一份演講稿的內(nèi)容除了要圍繞中心觀點(diǎn)之外，最重要的還需要看具體的場(chǎng)合和聽眾的接受水平，你的演講稿準(zhǔn)備得怎么樣了？下面是范文網(wǎng)小編分享的在省委征求意見座談會(huì)上的發(fā)言提綱3篇 市委全會(huì)征求意見座談會(huì)發(fā)言，歡迎參閱。
在省委征求意見座談會(huì)上的發(fā)言提綱1
在省委巡視組座談會(huì)上的發(fā)言提綱
在省委巡視組座談會(huì)上的發(fā)言提綱
胡錦濤總書記在中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察制度和巡視制度。這是以胡錦濤同志為總書記黨中央為維護(hù)黨的紀(jì)律，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于推進(jìn)反腐敗工作作出的重大決策，是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有力舉措，是構(gòu)建
社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證的重大措施。剛才，在座的各位同志針對(duì)巡視工作作了很好的發(fā)言，我很受啟發(fā)，下面，我結(jié)合自身工作實(shí)際，談幾點(diǎn)體會(huì)：
一、充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)巡視工作的重要指導(dǎo)意義
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中提出，在中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。建立和完善巡視制度，是黨中央在新的歷史時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)的重大決策，是進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、改進(jìn)黨的作風(fēng)的新舉措，是提高黨的執(zhí)政能力水平，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的客觀要求。巡視制度是從體制上對(duì)黨內(nèi)紀(jì)律檢查制度的進(jìn)一步完善，是用科學(xué)的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，來加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，這是我黨在黨內(nèi)監(jiān)督工作上堅(jiān)持理論和創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)物，是積極推進(jìn)對(duì)干部綜合考核評(píng)價(jià)工作科學(xué)化、民主化和制度化的新產(chǎn)物。
當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要從發(fā)展全局和大局的高度來認(rèn)識(shí)巡視工作，通過較長(zhǎng)時(shí)間的、不間斷的定點(diǎn)巡視，廣泛聽取各方面的意見和建議，及時(shí)了解掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持廉潔從政等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問題，為省委采取措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供參考依據(jù)。所以，建立巡視制度、開展巡視工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政能力的客觀需要，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)在要求，是密切聯(lián)系群眾、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。有利于黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，保證政令暢通；有利于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
二、利用開展巡視工作的契機(jī)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)
胡錦濤同志曾經(jīng)指出：求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。
近年來，黨中央不斷堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，要求黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講真話、聽真話、查實(shí)情、辦實(shí)事，使黨員干部的作風(fēng)得到了較大改進(jìn)，有力地推動(dòng)了三個(gè)文明建設(shè)，取得了人民群眾比較滿意的成績(jī)。但是，我們也要清醒地看到，在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)這個(gè)問題上，黨員干部隊(duì)伍中還存在一些亟待解決的突出問題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，因循守舊，不思進(jìn)取；部分領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，不思考問題，理論與實(shí)踐脫節(jié)；部分領(lǐng)導(dǎo)干部不深入實(shí)際，不深入基層，不深入群眾等。這些問題嚴(yán)重削弱了黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行。所以，當(dāng)前，為了解決在黨員干部隊(duì)伍中存在這些突出問題，為了進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)和勤政為民之風(fēng)。在巡視工作中，要鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三個(gè)要”：一要使人講真話，使參加座談的同志能敞開心扉，知無不言，言無不盡，這是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求；二要使人敢講真話，鼓勵(lì)參加座談的同志拋開部門和地方的利益，從人民的根本利益出發(fā)，維護(hù)全局利益的角度出發(fā)，“暢所欲言”；三是聽得進(jìn)真話，巡視工作是廣納各方意見，廣聚各方智慧，達(dá)到“言者無罪，問者足戒”的目的。
