下面是范文網(wǎng)小編整理的關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施意見3篇(發(fā)展村集體經(jīng)濟的具體措施)，供大家閱讀。
關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施意見1
蘭溪鎮(zhèn)黨委 蘭溪鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見
為進一步推動村級經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進共同富裕，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提出如下意見。
一、準確把握發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的總體要求、主要目標和基本原則
（一）總體要求。堅持以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，加快集體經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，加大政策、資金和項目支持力度，完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、增幅提速、質(zhì)量提高三大目標，促進新農(nóng)村建設(shè)快速推進。
（二）主要目標。通過三年左右的努力，使全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“四有”目標，即：有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的收入來源，有較強的經(jīng)濟實力，有健全的監(jiān)管機制。力爭到2010年底全縣村級集體經(jīng)濟年收入5萬元以上的村達到30%以上，2011年底達到70%以上，2012年底基本實現(xiàn)目標。培植一批年收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村，基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”。
（三）基本原則。一是堅持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，進一步理清思路，把
發(fā)展村級集體經(jīng)濟與扶貧開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村、實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，采取多種途徑，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，一村一策，分類指導(dǎo)。三是堅持村級主體、市場主導(dǎo)。發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能；遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)、農(nóng)民負擔和侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。四是堅持整合資源、整體推進。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的主體責任，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。
二、明確目標，狠抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的關(guān)鍵措施 一是通過盤活資源壯大村級集體經(jīng)濟。要充分利用集體統(tǒng)管的機動地、荒地（灘）、林地、公益預(yù)留地以及房屋等資產(chǎn)資源，采取靈活多樣的形式，大力發(fā)展集體小農(nóng)場、小林場，采取集體所有或農(nóng)戶競價承包經(jīng)營的方式，增加村級收入；有條件的村由村級組織自身運作100-200畝；集體土地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)集體資源利用最大化，也可通過招標承包、招商引資、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃經(jīng)營等途徑，搞綜合經(jīng)營開發(fā)，增加集體收入。要因地制宜，充分利用靠集鎮(zhèn)、中心村、主干道路、港口的優(yōu)勢，修建廠房、市場、出租門市、停車場、大排檔等設(shè)施，圍繞三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、娛樂等項目，走綜合服務(wù)型的發(fā)展道路；要
依托地緣優(yōu)勢，整合零星資源，出讓土地使用權(quán)，拍買變現(xiàn)閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營運效率。
二是通過用足政策壯大村級集體經(jīng)濟。一要認真研究上級關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項惠農(nóng)政策。在吃透上情、把握村情的基礎(chǔ)上，廣辟渠道，積極爭取上級關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域治理等政策資金，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。二要用足一事一議籌資籌勞政策。一事一議籌資籌勞，是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的主要資金渠道，要大力宣傳政策，發(fā)揮主渠道作用，把一事一議政策落實到實處，確保該收的收足，該用的用到位。三要建立專項申報責任體系。明確專項申報工作任務(wù)，制定專項申報和爭取資金的獎勵措施，拿出20%的爭取資金用于報銷申報費用和專門獎勵，特殊情況特殊對待。
三是通過創(chuàng)辦實體壯大村級集體經(jīng)濟。一要發(fā)揮現(xiàn)有村辦企業(yè)效益，制訂經(jīng)營指標，落實資產(chǎn)增值責任，確保企業(yè)良性運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。二要因地制宜，廣辟渠道，積極創(chuàng)辦適應(yīng)本地發(fā)展的各種經(jīng)營公司、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和物流運輸業(yè)等；利用工程技術(shù)人才，組建工程隊承攬各類工程業(yè)務(wù)；與農(nóng)業(yè)和農(nóng)技部門合作拓展農(nóng)資代銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息、勞動力輸出和漁業(yè)后勤等有償服務(wù)，使村級經(jīng)濟向多層次、多領(lǐng)域延伸，拓寬增收范圍，增加村級收入。三要以建立特色產(chǎn)業(yè)為載體，引導(dǎo)和創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展資本合作經(jīng)營，通過為專業(yè)合
作組織提供必要的場地，注入一定的資產(chǎn)和資金，參與經(jīng)營，增加村級收入。
四是通過招引項目壯大村級集體經(jīng)濟。各村(居)委會要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策，在積極扶持全民創(chuàng)業(yè)主體的同時，結(jié)合自身優(yōu)勢，整合招商資源，重點突破，大力開展招商引資活動，積極引薦項目和客商。今后凡是由村招引的項目，其鎮(zhèn)級稅收按比例分成，其中進鎮(zhèn)園區(qū)的按30%返還到村，在本村內(nèi)興辦的按20%返還。有經(jīng)濟實力的村(居)委會，要利有集體積累資金開發(fā)一批標準化廠房用來出租給企業(yè)，增加集體收入。
