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年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見11
2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見
為進(jìn)一步深入推進(jìn)***黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》精神，結(jié)合***工作實(shí)際，擬定此實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，圍繞“最大限度地減少腐敗發(fā)生率、提高群眾滿意率”的目標(biāo)，抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一主線，切實(shí)推進(jìn)***黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
二、工作目標(biāo)
按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞中央、省、州紀(jì)委的重大部署，緊緊圍繞政府中心工作，緊緊圍繞人民群眾反映的突出問題，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，繼續(xù)采取有力措施，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。
三、具體要求
以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，整合資源，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，努力實(shí)現(xiàn)從重聲勢到重實(shí)效，從重灌輸?shù)街匾龑?dǎo)，從重管理到重服務(wù)的轉(zhuǎn)變，營造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)干部群眾反腐敗的信心；進(jìn)一步創(chuàng)新體制、機(jī)制，建立健全反腐倡廉的各項(xiàng)制度，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，達(dá)到以制度衡量人，以制度檢驗(yàn)人，以制度約束人的目的；抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；以促進(jìn)依法行政、勤政高效為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；提高政務(wù)公開的針對性和實(shí)效性，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，努力建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)。
四、工作措施
（一）強(qiáng)化載體教育，營造“大宣教”格局
堅持正面教育為主，不斷改進(jìn)輿論宣傳；注重正確導(dǎo)向，整合資源，加強(qiáng)示范教育，深化警示教育，不斷提高引導(dǎo)水平；面向機(jī)關(guān)，善用載體，深入開展反腐倡廉宣傳教育，積極推動廉政文化建設(shè)，著力營造倡廉促廉助廉的良好氛圍。
1．在宣傳教育內(nèi)容的廣度上做文章。以《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》、《黨員權(quán)利保障條例》以及行政法律法規(guī)為主，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家族美德教育和法制教育結(jié)合起來，廣泛開展宣傳教育活動。
2．?dāng)U大宣傳教育面。針對**工作人員流動性較大，教育覆蓋面易受影響的實(shí)際，各科室與黨總支、黨支部互動，在充分運(yùn)用“三會一課”、職工大會等傳統(tǒng)教育手段的同時，積極利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段開展教育，確保教育覆蓋面100%。
3．豐富宣傳教育方法。創(chuàng)新教育方法，深入集中教育，抓好典型教育，用好警示教育。通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)會、收看黨風(fēng)廉政建設(shè)電教片、走訪身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、召開典型案例分析會等形式，靈活多樣的開展宣傳教育，宣傳教育工作的引導(dǎo)作用。
4．選準(zhǔn)宣傳教育載體。以創(chuàng)建最佳文明單位為載體，整合資源，抓住“讀書思廉、家庭助廉、案例警廉、談話促廉、躬行踐廉”五個重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，深入開展廉政文化“五進(jìn)”活動，切實(shí)推進(jìn)廉潔政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。
（二）突出重點(diǎn)，拓寬渠道，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
按照州委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把監(jiān)督工作貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的始終，增強(qiáng)隊伍純潔性，強(qiáng)化預(yù)防腐敗的組織保障。
1．嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議等黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的各項(xiàng)制度；切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)土地出讓、建設(shè)工程、物資采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等規(guī)定；嚴(yán)格監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部等廉政勤政工作情況。
2．嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時，積極配合紀(jì)檢部門加大處理力度，切實(shí)解決黨風(fēng)、行風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)方面存在的突出問題。特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)，有以下行為的，做到“五個必須嚴(yán)肅查處”：（1）放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。（2）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。（3）“跑官要官”的，要批評教育，不能提撥重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提撥的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察
失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要?yán)肅查處。（5）參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依照規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。