三、通過巡視科學(xué)評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)
樹立科學(xué)的政績(jī)觀，既是領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人行為，也是各級(jí)黨組織的組織行為。在巡視工作要注意科學(xué)評(píng)價(jià)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，全面、準(zhǔn)確地看待其政績(jī)：
一看政績(jī)觀
中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)曾經(jīng)從五個(gè)方面對(duì)科學(xué)的政績(jī)觀作了闡述：要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績(jī)觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度。在巡視中，力爭(zhēng)使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞這五個(gè)方面樹立和落實(shí)科學(xué)的政績(jī)觀，為貴陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越做出貢獻(xiàn)。
二看工作基礎(chǔ)。有的地方上一任或上幾任打下了很好的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生活富裕、地方財(cái)力雄厚，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)工作就會(huì)很省力。致使部分新任領(lǐng)導(dǎo)任職時(shí)間
在省委征求意見座談會(huì)上的發(fā)言提綱2
省第八次黨代會(huì)以來，省委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)盛全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。特別是去年，省委常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均創(chuàng)近年來最好水平，安徽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了最好的時(shí)期之一，全省上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面。淮南和全省一樣，近幾年逐步步入了快速健康發(fā)展的軌道。去年全市生產(chǎn)總值比2001年將近翻一番，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近10年來最好水平，均達(dá)到或超過全省平均水平，并提前一年完成了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。這些發(fā)展成就的取得，離不開省委常委會(huì)的關(guān)心和支持。省委常委會(huì)始終關(guān)注我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)我市的發(fā)展傾注了大量心血、給予了大力支持，指導(dǎo)和幫助戰(zhàn)勝困難，開拓前進(jìn)，可以說，沒有省委常委會(huì)的支持，沒有今天的好形勢(shì)。
現(xiàn)在，安徽已到了一個(gè)發(fā)展為上、再創(chuàng)輝煌的重要時(shí)刻。在去年召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委、省政府向全省發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，極大地振奮了全省人民的精神，使我們加快發(fā)展的意志更加堅(jiān)定、目標(biāo)更加明確、思路更加清晰。圍繞安徽崛起這一目標(biāo)，針對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，我們提出以下幾個(gè)方面的意見和建議。
一、注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快皖北崛起步伐。從區(qū)域角度講，科學(xué)發(fā)展觀是高度重視區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾，并以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則和總體要求的發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，安徽崛起應(yīng)該建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。皖北地區(qū)土地總面積萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?800萬(wàn)，分別占全省的%和%，處于我省承東啟西、南聯(lián)北進(jìn)的關(guān)鍵地帶，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、煤炭資源十分豐富，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來，皖北地區(qū)的發(fā)展滯后于全省，南北發(fā)展特別是沿江與沿淮發(fā)展差距拉大?！?，皖北六市GDp總量為1407億元，僅占全省的29%；人均GDp為5030元，比全省水平低2478元；財(cái)政收入總量為億元，僅占全省24%，平均增幅為%，比全省平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況如果不改變，我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)，安徽崛起就可能落空，合肥及沿江等地區(qū)的發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重制約。