寧波土地權屬爭議引發(fā)群體性突發(fā)事件應急預案3篇

時間：2022-10-25 14:33:18 綜合范文

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寧波土地權屬爭議引發(fā)群體性突發(fā)事件應急預案1

　　寧夏天凈風力發(fā)電股份有限公司

　　群體性突發(fā)事件應急預案

　　為建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急體系，推進群體性事件應急處置工作的法制化、制度化建設，切實提高主動預防、及時化解、妥善處置群體性事件能力，緩解員工內部矛盾，降低事件造成的危害和影響，維護社會穩(wěn)定，為推進我公司法治建設、構建和諧群體創(chuàng)建良好條件，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全公司范圍內發(fā)生因生產(chǎn)、經(jīng)營、交通事故、非正常死亡等引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會管理秩序的群體性事件應急處置工作。

　　1、聚眾沖擊、圍堵公司各個部門；

　　2、聚眾堵塞或破壞公司出入通道的；

　　3、聚眾阻撓公司重點工程建設的；

　　4、聚眾哄搶集體公共財物的；

　　5、非法集會、游行事件、示威等引起跨地區(qū)、跨行業(yè)連鎖反應的；

　　6、影響公司穩(wěn)定的非法宗教、迷信活動的；

　　7、聚眾械斗、打砸搶燒等嚴重違法行為，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件；

　　8、其它可能影響本單位穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件。

　　二、工作原則

　　1、統(tǒng)一領導、分級負責的原則。

　　2、依法辦事、妥善處置的原則。

　　3、教育疏導、防止激化的原則。

　　4、及時、果斷處置的原則。

　　三、組織指揮體系及職責

　　1、應急處置指揮部

　　發(fā)生一般群體性事件時，由公司應急領導小組統(tǒng)一指揮。

　　2、應急領導小組的職責是：

　　處置涉及跨地區(qū)或超出本單位處置能力的群體性事件。

（1）統(tǒng)一領導、指揮協(xié)調本地區(qū)的事件處置工作。

（2）確定相關部門的職責及具體分工。

（3）研究、制訂事件處置決策和應對措施，組織、協(xié)調相關部門并加強監(jiān)督。

（4）研究、制訂信息發(fā)布、輿論引導等方面的具體措施，并向上級領導提出相關建議和請求。

（5）完成上級領導交辦的事項，研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

　　3、現(xiàn)場處置指揮部

　　一般群體性事件發(fā)生后，公司黨工委、辦事處應按預案成立現(xiàn)場處置指揮部?，F(xiàn)場處置總指揮由派出所主要負責人擔任。必要時，應急處置指揮部領導以及黨政主要領導應赴現(xiàn)場直接負責

　　指揮處置。

　　發(fā)生跨區(qū)域的群體性事件，由公司辦公室確定現(xiàn)場應急指揮部的設置地點及有關負責人?，F(xiàn)場應急指揮部可視情況與上級指揮部合并。

　　4、現(xiàn)場處置指揮部總指揮職責是：

（1）做好事件處置前的工作部署，下達有關緊急處置指令；

（2）決定現(xiàn)場輿論宣傳的口徑和內容；

（3）依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)；

（4）指揮參與現(xiàn)場處置工作的各單位按職責開展工作；

（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關情況，及時向應急處置指揮部報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；

（6）根據(jù)應急處置指揮部的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護工作；

（7）負責現(xiàn)場處置工作全過程的總結、報告。

　　四、預防預警機制

　　建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡，加強對公司不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準確，不得瞞報、漏報、謊報、緩報。

　　各地區(qū)接到預警信息后迅速核實情況，情況屬實的，事發(fā)地部門在迅速上報信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動各自的應急處置預案，并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時，根據(jù)防控情況及時調整措施，并視情安排人員、物資、資金和技術裝備，防止事態(tài)擴大。

　　五、應急響應

　　1、啟動

（1）公司辦公室按照應急處置工作預案要求，立即成立應急處置指揮部。相關的指揮成員迅速到指定地點集會，研究對策，部署相關工作。

（2）現(xiàn)場處置總指揮應及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展組織指揮工作。各相關部門要根據(jù)指揮部命令和預案要求，立即組織力量，趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展處置工作。

　　2、現(xiàn)場處置

　　現(xiàn)場處置指揮部應根據(jù)事件情況和需要，視情況設置若干個專門處置小組，并確定相應的負責人。各小組應在現(xiàn)場處置總指揮的指揮下，按照各自的職責，迅速實施應急處置行動。一般應成立下列專門小組：

