下面是范文網(wǎng)小編收集的基本養(yǎng)老保險繳費管理辦法3篇(養(yǎng)老保險繳費制度)，歡迎參閱。
基本養(yǎng)老保險繳費管理辦法1
淺析基本養(yǎng)老保險中斷繳費現(xiàn)象
時間： 2011-10-08
萬 斌 李 莉
一、中斷繳費的基本情況
1.近幾年江西省基本養(yǎng)老保險中斷繳費的情況。隨著市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改制步伐的加快，江西省“十一五”期間養(yǎng)老保險參保人數(shù)平均每年以%的幅度遞增，但同時中斷繳費人數(shù)也在逐年擴大，“十一五”期間的中斷繳費人數(shù)從34萬人，擴大到59萬人，占2010年參保職工總數(shù)的%，5年的平均增幅為%，較參保職工增幅高個百分點。以2009年在崗職工平均工資的60%為繳費基數(shù)測算，中斷繳費人員一年少繳的養(yǎng)老保險費達(dá)到億元，中斷繳費對當(dāng)期基金征收的影響顯而易見。
2.中斷繳費人員的構(gòu)成。中斷繳費人員主要由以下五類人員構(gòu)成：一是原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制買斷身份職工，主要是距法定退休年齡10年以上，一次性領(lǐng)取安置費，與企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗失業(yè)人員，這部分人占中斷繳費的主體。二是流動就業(yè)人員，主要是在外商合資、私營企業(yè)等非公單位參保后辭職辭退，未及時續(xù)保的人員，這部分人員正在不斷增加。三是未繼續(xù)繳費的靈活就業(yè)參保人員，其中包括改制職工轉(zhuǎn)為個人身份參保后再次中斷繳費人員。四是長期欠費企業(yè)職工。五是符合中斷繳費條件的個人賬戶封存人員。據(jù)初步統(tǒng)計以上前兩類人員約占全部中斷繳費人數(shù)的60%以上。
3.江西省對允許中斷繳費的現(xiàn)行政策規(guī)定?，F(xiàn)行政策對中斷繳費的條件有較嚴(yán)格的規(guī)定，一般情況下不允許中斷繳費。江西省規(guī)定了在以下幾種情況下可中斷繳費：參保人員在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障期間、享受失業(yè)救濟金期間和因參軍入伍、國家統(tǒng)招入學(xué)、調(diào)入機關(guān)事業(yè)單位、以及被判刑、勞教而收監(jiān)執(zhí)行等。而且，中斷繳費必須辦理個人賬戶封存手續(xù)，封存期間不記欠費。除以上幾種情況外，不允許參保人員無故中斷繳費，如有中斷必須在辦理退休前補齊中斷期間欠繳的養(yǎng)老保險費，并計算利息和滯納金，否則不予辦理退休，其中繳費不滿15年的可一次性退回個人賬戶儲存額。
二、中斷繳費的原因分析 為什么會產(chǎn)生中斷繳費，從深層次上講是由于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型引發(fā)的大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)所造成的。可以說中斷繳費問題本質(zhì)上是失業(yè)問題，其中，最難解決的失業(yè)問題就是企業(yè)改制身份置換人員。由于企業(yè)改制破產(chǎn)、減員增效等原因與企業(yè)解除勞動合同后的下崗失業(yè)人員，普遍存在以下特點：一是年齡偏大，大多是“4050”人員；二是生活負(fù)擔(dān)較重，贍養(yǎng)老人、子女上學(xué)、住房醫(yī)療等生活負(fù)擔(dān)讓他們根本無力顧及養(yǎng)老保險繳費；三是技能單一，屬于“三缺人員”（缺資金，缺技術(shù)，缺知識），在目前就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻的情況下，在競爭中處于不利地位，要想找到理想穩(wěn)定的工作非常困難，因此除了少部分找到較好的工作或收入較高的下崗職工接續(xù)了養(yǎng)老保險關(guān)系外，大部分下崗職工因收入不穩(wěn)定，成為中斷繳費人員。以江西省經(jīng)濟相對落后的銅鼓縣為例，全縣下崗失業(yè)人員2538人，在實行了養(yǎng)老保險繳費補貼和貸款補助參保等措施后，仍有1511人下崗后中斷了養(yǎng)老保險繳費，占下崗職工總?cè)藬?shù)的60%，下崗人員養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)率只有40%左右，全省大多數(shù)地方的情況也相類似。
