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物價(jià)局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話1

　　同志們：

　　在大家的共同的努力下，20xx年全省公路工作會(huì)議、全省公路系統(tǒng)廉政工作會(huì)議、全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)會(huì)議議程，即將閉幕。根據(jù)會(huì)議的安排，我對(duì)三個(gè)會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)。

　　一、會(huì)議的基本情況與評(píng)價(jià)

　　本次會(huì)議是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神、全省公路系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神的形勢(shì)下，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議時(shí)間緊湊，采取全省公路工作會(huì)議套開廉政工作會(huì)、安全生產(chǎn)工作會(huì)的形勢(shì)，對(duì)20xx年公路工作目標(biāo)任務(wù)與重要工作，對(duì)廉政建設(shè)任務(wù)、安全生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署，會(huì)議時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)明確、要求具體，是一次認(rèn)清形勢(shì)、鼓勁、務(wù)實(shí)的大會(huì)，對(duì)指導(dǎo)全省公路系統(tǒng)今年的工作具有重要意義。

　　省交通運(yùn)輸廳對(duì)此次會(huì)議十分重視，會(huì)議期間，省交通運(yùn)輸廳黨委書記程受錠、廳長(zhǎng)馬志武、副廳長(zhǎng)鄧經(jīng)國(guó)出席了公路工作會(huì)議并為20xx年度全省公路系統(tǒng)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)集體頒獎(jiǎng)，馬廳長(zhǎng)作了重要講話;廳紀(jì)委書記江學(xué)功出席了廉政工作會(huì)議并就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了重要講話;廳安監(jiān)處熊華武參加會(huì)議指導(dǎo)工作。

　　會(huì)議期間，路局與部分設(shè)區(qū)市公路局、局直屬單位簽訂了20xx年公路工作目標(biāo)責(zé)任書，部分先進(jìn)單位、集體作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，一些單位作了廉政表態(tài)發(fā)言。

　　總結(jié)此次會(huì)議，時(shí)間雖短，但達(dá)到了預(yù)期效果，取得了以下三個(gè)方面的收獲：

　　一是統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，振奮了精神。會(huì)議從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢(shì)未變，公路建設(shè)任務(wù)依然繁重;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障服務(wù)需要的要求，使公路管理的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨;公路資金需求與供給的矛盾日益突出，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻等方面深入分析了公路發(fā)展面臨形勢(shì)、困難與任務(wù)，使大家提高了對(duì)發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展責(zé)任的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了認(rèn)真履責(zé)、加快發(fā)展的思想，增強(qiáng)了克服困難、加快發(fā)展的信心。同時(shí)，省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全省公路工作的充分肯定，特別是馬廳長(zhǎng)對(duì)去年公路工作“一個(gè)突出貢獻(xiàn)，兩個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)，四個(gè)穩(wěn)步提升”的總體評(píng)價(jià)，以及“主動(dòng)承擔(dān)起、履行好公路行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)公路管理與服務(wù)”的要求，更使我們精神振奮、倍感鼓舞、既有壓力又催人奮進(jìn)，是我們做好公路工作的巨大動(dòng)力。

　　二是明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。三個(gè)工作報(bào)告提出的今年工作思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作都非常明確，抓住了關(guān)鍵，突出了重點(diǎn)，明確了措施，符合全省公路系統(tǒng)當(dāng)前實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。同時(shí)采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將全年總體目標(biāo)任務(wù)具體細(xì)劃、分解落實(shí)到各單位，將責(zé)任落實(shí)到各單位的責(zé)任人，使各單位年度目標(biāo)任務(wù)明確、工作努力方向明確。會(huì)后，路局還要與直屬單位簽訂廉政工作責(zé)任書，具體落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。各單位只要認(rèn)真按照今年的公路工作指導(dǎo)思想，按照打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)四個(gè)方面管理與服務(wù)保障能力建設(shè)、推進(jìn)改革與和諧發(fā)展的要求，將目標(biāo)任務(wù)不折不扣的落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，抓住機(jī)遇，奮力拼搏，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，就一定能實(shí)現(xiàn)發(fā)展有新水平，管理上新臺(tái)階，全省公路的發(fā)展也就大有可為，大有作為。

　　三是表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議表彰了全省公路系統(tǒng)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)集體、廉政建設(shè)優(yōu)勝單位，交流了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。這些單位在去年的工作中取得了突出成績(jī)，為公路發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，也創(chuàng)造出許多成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。各單位各有不同的亮占、特點(diǎn)和工作經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，各級(jí)公路部門要以此為榜樣，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，冷靜清醒找差距，務(wù)實(shí)求進(jìn)干事業(yè)，奮勇爭(zhēng)先創(chuàng)一流，就能夠不斷開創(chuàng)公路工作發(fā)展的新局面。

　　二、貫徹落實(shí)會(huì)議精神的幾點(diǎn)要求

　　全省公路工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施都已明確，關(guān)鍵在抓落實(shí)。同志們務(wù)必全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握這次會(huì)議的精神和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確重點(diǎn)任務(wù)、把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)措施責(zé)任。會(huì)議結(jié)束后，各單位要“抓好兩項(xiàng)工作、突出三個(gè)重點(diǎn)”落實(shí)好會(huì)議精神。

　　(一)抓好學(xué)習(xí)貫徹和匯報(bào)協(xié)調(diào)。

　　會(huì)后，各單位要迅速抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)省廳領(lǐng)導(dǎo)講話和三個(gè)會(huì)議報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的內(nèi)涵，全面把握會(huì)議的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，把廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，以會(huì)議精神統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)全局工作的謀劃。設(shè)區(qū)市公路局要認(rèn)真向市委和市政府匯報(bào)，不僅要匯報(bào)本次會(huì)議精神，而且要匯報(bào)貫徹落實(shí)的意見，積極爭(zhēng)取市委、市政府重視公路、支持公路、關(guān)心公路發(fā)展;要及時(shí)向政府有關(guān)通報(bào)年度公路公路目標(biāo)任務(wù)與要求，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取保障目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的政策、措施支持。對(duì)這次會(huì)議的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，各單位要形成書面材料，盡早于3月31日之前報(bào)路局辦公室。

　　(二)抓好工作謀劃與責(zé)任落實(shí)。

　　路局有關(guān)部門要根據(jù)會(huì)議精神，盡快擬訂下發(fā)公路工作要點(diǎn)、廉政建設(shè)工作要點(diǎn)、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，各單位要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，認(rèn)真研究、謀劃好本年度發(fā)展任務(wù)與工作措施并進(jìn)行全面部署，切實(shí)把會(huì)議精神和要求落到實(shí)處，貫徹到底，執(zhí)行完整。要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)督促檢查，確保每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有計(jì)劃安排、有檢查落實(shí)。

