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在2022年全市民政工作會議上的講話1
剛才，X縣、X縣X區(qū)和朝天區(qū)分別進行了大會發(fā)言，X同志對去年民政工作進行了全面總結(jié)，對做好今年民政工作進行了細致安排部署，講得很全面、很到位，我完全贊同。省民政廳非常關(guān)心我們，副巡視員X同志講了很好的指導(dǎo)意見，希望大家認真抓好落實。這里，我就做好新形勢下的民政工作講三點意見。
一、肯定成績，鞏固民政事業(yè)好形勢
2020年，全市民政系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，認真貫徹落實省委省政府和市委市政府的決策部署，扎實推進扶貧攻堅兜底保障、養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安置、社會治理、社會管理服務(wù)等重點工作，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。我市再次被命名為“全國雙擁模范城”，市民政局被表彰為全省唯一的“全國愛國擁軍模范單位”，省民政廳目標(biāo)考核為優(yōu)秀，兜底保障工作獲省政府考核第二名，實現(xiàn)了“十三五”開門紅。這些成績的取得，得益于市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的重視關(guān)心，得益于民政戰(zhàn)線有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的干部隊伍，得益于民政部門有一個“關(guān)心困難群眾、保障改善民生”的優(yōu)良傳統(tǒng)。在這里，我代表市政府向全市民政戰(zhàn)線的廣大干部職工以及關(guān)心支持民政事業(yè)發(fā)展的各級各部門致以衷心的感謝！
總結(jié)取得成績的經(jīng)驗，我認為是源于全市各級各部門凝聚的合力和形成的共識：
一是必須服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞同步全面小康目標(biāo)，著力解決黨委政府高度重視、社會普遍關(guān)注的突出問題，民政工作才能充分發(fā)揮作用，取得應(yīng)有的地位。
二是必須堅持從市情出發(fā)，優(yōu)先安排民生工作，著力解決民生問題，切實把困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本生活保障好，民政工作才能得到社會認可。
三是必須爭取部門支持，發(fā)改、財政、國土、建設(shè)等部門的大力支持，是推進民政基層基礎(chǔ)能力發(fā)展的重要力量。
四是必須不斷加強民政能力建設(shè)，保持民政干部隊伍苦干實干的優(yōu)良作風(fēng)，才能創(chuàng)造“上為黨政分憂、下為群眾解愁”的優(yōu)良業(yè)績。這也是今后工作的重要遵循。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒看到，民政工作還存在不少矛盾和問題：
一是民政服務(wù)水平與群眾的需求還不相適應(yīng)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會工作、社會組織黨建等工作還處在起步階段，服務(wù)發(fā)展的能力有待提高。
二是民政工作體制機制與民政事業(yè)發(fā)展要求還不相適應(yīng)，急需改革創(chuàng)新多元化投入機制、社會化運行機制等。
三是民政人才隊伍與民政事業(yè)的發(fā)展還不相適應(yīng)。尤其是民政工作一線的養(yǎng)老等專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、社工人才、項目管理人才比較缺乏。對此，各級各有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，全力推進民生民政各項工作，確保民政事業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展。
二、抓住機遇，把握民政事業(yè)大方向
民政工作關(guān)系人民群眾安危冷暖，關(guān)系軍政軍民團結(jié)，關(guān)系社會和諧發(fā)展與文明進步，關(guān)系黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。十八大以來，黨中央國務(wù)院、省委省政府對民生民政工作作出了一系列新部署、新要求。市委七屆二次全會提出建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市，這是廣元未來發(fā)展的動力、潛力和方向，是實現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康目標(biāo)的路徑。全市民政系統(tǒng)要深刻認識新形勢，準(zhǔn)確把握上級黨委政府對民政工作的新要求、人民群眾對民政工作的新期盼、當(dāng)前民政工作面臨的新問題，樹立“民政為民、民政愛民”理念，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以強烈的責(zé)任感進和對事業(yè)的熱情、對工作的激情、對群眾的深情，開拓創(chuàng)新、務(wù)實奮進，在項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅“三大主戰(zhàn)場”發(fā)揮主力軍作用，統(tǒng)籌推進各項重點工作，推動全市民政事業(yè)再上新臺階、實現(xiàn)新跨越。今年的工作要突出五個重點：
（一）抓項目，促提升。全市基層民政設(shè)施經(jīng)過災(zāi)后重建得到了較大改善，但還不能滿足人民群眾不斷增長的需求。隨著《xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》《xxxxx發(fā)展振興規(guī)劃》以及國家和省民政事業(yè)、社會服務(wù)兜底等政策的實施，民政事業(yè)將迎來良好的發(fā)展機遇。各縣區(qū)政府、民政部門務(wù)必抓好相關(guān)文件和政策的學(xué)習(xí)，真正吃透精神，開拓思路，大膽構(gòu)想，在文件中找機遇、找項目、找資金。要加強廳市合作，爭取簽訂廳市合作協(xié)議。要加快項目庫建設(shè)，提前做好項目申報資料的前期準(zhǔn)備工作，爭取主動，贏得先機，提高項目申報的“命中率”。抓好在建和新開工項目的工程建設(shè)和驗收工作，切實加強項目管理，確保建設(shè)一個達標(biāo)一個，建成民心工程、放心工程。