在全國(guó)“～”期間，郭書記明確提出把“以能源建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)皖北地區(qū)發(fā)展”作為安徽崛起的重點(diǎn)任務(wù)之一，這對(duì)皖北發(fā)展具有凝聚人心、鼓舞斗志的強(qiáng)大號(hào)召力和凝聚力，必將激勵(lì)皖北人民為之不懈奮斗。目前，皖北發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，發(fā)展步伐明顯加快，去年皖北地區(qū)生產(chǎn)總值增幅已達(dá)到（）%，比全省平均水平高出（）個(gè)百分點(diǎn)。如果進(jìn)一步因勢(shì)利導(dǎo)，皖北地區(qū)一定能后來居上，成為全省最具活力的新的增長(zhǎng)板塊。因此，建議省委從全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，按照郭書記所說的那樣，把加快皖北發(fā)展作為安徽崛起的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，放到與沿江地區(qū)發(fā)展同等重要的地位，制訂和實(shí)施加快皖北發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)皖北地區(qū)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，充分利用市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)皖北六市之間加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)互通，促進(jìn)共同發(fā)展；大力推進(jìn)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持一批關(guān)鍵性項(xiàng)目實(shí)施，加快皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，把豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步落實(shí)對(duì)皖北地區(qū)財(cái)政、金融、科技等方面的扶持政策，比照國(guó)家扶持中部地區(qū)政策，完善扶持皖北發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)皖北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，盡快在全省形成南北互動(dòng)、共同發(fā)展的格局，為安徽崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、大力推進(jìn)能源基地建設(shè)，發(fā)揮資源支撐作用。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求有多個(gè)增長(zhǎng)極，特別要求有撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。從我省情況看，能夠成為撬動(dòng)安徽崛起的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的，無疑就是能源資源，郭書記也多次強(qiáng)調(diào)不僅要對(duì)安徽，而且要對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)提供資源支撐。因此，在加快安徽崛起的進(jìn)程中，應(yīng)該把打好資源牌，推進(jìn)大型能源基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措?；茨祥L(zhǎng)期以來被稱為華東地區(qū)的“工業(yè)糧倉(cāng)”，煤炭資源量約占全國(guó)的19%、華東地區(qū)的32%、安徽的74%，水資源也十分豐富，目前淮南已被列為全國(guó)13個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地和6個(gè)煤電基地之一，拾861”計(jì)劃中，淮南有17個(gè)項(xiàng)目列入其中，其中能源基地建設(shè)投資占全省的%，“皖電東送”工程淮南裝機(jī)容量達(dá)480萬(wàn)千瓦，占總計(jì)劃的60%以上，這表明在安徽大型能源基地建設(shè)中，淮南具有不可替代的重要地位和作用，是其它城市難以比擬的。更為重要的是，近兩年來，淮南“三大基地”建設(shè)已如火如荼地展開，億噸煤基地已經(jīng)開工興建礦井7對(duì)，今明年改擴(kuò)建礦井6對(duì)，到～年全部建成投產(chǎn)，建成后煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸，這相當(dāng)于江浙滬三省市每年電煤供應(yīng)量的總和。華東火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、洛河電廠三期三個(gè)項(xiàng)目，今年再開工興建田集電廠、鳳臺(tái)電廠兩個(gè)煤電一體化電廠項(xiàng)目，～年形成900萬(wàn)千瓦以上的裝機(jī)生產(chǎn)能力；煤化工基地已經(jīng)建成淮化集團(tuán)“1830”工程、DMF擴(kuò)建工程等一批煤化工項(xiàng)目，并已獲得日本政府8000萬(wàn)美元貸款，今年我們要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤化工基地建設(shè)的新突破。這不僅是因?yàn)?，煤化工是“十一五”期間及以后一個(gè)時(shí)期國(guó)家確立的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，也可能是我市最有優(yōu)勢(shì)、最有成長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，而且考慮到淮南長(zhǎng)期以來扮演著東部的能源原材料供應(yīng)基地角色，資源優(yōu)勢(shì)不能充分的發(fā)揮，這種被動(dòng)狀況必須得到改變，發(fā)展煤化工勢(shì)在必行。今后一個(gè)時(shí)期，我市將以建設(shè)全國(guó)一流的煤化工基地為目標(biāo)，以煤炭氣化為核心，以發(fā)展基礎(chǔ)化肥化學(xué)品、替代燃料化學(xué)品、精細(xì)化工產(chǎn)品為重點(diǎn)，建成煤化一體化集約發(fā)展體系。近期重點(diǎn)實(shí)施淮化老系統(tǒng)改造，推進(jìn)淮化集團(tuán)與皖北煤電集團(tuán)合作建設(shè)大