五是通過清收債權(quán)壯大村級集體經(jīng)濟。各居（村）公司要在資產(chǎn)清理的基礎(chǔ)上，進一步查清債權(quán)發(fā)生的來龍去脈，采取各種有效手段進行清收，特別是集體漁輪改制資金和群眾往來款,要作為債權(quán)清收的重點，要制定清收的激勵政策，可根據(jù)債權(quán)人一次性現(xiàn)金還清債權(quán)的數(shù)量確定適應(yīng)減免債權(quán)的比例。同時，要積極化解不良債務(wù)，民間借款利息一律控制在銀行同期存款利率以內(nèi)，并實行先還本后結(jié)息制度；清收的債權(quán)資金要有計劃的償還民間借款和棘手債務(wù)，化解債務(wù)矛盾。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保障村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展
一是健全責任網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、工商、稅務(wù)、土管、農(nóng)技、農(nóng)機等部門負責人為成員，由財政所做好牽頭組織工作，并明確村級黨組織“一把手”為發(fā)展壯大村級集體
經(jīng)濟的第一責任人。各居（村）委會要充分認識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，迅速建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的工作班子，細化各項目標任務(wù)，組織發(fā)動廣大黨員干部和經(jīng)濟能人積極投入到壯大集體經(jīng)濟中來。
二是強化協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用，在項目立項、辦證、用地、稅收等方面給予支持，農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)部門要為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供各種技能和經(jīng)營管理服務(wù)，增強參與意識，發(fā)揮職能作用；鎮(zhèn)駐點國家干部要幫助駐點村理清工作思路，解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的難點問題，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
三是嚴格督查考核。實行村組干部報酬與壯大村級集體經(jīng)濟實力掛鉤；對完成任務(wù)較好的村(居)委會，年終在其經(jīng)營收入中安排資金給予一定獎勵；對未完成任務(wù)的，實行一票否決，年終不得參加綜合獎評比，其村主職取消評優(yōu)資格；單項考核得分排名最后一名的村(居)委會主要負責同志實施戒勉談話。
關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施意見2
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提升村級黨組織服務(wù)功能提案內(nèi)容：村級組織，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，如果沒有足夠的資金作保障，村容村貌整治、農(nóng)村社保體系建立、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)功能就難以得到充分體現(xiàn)。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟雖然得到了一定的發(fā)展，但卻遠落后于私營、個體經(jīng)濟；村級集體經(jīng)濟收入雖然有了明顯提高，但遠不能適應(yīng)日益增長的公共需求；隨著公益事業(yè)投入力度不斷的加大，農(nóng)村社會保障的逐步完善，部分經(jīng)濟實力薄弱的村集體，已不堪重負，個別村集體不得不采取借、貸 甚至村干部私人墊資的方式，以維持工作的正常開展。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強村級組織的服務(wù)功能、推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進文化、實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益、增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。為此建議：
一要政府扶持。一方面對于資源相對貧乏，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱的村，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府不僅要提高財政轉(zhuǎn)移支付額度，同時還要在稅費的征收上給予政策上的傾斜；另一方面，對于長期在相對欠發(fā)達地區(qū)工作的鎮(zhèn)、村干部給予一定的優(yōu)惠待遇，從根本上調(diào)動廣大干部為村集體創(chuàng)業(yè)致富的積極與能動性。
二要用好能人。村集體經(jīng)濟要發(fā)展壯大，帶頭人很重要。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和
開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。
三要加強培訓(xùn)。培訓(xùn)，是提高村級干部隊伍素質(zhì)的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強他們的法制觀念。政治方面，要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，來武裝村干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理服務(wù)的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)；政策法律方面，要讓村干部全面正確及時地理解和領(lǐng)會黨在農(nóng)村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強法律意識，要從實際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運用政策法律，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定；經(jīng)濟方面，學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟、金融、城建等各方面的知識，以及國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，提高他們駕馭市場經(jīng)濟的能力；管理方面，向科學(xué)管理要效益，要使他們樹立科學(xué)管理是第一位的理念。
四要挖掘優(yōu)勢。采取不同的模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。要從實際出發(fā)，采取多種形式，立足優(yōu)勢，立足資源、區(qū)位，選準路子，堅持“靠山吃山，靠水吃水”的原則，發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？梢猿闪⒎?wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟，建立村級信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種、養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費用。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中贏利，增加集體收入。
五要借助外力。要爭取政策扶持。由公共財政開支的項目，要實事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實和準確的理由積極爭取財政給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農(nóng)田水利基本建設(shè)項目、種植業(yè)無償補助項目,以及國家或省的優(yōu)惠政策，爭取國家無償資金。要爭取外力支持。充分利用區(qū)直經(jīng)濟實力強的部門和企事業(yè)單位，與村級結(jié)成幫扶對子，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。