　　(三)突出重點(diǎn)抓好迎國(guó)檢中心工作。

　　迎國(guó)檢是今年公路管理部門的中心工作，也是公路工作會(huì)上布置的重要工作任務(wù)，明天上午我們還要召開專門的迎檢工作會(huì)進(jìn)行具體布置。我在這里簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次國(guó)檢是對(duì)五年來公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一次檢驗(yàn)，關(guān)系江西在全國(guó)的排名，關(guān)系江西公路交通的形象與榮譽(yù)，關(guān)系到省政府對(duì)“迎國(guó)檢工作目標(biāo)”的任務(wù)實(shí)現(xiàn)。各單位要站在講政治、顧大局的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好迎國(guó)檢各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“確保進(jìn)步獎(jiǎng)、力爭(zhēng)前十五”的目標(biāo)。各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、負(fù)總責(zé)，要在工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專門迎檢工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)迎檢的具體組織實(shí)施、協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。二是查找差距，完善制度措施。要對(duì)照部檢查標(biāo)準(zhǔn)、局工作要求，認(rèn)真細(xì)致查找養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化工作的差距與不足，逐項(xiàng)擬訂完善措施，明確工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限，層層落實(shí)到具體責(zé)任部門與責(zé)任人。三是把握節(jié)點(diǎn)，抓緊實(shí)施。盡快完善各項(xiàng)制度規(guī)定，路局按照省廳工作要求，細(xì)化、明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)與具體工作目標(biāo)：3月底完成大中修招標(biāo);4月底路局完成各項(xiàng)制度制定出臺(tái)工作并提交規(guī)范化管理迎檢藍(lán)本，召開規(guī)范化道班建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì);5月中旬對(duì)養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)施情況檢查;6月底市公路局提交規(guī)范化迎檢藍(lán)本;7月底全省規(guī)范化道班建設(shè)完成;8月底全省養(yǎng)護(hù)大中修工程全面完成，規(guī)范化迎檢資料整理完成并出版;9月開展模擬檢查。各單位要按照此時(shí)間節(jié)點(diǎn)擬訂本單位迎檢總體工作計(jì)劃和各迎檢工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打好提前量，加緊組織實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。

　　(四)突出重點(diǎn)抓好廉政建設(shè)工作。

　　全省公路系統(tǒng)要堅(jiān)定公路發(fā)展與反腐倡廉工作“兩手抓、兩手都要硬”的決心，把反腐倡廉建設(shè)列入重要議事日程，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。面對(duì)繁重的公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)以及大規(guī)模建設(shè)資金，反腐倡廉工作要“強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)”、“注重三個(gè)環(huán)節(jié)”、“突出三個(gè)重點(diǎn)”、“作好三個(gè)表率”。

　　“強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)”：一是強(qiáng)化大局意識(shí)，當(dāng)好服務(wù)中心，確保政令暢通的“清道夫”。二是強(qiáng)化效能意識(shí)，當(dāng)好改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、促進(jìn)工作落實(shí)的“裁判員”。三是強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，當(dāng)好銳意改革創(chuàng)新，敢想、敢干、敢創(chuàng)、敢負(fù)責(zé)的“拓進(jìn)者”。

　　“注重三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是堅(jiān)持教育為先，更加注重預(yù)防。二是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，更加注重制度。三是繼續(xù)深化改革，更加注重監(jiān)督。

　　“突出三個(gè)重點(diǎn)”：一是要以加強(qiáng)行政效能監(jiān)察為切入點(diǎn)。二是要以抓好專項(xiàng)治理活動(dòng)為著力點(diǎn)。三是要以制定和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制為落腳點(diǎn)。

　　“作好三個(gè)表率”：一是把準(zhǔn)“方向盤”，作堅(jiān)定政治信念的表率。二是經(jīng)常“照鏡子”，作廉潔自律的表率。三是常服“清醒劑”，作不驕不躁的表率。

　　(五)突出重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)工作。

　　安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、隱患整改等方面采取有效措施，確保全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。各單位要全面實(shí)行安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施“全員、全過程、全方位、全天候”安全管理。要進(jìn)一步完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移、重心下移”的安全管理機(jī)制，形成“齊抓共管、群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，為推進(jìn)我省公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供安全保障。

　　同志們，全省公路發(fā)展不僅面臨重大的機(jī)遇，也面臨極大的挑戰(zhàn)，全省公路科學(xué)、高效、安全、和諧發(fā)展目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實(shí)。讓我們?cè)谑∥?、省政府、省交通運(yùn)輸廳的關(guān)心支持下，在各設(shè)區(qū)市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省公路系統(tǒng)各級(jí)組織和廣大干部職工共同努力下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)堅(jiān)定，振奮精神，集中智慧，開拓創(chuàng)新，為全面實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)江西公路又好又快發(fā)展，為江西進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家。

物價(jià)局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話2

　　同志們：

　　當(dāng)前我市安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，事故多發(fā)的勢(shì)頭沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。今天，在這里召開全市安監(jiān)局局長(zhǎng)會(huì)議，主要是分析全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究對(duì)策，以便采取有力措施，扭轉(zhuǎn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)被動(dòng)的局面。同時(shí)，就全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行具體布置，下面，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　今年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，布置安全生產(chǎn)工作，在主持召開的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作;市政府先后3次召開常務(wù)會(huì)和辦公會(huì)，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各縣(市、區(qū))關(guān)口前移，重心下移，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí);根據(jù)不同時(shí)期，不同任務(wù)，主動(dòng)出擊，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保持了全市安全生產(chǎn)相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　一是事故多發(fā)的勢(shì)頭沒有得到有效的遏制，死亡人數(shù)突破控制進(jìn)度指標(biāo)。1-6月全市共發(fā)生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%;死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委會(huì)下達(dá)我市全年死亡控制指標(biāo)的60%;比控制進(jìn)度目標(biāo)多死亡1人，超進(jìn)度0.7%;較大事故時(shí)有發(fā)生。1-6月全市共發(fā)生較大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饒縣境內(nèi)發(fā)生的死亡9人較大交通事故的死亡人數(shù))。各行業(yè)事故發(fā)生情況：

　　1、煤礦發(fā)生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%;占煤礦全年控制指標(biāo)的50%，與進(jìn)度控制目標(biāo)持平。

　　2、非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%;占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)全年控制指標(biāo)的92%;比進(jìn)度控制目標(biāo)多死亡11人，超進(jìn)度控制目標(biāo)的184%。

　　3、交通發(fā)生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%;死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%;受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%;經(jīng)濟(jì)損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%;死亡人數(shù)占省安委會(huì)下達(dá)我市交通死亡控制目標(biāo)的45%;占控制進(jìn)度目標(biāo)的90%。

　　4、發(fā)生火災(zāi)174起，傷1人，無死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失141萬元，與去年同期相比，起數(shù)下降11.68%;死亡人數(shù)下降100%;受傷人數(shù)與去年持平，直接經(jīng)濟(jì)損失下降40.47%;無重大火災(zāi)發(fā)生。