（1）綜合協(xié)調組。其主要職責是：對事件相關情況進行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)助指揮部領導協(xié)調各工作組的處置工作。

（2）現(xiàn)場處置組。其主要職責是：搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息；設置現(xiàn)場警戒范圍，維護現(xiàn)場秩序，疏散群眾，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作；搜集并固定違法犯罪的證據(jù)，控制局勢，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。

（3）勸導組。其主要職責是：負責對群體性事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。

（4）輿論宣傳組。其主要職責是：按照公司黨工委、辦事處的要求，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作，及時掌握輿論動態(tài)，正確引導輿論。

（5）醫(yī)療救助組。其主要職責是：負責搶救轉動和醫(yī)治受傷人員；指導急救人員展開搶救工作，力求將人員傷亡降低到最低限度。

（6）后勤保障組。其主要職責是：組織應急處置相關裝備、物資的儲備、運輸、調度，保證應急處置工作順利進行。

　　參與處置群體性事件的部門（單位）應服從命令、聽從指揮、優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　現(xiàn)場處置總指揮根據(jù)公司黨工委、辦事處指示精神和應急處置指揮部的要求，應依法采取有效措施，迅速控制現(xiàn)場，平息事態(tài)。

（1）發(fā)布有關緊急處置命令；

（2）決定現(xiàn)場輿論宣傳的口徑和內容；

（3）調配力量，依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)；

（4）及時向應急處領導報告現(xiàn)場處置情況，必要時，可請求應急處給予人員、裝備等相關支持。

（5）當事件有嚴重趨勢時，應及時聯(lián)系派出所。

　　3、應急結束

（1）現(xiàn)場處置指揮部確認群體性事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應向應急處置指揮部提出結束應急的報告。應急處置指揮部綜合各方面意見后，下達處置結束命令。

（2）應急處應對處置工作進行分析評估，提出善后處理工作意見和建議，為公司黨工委、辦事處決策提供依據(jù)。

　　4、善后處置

（1）調查處置。公司辦公室和有關部門要針對可能導致群體性事件反復的不穩(wěn)定因素，積極采取措施，做好參與群眾的教育疏導工作，進一步做好預防化解工作，并兌現(xiàn)在處置過程中對群眾做出的承諾事項。

（2）依法查處。對群體性事件中為首骨干分子、積極參與人員、一般盲從群眾以及敵對分子，有關部門應區(qū)別對待，依法查處，并以此教育干部群眾。

（3）總結評估。群體性事件事態(tài)平息后，公司辦公室和涉事部門要認真總結經(jīng)驗教訓，及時形成事件調查報告報工作領導小組，并舉一反三，查漏補缺，切實解決工作中存在的問題。

　　六、應急保障

（1）群體性應急處置預案中必須明確參與應急處置工作相關的所有部門的通訊方式，并提供備用方案和通訊錄。同時，要求有確保應急處置期間黨政軍領導機關及現(xiàn)場指揮的通訊暢通方案。

（2）各個部門要逐步建立互聯(lián)互通的維護穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡，加快預防處置群體性信息處理平臺建設，提高工作效能。

（3）參與處置群體性事件的人員應當服從命令，聽從指揮，恪盡職守，堅守崗位，依法辦事，文明值勤，嚴守秘密，防止因個人行為而延誤戰(zhàn)機、激化矛盾。

（4）把預防處置群體性事件工作納入領導干部學習培訓的重要內容，納入領導干部培訓的課程，進一步提高領導干部維護穩(wěn)定工作意識。積極組織開展應對群體性事件現(xiàn)場指揮人員及隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬綜合演練，提高各單位的協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反應能力，進一步培訓對群體性事件的預防和應急處置能力。

　　七、附則

　　負責對在預防和處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，根據(jù)有關規(guī)定進行表彰。

　　在預防和處置群體性事件中有違法違紀行為，造成嚴重后果的，依照有關規(guī)定給予相應的處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

寧波土地權屬爭議引發(fā)群體性突發(fā)事件應急預案2

　　云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦處置群體性突發(fā)事件應急預案

　　1.總則

編制目的

　　建立健全我監(jiān)理單位大規(guī)模群體性事件應急處置機制，提高應變和處置能力，最大程度地預防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，維護正常的工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定。

編制依據(jù)

《中華人民共和國治安管理處罰法》、《云南省公路開發(fā)投資有限責任公司突發(fā)公共事件總體應急預案》、《信訪條例》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

適用范圍

　　本預案適用于我監(jiān)理單位及所轄第一～八合同段區(qū)域內大規(guī)模群體性事件的應急處置。大規(guī)模群體性事件主要包括下列嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

