下面是范文網小編整理的農村綜合產權交易的調研報告3篇 農村產權交易工作匯報，供大家參閱。
農村綜合產權交易的調研報告1
佳木斯市郊區(qū)農村產權交易管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為了培育和發(fā)展本區(qū)農村產權交易現場，規(guī)范農村產權交易行為，推動城鄉(xiāng)生產要素的流動，優(yōu)化資源配置，制定本辦法。
第二條 凡在本區(qū)從事農村產權交易活動的，適用本辦法。
第三條 農村產權交易應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：
（一）堅持依法、自愿、有償，公開、公平、公正；
（二）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約利用農村資源；
（三）堅持農民自主、村民自治，保護農村集體經濟組織和農民對農村產權的占有、使用、收益、處分等合法權益；
（四）堅持不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益；尊重農民的流轉交易主體地位，任何組織或個人不得強迫流轉交易，也不能妨礙自主流轉交易。
第四條 本區(qū)所轄農村集體產權依法轉讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉交易的，應當在郊區(qū)農村產權交易大廳進行，鼓勵農民個人產權交易通過產權交易平臺進行交易。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五條 農村產權交易的服務范圍：
（一）農村土地承包經營權；
（二）農村集體經濟組織“四荒地”使用權；
（三）農村集體經濟組織養(yǎng)殖水面承包經營權；
（四）農村集體林地使用權和林木所有權；
（五）農業(yè)類知識產權；
（六）農村集體經濟組織股權；
（七）農村房屋所有權；
（八）農村閑置宅基地使用權；
（九）農業(yè)生產性設施使用權。
第二章 交易機構
第六條 農村產權交易服務中心是經區(qū)人民政府批準依法設立，為農村各類產權流轉交易提供場所設施、信息發(fā)布、組織交易等服務，對交易行為進行鑒證，履行相關職責的非營利性事業(yè)單位。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立農村產權交易服務站，由產權交易中心授權開展產權交易活動。各行政村設立產權交易服務點，負責農村產權交易信息的收集、登記和報送。
第七條 郊區(qū)農村產權交易服務領導小組，是本區(qū)農村產權交易服務中心的監(jiān)管機構，負責對農村產權交易行為實施監(jiān)督管理和指導。組織領導機構下設辦公室，設在區(qū)農業(yè)局，負責日常工作。本區(qū)經管、財政、國土、住建、水務、林業(yè)、科技、水產、農機等相關部門按照各自職責，督促農村集體產權交易行為進場交易；同時，負責信息發(fā)布前的各項審查工作，協(xié)助郊區(qū)農村產權交易服務領導小組做好農村產權交易監(jiān)督管理工作。
第八條
區(qū)經管、財政、國土、住建、水務、林業(yè)、科技、水產、農機等相關部門制定產權交易規(guī)則，報郊區(qū)農村產權交易服務領導小組辦公室批準后實施。
第三章 交易方式和程序
第九條 農村產權交易可以采取協(xié)議轉包、轉讓、拍賣、招標等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取拍賣的交易方式，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規(guī)定組織實施。采取招投標的交易方式，應當按照國家有關規(guī)定組織實施。
第十條 產權交易活動中的轉出方或者轉入方，可以直接向區(qū)產權交易大廳申請進行產權交易；也可以向產權交易大廳分支機構申請進行產權交易。
第十一條 轉出方申請轉出產權的，應當提交下列材料：
（一）轉出方的資格證明或者其他有效證明；
（二）產權權屬的有關證明；
（三）準予產權轉出的有關證明；
（四）轉出標的情況介紹；
（五）標的底價及作價依據；
（六）產權交易大廳要求提交其他材料。
第十二條 區(qū)經管、財政、國土、住建、水務、林業(yè)、科技、水產、農機等相關部門按照各自的職責，對轉出申請及相關材料依法進行審查、產權查檔和權屬確認。審查通過的，由產權交易大廳統(tǒng)一對外發(fā)布產權轉出信息，征集轉入方。
第十三條 轉入方申請轉入產權，應當提交下列材料，并接受產權交易大廳資格審查：
（一）轉入方的資格證明；
（二）轉入方的資信證明；
（三）產權交易大廳需要提交的其他材料。
第十四條 產權交易大廳依據征集到的轉入方情況選擇交易方式并組織交易。
第十五條 轉出方與轉入方達成產權交易意向后，應當簽訂產權交易合同。產權交易合同經轉出方和轉入方簽字、蓋章后，由產權交易大廳審核并出具《產權交易證明》。