3．結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。通過黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭分析評議、帶頭落實(shí)整改措施，切實(shí)解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題；積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾活動，逐步建立起長效約束機(jī)制。
4．充分發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高整體效能。把監(jiān)督工作貫穿于干部履行職責(zé)的全過程，圍繞監(jiān)督行使權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范工作程序。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，提高民主生活會的質(zhì)量，強(qiáng)化班子成員之間的監(jiān)督，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤的能力；把組織監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，促進(jìn)依法行政；把專門監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來，更加注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)
根據(jù)“落實(shí)在個人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；抓住容易產(chǎn)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出針對性和操作性，在改進(jìn)制度上下功夫，建立健全多種預(yù)防監(jiān)督長效機(jī)制，增強(qiáng)制度的約束力，強(qiáng)化監(jiān)督的實(shí)效性。
1．定期召開健全反腐倡廉工作體系工作會議，研究部署工作；建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。
2．根據(jù)新情況、新問題，不斷完善各項(xiàng)制度；針對典型案例中暴露出來的問題，舉一反三，深入分析原因，建立預(yù)防腐敗的長效機(jī)制；堅持辦、處、科、室聯(lián)動、條塊互動，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，制定完善各科室（處）的具體實(shí)施意見、計劃和相關(guān)制度，建立具有政府辦公室特色的防范體系，使不同的構(gòu)建方式在同一目標(biāo)下形成整體合力。
3．建立考核評價機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任考核。分解細(xì)化工作任務(wù)，明確考核主體、責(zé)任和內(nèi)容；制定構(gòu)建反腐倡廉防范體系工作考核評價辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)；定期對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行全面自查和考核，促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定，把反腐倡廉工作落到實(shí)處
1．全面落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《中國共產(chǎn)黨權(quán)利保障條例》、領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員“八要八不要”等制度和規(guī)定，始終做到“自重、自警、自省、自勵”。
2．貫徹執(zhí)行民主集中制，全面落實(shí)重大決策過程中“三個必須”規(guī)定。對涉及全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求意見；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證制度。在實(shí)行民主測評、群眾評議、問卷調(diào)查的同時，發(fā)揮廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察的作用，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
3．進(jìn)一步落實(shí)談心談話制度。認(rèn)真執(zhí)行新調(diào)進(jìn)人員和科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部任職實(shí)行上崗前廉政談話，從勤政務(wù)實(shí)到清正廉潔等方面提出具體要求，實(shí)現(xiàn)防止腐敗“關(guān)口前移”。
4．嚴(yán)格信息報告制度。緊緊圍繞*政府中心工作，及時傳遞領(lǐng)導(dǎo)指示精神，及時報送工作動態(tài)，及時反映工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，嚴(yán)禁瞞報、壓報重要信息，保障信息暢通。
5．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議；遵守國家法律、法規(guī)；執(zhí)行國務(wù)院、省政府、州政府決定命令；解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；落實(shí)州政府秘書長辦公會決定的重點(diǎn)工作或事項(xiàng)，確保政令暢通。
（五）加強(qiáng)明察暗訪，深化下訪工作，認(rèn)真受理信訪舉報
堅持深入基層調(diào)查，廣泛征求意見；注重制度建設(shè)，規(guī)范信訪工作程序；堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，不斷改善信訪環(huán)境。
1．深入聽取群眾呼聲，及時排查群眾關(guān)心的突出問題。辦公室領(lǐng)導(dǎo)要積極帶領(lǐng)分管科室深入基層，通過個別走訪、蹲點(diǎn)調(diào)查、民主懇談等形式傾聽群眾呼聲、建議和意見。
2．健全信訪舉報工作責(zé)任制、信訪舉報受理制、來信來訪處理制等；及時梳理信訪信息，認(rèn)真鑒別舉報信息，深入進(jìn)行理性分析，努力提升信訪舉報業(yè)務(wù)辦理水平，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的信息。
3．認(rèn)真做好信訪舉報件的初查初核工作。在工作中發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)問題及時報告*紀(jì)委。
4．探索信訪舉報工作新途徑，積極推行網(wǎng)上舉報工作，充分調(diào)動廣大群眾參與腐敗斗爭的熱情，引導(dǎo)群眾依法有序進(jìn)行舉報。
5．支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管的積極性，切實(shí)做好信訪受理，做到及時準(zhǔn)確分流，積極穩(wěn)妥處理，快查、快結(jié)，有效減少“三訪”。妥善處理信訪突出問題和群體性事件，切實(shí)保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，堅決維護(hù)好群眾的切身利益。
（六）深化政務(wù)公開，抓好源頭治理