　　5、危險(xiǎn)化學(xué)品和水上交通無死亡事故;

　　6、無重特大事故的發(fā)生。

　　二是個(gè)別行業(yè)、個(gè)別地方死亡事故連續(xù)發(fā)生。1―6月非煤礦山發(fā)生死亡事故7起，死亡8人;廣豐縣今年先后連續(xù)發(fā)生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總數(shù)的30%和25%;德興市(包括德興銅礦)今年以來先后發(fā)生事故5起，死亡5人。信州區(qū)發(fā)生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時(shí)間連續(xù)發(fā)生2起事故，共死亡2人。

　　三是私營(yíng)企業(yè)已成為事故的多發(fā)領(lǐng)域。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的20起事故中有17起發(fā)生在個(gè)私企業(yè)，(國(guó)有企業(yè)僅發(fā)生3起，其中德興銅礦2起，金山金礦1起)占該行業(yè)死亡事故起數(shù)的85%;共死亡21人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。

　　四是一些事故重復(fù)發(fā)生。煤礦和非煤礦山行業(yè)共發(fā)生墜落事故8起，死亡8人;非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故頻繁發(fā)生，先后發(fā)生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的85%;死亡21人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。

　　五是“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位，監(jiān)管難度大。隨著我市工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)的迅速增加，化工企業(yè)的數(shù)量也逐漸增多，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度逐年加大。特別是一些入園企業(yè)“三同時(shí)”制度落實(shí)不好，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢。據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前，幾乎所有入園企業(yè)都沒有落實(shí)“三同時(shí)”制度，而今，這些企業(yè)都陸續(xù)進(jìn)入了生產(chǎn)期，安全隱患逐步顯現(xiàn)，事故時(shí)有發(fā)生。

　　六是生產(chǎn)條件差，安全隱患多。我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，少數(shù)行業(yè)安全系數(shù)不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報(bào)的狀況沒有根本改變;加之企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，安全生產(chǎn)欠賬較多，技術(shù)、條件、裝備落后，基層監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時(shí)有效的整改。據(jù)調(diào)查，近年來工礦商貿(mào)企業(yè)70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產(chǎn)條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產(chǎn)條件差是該事故的重要原因。

　　七是隨著季節(jié)變化，制約安全生產(chǎn)的因素增多。當(dāng)前正值雨季，天氣轉(zhuǎn)暖，防汛、防雷、防水害等工作任務(wù)加重，礦山、道路交通和水上交通等領(lǐng)域安全隱患增多，危險(xiǎn)化學(xué)品容易揮發(fā)泄露，公眾聚集場(chǎng)所監(jiān)管壓力大;加之煤炭、煙花爆竹市場(chǎng)需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭，極易引發(fā)事故。

　　希望同志們務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

　　二、當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

　　省安委會(huì)下達(dá)給我市全年死亡控制指標(biāo)為261人，而我市目前實(shí)際死亡人數(shù)為151人，全年時(shí)間過半，可死亡人數(shù)卻超過了半數(shù)，后7個(gè)月又是生產(chǎn)任務(wù)最重，環(huán)境氣候?qū)Π踩a(chǎn)影響最大的時(shí)期，歷來都是事故多發(fā)期，保持全年死亡控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任重而道遠(yuǎn)。從今年所發(fā)生的事故看，充分暴露出我市在安全生產(chǎn)工作方面還存在一些不容忽視的問題;

　　一是各地對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠。具體表現(xiàn)為：1、大部分縣(市、區(qū))在制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，未將安全生產(chǎn)納入總體規(guī)劃，致使安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求成為空談，安全生產(chǎn)“”規(guī)劃中的重大工程無法落實(shí);2、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常換，換的都是新面孔，工作脫節(jié)，安全生產(chǎn)工作始終處于熟悉、換人、再熟悉的被動(dòng)狀態(tài)。一些基層領(lǐng)導(dǎo)將安全生產(chǎn)工作視為“燙手”的山芋，能推則推，不愿沾邊，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部提出只要不分管安全生產(chǎn)工作，無論干啥都可以。3、有的地方安全生產(chǎn)只停留在開會(huì)、發(fā)文件等表面工作上，講起來重要，忙起來不要，口頭談的多，真正落實(shí)少，短期行為多，隨意性大，沒有把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，聽取匯報(bào)少，工作布置不多。近期，我們收到兩份煤礦事故處理情況通報(bào)，其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮(zhèn)五都煤礦鵬程井瞞報(bào)死亡3人的較大事故。從兩起通報(bào)情況來看：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐礦安全員從不下礦井進(jìn)行檢查，不出事故純屬偶然，那么其它地方有沒有類似情況呢?值得我們反思和認(rèn)真的檢查。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)狀況和企業(yè)情況底數(shù)不清，心中無數(shù)。有的地方自己搞檢查蜻蜓點(diǎn)水，走過場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)不了隱患。而對(duì)上級(jí)來督查，敷衍了事，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)甩手撐柜，由安監(jiān)部門去擋門面;對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患熟視無睹，整改措施不力。4、有的地方疲于應(yīng)付，缺乏主動(dòng)，對(duì)待市里布置的工作，愿意的執(zhí)行，不愿意的就擱置一邊，推一下動(dòng)一下，甚至推都推不動(dòng)，而且還理由充足。如市安委會(huì)下文要求各地列出重點(diǎn)企業(yè)上報(bào)市里進(jìn)行監(jiān)控，至今沒有一個(gè)縣(市、區(qū))開展了此項(xiàng)工作;早在兩年前，市政府就要求各地要加快安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)步伐，可至今各地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍還很不完善，有的地方有預(yù)案，沒有隊(duì)伍;有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如：市政府召開了專門會(huì)議，還兩次下文，要求各地認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源普查工作，并要求今年六月底前必須完成重大危險(xiǎn)源普查工作的初步審查，登記、建立網(wǎng)絡(luò)等。目前，除信州區(qū)此項(xiàng)工作做得較好外，其它各地都由于資金不到位致使重大危險(xiǎn)源普查工作難以開展。還有如今年“安全生產(chǎn)日”布置的安全文化論壇和安全生產(chǎn)文藝匯演等等，參加的

　　單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區(qū)、工業(yè)園區(qū)六個(gè)安監(jiān)局選送了節(jié)目外，其它縣安監(jiān)局都沒有選送節(jié)目。這說明我們系統(tǒng)內(nèi)有令不行，有禁不止，嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題還比較嚴(yán)重。

　　5、一些地方為追求政績(jī)，忽視安全生產(chǎn)。有的干部談經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資滔滔不絕，說到安全生產(chǎn)便顯得無可奈何，辦法不多;對(duì)一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業(yè)，言聽計(jì)從;有的對(duì)企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”問題視而不見，充耳不聞;不僅層層設(shè)置保護(hù)屏障，不讓有關(guān)部門入園對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，而且為討好外資企業(yè)，允諾只要能落戶園區(qū)，安全生產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)可以不辦;當(dāng)企業(yè)不按規(guī)定辦理有關(guān)證照遇到麻煩時(shí)，個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)還親自陪同企業(yè)老板到有關(guān)部門找關(guān)系，走后門說情，致使不少入園企業(yè)先上車后買票，未審先建，強(qiáng)行投產(chǎn)。