第十六條 在產權交易大廳進行產權交易的轉出方、轉入方，應當憑產權交易大廳出具的《產權交易證明》到本區(qū)的有關部門辦理相關變更手續(xù)。凡涉及集體產權交易的變更，有關部門應當要求轉出方、轉入方提交產權交易大廳出具的《產權交易證明》。
第四章 交易的行為規(guī)范 第十七條 集體產權的交易價格，以有資質的資產評估機構的評估值作為依據；交易價格低于評估值的，應當經集體產權所有者同意。個人產權交易價格可以依據有資質的資產評估機構的評估值，也可由交易方自行確定。
第十八條 產權交易過程中，有下列情形之一的，經郊區(qū)農村產權交易服務領導小組辦公室確認后中止交易：
（一）產權行政主管部門提出中止交易的；
（二）轉出方或與產權有直接關系的第三方向產權行政主管部門提出終止交易的書面申請，并經產權行政主管部門批準的；
（三）產權存在權屬爭議的；
（四）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；
（五）產權交易大廳認為必要并經有關監(jiān)管部門或機構同意的；
（六）其他依法應當終止產權交易的情形。
第十九條 在產權交易活動中，禁止下列行為：
（一）操縱交易現場或者擾亂交易秩序的；
（二）有損于進行公平交易的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十條 產權交易的收費標準，由物價部門核定。為了扶持農村產權的流轉交易，對作為轉出方的集體經濟組織和農民，免收交易服務費用，對其他交易主體參照相關規(guī)定收取相關費用。
第二十一條 交易權益保障
（一）區(qū)經管、財政、國土、住建、水務、林業(yè)、科技、水產、農機、工商等相關部門按照各自職責負責本行政區(qū)域內農村產權的登記和頒證管理。
（二）農村集體產權的交易須經本集體經濟組織或者成員代表三分之二以上同意；農民個人產權須是本人自愿進行交易。
（三）農村產權交易價格低于標的底價時，產權持有者有優(yōu)先回購權；農村土地投資入股后的權益或收益分配權交易，所在農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社有優(yōu)先購買權；農村集體經濟項目的承包經營權轉讓，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先購買權。
（四）交易收益按下列規(guī)定執(zhí)行：
1、耕地、林地等承包經營權交易收益，歸經營權人所有；
2、農村宅基地使用權交易收益，原則上大部分歸農戶所有，小部分歸農村集體經濟組織所有，具體分配比例由農民家庭和農村集體經濟組織協(xié)商確定；
3、農村集體經濟組織獲得的交易收益，納入農村集體財產統(tǒng)一管理，用于本集體經濟組織成員分配和社會保障、新農村建設等公益事業(yè)。具體管理辦法，按相關農村集體資產管理規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)管和爭議處理
第二十二條 郊區(qū)農村產權交易服務領導小組應當依據本辦法規(guī)定，對產權交易活動進行監(jiān)督和管理，對違反產權交易規(guī)則的當事人依法進行處理。
第二十三條 在農村產權交易服務中心進行產權交易過程中，發(fā)生產權交易糾紛的，當事人可以向產權交易大廳或者郊區(qū)農村產權交易領導辦公室申請調解；也可以依據合同的約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由郊區(qū)農村產權交易服務領導小組辦公室負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
農村綜合產權交易的調研報告2
農村產權交易管理辦法
激活農村產權，是促進農業(yè)、農村發(fā)展和農民增收的動力與活力，也是破解瓶頸制約，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，推動生產要素流動、優(yōu)化資源配置的重要舉措。此辦法以培育和發(fā)展我縣農村產權交易市場，規(guī)范農村產權交易行為，促進農村經濟發(fā)展和農民增收。
農村產權交易產品的范圍為：農村集體經濟組織的資產、資源的經營權或所有權；農村土地承包經營權；農村林地承包經營權和林木所有權；涉農知識產權；符合規(guī)定的農村房屋所有權；符合規(guī)定的農村集體建設用地使用權；其他依法可交易的相關產權。《辦法》對我縣農村產權交易必須遵循的原則、交易方式和程序、交易行為規(guī)范及監(jiān)管和爭議處理等事項都進行了明確的規(guī)定。依法交易有原則
農村產權交易應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以服務“三農”為根本宗旨，并遵循下列原則：堅持依法、誠信和公開、公平、公正的原則；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盤活農村資源要素的原則；堅持農民自主、村民自治，保護農村集體經濟組織和農民對農村產權的占有、使用、收益等合法權益的原則；堅持不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益的原則。交易的方式和程序