(1)聚眾沖擊、圍堵項目部、要害部門、重要場所。

(2)聚眾堵塞鐵路、高速公路及重要交通樞紐。

(3)聚眾阻撓國家、省、市重點工程建設施工。

(4)聚眾哄搶要害部門、重點工程物資。

(5)非法罷工、罷課，違法聚眾上訪、請愿，非法聚會、游行、示威等引起跨系統(tǒng)、跨行業(yè)連鎖反映。

(6)影響我縣穩(wěn)定的非法宗教活動。

(7)嚴重影響民族團結的大規(guī)模事件。

(8)造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。

(9)重大文體、商貿活動中發(fā)生的大規(guī)模群體性事件。

(10)敵對勢力和法輪功等邪教組織策劃的大規(guī)模非法聚集活動。

(11)其他嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

　　工作原則

(1)統(tǒng)一領導，分級負責。要堅持“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，明確指揮員及其權限。

(2)預防為主，化解矛盾。堅持預防為主的工作方針，把預警排查和超前化解結合起來；把解決重復訪、集體訪與做好初信初訪結合起來；把解決問題與思想疏導結合起來；把政策的原則性與工作的靈活性結合起來，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層、控制在當?shù)?，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

(3)依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，自覺維護法律法規(guī)的權威性和政策的嚴肅性。要注意工作方式、方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調解等方法處置群體性事件，慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的事件，應及時向當?shù)毓膊块T反映，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

(4)快速反應，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，應及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制。有關部門應當按應急預案程序及時開展工作，并保證信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在第一時間、第一地點內控制事態(tài)。同時，加強相關部門間的溝通和交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供可靠依據(jù)。

(5)加強教育，正確引導。預防和處置大規(guī)模群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。要通過現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

　　2.組織指揮體系及職責

應急組織機構

　　為及時有效的處理群體性突發(fā)事件，武昆高速第JL1總監(jiān)辦特成立大規(guī)模群體性事件應急領導小組，機構組織如下：

　　組長：熊宏偉副組長：何洪強

　　韓永勝

　　成員：浦洋、程勇、宋銅、張武亞、各部門相關成員

　　下設群體性突發(fā)事件處置應急辦公室，辦公室主任為程勇。24小時值班電話（0871-）。

　　應急組織機構職責

(1)統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調大規(guī)模群體性事件的應急工作。

(2)確定各部門應急工作職責。

(3)決定應對措施，并組織實施。

(4)決定事件的信息發(fā)布、輿論引導工作。

(5)研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

現(xiàn)場應急指揮部

　　大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，由事發(fā)地項目部組成現(xiàn)場應急指揮部，項目經(jīng)理主要負責人擔任指揮長，相關部門負責人為成員。發(fā)生跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的大規(guī)模群體性事件，應控制好現(xiàn)場并及時向政府相關部門報告。

現(xiàn)場應急指揮部主要職責

(1)根據(jù)調查摸底情況，下達現(xiàn)場處置指令，指揮有關部門進行應急處置，協(xié)調和落實現(xiàn)場處置中的具體事宜。

(2)組織機動力量及裝備物資，做好應急和增援的行動準備。

(3)負責組織對人、財、物和機密檔案等及時采取搶救、保護、轉移、疏散和撤離等有效措施。

(4)全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展全過程及相關情況，及時向上級指揮機構報告，提出具體處置意見。

(5)根據(jù)上級應急指揮機構的指示，組織現(xiàn)場善后處理工作。

　　3.預警機制

預警信息收集

　　各施工單位要制訂針對大規(guī)模群體性事件的有效預防、預警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡，及時掌握各種不穩(wěn)定因素，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預測，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好。要特別強化信息反饋工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率。

　　信息報送和處理

(1)分級報送原則。各合同段在獲取大規(guī)模群體性事件信息后應及時向第JL1總監(jiān)辦、武昆高速公路建設指揮部及當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

(2)事發(fā)地所在項目部應及時派人員趕赴現(xiàn)場，檢查、了解、研究并續(xù)報有關信息。

(3)信息收集和報送應做到及時、客觀、全面、準確。

　　4.應急響應

　　分級標準

　　根據(jù)事件的緊迫程度、事件的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為較大群體性事件(Ⅲ級)、重大群體性事件(Ⅱ級)和特別重大群體性事件(Ⅰ級)三個等級。

預案啟動

　　大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，所在地單位應迅速啟動本預案并進入相應的應急等級。有關部門要按照職責分工，承擔情報信息、行動處置、新聞宣傳、政策法規(guī)解釋等職責，并加強協(xié)作和溝通。

