下面是范文網(wǎng)小編分享的中華全國總工會關(guān)于進一步加強國有企業(yè)改制過程中工會工作的意見3篇(全國總工會關(guān)于企業(yè)改制安置)，以供借鑒。
中華全國總工會關(guān)于進一步加強國有企業(yè)改制過程中工會工作的意見1
黨的十五大指出了國企改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責明確、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度一即建立有限責任公司或股份有限公司。
國有企業(yè)改制是一項技術(shù)性很強的工作。這其中也包括律師的專業(yè)法律服務(wù)。從一定程度上來說，法律服務(wù)應(yīng)是國企改制的重頭戲，是改制成敗的關(guān)鍵。
一、改制前的準備
在企業(yè)改制前，首先應(yīng)進行企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的清查工作。企業(yè)應(yīng)先組織內(nèi)部的財務(wù)部門對現(xiàn)有資產(chǎn)進行逐項清查。通過清查，律師應(yīng)對企業(yè)的流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的存量有所了解。同時要注意了解企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的狀況和企業(yè)的工資基金、福利基金、教育基金、風險抵押金和公益金的結(jié)余狀況以及企業(yè)資產(chǎn)負債率和負債的分布情況。
在這里還要重點強調(diào)，律師應(yīng)掌握企業(yè)的凈資產(chǎn)狀況。所謂凈資產(chǎn)，就是企業(yè)的總資產(chǎn)和負債的差額，在會計學上稱為所有者權(quán)益，包括企業(yè)投資人對企業(yè)的投入資本和留存收益。留存收益包括資本公積、盈余公積和未分配利潤。資本公積包括股本溢價、法定財產(chǎn)重估增值和接受捐贈的財產(chǎn)。盈余公積金包括法定盈余公積金和任意盈余公積金。企業(yè)提取的公益金也在盈余公積金帳戶內(nèi)核算。
其次，律師應(yīng)對企業(yè)概況有所了解。包括企業(yè)的歷史沿革、企業(yè)的初始投資人的情況、企業(yè)經(jīng)濟效益變動情況、企業(yè)產(chǎn)品的市場銷售情況、企業(yè)的發(fā)展前景等。
第一、律師應(yīng)對企業(yè)的職工情況有充分的了解。包括企業(yè)的在職職工的自然狀況、企業(yè)的退休職工的情況。
第二、律師應(yīng)對企業(yè)的社會保障情況有所了解。包括（1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險的狀況；（2）企業(yè)
改制一次性應(yīng)向社會保險機構(gòu)支付多少退休職工養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金；（3）企業(yè)改制時應(yīng)一次性扣多少職工的大病統(tǒng)籌基金、多少失業(yè)保險金、多少工傷費、多少職業(yè)病診療費。第三、制定企業(yè)改制的實施方案。方案包括：改制的目的、改制的方式、新設(shè)公司的資本結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)資產(chǎn)的處置辦法、企業(yè)職工的安置辦法、企業(yè)債權(quán)、債務(wù)處置辦法、企業(yè)改制的步驟等。
二、改制有關(guān)事項的處置
（一）新設(shè)公司的資本結(jié)構(gòu)
在經(jīng)濟學上，資本包括兩種：一種是權(quán)益資本（注冊資本），在會計上稱為所有者權(quán)益；一種是借貸資本，在會計上稱為負債。一定的負債，不僅不會增加公司的負擔，相反在公司經(jīng)營良好的情況下還可以起到減稅、減少股金閑置、增加公司積累的效果。國際上流行的理論認為，資產(chǎn)負債率應(yīng)在45%左右為宜。
律師在改制中，可以幫助企業(yè)正確確定權(quán)益資本和借貸資本的投入比例。
（二）公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)
根據(jù)投資主體的不同，股權(quán)設(shè)置的形式有：
1、國家股為國有資產(chǎn)管理部門或有權(quán)代表國家投資的部門或機構(gòu)以國有資產(chǎn)向公司投資形成的股份。
2、法人股為企業(yè)法人以其依法可支配或所有的資產(chǎn)向公司投資形成的股份，或具有法人資格的事業(yè)單位和社會團體以國家允許其經(jīng)營的資產(chǎn)向公司投資形成的股份。
3、個人股為自然人以其個人合法財產(chǎn)向公司投資形成的股份。按照投資主體的不同，可分為社會個人股和內(nèi)部職工股。內(nèi)部職工股可以職工持股會名義參股。
對上述幾種股份，律師在制定方案時要根據(jù)具體情況確定各自合理的比例。
（三）企業(yè)資產(chǎn)的處置
對企業(yè)的資產(chǎn)，應(yīng)分清經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。在公司制改造中將經(jīng)營性資產(chǎn)重組到企
業(yè)，對非經(jīng)營性資產(chǎn)則予以剝離。如果非經(jīng)營性資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)10%左右的則可不予剝離。對企業(yè)的壞帳損失、庫存損失、欠繳的職工養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金以及以后（10—15年）應(yīng)繳的離退休人員的養(yǎng)老保險金企業(yè)改制前企業(yè)承擔的醫(yī)藥費、撫恤費、工傷和職業(yè)病職工的醫(yī)療費等一次性從企業(yè)的凈資產(chǎn)中扣除。對改制企業(yè)結(jié)余的工資基金、福利基金、教育基金、風險抵押金及形成的增值積累，歸企業(yè)職工集體所有，作為負債處理?？梢愿鶕?jù)職工的年齡、工齡、職務(wù)、貢獻等折股分配給職工。