農村產權交易可采取拍賣、競價、招標投標、協(xié)議和其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式進行。采取拍賣交易方式的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規(guī)定組織實施；采取招投標交易方式的，應當按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定組織實施。
轉出（讓）方申請流轉或轉讓產權的，須提供下列材料：農村產權轉出（讓）申請書；轉出（讓）方的資格證明或者其他有效證明；標的物權屬的有關證明；準予產權流轉或轉讓的有關證明；轉出（讓）標的物的情況介紹；標的物底價及作價依據；其他要求提交的材料。經相關職能部門確認后，通過農村產權交易網發(fā)布信息，征集受讓方。
受讓方申請受讓產權，須提供下列材料，并接受農村產權交易管理機構資格審查：農村產權受讓申請書；同意受讓農村產權的證明；受讓方的有效資信證明；其他要求提交的材料。
縣農村產權交易中心依據征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易，轉出（讓）方與受讓方達成產權轉出（讓）意向后，應當簽訂產權交易合同，并由縣農村產權交易中心審核并出具《農村產權交易鑒證書》。轉讓方和受讓方可憑《產權交易合同》和《農村產權交易鑒證書》到市直有關部門辦理變更登記或抵押等相關手續(xù)。凡涉及村集體資產資源產權交易的變更登記，市直有關部門應當要求轉讓方、受讓方提交市農村產權交易中心出具的《農村產權交易鑒證書》。交易行為須規(guī)范
農村產權交易行為包括承包、轉包、租賃、出讓、轉讓等，農村集體經濟組織的資產、資源的所有權和經營權單項評估價在5萬元以上的交易，都應在市農村產權交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分中心進場交易；5萬元以下的，可由村集體經濟組織按照相關規(guī)定組織交易。
村集體產權轉出（讓）的，應當先將擬交易的標的物經有資質的資產評估機構進行評估，或由村集體經濟組織參照同期同類型產權市場價格水平確定價格。交易標的物的底價和交易方案，應當提交社員（村民）代表大會討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案。
產權交易過程中，有下列情形之一的，應當中止交易：產權存在權屬爭議的；轉出（讓）方或與產權有直接關系的第三方提出正當理由，并經產權行政主管部門審核同意的；因不可抗力致使產權交易活動不能按約定的期限和程序進行的；其他依法應當中止交易的情形。
在產權交易過程中，出現下列情形之一的，應終止交易：中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續(xù)進行的；轉出（讓）方或與產權有直接關系的第三方向產權行政主管部門提出終止交易書面申請，并被審核同意的；產權已被設置抵押、訴訟保全或被強制執(zhí)行的；其他依法終止產權交易的情形。
在產權交易過程中，禁止下列行為：操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；妨害轉出（讓）方、受讓方進行公平交易的；轉出（讓）方或受讓方不具備轉出（讓）、受讓條件而進行交易的；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為?？h農村產權交易工作協(xié)調小組對產權交易活動進行監(jiān)督和管理，對違反產權交易規(guī)則的，移送有關部門進行處理。
農村綜合產權交易的調研報告3
企業(yè)國有產權交易監(jiān)管初見成效 監(jiān)督機制日趨完善
——調研報告
2006年以來，地區(qū)財政局國資中心不斷加大規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓的工作力度，認真貫徹《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（財政部、國資委3號令），在加強企業(yè)國有產權交易監(jiān)管和促進國有產權有序流轉等方面取得了重大進展，企業(yè)國有產權交易監(jiān)管初見成效，產權交易程序進一步規(guī)范。
一、落實制度抓好監(jiān)管。
《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》及其配套文件的出臺，標志著企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)管已經初步形成了以“進場交易”制度為核心的統(tǒng)一制度。地區(qū)財政局國資中心通過抓好貫徹落實，使企業(yè)國有產權轉讓行為得到了有效規(guī)范，市場配置資源的基礎性作用正逐步發(fā)揮。
