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關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)查報(bào)告1
我國(guó)如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘
一、政府應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略
1、積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略
政府應(yīng)該對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予稅收、信貸等宏觀政策的扶持，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；把環(huán)保納入城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，制定針對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開拓計(jì)劃，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。
2、制定和完善環(huán)保法規(guī)，積極推行ISO（國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)
政府應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢(shì)，制定和完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理與國(guó)際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌。ISO主要關(guān)心產(chǎn)品是否符合環(huán)保法規(guī)，是否和承諾一致等問題，是消除綠色壁壘的有效手段。
3、實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量
政府要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，跟蹤世界上最先進(jìn)的環(huán)保科技成果，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，并建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開發(fā)基地，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。
4、充分利用國(guó)際公約的法律公平性，對(duì)國(guó)外企業(yè)和外資企業(yè)的環(huán)保違法行為進(jìn)行制裁 近年來(lái)，大量污染項(xiàng)目進(jìn)入我國(guó)，這不僅嚴(yán)重給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重破壞，還在綠色壁壘下對(duì)我國(guó)的出口構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)。因此，有關(guān)部門應(yīng)拿起法律武器，嚴(yán)禁國(guó)外的環(huán)保不法行為對(duì)我國(guó)的侵襲。
5、充分利用WTO的組織機(jī)制，抵制綠色保護(hù)主義行為
我國(guó)作為世貿(mào)組織的成員國(guó)，應(yīng)該認(rèn)真研究世貿(mào)組織關(guān)于環(huán)境和貿(mào)易問題的宗旨、原則、公約和議定書，加強(qiáng)環(huán)境與貿(mào)易立法，促進(jìn)產(chǎn)品出口的法制化和規(guī)范化。
二、企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施
1、樹立綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高綠色風(fēng)險(xiǎn)防范能力
企業(yè)應(yīng)提高自身對(duì)環(huán)境與貿(mào)易問題的認(rèn)識(shí)，樹立綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)提高產(chǎn)品的環(huán)保水平。還應(yīng)深入研究世貿(mào)組織對(duì)環(huán)境與貿(mào)易的規(guī)定，及時(shí)了解國(guó)際上有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的最新動(dòng)向及發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)國(guó)外可能出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)出口商品的環(huán)境要求，及時(shí)掌握海關(guān)、商檢等部門的相關(guān)信息，提高綠色風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
2、積極采用和推廣ISO系列標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證，取得通往國(guó)際市場(chǎng)的通行證
（1）積極采用ISO系列標(biāo)準(zhǔn)。這是突破綠色壁壘的有效手段。隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求日益提高，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加快采用國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)自身的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；外貿(mào)企業(yè)應(yīng)大力宣傳和采用ISO系列標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境管理和建設(shè)，規(guī)范綠色貿(mào)易，打破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色壁壘，使產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）采用質(zhì)量認(rèn)證制度。質(zhì)量體系認(rèn)證已成為世界趨勢(shì)，各國(guó)都力求本國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證制度向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏并獲得國(guó)際上的普遍承認(rèn)，以打破綠色壁壘。我國(guó)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證工作，以帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，從而跨越綠色貿(mào)易壁壘。
3、加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，積極開發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品
打破綠色壁壘，主要靠綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。因此，企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)國(guó)外開發(fā)綠色產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極開發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。
4、對(duì)生產(chǎn)和銷售的全過(guò)程實(shí)行環(huán)境控制，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力
面對(duì)國(guó)外日益嚴(yán)峻的綠色壁壘，我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選購(gòu)、生產(chǎn)銷售和廢棄物回收再生以及產(chǎn)品包裝的全過(guò)程加強(qiáng)環(huán)境控制，以適應(yīng)國(guó)際質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。