改制企業(yè)的家屬宿舍從總資產(chǎn)中剝離，按有關(guān)房改政策另行處理。
改制企業(yè)土地使用權(quán)的處置辦法有：
1、作價入股。改制企業(yè)的土地使用權(quán)經(jīng)評估后作為國家股歸新成立的公司所有。
2、出讓給新成立的公司。
3、由新成立的公司租賃。
（四）職工安置辦法
原則上企業(yè)職工由公司全員安置。對改制企業(yè)的下崗職工，可進入勞動力市場，其安置費同時劃拔勞動力市場，由勞動力市場在兩年內(nèi)提供不少于兩次的職業(yè)介紹機會，失業(yè)期間的生活費由勞動力市場發(fā)放；不再讓勞動部門安置的安置費發(fā)給職工本人；改制企業(yè)的脫崗人員，經(jīng)通知不按期返廠參加改制的，按自動離職處理，不給任何經(jīng)濟補嘗；只辦理招工手續(xù)在企業(yè)的掛名不上崗人員，可按非正式職工對待，限期清退。
（五）企業(yè)債權(quán)、債務(wù)的處置辦法
企業(yè)債權(quán)、債務(wù)由改制后的公司承繼。對企業(yè)欠職工的工資、福利、集資款及外欠款項（不含銀行借款）等，經(jīng)過協(xié)商可轉(zhuǎn)為股權(quán)。目前，國有企業(yè)的欠款大多為銀行借款。對這一部分債務(wù)，企業(yè)可以要求借款行相應(yīng)的資產(chǎn)經(jīng)營公司將借款接收并轉(zhuǎn)為該經(jīng)營公司對新成立公司的股權(quán)。
三、進行資產(chǎn)評估
資產(chǎn)評估是企業(yè)改制的重要工作。企業(yè)應(yīng)聘請有資格的國有資產(chǎn)評估機構(gòu)進行，應(yīng)依下列程序進行：
1、申請立項。凡進行資產(chǎn)評估的企業(yè)，應(yīng)首先提出資產(chǎn)評估的立項申請。申請書包括企業(yè)名稱、隸屬關(guān)系、企業(yè)住所、資產(chǎn)評估目的、評估范圍。
2、資產(chǎn)清查。接受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)組織專門人員對委托單位的資產(chǎn)、債務(wù)情況進行全面清查，核實帳面資產(chǎn)和實際資產(chǎn)是否相符，經(jīng)營成果是否真實。
3、評估估算。資產(chǎn)評估人員根據(jù)評估目的和價格標準，對資產(chǎn)的各項參數(shù)進行評定，并綜合各種資料，采用適當?shù)姆椒ㄍ瓿少Y產(chǎn)的估算值，然后出具資產(chǎn)評估報告。
4、驗證確認。資產(chǎn)評估報告要提交主管部門審查，主管部門審查同意后，報國有資產(chǎn)管理部門確認評估結(jié)果，出具確認報告書。
四、發(fā)起設(shè)立公司
企業(yè)改制方案經(jīng)批準后，即開始發(fā)起設(shè)立工作。首先應(yīng)開始募集股本。募集的股本達到規(guī)模后即應(yīng)召開出資人會議，簽訂發(fā)起人協(xié)議。之后應(yīng)按照發(fā)起人協(xié)議約定的時間資金到位認繳股本。用實物和無形資產(chǎn)出資的，應(yīng)進行資產(chǎn)評估并經(jīng)有關(guān)部門確認。第一要請具有資格的驗資機構(gòu)進行驗資，并出具驗資證明。第二召開股東會，通過公司章程，選舉董事會和監(jiān)事會。最后申請設(shè)立登記。向公司登記機關(guān)申請設(shè)立登記，需提交以下文件：1）設(shè)立登記申請書；2）全體股東指定代表或委托代理人的證明；3）公司章程；4）具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；5）股東的法人資格證明或自然人身份證；6）載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件及有關(guān)委派、選舉或聘用的證明；7）公司法定代表人任職文件和證明；8）企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書；9）公司住所證明；10）政府批準改建為有限公司的文件。
一經(jīng)登記注冊，即標志著有限責任公司依法設(shè)立。
中華全國總工會關(guān)于進一步加強國有企業(yè)改制過程中工會工作的意見2
市供銷社黨委
關(guān)于加強社屬各單位工會工作的意見
社屬各單位黨委（黨總支）：
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進一步加強市供銷社系統(tǒng)工會能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調(diào)動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進一步加強新時期工會工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實際，就加強工會工作提出如下意見：
一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)
工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1
考核內(nèi)容。各單位要按照工會章程和上級有關(guān)文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經(jīng)各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。
要加強各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓內(nèi)容。
要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應(yīng)吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。