?。ǘ┳嵤?，強保障。今年省市民生工程民生實事涉及民政的有社會救助、養(yǎng)老和助殘三方面。各級各部門特別是民政部門務(wù)必高度重視，全力以赴把實事辦好、好事辦實。
一是強化社會兜底保障。各縣區(qū)要加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，實行農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口動態(tài)管理，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退。要積極探索城市困難群眾精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)扶持工作，充分發(fā)揮“十大救助”制度基礎(chǔ)作用，積極動員社會力量參與，切實解決他們的具體問題，確保同步實現(xiàn)全面小康。
二是做好養(yǎng)老服務(wù)工作。目前我市養(yǎng)老床位數(shù)量偏低，各縣區(qū)財政補貼到位情況、配套政策制定和落實情況參差不齊，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進較為緩慢，這些與建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市的要求不相適應(yīng)。各縣區(qū)要高度重視，認真研究，在加強政策支持、完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系、創(chuàng)新社會養(yǎng)老服務(wù)體制機制、促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等方面狠下功夫，推動建立更多的社會化養(yǎng)老機構(gòu)，增加養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足養(yǎng)老服務(wù)市場的需求，積極推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。
三是進一步做好困難殘疾人生活補貼發(fā)放工作。各縣區(qū)要嚴把補貼對象審核關(guān)，嚴格落實地方分擔(dān)資金，加強資金監(jiān)督管理，按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放。
四是抓好應(yīng)急處置工作。民政部門肩負應(yīng)急救助的艱巨任務(wù)，要認真總結(jié)去年白龍湖“
6.4”沉船事件應(yīng)急處置中的經(jīng)驗教訓(xùn)，把突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作做好做細做實，讓人民群眾在關(guān)鍵時刻體會到黨和政府的溫暖。
?。ㄈ┳ゾ?，促品牌。我市民政工作有很多亮點，許多工作受到國家民政部、省委省政府以及省民政廳的表彰，在此基礎(chǔ)上，我們要挖掘總結(jié)，力爭多出經(jīng)驗，打造一批在全省乃至全國叫得響的品牌。
一是要抓好“十大救助機制”良性運行。深入推進居民家庭經(jīng)濟狀況信息比對系統(tǒng)運用，銀行、公安、工商、建設(shè)等部門要通力配合，提高社會救助精準(zhǔn)度，保障社會救助公平性和有效性。
二是要抓好雙擁創(chuàng)建工作。充分發(fā)揚革命老區(qū)傳統(tǒng)，扎實推進優(yōu)撫安置雙擁政策落實，全面總結(jié)全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，啟動第十一屆省級雙擁模范城和第十一屆全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。編辦、人社、財政、群工、公安等部門要按照職責(zé)分工，認真梳理退伍軍人安置、軍轉(zhuǎn)干部、下崗志愿兵、參戰(zhàn)人員等方面政策的落實情況，不折不扣地落實政策，不折不扣地維護穩(wěn)定。
三是抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！豆鈽s院精神關(guān)懷服務(wù)規(guī)范》已經(jīng)省質(zhì)檢局頒布為省標(biāo)，要繼續(xù)優(yōu)化完善，力爭在今年經(jīng)國家質(zhì)檢總局頒布為國標(biāo)。
?。ㄋ模┳ルy點，促全局。由于地方經(jīng)濟條件等多方面的限制，我們的一些工作還很有發(fā)展?jié)摿Γ衲耆忻裾到y(tǒng)要想方設(shè)法抓難點。
一是要加強基層社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。今年將召開黨的十九大和省第十一次黨代會，必須強化底線意識和風(fēng)險意識，抓好基層社會治理和行業(yè)安全維穩(wěn)工作，全力維護社會穩(wěn)定。
二是切實推進惠民殯葬救助工作，擴大覆蓋范圍，要優(yōu)化殯葬機構(gòu)布局，通過行業(yè)自律，促進殯葬改革真正惠及人民群眾。
三是加快推進全國第二次地名普查工作。要加快推進內(nèi)業(yè)與外業(yè)進度，確保全國第二次地名普查工作按照國家統(tǒng)一布置按期完成。
四是要加強留守兒童關(guān)愛保護工作。摸清底數(shù)，落實措施，把黨委、政府對留守兒童的關(guān)愛落到實處。
三、夯實基礎(chǔ)，開創(chuàng)民政事業(yè)新局面
民生民政工作是黨委政府最關(guān)注、社會各界最敏感、人民群眾最急需的事項，政府肩負著主導(dǎo)責(zé)任，各級各部門一定要以高度責(zé)任感，精心謀劃，扎實工作，全力以赴抓好民政民生各項工作，使人民群眾有更多的獲得感。
