)任全面覆蓋，壓力層層傳導(dǎo)，推進(jìn)形成凝心聚力、齊抓共管的工作合力。
五、措施要求
（一）明確責(zé)任主體。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方主動(dòng)參與、上下齊抓共管的工作格局。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是履行本部門(mén)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的“第一責(zé)任人”，要不斷增強(qiáng)主體意識(shí)，切實(shí)履行主體責(zé)任，親自研究部署。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，實(shí)行清單管理。市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次會(huì)議，分析形勢(shì)，研究問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)。
各牽頭單位務(wù)必于每月25日前，逐項(xiàng)將各自工作進(jìn)展情況以書(shū)面和電子版形式報(bào)市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）整體推進(jìn)落實(shí)。把“營(yíng)商環(huán)境提升年”與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，將政府工作的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)社會(huì)治理、優(yōu)化公共服務(wù)、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。與深化“放管服”改革緊密結(jié)合，在有序推進(jìn)“放”的同時(shí)，創(chuàng)新“管”的方式，提高“服”的質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，全面推開(kāi)“最多跑一次”改革。與加快法治X建設(shè)緊密結(jié)合，健全依法決策機(jī)制，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，加強(qiáng)合法性審查，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。與即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，牢固樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化為民意識(shí)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的重要任務(wù)，納入各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大賦分權(quán)重，樹(shù)立工作導(dǎo)向。列入市委、市政府重點(diǎn)督查范圍，實(shí)行月度督查、季度通報(bào)，既注重過(guò)程督查更注重結(jié)果督查。大力開(kāi)展明察暗訪，暢通投訴舉報(bào)渠道，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)考核排名靠后、有投訴舉報(bào)問(wèn)題、社會(huì)反映強(qiáng)烈的，要公開(kāi)曝光并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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