一是企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法及其配套文件陸續(xù)發(fā)布后，地區(qū)財政局國資中心及時轉發(fā)了相關部門和縣市以及個企業(yè)。使各企業(yè)及相關管理部門明確了企業(yè)國有產權交易監(jiān)管的制度要求，并對操作規(guī)則和政策要求有了進一步認識。
二是對產權交易機構的選擇確定提出了規(guī)范性要求。雖然地區(qū)國有產權交易中心至今沒有成立，但是，我們按照《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》（財政部、國資委3號令）的要求，制定了《*****地區(qū)國有產權（資產）處置實施意見》，要求所有企業(yè)行政事業(yè)單位的國有資產、國有產權的處置必須在財政國資部門選定的產權交易機構、拍賣公司進場交易，截至目前，根據《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的規(guī)定，在由地區(qū)經貿委、監(jiān)察局、勞動和社會保障局、國土資源局、財政局等單位全程監(jiān)督和資產評估、公開產權轉讓信息的前提下，對兩家地直企業(yè)國有產權進行了公開拍賣，有效發(fā)揮了社會監(jiān)督作用并取得了良好效果。
二、產權交易存在的問題
為了貫徹落實《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)等有關規(guī)定和中央紀委關于嚴格執(zhí)行產權交易制度的有關會議精神，根據阿地國資［2006］7號《關于轉發(fā)國務院國資委等五部委〈關于做好企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查工作的通知〉的通知》要求，地區(qū)財政局、國有資產管理中心、監(jiān)察局、發(fā)展計劃委員會、工商局等五局委組成專項檢查組，于2006年5月15、16日共同組織開展了對地直39家企業(yè)中的16六家占有國有產權的地直企業(yè)（單位）國有控股、參股企業(yè)自《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》頒布實施以來國有產權轉讓行為的專項檢查和抽查。檢查發(fā)現，少數企業(yè)違反國務院國資委、財政部令第3號的規(guī)定，對轉讓標底不進行評估審計、不履行相關手續(xù)或者不完全履行相關手續(xù)的情況下，擅自處置轉讓國有產權。例如，地區(qū)*****有限責任公司、*******有限責任公司國有產權分別于2004年5月25日、2005年3月25日被地區(qū)*****集團以630萬元、1140萬元的價格轉讓給了*******有限責任公司和***。沒有履行相關清產核資、財務審計、資產評估以及產權登記等手續(xù)，沒有在國有資產管理部門辦理相關批準手續(xù)，繞開了國資部門的監(jiān)督；分公司國有股權轉讓行為，也沒有在國有資產管理部門辦理相關批準手續(xù)和國有產權變更手續(xù)。
三、發(fā)生上述問題的原因
（一）對國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》關于國有產權轉讓有關規(guī)定的宣傳力度不夠。地縣兩級財政、國有資產管理部門雖然把《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》轉發(fā)給了所屬企業(yè)，但是沒有進行進一步深入宣傳。企業(yè)本身也沒有認真學習《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》及其國家有關國有產權轉讓的政策法規(guī)，影響了《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的貫徹落實。
（二）占有、使用國有資產的企業(yè)和單位由于各種原因錯誤的認為企業(yè)的國有資產和國有產權只要有了本企業(yè)的上級主管部門或者是企業(yè)董事會、經理層、黨委會的決議就可以自行處置。而忽視了國有產權轉讓的相關程序和應該履行的手續(xù)。
（三）地縣兩級沒有設立專門的國有產權交易中心，也沒有要求企業(yè)或者行政事業(yè)單位在轉讓國有資產、國有產權時必須在某產權交易所公開信息、竟價轉讓，多年以來許多企業(yè)和單位的產權交易都是自行與受讓方協(xié)議轉讓的。這應該引起領導和相關部門的重視。
（四）國有資產管理體制改革不到位，國資管理部門職能、責任不明確。地區(qū)國有資產的監(jiān)管還沒有建立管人、管事、管資產的全方位監(jiān)管體系，仍然處于多頭管理舊體制，結果是誰都管，但是誰都管不好。企業(yè)也非常厭煩國資部門對企業(yè)的違規(guī)行為橫加指責，處處說企業(yè)的某些行為違反國家規(guī)章制度的婆婆式的嘮叨。