?。ㄒ唬娀枷胝J識。“欠發(fā)達、欠開發(fā)”是我市基本市情。目前，全市城鄉(xiāng)低保群體30萬人，重點優(yōu)撫對象4萬多人，特別是近年來，各類重特大自然災(zāi)害交替發(fā)生，大量群眾因災(zāi)急需救助，社會救助的量還很大，任務(wù)還很重。各級各部門一定要清醒認識肩負的責(zé)任，強化責(zé)任心，增強主動性，時刻將困難群眾的冷暖放在心中，不容許有絲毫懈怠和閃失。這一點，可以學(xué)習(xí)借鑒全省殘聯(lián)系統(tǒng)的“量服”工作經(jīng)驗，真正把為服務(wù)群眾的各項工作想得更細，落實得更到位，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。
?。ǘ娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。民政工作業(yè)務(wù)繁多，涉及面廣，工作難度大，多項業(yè)務(wù)需要不同職能部門積極配合支持和社會各界的廣泛參與。提升民政工作的綜合效能和整體水平，必須堅持從體制機制建設(shè)出發(fā)，健全完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與”的協(xié)作機制，形成民政工作的整體合力。各縣區(qū)政府要牽頭進一步健全完善民政工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期研究解決民政工作的一些重大問題，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局，共同推進民政工作向更高水平發(fā)展。
?。ㄈ娀?jīng)費保障。著力解決好兩個方面的問題，一方面是匹配資金問題。近年來民政資金逐年大幅增長，僅去年就超過了10億。按政策規(guī)定，縣區(qū)應(yīng)作相應(yīng)的匹配，但有些縣區(qū)對明確規(guī)定的應(yīng)承擔(dān)的民政資金，落實還不到位，尤其在項目資金的匹配上落實不好，導(dǎo)致好不容易爭取來的項目遲遲動不了工，這些問題必須在今后的工作中切實加以糾正。前段時間，去省發(fā)改委聯(lián)系工作，發(fā)改委明確表示廣元已經(jīng)有兩個系統(tǒng)的項目進度緩慢，在今年的項目安排上將受到制裁，這對全市發(fā)展影響很大，所以要堅決杜絕出現(xiàn)項目推進緩慢導(dǎo)致中央資金被上收的情況。另一方面工作經(jīng)費問題。民政經(jīng)費保障的是基本民生改善，保障的是政府基本公共服務(wù)。各縣區(qū)政府要在民政工作經(jīng)費保障上給予大力支持，在工作經(jīng)費預(yù)算上要逐年有所增長，并探索建立工作經(jīng)費的自然增長長效機制，真正做到有錢辦事。
?。ㄋ模娀犖榻ㄔO(shè)。民政部門直接面對廣大群眾，每一位干部、每一項工作，都直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。
一要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全市民政系統(tǒng)要深入解讀“民政為民、民政愛民”的核心價值理念內(nèi)涵，切實增強踐行核心價值觀的主動性和自覺性，結(jié)合建設(shè)“五個民政”（民生民政、創(chuàng)新民政、智慧民政、法制民政、文化民政），深化為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要結(jié)合工作實際，組織開展政策學(xué)習(xí)宣傳和社會事務(wù)管理等方面的專題培訓(xùn)，提高民政系統(tǒng)干部做好群眾工作的本領(lǐng)。
二要抓好廉政建設(shè)。加強警示教育防范，把先進典型示范引領(lǐng)和反面典型警示教育結(jié)合起來，教育引導(dǎo)民政干部嚴格自律，廉潔奉公，筑牢拒腐防變的思想防線。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三要抓好行風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過專題培訓(xùn)、聘請社會監(jiān)督員、強化目標(biāo)績效考核等措施，查找工作不足，明確整改方向，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進民政事業(yè)又好又快發(fā)展。
?。ㄎ澹娀踩a(chǎn)。各級民政部門要以強烈的政治責(zé)任感和對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，抓經(jīng)常、抓日常、抓平常。根據(jù)功能、行業(yè)特點，重點加強養(yǎng)老機構(gòu)等各點的風(fēng)險管理，及時處理安全生產(chǎn)盲點。
一是要生產(chǎn)規(guī)范化，依據(jù)明文規(guī)定的安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，運用科學(xué)和現(xiàn)代化手段，嚴格管理，按章辦事，依規(guī)生產(chǎn)。
二是防火全民化，加強干部職工安全培訓(xùn)，定期檢修設(shè)備，加強防火演練、巡查，提高干部職工的安全生產(chǎn)和處置能力。
三是要保持與消防部門的緊密聯(lián)系，細化每個安全環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，堅決防止觸犯社會道德底線的惡性事件發(fā)生。
同志們，做好新形勢下的民政工作使命光榮任重道遠。我們要按照省委省政府、市委市政府的部署要求，堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力在保障民生、服務(wù)群眾上有更大作為，在促進和諧、服務(wù)發(fā)展上有更大作為，不斷提升民政工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，為實現(xiàn)連片貧困到全面小康跨越作出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
在2022年全市民政工作會議上的講話2
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