與離退休干部的收入差距拉大。比如：淮南礦業(yè)集團(tuán)退休的前任主要領(lǐng)導(dǎo)的月收入僅為900元，年收入僅為1萬(wàn)余元，與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的收入差距很大，客觀上形成了一定矛盾。建議省委常委會(huì)采取有力措施，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進(jìn)社會(huì)公平。二是加強(qiáng)社會(huì)保障工作?，F(xiàn)在不論是哪個(gè)城市，都有不少的下崗失業(yè)人員，做好這些人員的社會(huì)保障工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定至關(guān)重要，也是執(zhí)政為民、關(guān)愛百姓、維護(hù)人民群眾利益的一個(gè)主要方面。就淮南來說，目前全市需要社會(huì)保障的各類人員達(dá)15萬(wàn)人左右，每年社保資金缺口達(dá)3億元，財(cái)政壓力非常大。特別是去年和今年我市國(guó)有企業(yè)職工下崗出中心人員萬(wàn)人，解除勞動(dòng)關(guān)系需一次性支付億元，雖然省財(cái)政給予了6000萬(wàn)元支持，我們又貸款9000萬(wàn)元，但缺口仍達(dá)億元。因此，建議加大對(duì)淮南的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)是增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金轉(zhuǎn)移支付額，確保離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金；增加對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心工作的補(bǔ)助，幫助我們妥善安置好下崗職工。同時(shí)我們建議新建煤礦、電廠的養(yǎng)老金在市級(jí)交納，由市級(jí)統(tǒng)籌。三是加快“生態(tài)安徽”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)淮河、巢湖等流域的污染治理，加強(qiáng)工業(yè)和城市污染治理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。特別要支持象淮南這樣的工礦城市搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。由于煤炭開采為大型區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目類型多、開發(fā)規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)井田范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境影響范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)，易引發(fā)地表塌陷、裂縫，破壞土地資源和植物資源，治理這些塌陷區(qū)需要投入大量資金。建議省委常委會(huì)進(jìn)一步完善資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)研出臺(tái)“煤炭開采企業(yè)開采一噸煤收取5元的土地復(fù)墾、環(huán)境整治和塌陷治理專項(xiàng)費(fèi)”的政策，確保塌陷區(qū)治理資金落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)我市污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持?？傊?，解決好這些較為突出的問題，推進(jìn)“和諧安徽”建設(shè)，就一定能為“搶抓機(jī)遇、靠勢(shì)而上、奮力崛起”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
在省委征求意見座談會(huì)上的發(fā)言提綱3
在征求意見座談會(huì)上的發(fā)言提綱
××市人大常委會(huì)主任 ×××
以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新形勢(shì)下的人大工作，必須充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、促進(jìn)依法行政和公正司法、維護(hù)人民群眾根本利益。圍繞這個(gè)主題，我想?yún)R報(bào)三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和兩點(diǎn)建議。
認(rèn)識(shí)一：要充分發(fā)揮人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)地討論決定本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展的有關(guān)重大事項(xiàng)。如去年，我們?yōu)閼?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控等多種因素影響，我市人大常委會(huì)認(rèn)真務(wù)實(shí)地審議政府議案，作出了調(diào)整財(cái)政預(yù)算的決議。今年，為支持園區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，人大常委會(huì)又審慎作出決議，同意經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貸款6000萬(wàn)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，償貸資金列入專項(xiàng)預(yù)算。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就是要結(jié)合本地實(shí)際，著眼可持續(xù)發(fā)展，審時(shí)奪勢(shì)，搶抓機(jī)遇，尋求又好又快發(fā)展之路。實(shí)踐證明，人大在推進(jìn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面大有作為。人大及其常委會(huì)要充分運(yùn)用自身的政治資源、社會(huì)資源和信息資源，討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、公安等方面的重大事項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