近幾年，各級社保機構(gòu)都將擴面續(xù)保作為工作重點，采取聯(lián)合執(zhí)法、部門聯(lián)動、按季通報、掛點聯(lián)系等多項舉措加強養(yǎng)老保險擴面征繳，通過擴大社保補貼范圍，提高社保補貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)參保人員續(xù)保，但是效果并不理想。分析原因是多方面的，從人力資源社會保障部門來講，一是擴面缺乏強制措施，個私營經(jīng)濟，特別是工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在大量未參保現(xiàn)象，使流動到其中就業(yè)的原參保人員沒有及時續(xù)保繳費。二是社保補貼的政策落實和配合協(xié)作不到位，社保補助條件限制多，手續(xù)復(fù)雜，仍有大量下崗失業(yè)人員沒有享受補助政策。三是養(yǎng)老保險政策宣傳不夠深入，宣傳中沒有充分體現(xiàn)養(yǎng)老保險與勞動關(guān)系的密切聯(lián)系。
從中斷繳費職工個人方面分析，主要有以下幾方面原因：
1.中斷繳費人員經(jīng)濟收入低，無力繳費。在連續(xù)七年養(yǎng)老金調(diào)待的強大政策吸引下，參保人員中斷繳費，大部分實屬無奈。江西省屬產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的中部地區(qū)，目前吸引大多數(shù)勞動力資源的中小企業(yè)主體為生產(chǎn)效率較低的勞動密集型企業(yè)或代工企業(yè)，工資水平較低的勞動者集中在一線生產(chǎn)工人和服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例，目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)在500-720元之間分為五個檔次，其高檔次僅為720元，但統(tǒng)計部門公布的2010年在崗職工平均工資卻達(dá)到2424元。從業(yè)人員實際工資水平僅略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況現(xiàn)實存在，如以在崗職工平均工資為基數(shù)按個體工商戶、自由職業(yè)者20%的標(biāo)準(zhǔn)繳費，每月需要繳費485元。這樣的繳費標(biāo)準(zhǔn)使低收入職工難以承受，一位農(nóng)民工的話道出這部分職工的苦衷：現(xiàn)在的生活都顧不上，哪管得了以后的事。2.部分中斷繳費人員對政策理解有誤。如江西省規(guī)定：到達(dá)法定退休年齡，必須按時足額繳費且繳費滿十五年才可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金?？刹簧賲⒈Ｈ藛T卻倒過來理解，認(rèn)為自己繳費滿十五年了就不需要再繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費了，對無故中斷繳費直接影響退休待遇審批申報不甚了解。
3.部分年青人和少數(shù)高收入者對續(xù)保抱著無所謂的態(tài)度。年青人認(rèn)為反正自己的養(yǎng)老還早，高收入者養(yǎng)老已不成問題，所以從原單位辭職或工作發(fā)生變動后不主動或不愿意續(xù)保繳費。
三、中斷繳費對基金征繳的影響
靈活就業(yè)人員可以中斷養(yǎng)老保險繳費，從直觀上看似乎是社保基金的必然損失，但分析政策實施后各類靈活就業(yè)人員可能出現(xiàn)的選擇情況，筆者認(rèn)為只要政策措施跟上，中斷繳費對已實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險基金不會產(chǎn)生長期或全面的不利影響，但是對預(yù)算管理模式下的局部地區(qū)或部分縣（區(qū)）的養(yǎng)老保險基金承受能力應(yīng)該會產(chǎn)生短期較大沖擊。
1.對部分縣區(qū)可能產(chǎn)生不利影響。中斷繳費對基金結(jié)余較少，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不發(fā)達(dá)，基本養(yǎng)老保險參保人員以下崗職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員為主的地區(qū)沖擊很大。很有可能在允許中斷繳費的短期一至三年內(nèi)，出現(xiàn)基金征繳大幅減少，影響?zhàn)B老金確保發(fā)放的情況。以江西省某縣為例，2011年2月該縣參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)人，其中下崗職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員人，占總參保人數(shù)的67%。如果從2011年7月1日起有50%的下崗職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員停止繳費，那么該縣2011年基本養(yǎng)老保險費將少收2736萬元，全年能收基本養(yǎng)老保險費5472萬元左右，而全年應(yīng)發(fā)基本養(yǎng)老金需萬元左右，當(dāng)期收支缺口將達(dá)到5976萬元，而該縣目前的基金結(jié)余僅為2674萬元，既使結(jié)余全部用于發(fā)放，2011年仍將存在3302萬元發(fā)放缺口。因此中斷繳費可能會對部分地區(qū)的基金征繳產(chǎn)生較大的沖擊。