5、拓展融資渠道，加大綠色產(chǎn)品的研發(fā)投入
企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞很大程度上取決于融資環(huán)境和融資條件，因此，企業(yè)要適應(yīng)當(dāng)前世界的綠色潮流，拓展創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資的融資渠道，多方籌集資金，加大環(huán)保產(chǎn)品的研究投入，從根本上提高企業(yè)自身的環(huán)保水平，擺脫綠色壁壘對(duì)我們出口的障礙。
關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)查報(bào)告2
摘要] 綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。本文分析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響，作者還提出了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施建議。
（正文）綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。
綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開始興起，最典型的是1991年美國(guó)禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了保護(hù)海豚的生存。日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛效仿，綠色貿(mào)易壁壘開始流行。綠色貿(mào)易壁壘的興起有其深刻的背景，其實(shí)質(zhì)上是發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名，依賴其技術(shù)和環(huán)保水平，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的技術(shù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以行其貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，將發(fā)展中國(guó)家的一些商品拒之門外。
一、綠色貿(mào)易壁壘的主要制度安排
在新的一輪貿(mào)易保護(hù)主義運(yùn)動(dòng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，先后出臺(tái)了各種環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志等創(chuàng)新的制度安排，以期達(dá)到抑制負(fù)外部性的輸入和保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的目的。
1．環(huán)境附加稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)環(huán)境、限制進(jìn)口最早的手段是采用環(huán)境附加稅，即對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如美國(guó)對(duì)原油和某些進(jìn)口石油化工制品課征的進(jìn)口附加稅的稅率比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品高出3．5美分／桶。1994年，美國(guó)環(huán)保署規(guī)定在美國(guó)九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物質(zhì)必須低于一定水平，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商可逐步達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而進(jìn)口汽油必須在1995年1月1日生效起立即達(dá)到，否則禁止進(jìn)口。
2．產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制度。產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)是指針對(duì)有形產(chǎn)品在使用時(shí)能成功滿足用戶需要的程度作出的強(qiáng)制性規(guī)范，政府、各標(biāo)準(zhǔn)組織、行會(huì)及其他機(jī)構(gòu)都可以制定。發(fā)達(dá)國(guó)家往往擁有較高的技術(shù)水平，而以環(huán)境保護(hù)為目的的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，但靠發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)力量很難達(dá)到這些嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織實(shí)施了《國(guó)際環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，1995年開始又推行了ISO環(huán)境管理系統(tǒng)，要求產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后的處理都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而其他的國(guó)際性組織如IEC、ITU等亦在大力推行產(chǎn)品品質(zhì)方面統(tǒng)一規(guī)范，各國(guó)在對(duì)產(chǎn)品規(guī)范進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的過(guò)程中，仍會(huì)自覺不自覺地阻礙貿(mào)易的發(fā)展。
3．環(huán)境標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志制度也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志，是由政府部門或公共、私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的圖形標(biāo)簽，印制或粘貼在合格的商品及包裝上，用以表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量、功能符合要求，而且從生產(chǎn)到使用以及處理全過(guò)程都符合環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境和人類健康無(wú)害或危害極少，有利于資源的再生產(chǎn)和利用。自德國(guó)于1978年第一個(gè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度（“藍(lán)天使”計(jì)劃）以來(lái)，環(huán)境標(biāo)志制度發(fā)展極為迅速，目前世界上已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施這一制度，如加拿大的“環(huán)境選擇方案”，日本的“生態(tài)標(biāo)志”，歐盟的“歐洲環(huán)境標(biāo)志”等。環(huán)境標(biāo)志目前正朝著世界各國(guó)相互承認(rèn)、彼此協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。
進(jìn)口產(chǎn)品取得了環(huán)境標(biāo)志意味著取得了進(jìn)入實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度國(guó)家市場(chǎng)的“通行證”。環(huán)境標(biāo)志制度作為一種激勵(lì)機(jī)制，有利于環(huán)境成本內(nèi)化，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)及環(huán)境。但由于環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，增加了外國(guó)廠商的生產(chǎn)成本和交易成本，成為其他國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入一國(guó)市場(chǎng)的環(huán)境壁壘。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響及其應(yīng)對(duì)措施 來(lái)自:
4．綠色包裝和標(biāo)簽制度。綠色包裝是指能節(jié)約資源、減少?gòu)U棄物、用后易于回收再利用，易于自然分解、不污染環(huán)境的包裝。這類產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家已廣泛流行，簡(jiǎn)化包裝、可再生回收再循環(huán)包裝、多功能包裝、以紙代塑料包裝已悄然興起。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定各種法規(guī)，以規(guī)范包裝材料市場(chǎng)。德國(guó)于1992年公布《德國(guó)包裝廢棄物處理法令》，日本于1991年、1992年發(fā)布并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條例修正案》，美國(guó)也規(guī)定了廢棄物處理的各項(xiàng)程序。這些“綠色包裝”法規(guī)有利于環(huán)境保護(hù)，但同時(shí)大大增加了出口商的成本，也為這些國(guó)家制造“綠色壁壘”提供了借口。
現(xiàn)有規(guī)范對(duì)商品標(biāo)簽也有細(xì)致的規(guī)定。例如，美國(guó)1993年修訂的新《標(biāo)簽法》規(guī)定食品包裝必須標(biāo)注所含成分及其對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)的百分含量，美國(guó)食品計(jì)劃藥品管理局（FDI）則要求大部分食品標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。這些規(guī)定對(duì)于在此領(lǐng)域領(lǐng)先的美國(guó)制造商每年要多支出10．5億美元，發(fā)展中國(guó)家的成本負(fù)擔(dān)就更為嚴(yán)重，對(duì)缺乏檢驗(yàn)設(shè)備的國(guó)家而言，這些規(guī)范無(wú)疑就成為禁止進(jìn)口的壁壘。
5．綠色補(bǔ)貼制度。為了保護(hù)環(huán)境和資源，各國(guó)政府采取干預(yù)政策，將環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家將嚴(yán)重污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家以降低環(huán)境成本，造成發(fā)展中國(guó)家環(huán)境成本上升。而發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)大多無(wú)力承擔(dān)環(huán)境治理的費(fèi)用，政府有時(shí)不得不給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。這一政策又被發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為有違關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定，因而限制其產(chǎn)品的進(jìn)口。
6．綠色衛(wèi)生檢疫制度。關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過(guò)的《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定各成員國(guó)政府有權(quán)采取措施，保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，使人、畜免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。為保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益，滿足對(duì)此商品健康、安全等隱性需求，各國(guó)海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度，對(duì)進(jìn)口商品的品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和鑒定。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品、藥品的進(jìn)口制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)：如食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量、細(xì)菌含量等指標(biāo)的要求極為苛刻。發(fā)展中國(guó)家由于受到生產(chǎn)水平和生產(chǎn)條件的限制，許多產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，則其出口發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品受到極大的限制。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響分析
1．影響我國(guó)的出口市場(chǎng)。目前中國(guó)主要貿(mào)易伙伴有美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、東南亞以及中國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國(guó)進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，這將使我國(guó)的外貿(mào)出口市場(chǎng)面臨縮小的可能，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。
2．削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，將使我國(guó)出口產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測(cè)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過(guò)程中去，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染環(huán)境管理體系。為達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，今后我國(guó)出口產(chǎn)品在流通過(guò)程中，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝演、出口檢驗(yàn)和廣告等也將作大幅度的調(diào)整。這樣，我國(guó)出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也使我國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響及其應(yīng)對(duì)措施 來(lái)自:
3．影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由，將來(lái)自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國(guó)的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。
4．加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門檻較低，在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下，必然會(huì)造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國(guó)，洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，需要大量的建設(shè)資金，大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金的不足。但是，在外商投資建設(shè)項(xiàng)目中，我國(guó)缺乏對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估，對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估制度沒有得到真正的實(shí)施。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，一方面損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益，另一方面，對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。