　　二是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。一些業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全觀念淡薄，忽視安全生產(chǎn)，漠視國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和從業(yè)人員的生命與健康，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔(dān)任法人代表，以此來規(guī)避法律責(zé)任;有的企業(yè)借口資金緊張，生產(chǎn)任務(wù)重，對(duì)淘汰落后的設(shè)備、工藝不予更新，對(duì)重大危險(xiǎn)源漠不關(guān)心，將健全和完善規(guī)章制度、保障安全投入、安全培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作擱置一邊;甚至見利忘義，指揮職工冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　三是安全投入嚴(yán)重不足。一方面，政府對(duì)安全生產(chǎn)投入不足。按照《決定》的規(guī)定，公共安全設(shè)施建設(shè)、安全隱患的整改和安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)以政府投入為主，可目前各級(jí)政府的安全投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公共安全設(shè)施建設(shè)、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作需求。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、職工人身意外傷害保險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施落實(shí)不好不到位。近年來，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，在全市范圍實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門加大了這方面的工作力度，企業(yè)向縣(市、區(qū))和各部門交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金情況較好，但縣(市、區(qū))和有關(guān)部門向市安委會(huì)上交風(fēng)險(xiǎn)抵押金還存在問題;目前，除玉山縣、德興市、信州區(qū)、萬年縣、弋陽(yáng)縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交納了風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，其余縣(市、區(qū))和有關(guān)部門均未上交，而事故多發(fā)、突破控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)工作滯后的又往往是這些未交安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的單位。提取安全費(fèi)用政策的實(shí)施對(duì)于提升企業(yè)的安全系數(shù)具有積極的作用，但由于此項(xiàng)政策今年剛開始實(shí)施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導(dǎo)致安全欠帳嚴(yán)重，隱患不能得到及時(shí)整改。而一些新辦企業(yè)安全“三同時(shí)”，安全設(shè)施不能同步投入運(yùn)行，又留下了新的隱患。在實(shí)施職工人身意外傷害保險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)措施方面阻力也較大。部分業(yè)主對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位，啥不得投入，一些部門對(duì)此又有抵觸情緒，致使此項(xiàng)工作開展起來難度較大，如果這個(gè)問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區(qū)淀粉加工廠發(fā)生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險(xiǎn)，23日便發(fā)生了事故，且業(yè)主在事故中死亡。如果沒有參加保險(xiǎn)，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項(xiàng)工作自3月以來，全市共收取高危行業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)收入：421578元，共簽單95筆;其中德興公司成績(jī)較理想，收取保費(fèi)：183400元，簽單22筆;而萬年公司至今還未破零。截止XX年7月2日，全市共發(fā)生高危行業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下問題:1、保費(fèi)規(guī)模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業(yè)在簽訂合作協(xié)議前已在其他保險(xiǎn)公司投保，但簽訂合作協(xié)議后業(yè)務(wù)仍在其他保險(xiǎn)公司投保。參保人數(shù)嚴(yán)重不足。表現(xiàn)為：部分非煤礦山企業(yè)只選擇性投保風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的從業(yè)人員，而其他從業(yè)人員基本不保;部分非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員選擇多家保險(xiǎn)公司投保。2、有的縣市營(yíng)銷愛衛(wèi)生部與安監(jiān)部門協(xié)調(diào)不夠，對(duì)承保企業(yè)了解甚少，缺乏主動(dòng)性。3、有的保險(xiǎn)公司以較大的費(fèi)用成本和低費(fèi)率承保的形式，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，致使部分企業(yè)的投保業(yè)務(wù)流失。下一步要做好以下工作：1、加強(qiáng)溝通、聯(lián)系。安監(jiān)部門應(yīng)協(xié)同大地公司做好企業(yè)投保的動(dòng)員工作，多溝通、多交流，實(shí)現(xiàn)“雙贏”效果。2、市安監(jiān)局和上饒大地公司將聯(lián)合成立督導(dǎo)小組，對(duì)重點(diǎn)縣市高危行業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)的開展工作進(jìn)行督導(dǎo)。3、高危行業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)的業(yè)務(wù)要集中在下半年，要求各企業(yè)必須足員投保，不允許在其他保險(xiǎn)公司投保。4、市安監(jiān)局將做好憑在大地公司投保的保單對(duì)各企業(yè)年審、換證的把關(guān)工作。

　　四是安全監(jiān)管存在漏洞。政府監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不好，存在監(jiān)管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預(yù)等問題;就監(jiān)管部門之間，也存在相互協(xié)調(diào)不夠，全局觀念不強(qiáng)，相互扯皮，相互推諉的現(xiàn)象;處在監(jiān)管一線的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于其監(jiān)管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業(yè)務(wù)不熟悉，難以監(jiān)管到位;就企業(yè)而言企業(yè)因?yàn)槠涔芾砘靵y，規(guī)章制度不健全不落實(shí)，發(fā)生事故在所難免。如：5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息事故，教訓(xùn)十分深刻。該企業(yè)成立兩年多來，沒有哪個(gè)部門去檢查過，直致事故發(fā)生后，有關(guān)部門還不知道該企業(yè)的具體位置;該企業(yè)有關(guān)證照過期，作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境惡劣沒有人過問;作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗不具備基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，職工長(zhǎng)期在危險(xiǎn)環(huán)境中違規(guī)作業(yè)也無人制止。

　　五是從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏基本的安全生產(chǎn)常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時(shí)工和外來工等已成為企業(yè)職工隊(duì)伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動(dòng)性大，高危行業(yè)崗位工人難以固定，經(jīng)常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度;同時(shí)，一些職工在從事生產(chǎn)時(shí)存在嚴(yán)重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態(tài)度，視安全生產(chǎn)中的規(guī)定為兒戲，違規(guī)操作，冒險(xiǎn)作業(yè)，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調(diào)查情況來看，絕大多數(shù)的傷亡人員都有是農(nóng)民工或外來務(wù)工人員。

　　六是安全生產(chǎn)氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產(chǎn)積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的干部;第二是對(duì)全民的安全宣傳教育工作抓得不實(shí)，不細(xì)。全市12個(gè)縣(市、區(qū))除弋陽(yáng)縣街道能見到由安全部門制作的一、二幅有關(guān)安全生產(chǎn)方面的宣傳廣告牌外，其余縣(市、區(qū))基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規(guī)、超載超速行駛大有人在;橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業(yè)和騎、乘摩托車的屢禁不止;亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。