認(rèn)識(shí)二：要充分發(fā)揮人大作為監(jiān)督機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，寓支持于監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)一府兩院的工作。近年來我們?yōu)榱嗽鰪?qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，主
要從提高會(huì)議審議質(zhì)量入手，不斷創(chuàng)新和規(guī)范。如常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告，必先組織深入調(diào)研，拿出高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告；精心組織分組審議，確保審議發(fā)言的時(shí)間和質(zhì)量；對(duì)審議意見的辦理情況報(bào)告實(shí)行票決。如今年初我市人大常委會(huì)第10次會(huì)議，審議了城鄉(xiāng)低保工作情況報(bào)告，并形成《審議意見》。沅江市人民政府針對(duì)《審議意見》中提出的問題切實(shí)進(jìn)行了整改，在4月底的第12次常委會(huì)議上，政府關(guān)于審議意見的辦理情況報(bào)告獲得了全票通過。通過這次審議，有效推動(dòng)了沅江城鄉(xiāng)低保工作的正常有序開展，受到廣大人民群眾的好評(píng)。
認(rèn)識(shí)三：要充分發(fā)揮人大作為代表機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，成為集中民智、整合民意的主渠道。近年來，我們始終堅(jiān)持把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)，發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中一些重大問題，運(yùn)用視察、調(diào)研、座談等方式開展代表活動(dòng)，真實(shí)地了解民情、民意、民心，為黨委、政府提供決策依據(jù)；圍繞關(guān)系民生的一些熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，督促、推動(dòng)有關(guān)部門體察民心、尊重民意，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。今年，我們根據(jù)形勢(shì)需要，又在全市各級(jí)代表中開展“代表活動(dòng)年”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)代表屣職，發(fā)揮代表作用。同時(shí)在代表議案的督辦上，加大力度，由主任會(huì)議研究確定了兩件重點(diǎn)督辦議案，準(zhǔn)備在開展深入調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的整改建議的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，一抓到底，辦出實(shí)效。
建議一：加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大的工作指導(dǎo)。特別鄉(xiāng)級(jí)人大在當(dāng)前形勢(shì)下如何更好地開展工作，發(fā)揮作用。就這一課題，益陽(yáng)市人大曾經(jīng)開展過深入調(diào)研，建議將調(diào)研成果以書面形式印發(fā)，供下級(jí)人大學(xué)習(xí)參考，指導(dǎo)實(shí)踐。
建議二：通過適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩?，整合代表?yōu)勢(shì)、激發(fā)代表潛能。從我市各級(jí)人大代表的構(gòu)成看，代表中蘊(yùn)涵了強(qiáng)大人才優(yōu)勢(shì)和智能優(yōu)勢(shì)。為發(fā)揮人大代表的這些潛能和優(yōu)勢(shì)，市人大常委會(huì)做了一定工作，開展多種視察、調(diào)研活動(dòng)，拓寬代表知情、知政渠道。但從總體上講，目前人大代表的優(yōu)勢(shì)僅僅散發(fā)在代表所在的崗位上，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，所起的全局性作用還不大。要采取切實(shí)措施，引導(dǎo)人大代表既要反映所在選區(qū)、所在地區(qū)的要求，更要關(guān)注本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展的突出問題和重大事項(xiàng)；既要反映群眾愿望和要求，更要提出解決這些問題的方案和建議；既要積極行使代表職權(quán)，更要加強(qiáng)代表間的溝通、聯(lián)系，以集思廣益，提出事關(guān)大局的調(diào)查報(bào)告或議案、建議。從制度層面上講，特別要注重建立起以人大代表為主要渠道、暢通有序的民意表達(dá)和整合機(jī)制，建立起符合科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)主體地位的代表工作機(jī)制，建立起代表履職培訓(xùn)、議案建議督辦、優(yōu)秀議案建議評(píng)選、代表職權(quán)保障等激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制，使各級(jí)人大代表進(jìn)一步提高人大工作的事業(yè)心、責(zé)任性和履職能力，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
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