現(xiàn)場處置

　　現(xiàn)場應急指揮機構人員到位后，應立即派人進入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責分工迅速開展處置工作。在應急小組領導的指揮下，各相關職能部門要各司其職，各負其責，服從調遣，密切配合，確?，F(xiàn)場處置工作有序進行。

　　5.后期處置

　　各事故發(fā)生地所在施工單位應積極配合當?shù)卣拖嚓P部門及時開展對大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復當?shù)氐纳鐣刃颉?/p>

　　事件平息后，有關部門要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導致事件反復的不安定因素，進一步做好矛盾化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復。

　　6.應急保障

人員保障

　　各施工單位應組建處置大規(guī)模群體性事件應急預備隊。應急預備隊按照群體性事件的具體情況和應急指揮部門的要求，具體實施應急處置工作。

　　各應急處置隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況，執(zhí)行任務能力等，要認真落實，并進行演練，確保應急處置隊伍的快速機動能力。

物資保障

　　各施工單位應儲備應急物資。主要為應急機制、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、救援排險、醫(yī)療救治、應急裝備器材、專業(yè)應急隊伍訓練和演習、人員培訓和宣傳教育、應急物資儲備與調用等應急準備和處置工作提供必要的經(jīng)費保障。

　　北京華宏工程咨詢有限公司云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦

　　二○一○年八月二十三日

寧波土地權屬爭議引發(fā)群體性突發(fā)事件應急預案3

　　XX街道辦事處

　　個體極端行為、群體性突發(fā)事件應急處置預案

（2011年8月）

　　一、編制目的

　　為有效地預防和處置辦事處轄區(qū)個體極端行為、群體性事件，建立統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力、依法規(guī)范的個體極端行為、群體性事件處置機制，預防和減少個體極端行為、群體性事件的發(fā)生，最大程度降低事件造成的危害和影響，切實維護安全和社會穩(wěn)定。

　　二、編制的依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《信訪條例》、《國家大規(guī)模群體性事件應急預案》等法律和規(guī)定制定本預案。

　　三、使用范圍

　　處置轄區(qū)重大個體極端行為、群體性突發(fā)事件使用本預案。主要包括嚴重危害人民生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的個體極端行為、群體性行為，以及造成重大社會影響的個體極端行為、群體性行為。

　　四、組織領導體系及職責

（一）處置個體極端行為、群體性突發(fā)事件應急處置領導小組

　　1.黨辦、行政辦：負責大規(guī)模事件信息收集、整理、上報，協(xié)調應急處置辦公室人員調配，交通車輛調配，確保信息暢通。

　　2、社會事務辦：參與處置民政對象突發(fā)事件、參與因社區(qū)選舉等問題引發(fā)的突發(fā)事件事件。做好各社區(qū)應急處置安排工作。

　　3、司法所：協(xié)調人民調解組織參與大規(guī)模群體性事件的調解工作；加強對處置大規(guī)模群體性事件相關法律、法規(guī)、政策的學習，為事件妥善處置提供法律支持。

　　4、綜治辦：負責處置個體極端行為、群體性事件。

　　5、城管科：處置因房屋拆遷、改建、建筑安全事故、拖欠工程款引發(fā)的突發(fā)事件。

　　6、經(jīng)濟科：處置因企業(yè)經(jīng)營問題引發(fā)的突發(fā)事件。

　　7、安監(jiān)辦：處置因安全生產(chǎn)、食品安全引發(fā)的突發(fā)事件。

　　五、預防預警機制

（一）預防及預警信息收集

　　要制訂針對突發(fā)事件的有效預防、預警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡，加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生個體極端行為或大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及

（二）現(xiàn)場處置

　　現(xiàn)場應急領導小組成員到位后，應立即派應急處置人員進入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責分工迅速開展處置工作。

　　1.事發(fā)科室及社區(qū)主要任務：

　　主要負責人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關部門的負責人面對面地做群眾工作，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

　　2.事件涉及部門的主要任務：

　　主要負責人應迅速趕到現(xiàn)場開展疏導、勸解工作，告知當事人相應的救濟渠道及正當?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護自身合法權益。

　　3.信息報送和處理

（1）信息采取分級報送原則。特別重大突發(fā)事件信息應立即上報區(qū)委、區(qū)政府，同時上報領導小組

（2）事發(fā)地單位應及時派員趕赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報有關信息。

（3）信息收集和報送應做到及時、客觀、全面、準確。（4）信息報送內容：

① 事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況

② 事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計的人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況