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《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》3篇(礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金)

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《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》3篇(礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金)

《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》1

  湖北省人民政府令

  第298號(hào)

《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》已經(jīng)2006年11月27日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年5月1日起施行。

  省 長(zhǎng) 羅清泉

  2007年1月29日

  湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法

  第一條 為了保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害,加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,根據(jù)《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金(以下簡(jiǎn)稱備用金)。

  第三條 備用金是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害和恢復(fù)植被等應(yīng)繳存的備用治理費(fèi)。

  備用金屬采礦權(quán)人所有,列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務(wù),經(jīng)驗(yàn)收合格后,備用金本金及其利息收入返還采礦權(quán)人。

  第四條 備用金依照采礦權(quán)的審批權(quán)限分級(jí)收存。

  國(guó)土資源部和省審批發(fā)證的由省國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收存;市(州)、縣(市)審批發(fā)證的,分別由市(州)、縣(市)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收存。

  第五條 備用金的收存額按以下公式計(jì)算:

  備用金收存額=收存標(biāo)準(zhǔn)(累進(jìn)制)×采礦許可證登記面積×采深系數(shù)×采礦許可證有效期(年限)。

  其中,備用金收存標(biāo)準(zhǔn)及采深系數(shù)見附件。

  第六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在取得采礦許可證后1個(gè)月內(nèi),與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》,并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>

  本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后3個(gè)月內(nèi),與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》,并繳存?zhèn)溆媒?。備用金繳存額以本辦法施行之日起計(jì)算?!兜V山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》樣式由省國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。

  第七條 采礦許可證有效期在3年以下(包含3年)的,應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存?zhèn)溆媒穑徊傻V許可證有效期在3年以上的,可以分期繳存?zhèn)溆媒?,第一次繳存的數(shù)額不得少于備用金總金額的30%,余額按剩余期限年均數(shù)在采礦權(quán)人年檢時(shí)繳存。

  第八條 采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿,申請(qǐng)延續(xù)登記的,采礦權(quán)人應(yīng)與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門重新簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》,并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>

  第九條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,應(yīng)同時(shí)辦理備用金本息轉(zhuǎn)移手續(xù),由采礦權(quán)受讓人與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》,并承擔(dān)相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

  第十條 開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災(zāi)害破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行恢復(fù)治理。對(duì)恢復(fù)治理措施不力、不及時(shí)的采礦權(quán)人,負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期恢復(fù)治理。逾期不恢復(fù)治理的,負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行強(qiáng)制治理,治理費(fèi)用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在治理工程結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊已支出的備用金。

  第十一條 采礦許可證有效期3年以上,需分期實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理的礦山,采礦權(quán)人要求對(duì)分期治理工程進(jìn)行驗(yàn)收的,應(yīng)書面提出申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格的,由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書,并可適當(dāng)?shù)掷U備用金數(shù)額。

  第十二條 礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理,并向負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門書面提出驗(yàn)收申請(qǐng)。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到采礦權(quán)人書面驗(yàn)收申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家完成驗(yàn)收。

  經(jīng)驗(yàn)收符合《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》要求的,由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗(yàn)收合格通知書,并及時(shí)將備用金本息返還采礦權(quán)人。

  礦山地質(zhì)環(huán)境治理不符合要求的,由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門責(zé)令采礦權(quán)人限期進(jìn)行治理。逾期不治理或者治理仍達(dá)不到要求的,由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門通過向社會(huì)公開招標(biāo)等方式,組織有關(guān)單位用備用金進(jìn)行治理。

  治理費(fèi)用超出采礦權(quán)人所交備用金(含利息)的部分由采礦權(quán)人承擔(dān),國(guó)土資源行政主管部門可依法向采礦權(quán)人追繳。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后備用金還有剩余的,剩余部分返還采礦權(quán)人。

  采礦權(quán)人憑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書,報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦權(quán)注銷手續(xù)。

  第十三條 國(guó)土資源行政主管部門收存?zhèn)溆媒鸷螅瑧?yīng)當(dāng)向采礦權(quán)人開具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的往來款項(xiàng)收據(jù)。

  備用金的收存實(shí)行“票款分離”,統(tǒng)一納入同級(jí)財(cái)政專戶,實(shí)行專戶存儲(chǔ),??顚S?,不得挪作他用。

  第十四條 對(duì)按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的備用金,由國(guó)土資源行政主管部門向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng),財(cái)政部門審核同意后,撥付到同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門,財(cái)政專戶在做會(huì)計(jì)處理時(shí)沖銷備用金收入。