各單位應(yīng)按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定及時足額向工會撥繳經(jīng)費，并根據(jù)工會各項活動的需要提供場地、設(shè)施經(jīng)費等方面的支持。
各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務(wù)。
二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設(shè)、參與、教育四項社會職能，努力創(chuàng)新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。
維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權(quán)益與維護市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經(jīng)濟、勞動和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進市供銷社各項事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動，引導(dǎo)職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學習型、服務(wù)型、節(jié)約型”機關(guān)活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質(zhì)作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。
各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經(jīng)常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權(quán)
益，并根據(jù)女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設(shè)。
三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權(quán)利
職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設(shè)工作機構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權(quán)和對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評議監(jiān)督權(quán)，認真落實職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會審議不能實施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會審議通過不能執(zhí)行。
要堅持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設(shè)的高度上認識廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動地推進廠務(wù)公開工作。各單位工會要找準位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。
四、加強工會自身建設(shè)，提高工會工作水平
各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務(wù)的工會干部隊伍。
各單位工會要認真收好、管好、用好工會經(jīng)費。要嚴格財經(jīng)紀律，杜絕違法違紀行為，工會經(jīng)費的使用要接受工會經(jīng)費審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。
各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實際，制定實施辦法。
中華全國總工會關(guān)于進一步加強國有企業(yè)改制過程中工會工作的意見3
國有企業(yè)改制調(diào)研報告
“十一五”期間，我縣國有企業(yè)改革取得較大的進展，改制本實現(xiàn)了“債權(quán)債務(wù)處理到位、職工妥善安置到位、國有資本位”。但在改革進程中，一些重點難點問題必須引起我們的重何實現(xiàn)國有資本有效退出和職工妥善安置，是一個事關(guān)我縣國的重大問題。只有破難才能攻堅，下面在對我縣國有企業(yè)的現(xiàn)認真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，從分析影響國有企業(yè)改革的問題和矛，就如何加快推進國企改革，提出一些意見。
一、我縣國企改革現(xiàn)狀
我縣原有縣辦工商企業(yè)31戶，其中國有企業(yè)19戶，集體企。企業(yè)的基本情況是包袱重、債務(wù)大、問題多，大部分企業(yè)處和半停產(chǎn)狀況。截止2010年底，已完成改制的企業(yè)9戶（拍，破產(chǎn)1戶，股份合作制2戶，其它1戶），其中國有企業(yè)8體企業(yè)1戶。正在進行改制的企業(yè)6戶，分別占企業(yè)總數(shù)的24%，改制工作取得了實質(zhì)性進展。其他企業(yè)也正在根據(jù)自身情況積極尋求適合自身特點的改革方式和出路。
二、我縣國企改革存在的問題和原因分析
目前，國有企業(yè)改革雖然取得了一些成績，但是仍然存在足之處。改革中所遇到的問題和障礙錯綜復(fù)雜，既有觀念上的體制上的；既有主觀因素，又有客觀因素。集中反映了國有企制轉(zhuǎn)軌時期的不適應(yīng)癥和各種矛盾問題的交織。必須認真加以研究。
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