關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施意見3
關(guān)于印發(fā)《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟
實施意見》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：
現(xiàn)將《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施意見》發(fā)給你們，請按照文件要求，認真貫徹落實。
附：《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施意見》
2013年4月28日
關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟
實施意見
為進一步增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能，切實解決好村級組織有人辦事、有錢辦事的問題，結(jié)合實際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提出如下實施意見：
一、村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，2010年年底，個行政村中 個行政村有村集體經(jīng)濟收入。其中，村集體經(jīng)濟收入5萬元以下的行政村 個；村集體經(jīng)濟收入5-10萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟收入10-50萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟收入50-100萬元的行政村 個；村集體經(jīng)濟收入100-500萬元的行政村 個。從統(tǒng)計情況來看，經(jīng)過多年不懈努力，村集體經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，但收入偏低，發(fā)展后勁不足的問題仍然存在，加之部分村缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，發(fā)展思路不明確，村集體“無錢辦事”的問題依然突出，如何盡快實現(xiàn)村集體增收，在當前顯得尤為迫切。
二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則
1、重要意義：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是今年全省、全州組織部門承諾的“十件實事”之一，也是全縣工作要點中單獨列出來的一項重要工作。從總體上看，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，有利于進一步增強農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展后勁，促進農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展；有利于增強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群干群關(guān)系，營造良好的社會環(huán)境。最明顯的是，村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，對加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)牧民社會福利水平具有重要作用。特別是在當前農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)體系缺位的情況下，村集體經(jīng)濟的發(fā)展將替代這一“空白”，更好地提高村民的生活水平。
2、指導(dǎo)思想：以十八大精神為指導(dǎo)，以增加村級集體經(jīng)濟收入、減輕農(nóng)民負擔為目的，從轉(zhuǎn)變觀念、廣辟財源、增加投入、加強管理、完善體制入手，立足本地優(yōu)勢，充分調(diào)動村級組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制和運行機制，挖掘和發(fā)揮集體資產(chǎn)效益，逐步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進農(nóng)牧區(qū)小康社會建設(shè)。
3、基本原則：一是堅持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，進一步理清思路，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與扶貧開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，采取多種途徑，推動村集體經(jīng)濟更好更快發(fā)展。二是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，一村一策，分類指導(dǎo)。三是堅持村級主體、市場主導(dǎo)。發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能；遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)、農(nóng)牧民負擔和侵害農(nóng)牧民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。四是堅持整合資源、整體推進。落實各地主體責任，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。
三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的目標任務(wù)
創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，不斷滿足農(nóng)牧區(qū)基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。力爭到2015年底，全縣100%的村級集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上。其中，2013年基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”；2014年使50%的集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上；2015年通過繼續(xù)努力，使100%的村級集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上，實現(xiàn)全覆蓋。逐步形成村級各項工作正常運轉(zhuǎn)、經(jīng)費有保障的良性循環(huán)機制，促進農(nóng)牧區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會全面進步。
四、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟具體措施
1、建立完善制度，加強村集體資金管理。充分利用村級組織制度，從規(guī)范管理、健全制度、強化監(jiān)督入手，建立長效機制。繼續(xù)加強村級財務(wù)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，進一步規(guī)范和完善村級財務(wù)公開的制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟收支行為較多的和經(jīng)濟相對薄弱的村，在增加村級財務(wù)公開次數(shù)的同時，建立村級財務(wù)審計制度，增加村干部分配使用集體資金的約束力。發(fā)揮好村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，進一步健全村民理財制度。由村務(wù)監(jiān)督委員會定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。實行民主決策、科學(xué)決策制度，實行重大事項由村民大會或代表大會一事一議制度，避免決策失誤。村級財務(wù)以及省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金使用情況要建立明細賬目，保證“每一分錢”都用到具體實施工作、項目中。各單位要定期進行監(jiān)督檢查，掌握各村財務(wù)情況，堵塞財務(wù)管理漏洞。