  對(duì)按規(guī)定不予返還的備用金,作為同級(jí)財(cái)政的非稅收入,實(shí)行“收支兩條線”管理,專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理,由組織實(shí)施治理的國(guó)土資源行政主管部門編報(bào)支出計(jì)劃,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批撥付使用。

  礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交財(cái)務(wù)決算報(bào)告,聘請(qǐng)具備相應(yīng)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)決算報(bào)告進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),經(jīng)負(fù)責(zé)組織治理的國(guó)土資源行政主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

  第十五條 財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度,自覺接受財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)備用金收存、使用、返還等情況的監(jiān)管。

  第十六條 采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳存?zhèn)溆媒鸬?,由收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期繳存;逾期拒不繳存?zhèn)溆媒鸬?,處?萬元以上3萬元以下的罰款,并不予辦理采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、登記和年檢注冊(cè)等手續(xù)。

  第十七條 開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,由收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)、治理;逾期不恢復(fù)、不治理的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

  第十八條 國(guó)土資源、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規(guī)定返還備用金的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十九條 本辦法自2007年5月1日起施行。

《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》2

  湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》

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  湖北省人民政府令第298號(hào)《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》已經(jīng)2006年11月27日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年5月1日起施行。

  省長(zhǎng)

  二○○七年一月二十九日

  湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法

  第一條為了保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害,加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,根據(jù)《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù),并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金(以下簡(jiǎn)稱備用金)。第三條備用金是指采礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源過程中及其在閉坑、停辦、關(guān)閉礦山后為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害和恢復(fù)植被等應(yīng)繳存的備用治理費(fèi)。備用金屬采礦權(quán)人所有,列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理義務(wù),經(jīng)驗(yàn)收合格后,備用金本金及其利息收入返還采礦權(quán)人。第四條備用金依照采礦權(quán)的審批權(quán)限分級(jí)收存。

  國(guó)土資源部和省審批發(fā)證的由省國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收存;市(州)、縣(市)審批發(fā)證的,分別由市(州)、縣(市)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)收存。第五條備用金的收存額按以下公式計(jì)算: 備用金收存額=收存標(biāo)準(zhǔn)(累進(jìn)制)×采礦許可證登記面積×采深系數(shù)×采礦許可證有效期(年限)。

  其中,備用金收存標(biāo)準(zhǔn)及采深系數(shù)見附件。

  第六條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在取得采礦許可證后1個(gè)月內(nèi),與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》,并繳存?zhèn)溆媒稹?/p>

  本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后3個(gè)月內(nèi),與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》,并繳存?zhèn)溆媒?。備用金繳存額以本辦法施行之日起計(jì)算。

《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》樣式由省國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。第七條采礦許可證有效期在3年以下(包含3年)的,應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存?zhèn)溆媒?;采礦許可證有效期在3年以上的,可以分期繳存?zhèn)溆媒?,第一次繳存的數(shù)額不得少于備用金總金額的30%,余額按剩余期限年均數(shù)在采礦權(quán)人年檢時(shí)繳存。第八條采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主采礦種以及采礦許可證期滿,申請(qǐng)延續(xù)登記的,采礦權(quán)人應(yīng)與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門重新簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》,并繳存?zhèn)溆媒?。第九條采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,應(yīng)同時(shí)辦理備用金本息轉(zhuǎn)移手續(xù),由采礦權(quán)受讓人與負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》,并承擔(dān)相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

  第十條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災(zāi)害破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行恢復(fù)治理。對(duì)恢復(fù)治理措施不力、不及時(shí)的采礦權(quán)人,負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期恢復(fù)治理。逾期不恢復(fù)治理的,負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行強(qiáng)制治理,治理費(fèi)用從其繳存的備用金及利息中支出。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在治理工程結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊已支出的備用金。

  第十一條采礦許可證有效期3年以上,需分期實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理的礦山,采礦權(quán)人要求對(duì)分期治理工程進(jìn)行驗(yàn)收的,應(yīng)書面提出申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格的,由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書,并可適當(dāng)?shù)掷U備用金數(shù)額。

  第十二條礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理,并向負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門書面提出驗(yàn)收申請(qǐng)。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到采礦權(quán)人書面驗(yàn)收申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家完成驗(yàn)收。