　　三、采取有力措施，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)的局面

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，沒有安全，一切都無從談起。各地務(wù)必認(rèn)真堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達(dá)目的不罷休的韌勁，將個(gè)人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結(jié) 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力完善各項(xiàng)措施，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)生的勢(shì)頭。

　　首先：我要強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)的問題。政策措施再好，不去落實(shí)也只能成為一紙空文。嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識(shí)不強(qiáng)，私心雜念作祟。假如你們給鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不執(zhí)行，你們會(huì)作何感想;安監(jiān)部門是政府工作部門，不是那一個(gè)人的領(lǐng)地，上下級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，必須按規(guī)定完成，沒有價(jià)錢可講，這就叫令行禁止。上下級(jí)要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市XX年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行半年考核?？己说闹饕蝿?wù)是各地控制目標(biāo)進(jìn)展情況，落實(shí)市局布署各項(xiàng)工作以及安全生產(chǎn)其它工作開展情況;布置的工作不落實(shí)，組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)不參加，將記錄在案，年終考評(píng)時(shí)，將按規(guī)定嚴(yán)格扣分。市局布置的工作不落實(shí)，打折扣，講價(jià)錢;到了評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，又找關(guān)系，講情面，據(jù)力爭(zhēng)取，在我這里首先通不過。

　　其次要迅速召開專門會(huì)議，專題研究安全生產(chǎn)工作。大家回去后，要搞好匯報(bào)，并立即組織召開一次安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，全面分析一次安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定出針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行的措施;同時(shí)，要組織人員迅速將此次會(huì)議精神傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)，大力營(yíng)造全民重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

　　再次是迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查。各縣(市、區(qū))要按照“查隱

　　患，壓事故，打基礎(chǔ)”的總體要求，迅速行動(dòng)起來，采取行管人員和專家相結(jié)合的辦法，組織檢查組，深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)、礦山、工廠等生產(chǎn)一線進(jìn)行認(rèn)真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角;并堅(jiān)持誰檢查，誰負(fù)責(zé)，防止走過場(chǎng)，提高效果。市安委會(huì)還將針對(duì)高溫時(shí)節(jié)安全隱患增多，易發(fā)生事故的特點(diǎn)，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點(diǎn)：1、各類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)情況;3、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律和標(biāo)準(zhǔn)情況;4、安全培訓(xùn)教育情況;5、應(yīng)急管理情況;6、事故處理和責(zé)任追究情況;7、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況;8、各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)人員到位情況和工作開展情況;9、安全費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、人身意外傷害保險(xiǎn)(雇主責(zé)任險(xiǎn))制度落實(shí)，投入使用情況;10、重大危險(xiǎn)源督查的進(jìn)展情況。同時(shí)，希望各地認(rèn)真建立安全隱患整改責(zé)任制，切實(shí)加大對(duì)重大安全隱患的整改力度。各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的安全隱患要進(jìn)行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位，責(zé)任人，落實(shí)整改資金和措施，限期進(jìn)行整改;對(duì)已整改到位的安全隱患要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)注銷，尤其要重視歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發(fā)生事故對(duì)整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關(guān)閉;對(duì)隱患整改不力，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位，責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)已整改到位并通過了驗(yàn)收注銷的安全隱患要堅(jiān)持“回頭看”，防止反彈。

　　第四是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和環(huán)境為代價(jià)。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對(duì)環(huán)境污染大，高耗能企業(yè)堅(jiān)決不予引進(jìn)。鄱陽(yáng)縣有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一招商引資企業(yè)，污染嚴(yán)重，且建在村民聚集區(qū)、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關(guān)閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進(jìn)的外資企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，決不能遍地開花。安全生產(chǎn)無禁區(qū)，任何單位任何企業(yè)都必須自覺接受安全監(jiān)管部門的依法檢查。落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，本地企業(yè)應(yīng)當(dāng)如此，外資企業(yè)也概莫能外;在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度條件決不能放寬;凡新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，同時(shí)，安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。對(duì)于入駐我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的引資企業(yè)，要通過法律規(guī)范、政策引導(dǎo)，監(jiān)督執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)制約、宣傳教育等多種手段，督促企業(yè)建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產(chǎn)自律機(jī)制。

　　第五是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。一要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)守土有責(zé)，必須時(shí)刻把安全生產(chǎn)問題放在心上，列入重要議事日程，切實(shí)了解和掌握好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的狀況和動(dòng)態(tài)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)責(zé);重大隱患要胸中有數(shù)，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人，必須集中精力抓，經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線抓好安全管理、安全制度的落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保一方平安。二要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)》的要求，認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)，盯牢、看緊、抓嚴(yán)自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責(zé)”，分管工作與涉及的安全生產(chǎn)，要同部署、同檢查、同考核。各有關(guān)部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)本行業(yè)、本部門、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。三要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作必須面向企業(yè)，依法加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，明確企業(yè)主體責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)。企業(yè)必須依法建立健全規(guī)章制度，加大投入，對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，全面推行注冊(cè)安全監(jiān)管員制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

　　第六是加強(qiáng)協(xié)作，配合執(zhí)法，形成合力，。各級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協(xié)力，互通情況，互相支持，聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)法過程中上下級(jí)之間要互動(dòng)，部門之間要聯(lián)動(dòng)，形成合力。必須通過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)等手段，來促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

　　第七是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前已進(jìn)入了汛期和高溫時(shí)期，誘發(fā)事故的因素增多。各地務(wù)必把防尾礦庫(kù)垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。非煤礦山和煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)水患礦井的重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)防治水患工作的管理，制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全隱患排查治理制度，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍，預(yù)案和物料“五落實(shí)”。建筑施工、旅游、生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存易燃易爆物品等企業(yè)要采取積極措施，防止發(fā)生雷擊和?；沸孤┦鹿?。道路和水上交通企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，要求駕駛員務(wù)必注意汛期和高溫時(shí)期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結(jié)合雨多霧大，能見度小的特點(diǎn)，加派警力，對(duì)道路交通“黑點(diǎn)”、“彎道多”的路段，進(jìn)行巡查，增設(shè)警示標(biāo)志進(jìn)行溫馨提示;嚴(yán)禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時(shí)期要結(jié)合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點(diǎn)，組織力量嚴(yán)厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要加強(qiáng)山地災(zāi)害的防治與監(jiān)測(cè)，制訂預(yù)防和應(yīng)急避險(xiǎn)方案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。其它企業(yè)要結(jié)合自身的特點(diǎn)和汛期、高溫時(shí)期安全生產(chǎn)的規(guī)律，研究部署做好汛期和高溫時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。

　　第八是認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)工作，提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)：一方面要充分利用各級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心的力量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)工作，經(jīng)考試合格，方能上崗作業(yè)。另一方面，要下大力抓好國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(第493號(hào)令)、監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(第11號(hào)令)和《江西省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)貫徹，并按規(guī)定嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)中違規(guī)違法行為，要通過責(zé)任追究來強(qiáng)化人們的安全生產(chǎn)意識(shí)，解決嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去，監(jiān)管不到位的問題。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力提高安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)政能力