按照“依法行政、從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府”的要求，依法有序推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使權(quán)力置于有效地監(jiān)督之下。
1．規(guī)范公開內(nèi)容和形式。按照依法公開、及時便民、全面真實(shí)、注重實(shí)效的原則，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，明確政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)政務(wù)公開的針對性和有效性。
進(jìn)一步加大對財務(wù)、人事、政府采購等的公開力度。繼續(xù)通過政務(wù)公開欄、公開辦事指南等形式公開政務(wù)；充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用；積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢和邀請人民群眾旁聽有關(guān)會議等形式，對行政決策的過程和結(jié)果予以公開；通過政務(wù)服務(wù)中心，對行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以公開。
2．完善民主管理、民主決策、民主監(jiān)管等制度，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開的針對性和實(shí)效性。
（七）深入調(diào)研，積極探索反腐倡廉工作新途徑
圍繞實(shí)效這個中心，突出針對性和前瞻性，深入實(shí)際，科學(xué)調(diào)研，切實(shí)解決當(dāng)前問題，積極探索新途徑。
1．深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的廉政思想狀況，定期分析，及時掌握、發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中有針對性、普遍性的問題和需要解決的問題，結(jié)合實(shí)際，立足長遠(yuǎn)，認(rèn)真落實(shí)整改措施，切實(shí)解決當(dāng)前存在的問題。
2．加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律。查找工作中有傾向性、苗頭性的問題和群眾關(guān)心的問題，選擇重點(diǎn)課題，深入實(shí)際，開展專題調(diào)研，積極探索新途徑，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。
（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍
1．以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對性地開展民主評議政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)活動，對損害群眾利益的不正之風(fēng)，要嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任，切實(shí)解決黨員、干部和職工在組織、思想、工作、作風(fēng)等方面的突出問題，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作，提高效率，保證群眾對辦公室和各科室風(fēng)氣的滿意率在90%以上。
2．抓好干部選用工作。深入貫徹《干部任用條例》，進(jìn)一步完善公開民主的選拔任用機(jī)制，選準(zhǔn)配強(qiáng)中層干部；選調(diào)黨性觀念強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，充?shí)州政府辦公室機(jī)關(guān)干部隊伍。
3．推進(jìn)干部調(diào)整交流工作。采取競爭上崗、內(nèi)部輪崗等形式培養(yǎng)鍛煉干部；積極拓寬干部交流渠道，適時向外輸送干部，盤活干部資源，實(shí)現(xiàn)干部的合理流動和優(yōu)化配置，調(diào)動干部的工作積極性。
年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見12
2011年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
任務(wù)分工意見
（討論稿）
為認(rèn)真落實(shí)2011年反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出如下分工意見。
一、加強(qiáng)對中央、省委、市委和區(qū)黨工委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
1、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨群工作部）
2、加強(qiáng)對全區(qū)“三力”建設(shè)年、素質(zhì)提升年和項(xiàng)目建設(shè)年等活動開展情況的監(jiān)督檢查。（區(qū)黨政辦公室、區(qū)黨群工作部、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)紀(jì)工委）
3、加大對區(qū)黨工委2011年“保增長、增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”等五項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，堅決糾正有令不行、有禁不止等行為，確保政令暢通。（區(qū)黨政辦公室、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)紀(jì)工委、區(qū)監(jiān)察局）
4、進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財政紀(jì)律情況的監(jiān)督審計，把有限的資金用在開發(fā)建設(shè)和保障民生上。（區(qū)財政局、區(qū)紀(jì)工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局）
5、加強(qiáng)對基層換屆工作紀(jì)律和四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保各級黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。（區(qū)黨群工作部、區(qū)紀(jì)工委、北京路街道、奎山街道）
6、加強(qiáng)對規(guī)范和節(jié)約用地決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（區(qū)國土資源分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局）
7、加強(qiáng)對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（區(qū)環(huán)保分局等區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
8、加強(qiáng)對全區(qū)十二項(xiàng)為民辦實(shí)事工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（區(qū)黨政辦公室、區(qū)社發(fā)局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局）
二、扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)
1．加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨群工作部、區(qū)黨政辦公室）