  經(jīng)驗(yàn)收符合《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書》要求的,由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門簽發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境治理驗(yàn)收合格通知書,并及時(shí)將備用金本息返還采礦權(quán)人。

  礦山地質(zhì)環(huán)境治理不符合要求的,由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門責(zé)令采礦權(quán)人限期進(jìn)行治理。逾期不治理或者治理仍達(dá)不到要求的,由負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門通過向社會(huì)公開招標(biāo)等方式,組織有關(guān)單位用備用金進(jìn)行治理。

  治理費(fèi)用超出采礦權(quán)人所交備用金(含利息)的部分由采礦權(quán)人承擔(dān),國(guó)土資源行政主管部門可依法向采礦權(quán)人追繳。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后備用金還有剩余的,剩余部分返還采礦權(quán)人。

  采礦權(quán)人憑礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書,報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦權(quán)注銷手續(xù)。

  第十三條國(guó)土資源行政主管部門收存?zhèn)溆媒鸷?,?yīng)當(dāng)向采礦權(quán)人開具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的往來款項(xiàng)收據(jù)。

  備用金的收存實(shí)行“票款分離”,統(tǒng)一納入同級(jí)財(cái)政專戶,實(shí)行專戶存儲(chǔ),??顚S?,不得挪作他用。

  第十四條對(duì)按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的備用金,由國(guó)土資源行政主管部門向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng),財(cái)政部門審核同意后,撥付到同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門,財(cái)政專戶在做會(huì)計(jì)處理時(shí)沖銷備用金收入。

  對(duì)按規(guī)定不予返還的備用金,作為同級(jí)財(cái)政的非稅收入,實(shí)行“收支兩條線”管理,專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理,由組織實(shí)施治理的國(guó)土資源行政主管部門編報(bào)支出計(jì)劃,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批撥付使用。

  礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交財(cái)務(wù)決算報(bào)告,聘請(qǐng)具備相應(yīng)條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)決算報(bào)告進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),經(jīng)負(fù)責(zé)組織治理的國(guó)土資源行政主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

  第十五條財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度,自覺接受財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)備用金收存、使用、返還等情況的監(jiān)管。第十六條采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳存?zhèn)溆媒鸬?,由收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期繳存;逾期拒不繳存?zhèn)溆媒鸬?,處?萬元以上3萬元以下的罰款,并不予辦理采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、登記和年檢注冊(cè)等手續(xù)。第十七條開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,由收存?zhèn)溆媒鸬膰?guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)、治理;逾期不恢復(fù)、不治理的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第十八條國(guó)土資源、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門及其工作人員占有、挪用或者不按規(guī)定返還備用金的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第十九條本辦法自2007年5月1日起施行。附件: 礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金收存標(biāo)準(zhǔn)表采礦許可證 登記面積S 單位(km2)收存標(biāo)準(zhǔn) 單位(元/m2)備注S≤01201

  6055005備用金按采礦許可證登記面積分段累進(jìn)計(jì)算,如某礦山采礦許可證登記面積為05km2,其備用金計(jì)算方法為:備用金收存額=〔01km2×2元/m2+(05km2-01km2)06元/m2〕×采深系數(shù)×采礦許可證有效期(年限)

  礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金采深系數(shù)表礦山開采深度H 單位(m)采深系數(shù)備注露天開采16H≤1001礦山開采深度按照礦山開發(fā)利用方案中礦區(qū)開采加權(quán)平均深度取值主題詞:地礦環(huán)境治理備用金△辦法

  分送:各市、州、縣人民政府,省政府各部門。省委各部門,省軍區(qū),各人民團(tuán)體。

  省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省法院,省檢察院。湖北省人民政府辦公廳2007年3月13日印發(fā)

《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》3

  財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境

  恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

  財(cái)建〔2013〕80號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)土資源主管部門:

  為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,我們制定了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  財(cái) 政 部

  國(guó)土資源部

  2013年3月27日

  礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理辦法

  第一章 總

  則

  第一條 為規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于將礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入統(tǒng)籌安排使用的通知》(財(cái)建〔2010〕925號(hào))等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于中央財(cái)政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入安排的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)的使用管理。

  第三條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指對(duì)國(guó)有礦山在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的或責(zé)任人已經(jīng)滅失的、因礦山開采活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的恢 復(fù)和治理。