　　開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，也是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作和安監(jiān)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要舉措。各縣(市、區(qū))、三管委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)要以開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)為契機(jī)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，全面加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

　　第一，要從密切黨群干群關(guān)系的高度，充分認(rèn)識(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。我們的職能履行得好不好，直接影響黨和政府的形象，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。全市安監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工要真正從人民群眾利益出發(fā)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾高興為尺度，高度認(rèn)識(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的重要性，自覺擺正個(gè)人與單位、單位與社會(huì)、安監(jiān)部門與政府以及人民群眾的關(guān)系，把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)貫穿于我們自身建設(shè)和各項(xiàng)工作之中。

　　第二，要從提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的必要性。近幾年來，通過開展以“”、“先進(jìn)性教育”、“”等為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育和廉政建設(shè)教育，廣大干部職工的政治想素質(zhì)不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，服務(wù)水平明顯提高。但是，我們工作中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當(dāng)前我們干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待提高。為此，我們要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，作為提高安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)的良好契機(jī)，借助社會(huì)各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為動(dòng)力，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，造就一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實(shí)”的安監(jiān)干部隊(duì)伍。

　　第三，要從依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的高度，充分認(rèn)識(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的緊迫性。我們安全監(jiān)管這支隊(duì)伍，在工作任

　　務(wù)艱巨、人員編制不足、辦公條件簡(jiǎn)陋、基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況下，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，無私奉獻(xiàn)，做了大量工作，為全市安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這其中凝聚了同志們的心血和汗水。但由于我們這支隊(duì)伍組建時(shí)間不長(zhǎng)，人員素質(zhì)參差不齊，“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象也或多或少地存在。這些問題不解決，就會(huì)影響全市各級(jí)安監(jiān)部門的形象，影響全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級(jí)安監(jiān)部門都要通過民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，找準(zhǔn)監(jiān)管工作的問題與不足，采取針對(duì)性措施，推進(jìn)依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。

　　同志們，安全生產(chǎn)工作是一件大事、苦事、難事;是一項(xiàng)繁重復(fù)雜的工程。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，安全生產(chǎn)是永恒的主題，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。我們一定要認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的期望，真正把安全生產(chǎn)工作落實(shí)下去，嚴(yán)起來，為建設(shè)和諧平安上饒創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

物價(jià)局局長(zhǎng)工作會(huì)議講話3

　　這次全省物價(jià)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議、全國(guó)價(jià)格工作座談會(huì)、全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年價(jià)格工作，安排20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面意見。

　　一、迎難而上，20xx年價(jià)格工作在新常態(tài)下取得新成績(jī)

　　一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)，全省物價(jià)系統(tǒng)在省委、省政府和省發(fā)展改革委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為主題，以完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制為主線，以服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為重點(diǎn)，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績(jī)。

　　(一)居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持低位運(yùn)行。20xx年全省CPI同比上漲1.0%，低于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)中與海南并列第27位。在價(jià)格調(diào)控方面主要做了以下工作：一是高度重視價(jià)格形勢(shì)研判。完善價(jià)格指數(shù)通報(bào)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)價(jià)格形勢(shì)分析會(huì)議制度，定期召開由專家學(xué)者、市縣物價(jià)部門和省局有關(guān)處室參加的分析會(huì)，研判價(jià)格走勢(shì)，提出有針對(duì)性的政策建議，形成分析報(bào)告近20篇，為政府精準(zhǔn)調(diào)控提供了重要參考依據(jù)。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，建成價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，使國(guó)家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)應(yīng)急指揮功能融為一體，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)和價(jià)格監(jiān)測(cè)“橫向到邊、縱向到點(diǎn)”的全覆蓋，全年上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)19.9萬條，編發(fā)《價(jià)格監(jiān)測(cè)情況》274期，每周四在《陜西日?qǐng)?bào)》上發(fā)布重要商品價(jià)格信息，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期;根據(jù)豬糧比價(jià)變化及時(shí)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警，建議省級(jí)相關(guān)部門啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，努力保持生豬價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶利益。三是做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。完成了20xx年農(nóng)戶種植意向、農(nóng)資購(gòu)買情況、農(nóng)戶存糧等專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告和玉米、小麥、烤煙、大豆成本收益分析報(bào)告，向社會(huì)發(fā)布成本信息近20萬條，為政府研究制定農(nóng)業(yè)政策和扶貧精準(zhǔn)補(bǔ)貼提供了決策依據(jù)。其中，玉米成本收益分析報(bào)告被省扶貧辦采用。延安、榆林等市還調(diào)整優(yōu)化了調(diào)查區(qū)域和調(diào)查點(diǎn)，使其更具有代表性。四是扎實(shí)推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。截至目前，全省已建成各類平價(jià)商店397家，其中運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金建設(shè)338家。

　　(二)價(jià)格改革取得重要進(jìn)展。簡(jiǎn)政放權(quán)方面，修訂并發(fā)布《陜西省定價(jià)目錄(20xx版)》，保留政府定價(jià)項(xiàng)目13類38項(xiàng)，縮減比例達(dá)55%，其中授權(quán)市縣政府管理24項(xiàng)，占全部定價(jià)項(xiàng)目的63%，價(jià)格的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提升，市縣政府價(jià)格職權(quán)進(jìn)一步充實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意見的通知》、《關(guān)于完善價(jià)格形成機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的實(shí)施意見》，共制定10條具體措施，在價(jià)格工作中較好地落實(shí)了中省有關(guān)決策部署。電價(jià)方面，全面放開外送電交易價(jià)格;兩次降低陜西電網(wǎng)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)及銷售電價(jià)，年可減輕工商業(yè)用戶負(fù)擔(dān)14億元;出臺(tái)了燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)、大用戶直供電和支持省內(nèi)水電發(fā)展的價(jià)格政策，開展了輸配電價(jià)測(cè)算工作。氣價(jià)方面，在全省已通管道氣的市縣實(shí)施居民階梯氣價(jià)制度;制定了天然氣調(diào)價(jià)方案，根據(jù)陜西實(shí)際將國(guó)家三次非居民用天然氣門站價(jià)格調(diào)整并作一步執(zhí)行，期間減輕用戶用氣負(fù)擔(dān)約27億元;穩(wěn)定居民小區(qū)自備鍋爐采暖用氣價(jià)格;非居民用天然氣價(jià)格每立方米下調(diào)0.63元，年降價(jià)金額約23億元;下放省內(nèi)管道天然氣銷售價(jià)格管理權(quán)限，放開天然氣直供用戶、LNG用氣門站價(jià)格。油價(jià)方面，放開甲醇汽油價(jià)格，19次(7升12降)調(diào)整成品油最高零售價(jià)格，汽、柴油價(jià)格每噸累計(jì)分別降低670元和715元。水價(jià)方面，各地陸續(xù)調(diào)整城市供水價(jià)格，目前已有11個(gè)設(shè)市城市建立了居民階梯水價(jià)制度;在禮泉縣的寶雞峽、大荔縣的東雷一黃、富平縣的桃曲坡三個(gè)灌區(qū)實(shí)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)順利完成，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)用水節(jié)水增效，為下一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍積累了經(jīng)驗(yàn)。環(huán)保價(jià)格方面，落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，將我省廢氣中二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)、污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別提高一倍至1.20元、1.40元/污染當(dāng)量，并根據(jù)企業(yè)污染物排放濃度值和排放量實(shí)行差別收費(fèi);開展了石油化工和包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)調(diào)研。教育、醫(yī)藥和交通價(jià)格方面，放開了民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦技工學(xué)校、民辦高校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，規(guī)范公辦高校學(xué)生公寓收費(fèi)管理，擬定了公辦高校學(xué)費(fèi)調(diào)整工作方案，修訂了幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則;放開除麻醉品和第一類精神藥品以外的所有藥品價(jià)格，建立了藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，向省政府上報(bào)了城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革實(shí)施意見;貫徹落實(shí)油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低了公路客運(yùn)燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);下放了汽車客運(yùn)站服務(wù)收費(fèi)管理權(quán)限，放開了鐵路旅客、貨物運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi);協(xié)調(diào)高速公路蘭炭、煤炭運(yùn)費(fèi)減半優(yōu)惠和下調(diào)鐵路整車煤炭運(yùn)價(jià);制定了10條新通車項(xiàng)目高速公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，助力全省高速公路通車總里程突破5000公里。銅川等市扎實(shí)落實(shí)藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，安康等市發(fā)布了藥價(jià)政策提醒告誡函;西安、渭南、漢中、楊凌等地適時(shí)調(diào)整了城區(qū)出租車運(yùn)價(jià)。