2.各類靈活就業(yè)人員對中斷繳費的不同選擇。靈活就業(yè)人員可以中斷繳費并不意味著靈活就業(yè)人員在繳費滿15年的情況下就一定會中斷繳費，通過分析幾種靈活就業(yè)人員的具體情況，以及面對是否參保繳費的不同選擇，在少數(shù)靈活就業(yè)人員選擇中斷繳費的情況下，中斷繳費政策對基金收入減少的有利影響可控制在有限的一定范圍之內(nèi)。
一是新參保的靈活就業(yè)人員年齡較大，其中大部分人員不會中斷繳費。2003年江西省出臺辦法，要求個體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員以個人身份參保。新參保的靈活就業(yè)人員約占全部個人繳費人員的20%左右。靈活就業(yè)人員出于參保收益最大化的理性考慮，大部分人員均在女35歲，男45歲左右參保，在退休時要達(dá)到繳費滿15年按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的條件，必須每年按時足額繳費，因此其中2003年后新參保的大部分靈活就業(yè)人員不會選擇中斷繳費。
二是轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)參保的原國有企業(yè)職工出現(xiàn)分化，可引導(dǎo)其正常繳費。轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員參保的下崗改制職工約占全部個人繳費人員的60%左右。由于參保時間早，1995之前的工作時間可計算視同繳費年限，繳費年限已達(dá)到15年的要求，如果沒有政策扶持參保繳費，其中大部分人員很有可能中斷繳費。但是，這部分原國有企業(yè)職工的社保意識和續(xù)保愿望都是最強的。如進(jìn)一步擴大社保補貼范圍、加大社保補貼資金投入，配合財政貼息貸款繳費等各項優(yōu)惠政策，經(jīng)濟能力中上的下崗失業(yè)人員也會繼續(xù)繳費。
三是原企業(yè)流動出來的靈活就業(yè)人員繳費選擇性較大。另外20%左右由非公有制企業(yè)流動出來的靈活就業(yè)人員，由于年齡較輕，社保意識不強，則很有可能會完全視經(jīng)濟條件決定是否繼續(xù)參保。
3.中斷繳費對基金征繳的增收作用。靈活就業(yè)人員“可以”中斷繳費，養(yǎng)老保險將以“能夠保障老年基本生活，繳費長短（待遇高低）可自主選擇”的特性吸引更多年輕人參加社保，為社會保險補充新鮮血液。而且，由于目前繳費不允許中斷，想續(xù)保繳費者必須補清前期所有欠費才能轉(zhuǎn)為正常繳費，多年欠繳的本金加上利息、滯納金，其費用是大部分人員難以承受的。這樣，原政策下打算放棄續(xù)保，待達(dá)到年齡退保或退休的靈活就業(yè)人員，就可以繼續(xù)繳費了，這兩部分人員都將對基金征繳產(chǎn)生增收作用。
4.中斷繳費范圍僅限制在靈活就業(yè)人員。靈活就業(yè)人員“可以”中斷繳費，之前的欠費可以不用補繳，今后靈活就業(yè)人員參保也不存在欠費的概念。但是，各類企業(yè)參保欠繳的養(yǎng)老保險費仍應(yīng)及時清欠，特別是在推進(jìn)企業(yè)改制的過程中，要求將養(yǎng)老保險欠費列入改制成本優(yōu)先清償，保障基金應(yīng)收盡收。2010年我省新增企業(yè)欠費億元，約占全部中斷繳費人員欠費的32%，這部分養(yǎng)老保險費應(yīng)由企業(yè)依法清償。
四、中斷繳費的工作建議
1.明確中斷繳費人員待遇計發(fā)辦法。為鼓勵參保人員繼續(xù)繳費，體現(xiàn)中斷繳費與連續(xù)繳費的待遇區(qū)別，建議采取“去中間，接兩頭，崗平工資往前推”的辦法確定前推年份的在崗職工月平均工資為中斷繳費人員退休時使用的計發(fā)養(yǎng)老金基數(shù)。近年來，江西省在崗職工平均工資每年以15%左右的幅度遞增，如繳費年限同為25年的情況下，2006-2010年在崗職工平均工資每前推一年分別減少養(yǎng)老金77、54、59、40、38元，如繳費年限為15年，2006-2010在崗職工平均工資每前推一年分別減少養(yǎng)老金46、33、35、24、23元。按此計發(fā)辦法，一是中斷繳費人員養(yǎng)老金降低幅度與中斷繳費年限成正比，即中斷繳費年限越長，養(yǎng)老金減少越多，有利于引導(dǎo)參保人員盡量不要中斷繳費；二是中斷繳費人員養(yǎng)老金降低幅度與實際繳費年限成反比，即繳費年限越長，中斷繳費成本越高，有利于引導(dǎo)下崗失業(yè)等繳費年限（含視同年限）較長人員不要中斷繳費。以繳費年限同為15年甲、乙兩人為例，甲參保年限較乙早5年，但退休前5年甲中斷了繳費，乙因在崗職工平均工資的增長比甲多繳養(yǎng)老保險費元，如計發(fā)待遇時在崗職工平均工資不前推，兩人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相同，乙比甲養(yǎng)老金高47元（全部為個人賬戶養(yǎng)老金部分），其多繳的養(yǎng)老保險費不計利息要348個月，29年才能領(lǐng)回，而退休后人均余命只有15年左右。如采取前推的辦法，乙比甲養(yǎng)老金將高110元，多繳的養(yǎng)老保險費要149個月，需年領(lǐng)回。因此，在崗職工平均工資前推的辦法更有利于合理拉開正常繳費和中斷繳費人員待遇差，鼓勵參保人員按時足額繳費。