  第四條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力,能夠同時(shí)體現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。

  第五條 專項(xiàng)資金實(shí)行??顚S茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占、坐支和挪用。

  第二章 支出范圍

  第六條 專項(xiàng)資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程支出及其他相關(guān)支出。工程支出包括礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。

  第七條 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理支出,是指采取工程或技術(shù)手段對(duì)采礦活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括礦區(qū)的采空區(qū)塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

  第八條 地形地貌景觀治理支出,是指對(duì)因采礦活動(dòng)造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢(渣)石堆放等問題治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺(tái)階、護(hù)坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復(fù)等。

  第九條 礦區(qū)地下含水層破壞治理支出,是指對(duì)礦區(qū)地下含水層破壞進(jìn)行綜合治理發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填采空區(qū)、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補(bǔ)含水層、供水和排水等治理工程。

  第十條 礦區(qū)土地復(fù)墾支出,是指對(duì)采礦過程中,因挖損、塌陷、壓占和 污染等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)發(fā)生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土,污染土壤修復(fù)、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。

  第十一條 其他相關(guān)支出,是指與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi),以及其他經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)的支出。

  第十二條 專項(xiàng)資金不得用于下列支出:

(一)對(duì)外投資,贊助和捐贈(zèng)支出,支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

(二)購(gòu)置與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的設(shè)備、裝備等固定資產(chǎn);修建與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的房屋、道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車輛支出。

(四)其他與項(xiàng)目無關(guān)的支出。

  第三章 預(yù)算管理

  第十三條 國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》和各地實(shí)際情況確定支持重點(diǎn)。

  第十四條 省級(jí)國(guó)土資源主管部門、財(cái)政部門依據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部確定的支持重點(diǎn),確定具體項(xiàng)目并組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

  實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和建設(shè)任務(wù),以及項(xiàng)目總投入和資金投入。目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)可量化、可考核,資金投入應(yīng)包括自籌資金和財(cái)政補(bǔ)助資金。

  第十五條 國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查論證,一次性核定項(xiàng)目總投資和各投資,并核定總目標(biāo)和各目標(biāo)。對(duì)于實(shí)施方案通過審查論證的項(xiàng)目,將根據(jù)財(cái)力可能一次性確定總補(bǔ)助資金和各補(bǔ)助資金,并按項(xiàng)目進(jìn)展情況下達(dá)補(bǔ)助資金。

  第十六條 項(xiàng)目資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá),原則上不做調(diào)整。因項(xiàng)目施工量變化需調(diào)整預(yù)算的,由省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn),調(diào)增預(yù)算由地方財(cái)政自行解決;涉及到項(xiàng)目地點(diǎn)、施工期限變更的,由省級(jí)國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門審核后報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。

  第十七條 專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十八條 項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)土資源主管部門按照預(yù)算管理程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)列入部門預(yù)算安排。

  第四章 財(cái)務(wù)管理

  第十九條 專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理、單獨(dú)核算。

  項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好專項(xiàng)資金的核算工作,及時(shí)辦理資金結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算??⒐へ?cái)務(wù)決算由省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)。省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門要組織做好項(xiàng)目決算審計(jì)、驗(yàn)收等工作。

  第二十條 項(xiàng)目實(shí)施形成的各類景觀和設(shè)施,待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府確定的管護(hù)責(zé)任單位管理。

  第五章 監(jiān)督檢查

  第二十一條 財(cái)政部、國(guó)土資源部每年將根據(jù)經(jīng)論證的實(shí)施方案對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考核。

  對(duì)考核合格的項(xiàng)目,財(cái)政部、國(guó)土資源部將按計(jì)劃給予持續(xù)支持;對(duì)考核不合格的項(xiàng)目,財(cái)政部、國(guó)土資源部將暫停下一預(yù)算安排,要求其限期整改,經(jīng)整改仍不符合要求的,取消支持并收回已撥付資金。

  第二十二條 省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門要落實(shí)項(xiàng)目資金的監(jiān)管責(zé)任,確保??顚S?,督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,提高專項(xiàng)資金使用效益,重大事項(xiàng)要及時(shí)向財(cái)政部和國(guó)土資源部報(bào)告。

  第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算,合理安排使用資金,不得擴(kuò)大支出范圍,不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出,自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

  第二十四條 對(duì)違反規(guī)定,截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項(xiàng)目資金的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第六章 附

  則

  第二十五條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

  第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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