　　(三)市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是實(shí)施清費(fèi)治亂減負(fù)。取消、暫停、免征97項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低13項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)約50億元;取消收費(fèi)證核發(fā)和年審，同步建立收費(fèi)單位情況和收支狀況年度報(bào)告制度，全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)管;梳理公布了全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企政府性基金、實(shí)施政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等目錄清單。二是切實(shí)規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。加強(qiáng)重要節(jié)假日期間價(jià)格監(jiān)管，開展“反價(jià)格壟斷、反價(jià)格欺詐”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和教育收費(fèi)、藥品價(jià)格、環(huán)保電價(jià)、旅游價(jià)費(fèi)、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。全省查處價(jià)格違法案件2568件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁5324萬元。西安市注重節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，積極維護(hù)群眾價(jià)格權(quán)益;延安市“雙反”專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)扎實(shí)有效開展，公開曝光了典型案例。三是積極開展反價(jià)格壟斷調(diào)查。協(xié)助國(guó)家發(fā)展改革委赴鄭州、上海等地開展相關(guān)反價(jià)格壟斷調(diào)查工作，對(duì)省內(nèi)個(gè)別行業(yè)涉嫌價(jià)格壟斷線索開展了調(diào)查，廣受社會(huì)關(guān)注的西安機(jī)動(dòng)車檢測(cè)企業(yè)涉嫌價(jià)格壟斷案件調(diào)查取得突破性進(jìn)展。四是充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)作用。我省已建成全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，省局大力支持各地完善系統(tǒng)軟硬件設(shè)施，共設(shè)立呼叫坐席130個(gè)，呼叫網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，受理價(jià)格咨詢舉報(bào)26654件，辦結(jié)率達(dá)98.4%，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，緩解了價(jià)格矛盾。寶雞市切實(shí)加強(qiáng)市縣兩級(jí)12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，價(jià)格舉報(bào)投訴渠道更加暢通便捷。

　　(四)價(jià)格基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。一是編制權(quán)力清單。對(duì)省局行政職權(quán)和行政職責(zé)進(jìn)行分門別類、全面徹底的梳理，編制了權(quán)力清單和責(zé)任清單，包括9大類36項(xiàng)，逐項(xiàng)制定行政權(quán)力流程圖，省政府已在門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公布，確保價(jià)格行政權(quán)力運(yùn)行公開透明、規(guī)范有序。二是健全價(jià)格法制建設(shè)?？偨Y(jié)驗(yàn)收“六五”普法工作;按照省人大會(huì)工作安排，與省人大法工委開展《陜西省價(jià)格條例》立法后評(píng)估，組織全省開展調(diào)研、召開座談會(huì)、研討會(huì)，發(fā)放收集調(diào)查問卷2.3萬份，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，全面檢驗(yàn)了條例的實(shí)施效果，形成評(píng)估報(bào)告;向省人大法工委、省政府法制辦提交了有關(guān)地方性價(jià)格法規(guī)規(guī)章的修改建議;制定了《關(guān)于全面推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見》，省局和西安、咸陽(yáng)等市物價(jià)局建立了法律顧問制度;省局印發(fā)了《關(guān)于建立實(shí)施行政復(fù)議違法案件通報(bào)制度的通知》，依法受理、辦結(jié)行政復(fù)議案件2件，行政應(yīng)訴5件。三是嚴(yán)格履行成本監(jiān)審程序。完成了公辦高校學(xué)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、高速公路通行費(fèi)等179項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目的成本監(jiān)審任務(wù)，審核數(shù)據(jù)12萬條，核減不合理成本20.3億元，占企事業(yè)單位上報(bào)成本的15%。四是依法實(shí)施價(jià)格聽證。在居民階梯氣價(jià)、高速公路通行費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等方面組織召開了8次價(jià)格聽證會(huì)，啟動(dòng)了城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革聽證程序和價(jià)格聽證目錄修訂工作。五是做好價(jià)格認(rèn)定工作。積極落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》，辦理價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)18258件，涉及標(biāo)的額7.5億元;調(diào)解處理價(jià)格爭(zhēng)議636起，維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格信息公開工作，省局通過新聞媒體發(fā)布稿件356條，報(bào)送政務(wù)信息40條。商洛等市價(jià)格宣傳日益深入人心。七是強(qiáng)化系統(tǒng)自身建設(shè)。按照中省要求，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，分三個(gè)專題開展學(xué)習(xí)研討，召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，深入學(xué)習(xí)孫德忠同志先進(jìn)事跡，注重強(qiáng)基固本，物價(jià)系統(tǒng)從嚴(yán)治黨、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等取得了新成效，為更好履行職能、深化價(jià)格改革提供了有力保障。省局組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)5期，參訓(xùn)人員630多人次。價(jià)格理論研究、機(jī)關(guān)黨建、離退休人員服務(wù)管理等工作也取得了新的成績(jī)。