2.適當(dāng)降低繳費基數(shù)與繳費比例。高額的繳費負(fù)擔(dān)是低收入人群止步于社保門外，也是靈活就業(yè)人員中斷繳費的重要原因。我們且不討論在崗職工平均工資的統(tǒng)計范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否合理的問題，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)實存在的情況下，強行用在崗職工平均工資控制繳費基數(shù)是不盡合理的。社保法第十二條也做出了“職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費”的規(guī)定。從我省各項社會保險繳費比例來看，養(yǎng)老保險繳費比例為28%，醫(yī)療保險的繳費比例如為8%，僅此兩項相加就占了職工工資的三分之一強（36%），如加上失業(yè)保險、工傷保險、生育保險各項保險費用將占職工工資的40%，對大多數(shù)企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)和代工企業(yè)，包含各項社會保險費用的工資成本將占總成本比重的80%以上，這無疑是一項沉重的負(fù)擔(dān)和壓力。因此，建議降低繳費基數(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整在崗職工平均工資統(tǒng)計辦法，并統(tǒng)一適當(dāng)降低社會保險繳費比例。
3.完善調(diào)待政策。鼓勵參保人員連續(xù)繳費也應(yīng)體現(xiàn)在養(yǎng)老金調(diào)待的政策導(dǎo)向上，要進(jìn)一步降低養(yǎng)老金調(diào)待向低水平傾斜幅度，提高按繳費年限調(diào)整金額，引導(dǎo)參保人員通過連續(xù)繳費增加繳費年限來提高養(yǎng)老金水平。要克服養(yǎng)老金調(diào)整幅度高于自然增長，違背養(yǎng)老金自身規(guī)律的做法。遵守養(yǎng)老金水平正常增長的規(guī)律，建立和完善正常的調(diào)待機制。江西2011年人均調(diào)待156元/月，個人繳費指數(shù)要到，才能達(dá)到晚退休一年，增加的養(yǎng)老金超過調(diào)待水平（160元/月），而實際上，絕大多數(shù)參保人員的繳費指數(shù)只有之間，晚退休一年實際增加的養(yǎng)老金只有沒有80-100元左右。這就是說，在同樣的條件下，多交一年費，比早一年退休的參保人員養(yǎng)老金每月還少60-80元，在利益最大化地趨動下，誰不愿意早退休呢？
4.切實加強執(zhí)法監(jiān)察力度。抓住社保法實施的有利時機，按照《社會保險法》對各類企業(yè)參保的強制性要求，加強社保日?；?，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察和《社保法》賦予社會保險費征繳機構(gòu)的職能，開展社會保險專項大檢查，通過執(zhí)法檢查，依法擴面征繳、依法清理企業(yè)欠費。對拒不參保繳費的，要按照《社會保險法》各項規(guī)定，處以罰款、采取行政決定劃撥繳費、申請法院強制實施等強有力的措施，維護法律的嚴(yán)肅性。特別要注重私營經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)企業(yè)的參保稽查，避免出現(xiàn)靈活就業(yè)人員流動到私營企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)，反而不能參保繳費的情況發(fā)生。各類企業(yè)職工全員參保，按時足額繳費是今后社會保險擴面征繳的主攻方向，也是實現(xiàn)基金增量的重要保障。
5.積極采取措施扶持靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費。一是擴大社保補貼范圍，將企業(yè)改制后步入“4050”的人員全部納入社保補助范圍，優(yōu)先充分保障社保補助資金的按時足額到位，改變以往以一定的資金數(shù)額測算確定下崗人員享受社保補助的范圍條件的倒推做法，使所有就業(yè)困難、技能單
一、缺乏創(chuàng)業(yè)資金的原改制企業(yè)職工，不再因負(fù)擔(dān)過重中斷社保繳費。二是積極推廣“貸款助?！?，幫助困難人員續(xù)保繳費。目前存在靈活就業(yè)人員無法承擔(dān)養(yǎng)老保險繳費的情況，特別是靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的情況下因疾病、家庭變故或買房、子女入學(xué)等原因?qū)е仑毨У娘L(fēng)險更大。對年齡偏大的靈活就業(yè)人員開展“貸款助?！?，財政貼息貸款的政策扶持其續(xù)保繳費是非常有必要的。