七、建議
（一）地縣（市）國有企業(yè)經營管理層要根據《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》和《阿克蘇地區(qū)國有資產管理中心治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，加大政策、法律、法規(guī)的學習，進一步提高對規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為重要性的認識，掌握國家國有資產管理的政策法規(guī)，領會精神，嚴格規(guī)范國有產權轉讓行為，促進國有產權的依法、有序流轉。
二、認真做好《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》各項規(guī)定的組織實施工作?！镀髽I(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)國有產權轉讓的批準和操作程序，明確了相關監(jiān)管職責。國有資產管理部門和企業(yè)要按照“明確職責、規(guī)范運作、嚴格把關、監(jiān)管有力”的原則，認真做好各項工作。要落實負責企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)管的職能部門和人員，明確工作責任；要加強對各級企業(yè)國有產權轉讓行為的審計、評估、價格確定的監(jiān)督和審批工作，并對進入市場后各個工作環(huán)節(jié)實施跟蹤監(jiān)管，切實維護所有者權益，防止國有資產流失。
三、嚴格落實企業(yè)國有產權轉讓進場制度。國資部門將在對全地區(qū)產權交易機構調查摸底的基礎上，按照一定的程序選擇確定從事地區(qū)企業(yè)國有產權轉讓活動的產權交易機構。在此之前，暫將*******拍賣公司作為試點，負責發(fā)布地區(qū)所轄企業(yè)的國有產權轉讓信息，并由其組織相關產權交易活動。地區(qū)各企業(yè)要充分認識企業(yè)國有產權進場交易的重要意義，切實執(zhí)行進場交易制度，促進企業(yè)國有產權“陽光交易”制度的建立。
四、建立企業(yè)國有產權轉讓的審批報告制度。為規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為、做好企業(yè)國有產權轉讓信息的統(tǒng)計分析工作，地區(qū)各企業(yè)要把企業(yè)國有產權轉讓的有關情況，按分級管理原則報地、縣（市）財政、國資部門審查、批準和備案。未經同級政府和財政、國有資產管理部門批準，企業(yè)擅自轉讓國有產權行為一律無效。
縣市財政、國資部門在每年1月份將上一企業(yè)國有產權轉讓情況統(tǒng)計匯總后報本級政府和地區(qū)國資部門；要按照企業(yè)國有資產產權登記管理的有關規(guī)定和要求，加強產權變動登記管理，強化產權變動監(jiān)管力度。
五、做好有關企業(yè)國有產權轉讓行為的規(guī)范銜接工作。《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》已于2004年2月1日起施行，地區(qū)各企業(yè)要對正在進行的國有產權轉讓進行清理。對經有關方面批準并已于2004年2月1日前正式簽訂產權轉讓合同的，可按有關批復和合同的約定組織實施，但后續(xù)工作環(huán)節(jié)要按《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的規(guī)定進行規(guī)范；對2004年2月1日前沒有正式簽訂產權轉讓合同的，應按照《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的各項規(guī)定重新予以規(guī)范。
六、加強對企業(yè)國有產權交易活動的監(jiān)督檢查工作。地區(qū)國資部門將建立企業(yè)國有產權轉讓管理的監(jiān)督檢查制度，由負責產權轉讓的部門會同紀檢、監(jiān)察部門定期或不定期地對地區(qū)各企業(yè)國有產權交易活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現違法違規(guī)行為，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。各縣市也要通過對所屬企業(yè)國有產權轉讓事前、事中和事后等環(huán)節(jié)的審核把關和監(jiān)督檢查，切實履行好相關監(jiān)管職責。在檢查工作中，各縣市各地直企業(yè)應注意了解和總結在企業(yè)國有產權交易活動中出現的新情況、新問題，對有關重要情況和重大問題及時報告。
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