2、盤活固定資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。以盤活集體閑置資產(chǎn)為目的，在經(jīng)村民代表大會同意后，對村集體所有資產(chǎn)資源（如閑置房屋、場地、礦產(chǎn)等）進行開發(fā)利用增加集體收入。依法采取租賃、承包、參股、聯(lián)合開發(fā)以及有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作，變存量為增量，使村集體資產(chǎn)資源發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。對投資商或農(nóng)民在村內(nèi)興辦企業(yè)或小加工廠的，村集體可以把房屋（土地）等固定資產(chǎn)以及政府扶持資金、企業(yè)幫扶資金作為股份入股，通過按股分紅，增加村集體收入。
3、實行土地草場營運，支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，積極推進重點小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，增加有效土地和草場面積，支持發(fā)展村集體經(jīng)濟。對外出農(nóng)牧戶或農(nóng)牧戶無力開發(fā)的承包地、林地等，在穩(wěn)定土地和草場承包關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村集體采取“反租倒包”的形式進行農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，所得收益由村集體和農(nóng)牧戶按一定比例分成。積極鼓勵村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。有條件的村，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦標準廠房、倉儲、市場等二、三產(chǎn)業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經(jīng)營，增加村集體經(jīng)濟收入。
4、拓寬增收渠道，多途徑增加村集體經(jīng)濟收入。根據(jù)各村實際，制定切實可行的增收渠道。一是通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社開展惠民利民服務(wù)增加集體收入。鼓勵村級組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等，為農(nóng)牧民提供產(chǎn)供銷服務(wù)，以有償服務(wù)的方式增加集體收入。二是加快村級企業(yè)改革重組，明晰產(chǎn)權(quán)，集體資產(chǎn)參股經(jīng)營，按股分紅，增加村級集體經(jīng)濟收入。結(jié)合國土整治、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)，積極興辦一批農(nóng)牧業(yè)項目。旅游、礦產(chǎn)、土特產(chǎn)資源比較豐富的村，可以開辦村級企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏等集體經(jīng)濟實體，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目。村集體興辦的農(nóng)牧業(yè)項目，一般采取租賃、承包的方式獲取穩(wěn)定的經(jīng)營收入。三是依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，采取多種形式開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)項目。通過深入挖掘山水、人文、歷史、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)品等資源，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、餐飲、文化娛樂、農(nóng)牧特產(chǎn)等服務(wù)項目，使村集體在提供特色優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)過程中增加收入。
五、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟保障措施
1、加大政策保障、資金扶持力度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極部署，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各村領(lǐng)導(dǎo)干部納入領(lǐng)導(dǎo)小組，認真調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，制定方案。要充分認識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性、必要性和緊迫性，制定符合自身發(fā)展特點的實施方案，明確目標，揚長避短，穩(wěn)步發(fā)展。切實把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全面建設(shè)小康社會一項重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)，投入到發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的事業(yè)中來。二是根據(jù)各村實際，按照相關(guān)政策，加大資金支持，同時各金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重擔，不斷加大村級集體經(jīng)濟的金融支持。
2、完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認真做好村干部的培養(yǎng)使用工作，把實施“三培雙帶”活動作為加強新時期黨組織建設(shè)的重要抓手，提高農(nóng)牧區(qū)黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。各村要形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會和村集體經(jīng)濟組織合理分工，各負其責、相互配合的組織管理體系。發(fā)展集體經(jīng)濟，做好發(fā)展項目管理，村黨支部書記是第一責任人，抓好村“兩委”班子成員對市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強市場觀念和創(chuàng)新意識，提高調(diào)整市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營的能力，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理、能力強、能帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的村級干部隊伍。