三、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施建議
1．積極應(yīng)對(duì)，破除壁壘。
（1）依據(jù)原則，積極抗辯。國(guó)內(nèi)立法的單邊措施能否用于限制國(guó)際貿(mào)易，依據(jù)多邊環(huán)境條約而采取的貿(mào)易措施是否與WTO的自由貿(mào)易原則相違背，都是尚存爭(zhēng)議的問題。一些國(guó)家運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決程序，積極斗爭(zhēng)反抗綠色壁壘，取得良好的效果。因此我國(guó)在面對(duì)無(wú)理的綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭(zhēng)。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品規(guī)定的高于其本國(guó)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色壁壘，我國(guó)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯，充分利用環(huán)境條約協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧原則，通過(guò)采取雙邊磋商、談判解決。
（2）加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)與其他發(fā)展中國(guó)家保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，在國(guó)際事務(wù)中代表發(fā)展中國(guó)家的利益。增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家利益集團(tuán)的相對(duì)力量和合力。積極參與有關(guān)國(guó)際環(huán)保條約的制定，加強(qiáng)在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作，努力尋求發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，維護(hù)自身的合法權(quán)益。并通過(guò)多邊合作，根據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，力爭(zhēng)讓發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史責(zé)任，向發(fā)展中國(guó)家提供治理環(huán)境污染的技術(shù)和資金援助。
2．加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。保護(hù)環(huán)境是目前世界發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的興起和日漸深入人心，人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷提高，人們對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越高，綠色產(chǎn)品將是未來(lái)商品生產(chǎn)的主流。在貿(mào)易領(lǐng)域，將環(huán)保措施納入國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，日趨得到廣大消費(fèi)者的支持和認(rèn)同，綠色產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重將日益增大。綠色壁壘作為國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，將在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要通過(guò)多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，推行綠色生產(chǎn)和生活方式，使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中。建立綠色貿(mào)易制度，把綠色貿(mào)易思想作為開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則，順應(yīng)世界綠色潮流。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響及其應(yīng)對(duì)措施 來(lái)自:
3．大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。ISO體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門機(jī)構(gòu)----環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（TC207）負(fù)責(zé)起草制定。截至2000年3月，正式頒布的標(biāo)準(zhǔn)有15個(gè)，內(nèi)容包括環(huán)境方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正、管理評(píng)審等，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選用、生產(chǎn)過(guò)程、廢物排放等全過(guò)程都提出了指導(dǎo)性的環(huán)保要求，其目的是為了規(guī)范企業(yè)等組織在生產(chǎn)、服務(wù)和活動(dòng)過(guò)程中的環(huán)保行為。ISO系列標(biāo)準(zhǔn)主要是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的，目前已得到世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同，效力十分廣泛。因此，獲得ISO認(rèn)證就等于取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。ISO認(rèn)證不僅可以使產(chǎn)品沖破綠色貿(mào)易壁壘，還可以為企業(yè)樹立良好的綠色形象，從而極大地提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
我國(guó)1996年開始推行ISO體系認(rèn)證的試點(diǎn)工作，1997年5月成立了中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)的認(rèn)證工作。截至20O0年10月23日，我國(guó)已有410家企業(yè)通過(guò)了認(rèn)證，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都存在很大的差距，我們必須奮起直追。
4．調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度安排下，隨著環(huán)境或綠色產(chǎn)品的損益外部性的內(nèi)部化，出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢(shì)將會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，一些污染嚴(yán)重、環(huán)保技術(shù)落后，從而環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè)，如小五金、小化工等，其比較成本優(yōu)勢(shì)將弱化以至消失。而一些少污染以至無(wú)污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢(shì)將得到強(qiáng)化。因此，應(yīng)根據(jù)這種比較成本優(yōu)勢(shì)的變化來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。1992年，全球環(huán)保貿(mào)易額為2560億美元，1994年為4080億美元，2000年則突破6000億美元。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易大國(guó)，必須抓住綠色環(huán)保時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整我國(guó)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