2．加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、定期下訪、定期回訪和“一線工作法”等制度，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨政辦公室、區(qū)黨群工作部、區(qū)政法委）
3.進(jìn)一步落實(shí)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動網(wǎng)上公告制度，切實(shí)接受社會監(jiān)督。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨政辦公室）
4、定期或不定期對黨工委“約法三章”等工作紀(jì)律執(zhí)行情況
進(jìn)行明察暗訪，對查實(shí)違反工作紀(jì)律的人員進(jìn)行公開通報，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)黨政辦公室、區(qū)黨群工作部、區(qū)人社局）
5、全面推行公開承諾、首問負(fù)責(zé)、延時服務(wù)、限時辦結(jié)、超時默許等制度，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事流程，提高辦事效率。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政審批中心、區(qū)各窗口服務(wù)單位）
6、實(shí)施“綠色通道”、“投資保姆”服務(wù)，提升服務(wù)水平，努力提升我區(qū)“真誠相約，溫馨相待”服務(wù)品牌的知名度。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政審批中心、區(qū)各窗口服務(wù)單位）
7、扎實(shí)開展公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法教育，嚴(yán)格行政執(zhí)法部門涉企收費(fèi)備案審批、首錯不罰、最低收費(fèi)罰款等制度。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)各行政執(zhí)法單位）
三、健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系
1、以《廉政準(zhǔn)則》為教育重點(diǎn)，深入開展廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。扎實(shí)開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀念。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨群工作部）
2、通過專門培訓(xùn)、警示教育、家庭助廉等方式，全面加快廉政文化“六進(jìn)”步伐，提高教育的實(shí)際效果。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨群工作部、區(qū)教育局、區(qū)社發(fā)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、北京路街道黨委、奎山街道黨委）
3、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅持完善民主生活會、述職述
廉、廉政談話和個人重大事項(xiàng)申報等制度。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨群工作部）
4、進(jìn)一步規(guī)范政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓等制度。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土資源分局）
5、進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)警范圍，把群眾意見較大、信訪舉報集中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和手中有一定權(quán)力的干部職工全部納入預(yù)警范圍。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨群工作部、北京路街道黨委、奎山街道黨委）
6、制定出臺《關(guān)于實(shí)行函告制度的實(shí)施意見》，在全區(qū)黨員干部職工中全面推行函告制度。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨群工作部、北京路街道黨委、奎山街道黨委）
7、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、以權(quán)謀私的案件，注重查辦農(nóng)村基層干部侵害群眾利益、謀取個人私利、挪用集體資金等涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局）
8、深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)等工作。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)黨政辦公室）
9、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨政辦公室、區(qū)黨群工作部）
10、深化政務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。（區(qū)監(jiān)察局等區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
11、深化廠務(wù)公開。（區(qū)黨群工作部、區(qū)經(jīng)發(fā)局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)）
12、深化村務(wù)公開。（區(qū)社發(fā)局、區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨群工作部、北京路街道、奎山街道）
四、認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題
1、繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。（區(qū)紀(jì)工委等區(qū)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2、繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步鞏固治理成果，建立防治“小金庫”長效機(jī)制。（區(qū)財政局等區(qū)“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
3、扎實(shí)開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車以及公車私用等問題，積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。（區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨政辦公室、區(qū)財政局）
4、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，解決安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的突出問題。（區(qū)經(jīng)發(fā)局等區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位）