3、強化各部門協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。一是各地組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，切實加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和安排部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村實際進行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助各村理清工作思路，解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的難點問題，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各村黨支部要明確支部書記作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟直接責任人的工作職責；各村委會要充分認識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，科學(xué)制定本村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，迅速建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的工作班子，細化各項目標任務(wù)，組織發(fā)動廣大黨員干部和致富能手積極投入到壯大集體經(jīng)濟中來；各村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。二是將村集體經(jīng)濟發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社目標責任考核的重要內(nèi)容之一，各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用。農(nóng)牧部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的調(diào)查研究，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況進行動態(tài)監(jiān)測，加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的檢查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，并為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供各種技能和經(jīng)營管理服務(wù)；扶貧部門要結(jié)合實際實施扶貧開發(fā)規(guī)劃，幫助重點貧困村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要將建設(shè)發(fā)展資金集中向有造血功能的項目傾斜；民政部門要加強對村級組織開展村務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；財政部門要整合有關(guān)涉農(nóng)資金，建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟專項資金，做好各項惠農(nóng)補貼，重點貧困村補助等有關(guān)財政資金的撥付和落實工作，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出政策建議，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作，加強村級集體財務(wù)審計監(jiān)督，防止集體資金流失。要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)合作組織服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，做好村級集體經(jīng)營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)統(tǒng)計工作。各單位各部門要強化參與意識，保證相關(guān)工作切實有效的開展。
4、落實督查考核機制。今年，發(fā)展村級集體經(jīng)濟將被列入各單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標管理責任制，把村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部實績的一個重要內(nèi)容，與評優(yōu)評先掛鉤，年終按考核實績進行獎懲。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要向下抓好落實，采取相應(yīng)的考核獎懲機制。對村集體經(jīng)濟發(fā)展實績突出的要給予表揚和獎勵，對責任心不強，不能開拓進取，致使村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的，要給予批評教育，村黨支部不能評選先進。進一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部抓集體經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性，推進村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
六、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟相關(guān)要求
1、確立村集體經(jīng)濟組織“法人代表”。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，村黨支部書記應(yīng)兼任村集體經(jīng)濟組織法人代表，并根據(jù)《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確村級集體經(jīng)濟組織由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)中組部《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》，明確村黨支部、村黨支部書記對集體經(jīng)濟活動的決定權(quán)、對集體財產(chǎn)管理的話語權(quán)。凸顯農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各種組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。通過村民代表大會或村民大會討論表決做好“把關(guān)”，積極吸收本村致富能手、有識青年等進入村集體經(jīng)濟組織，促使其更加健康、高效的運作。在村集體經(jīng)濟收益的分配上，要嚴格遵循“三議一表決”制度進行集體決議，以村民代表大會或村民大會表決情況做村集體收益的最佳分配。村務(wù)監(jiān)督委員會要發(fā)揮好檢查監(jiān)督作用，保證最后決議的科學(xué)、正確性。
2、保證合同簽訂、分紅的合理有效。以集體土地、政府資金、企業(yè)幫扶資金等進行入股的項目，村黨支部要與相關(guān)企業(yè)簽訂合同，合同的簽訂過程要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門監(jiān)督進行，保證合同的合理、有效性，保證村“兩委”按合同拿分紅，從而支持村集體經(jīng)濟的穩(wěn)固健康發(fā)展。
3、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和群眾，強化培訓(xùn)提高。根據(jù)不同對象選擇培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法律、村集體經(jīng)濟相關(guān)概念、運作流程、以及具體事例等，培訓(xùn)可采取以會代訓(xùn)的方式，邀請發(fā)展村集體經(jīng)濟較好的村負責人現(xiàn)身說法，增加群眾的認知度，增強培訓(xùn)的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前完成培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)情況報縣委組織部組織科。
4、各黨委要創(chuàng)新工作方法，進一步規(guī)范管理，加強工作指導(dǎo)。要以高度的責任感做好組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，及時制定相關(guān)規(guī)劃，將全年工作階段化、階段工作具體化、具體工作目標化。采取多種形式，了解情況，表先促后，扎扎實實做好此項工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月20日前將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的具體規(guī)劃報縣委組織部組織科，規(guī)劃要明確，內(nèi)容要具有針對性和可操作性。
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