6.加大宣傳力度，增強靈活就業(yè)人員的繳費意識。要充分利用各種新聞媒體，大容量、高密度地宣傳《社會保險法》和有關(guān)中斷繳費的各項政策，特別是中斷繳費對職工今后退休待遇的影響做重點宣傳；同時宣傳社保補貼政策、企業(yè)強制參保政策等。各級社保機構(gòu)，除每年組織大型集中的宣傳活動外，要利用各種宣傳渠道，發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒作用，使社會保險政策家喻戶曉，深入人心。同時，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)加強自身建設(shè)，組織學(xué)習(xí)新政策，統(tǒng)一政策口徑，注意解答群眾疑難，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為靈活就業(yè)人員參保繳費提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。
基本養(yǎng)老保險繳費管理辦法2
基本養(yǎng)老保險繳費比例
繳費比例分作以企業(yè)參保和以個體勞動者參保兩類：(一)各類企業(yè)按職工繳費工資總額的20%繳費，職工按個人繳費基數(shù)的8%繳費。(二)個體勞動者包括個體工商戶和自由職業(yè)者按繳費基數(shù)的20%繳費，全部由自己負(fù)擔(dān)。
二、企業(yè)養(yǎng)老繳費基數(shù)確定
企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。職工本人以本人上一年月平均工資為繳費工資基數(shù)按一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費。個人繳費比例1997年不得低于4%，從1998年起每兩年個人繳費提高1%，最終達(dá)到8%。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過上一年本市職工月平均工資300%以上的部分，不繳納基本養(yǎng)老保險費，也不做為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。本人無法確定月平均工資的，以上一年本市職工月平均工資作為繳納基本養(yǎng)老金的基數(shù)。企業(yè)按全部職工個人繳費工資基數(shù)之和繳納基本養(yǎng)老保險費。
個人身份參加養(yǎng)老保險的以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ど鐣骄べY的一定比例作為個人繳費基數(shù)，可選擇的檔級為60%、80%、100%，基于目前社平工資逐年提高，考慮到個人承受能力，部分省市增加40%的檔級。
基本養(yǎng)老保險繳費管理辦法3
基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是多少？
【實務(wù)問題】
北京市某科技有限公司咨詢：我公司一直按照北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為勞動者繳納社會保險，現(xiàn)在勞動者提出異議，請問我公司應(yīng)按照什么基數(shù)為勞動者繳納養(yǎng)老保險？
【義賢律師解析】
根據(jù)《北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定：城鎮(zhèn)職工以本人上一月平均工資為繳費工資基數(shù)，按照8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，全額計入個人賬戶。繳費工資基數(shù)低于本市上一職工月平均工資60%的，以本市上一職工月平均工資的60%作為繳費工資基數(shù);超過本市上一職工月平均工資300%的部分，不計入繳費工資基數(shù)，不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。因此上述科技公司的做法違反了規(guī)定，不應(yīng)以北京市最低工資作為繳費基數(shù)。
【無憂勞動法提醒您企業(yè)操作指南】
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格法律規(guī)定為勞動者繳納社會保險，如果企業(yè)繳納的基數(shù)低于法律規(guī)定，勞動者向社保監(jiān)察部門投訴，企業(yè)不僅僅需要補交社會保險，還可能會受到行政處罰。而且如果勞動者以用人單位未繳納社會保險為由解除勞動關(guān)系而要求支付經(jīng)濟補償金的話，企業(yè)承擔(dān)的賠償責(zé)任將擴大化。
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