5、嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品行為，完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任制。（區(qū)社發(fā)局、區(qū)監(jiān)察局）
6、加強(qiáng)對社?；?、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以
及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的審計監(jiān)督，加強(qiáng)對大額資金的實(shí)時監(jiān)控。（區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)人社局）
7、加強(qiáng)對中央、省、市、區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保涉農(nóng)資金及時到位，不被擠占挪用。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、北京路街道、奎山街道）
8、完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機(jī)制。（區(qū)招商局、區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨群工作部、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)審計局）
9、執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，逐步推進(jìn)財政公務(wù)卡制度。（區(qū)黨政辦公室、區(qū)財政局、區(qū)紀(jì)工委、區(qū)審計局）
10、嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。（區(qū)黨政辦公室、區(qū)國土資源分局、區(qū)財政局、區(qū)紀(jì)工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局）
11、推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。（區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)紀(jì)工委、區(qū)審計局）
年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見13
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
輿論監(jiān)督實(shí)施意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《2006年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》文件精神，加強(qiáng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的輿論監(jiān)督工作，按照責(zé)任分工，區(qū)委宣傳部對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的輿論監(jiān)督工作提出以下意見：
一、開展學(xué)習(xí)教育活動
以區(qū)委學(xué)習(xí)中心組為龍頭，在區(qū)、場兩級中心組及廣大黨員干部中重點(diǎn)開展一次胡錦濤總書記關(guān)于“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”和以“八榮八恥”為主題的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動。通過多種學(xué)習(xí)教育形式，引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識到以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)樹立社會主義榮辱觀的自覺性和堅定性。各單位在集中學(xué)習(xí)過程中，要有輔導(dǎo)提綱、有筆記、有心得體 1
會文章、有個人發(fā)言討論提綱。要充分利用業(yè)余時間開展自學(xué)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)筆記要在3000字以上，一般黨員干部學(xué)習(xí)筆記要在2000字以上。要充分利用社區(qū)資源，緊密結(jié)合廉政文化“五進(jìn)”、“五上”活動的開展，把“八榮八恥”和學(xué)習(xí)黨章活動引進(jìn)廉政教育課堂。要繼續(xù)在區(qū)電視臺播放反腐倡廉警示教育電教片，典型示范，在全區(qū)長期保持反腐倡廉的濃厚輿論氛圍。
二、強(qiáng)化輿論監(jiān)督
按照服務(wù)大局、客觀公正、事實(shí)準(zhǔn)確、依法監(jiān)督、遵守紀(jì)律的原則和要求，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮網(wǎng)站、電視、廣播、宣傳欄、板報等輿論陣地的作用，在網(wǎng)站開設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作論壇；在電視、廣播上開設(shè)專欄、專題，播發(fā)宣傳口號；各單位、部門要制作宣傳欄、板報展等對反腐倡廉工作大張旗鼓的進(jìn)行宣傳。電視臺、記者站和廣大新聞宣傳工作者要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗
工作進(jìn)行跟蹤采訪。對各單位、各部門在工作中總結(jié)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行廣泛宣傳；對在反腐倡廉工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和事跡進(jìn)行深度報道。同時對工作和生活中存在的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣等方面存在的突出問題進(jìn)行揭露和批評。
三、加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)
要進(jìn)一步改善輿論監(jiān)督環(huán)境，正確看待新聞輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭中的作用，充分認(rèn)識開展新聞輿論監(jiān)督的重要意義，讓廣大群眾滿腔熱情地支持輿論監(jiān)督。要建立健全輿論監(jiān)督機(jī)制，對勇于和腐敗現(xiàn)象做斗爭的進(jìn)行保護(hù)。要不斷提高輿論監(jiān)督人員的素質(zhì)，通過大眾傳媒對某些行為進(jìn)行批評和譴責(zé)，必須做到事實(shí)準(zhǔn)確無誤；不得有任何虛構(gòu)和夸張，更不得把新聞輿論監(jiān)督作為謀取個人某種目的的工具，進(jìn)行人身攻擊、造謠、誣陷。要繼續(xù)聘請一批責(zé)任心強(qiáng)，政治素質(zhì)高的老黨員、老同志為反腐倡廉義務(wù)監(jiān)督員，利用他
們多年鍛煉出來的黨性教育引導(dǎo)廣大干部群眾。同時要加強(qiáng)職能監(jiān)督機(jī)關(guān)與輿論監(jiān)督部門的合作。要相互聯(lián)系，經(jīng)常溝通；對一些重點(diǎn)監(jiān)督的問題，可組織統(tǒng)一行動，使各種監(jiān)督形式在監(jiān)督過程中互相取長補(bǔ)短，有機(jī)結(jié)合，形成合力。
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