5．通過(guò)政策導(dǎo)向推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政策導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，具體措施有：（1）采取排污收費(fèi)、排污許可權(quán)交易、環(huán)境稅收等手段，提高環(huán)境成本約束力并逐步使環(huán)境成本內(nèi)部化。（2）大力推行環(huán)境資源和對(duì)資源進(jìn)行補(bǔ)償?shù)亩愂照?，?duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要采取收取資源稅的稅收措施；對(duì)節(jié)約資源、污染少的企業(yè)，可適當(dāng)減免資源稅。（3）對(duì)運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品和少污染、無(wú)污染的產(chǎn)品要以經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行扶持，如通過(guò)政府的采購(gòu)政策，采購(gòu)環(huán)境行為良好的企業(yè)的產(chǎn)品。（4）通過(guò)信貸政策導(dǎo)向，使環(huán)境行為良好的企業(yè)更容易獲得信貸。（5）通過(guò)減免稅優(yōu)惠政策，促使企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。
6．嚴(yán)禁國(guó)外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流入我國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，正將污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)對(duì)此應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的審查、檢測(cè)和管理，堅(jiān)決杜絕受污染商品和危險(xiǎn)、有毒的廢舊物質(zhì)的進(jìn)口，以保證我國(guó)居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境免遭破壞。同時(shí)，要在擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)外資的同時(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)外商投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁外商在我國(guó)投資興建污染大、難治理的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。對(duì)于現(xiàn)有外資企業(yè)的污染問題要限期治理，必須達(dá)到我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，否則令其關(guān)閉處理。
關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)查報(bào)告3
寫作提綱
綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響
寫作提綱
我將以分析綠色貿(mào)易壁壘為切入點(diǎn)，剖析綠色貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)以及意義，結(jié)合我國(guó)主要出口貨物類型、出口國(guó)家等基本數(shù)據(jù)。分析出綠色壁壘對(duì)于我國(guó)外貿(mào)出口的影響，并針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響進(jìn)行思考并提出對(duì)策。大體分為以下幾個(gè)章節(jié)：
1.分析
概述
在國(guó)際貿(mào)易中，關(guān)稅壁壘曾經(jīng)是貿(mào)易保護(hù)的重要手段，美國(guó)、德國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展的過(guò)程中都曾依靠關(guān)稅壁壘保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，環(huán)境與貿(mào)易的沖突也越來(lái)越激烈，從而使貿(mào)易保護(hù)主義從傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘逐漸轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘，而綠色壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘就應(yīng)運(yùn)而生了，并成為發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名限制發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易的一種工具。
以下省略…….2.綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 綠色環(huán)境標(biāo)志 綠色包裝制度 綠色衛(wèi)生檢疫制度 綠色補(bǔ)貼
I
寫作提綱
3.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外出口的影響
對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響 對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響 對(duì)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響 對(duì)進(jìn)口方面環(huán)境保護(hù)的影響
4.針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我國(guó)的對(duì)策與思考
加強(qiáng)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)
建立、健全保護(hù)環(huán)境的、法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法 盯住國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)世界潮流 推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，開發(fā)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品 發(fā)展綠色市場(chǎng)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、開展綠色營(yíng)銷 加強(qiáng)國(guó)際交流合作，利用國(guó)際力量，抵制貿(mào)易壁壘 財(cái)政部門要向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入 采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境貿(mào)易措施，嚴(yán)禁國(guó)外污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)和不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品向我國(guó)轉(zhuǎn)移
5總結(jié) 6.結(jié)束語(yǔ)
II
關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)查報(bào)告3篇(綠色貿(mào)易壁壘與我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略)相關(guān)文章：
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