　　同志們，20xx年各項(xiàng)價(jià)格工作任務(wù)的順利完成，也標(biāo)志著“”的圓滿收官。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各有關(guān)部門鼎力支持的結(jié)果，更是廣大物價(jià)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省物價(jià)局向所有關(guān)心、支持價(jià)格工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠(chéng)摯謝意!向全省從事價(jià)格工作的干部職工及家屬致以崇高敬意!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力有待提高，既防通脹又防通縮的雙向價(jià)格調(diào)控機(jī)制還不完備，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的法規(guī)規(guī)章尚需完善，對(duì)放開價(jià)格的監(jiān)管缺乏有效手段，民生價(jià)費(fèi)問題還未得到根本解決，主動(dòng)宣傳價(jià)格政策、合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的意識(shí)與能力還不夠強(qiáng)等。我們要對(duì)此高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、明確任務(wù)，全力做好“十三五”開局之年價(jià)格工作

　　今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化價(jià)格改革的關(guān)鍵之年。全省價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)和全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，牢固樹立和深入落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》為指導(dǎo)，以加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制為主線，以保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革，逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位;建立健全政府定價(jià)制度，堅(jiān)決管細(xì)管好管到位;加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。為此應(yīng)重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

　　(一)貫徹落實(shí)中發(fā)〔20xx〕28號(hào)文件精神。去年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，這是第一次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的價(jià)格工作文件，思路上有新方向、理論上有新觀點(diǎn)、措施上有新突破，影響深遠(yuǎn)、意義重大。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求抓緊制定我省具體實(shí)施意見。省局在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《若干意見》精神實(shí)質(zhì)、借鑒兄弟省市做法的基礎(chǔ)上，起草形成了我省實(shí)施意見的代擬稿，已征求了市縣物價(jià)部門意見，下一步將邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證、征求省級(jí)相關(guān)部門意見，隨后報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各地要按照中、省推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體落實(shí)意見，以敢啃硬骨頭的精神打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(二)完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。當(dāng)前，價(jià)格總水平低位運(yùn)行，但價(jià)格調(diào)控絲毫不能放松，要積極創(chuàng)新思路，完善調(diào)控機(jī)制，搞好政策儲(chǔ)備，進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格調(diào)控的作用。一是研究建立價(jià)格調(diào)控政策工具箱，落實(shí)好價(jià)格形勢(shì)分析會(huì)議制度，準(zhǔn)確研判價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題，提出綜合性調(diào)控建議。二是健全價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)提高監(jiān)測(cè)分析頻次，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格調(diào)控應(yīng)急預(yù)案。特別是要建立健全重要工業(yè)品價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)布價(jià)格變動(dòng)情況，合理引導(dǎo)企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存。三是加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，圍繞重大價(jià)格調(diào)控、改革、監(jiān)管政策制定專門的宣傳工作方案，明確宣傳方式、內(nèi)容和時(shí)間安排，健全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制，細(xì)化應(yīng)對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，確保政策平穩(wěn)出臺(tái)。加強(qiáng)與宣傳主管部門、主流媒體、專家學(xué)者的定期溝通，正確引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期，為價(jià)格調(diào)控和改革營(yíng)造有利的輿論氛圍。四是修訂并認(rèn)真落實(shí)生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，做好價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制等工作。

　　(三)繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。進(jìn)一步推進(jìn)資源、環(huán)境、教育、醫(yī)療、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)升級(jí)。一是深化資源價(jià)格改革。按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，逐步將發(fā)電、售電側(cè)價(jià)格交給市場(chǎng)決定，擇機(jī)出臺(tái)天然氣價(jià)格并軌方案，規(guī)范省內(nèi)天然氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)輸價(jià)格管理，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。各地要按照國(guó)家和省上要求，加強(qiáng)水、氣、熱價(jià)格管理，及時(shí)安排疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。二是推進(jìn)環(huán)保價(jià)格改革。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施的差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策，完善煤電脫硫脫硝除塵和超低排放加價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策，推進(jìn)非居民用水、特種行業(yè)用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。提高污水、廢氣、重金屬污染等方面的價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是完善民生價(jià)格政策。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則，區(qū)分基本和非基本，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。適時(shí)調(diào)整公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究建立門票價(jià)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，抑制票價(jià)過高過快上漲。完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)和出租車運(yùn)價(jià)政策。四是進(jìn)一步落實(shí)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策，促進(jìn)PPP模式健康發(fā)展。

　　(四)規(guī)范政府定價(jià)程序。定價(jià)目錄是物價(jià)部門推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單化的基礎(chǔ)。新版《陜西省定價(jià)目錄》已經(jīng)公布施行，市縣物價(jià)部門要按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍行使好價(jià)格管理權(quán)。一是承接好下放的定價(jià)權(quán)。各地要全面把握定價(jià)目錄內(nèi)容，對(duì)于本級(jí)具有哪些定價(jià)權(quán)限要做到心中有數(shù)，既不越權(quán)也不漏權(quán)，特別要把新下放的定價(jià)權(quán)限接住管好，不要出現(xiàn)空檔期。省局相關(guān)處室要主動(dòng)跟進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)市縣相關(guān)項(xiàng)目定價(jià)管理的指導(dǎo)監(jiān)督，同時(shí)承接好中央下放的定價(jià)權(quán)限。二是切實(shí)做好放管結(jié)合。新版定價(jià)目錄放開了一批商品和服務(wù)價(jià)格，但是放開不等于放任，在放開的同時(shí)必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于涉及面廣、影響較大的商品和服務(wù)價(jià)格，各地要盡快研究制定價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。三是完善政府定價(jià)制度。對(duì)納入政府定價(jià)目錄的價(jià)格，要制定具體的管理辦法、定價(jià)機(jī)制、成本監(jiān)審規(guī)則，完善政府定價(jià)過程中的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度，保證工作程序明晰、規(guī)范、公開、透明。要把成本監(jiān)審作為政府制定調(diào)整價(jià)格的重要程序，加強(qiáng)成本信息公開。抓緊修訂《陜西省政府定價(jià)聽證目錄》和《陜西省價(jià)格主管部門定價(jià)成本監(jiān)審目錄》。

　　(五)提升價(jià)格監(jiān)管水平。各級(jí)物價(jià)部門要充分認(rèn)識(shí)價(jià)格監(jiān)管工作的重要性，加大典型價(jià)格違法案件公開曝光力度，在加強(qiáng)日常市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的同時(shí)，突出以下工作重點(diǎn)：一是認(rèn)真開展各項(xiàng)價(jià)格專項(xiàng)檢查。圍繞醫(yī)療、教育、旅游、涉農(nóng)等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格和涉企收費(fèi)開展整治，對(duì)資源價(jià)格、交通運(yùn)價(jià)、環(huán)保電價(jià)等價(jià)格改革重點(diǎn)領(lǐng)域組織專項(xiàng)檢查，保障價(jià)格改革順利實(shí)施。二是積極推進(jìn)反價(jià)格壟斷工作。大力宣傳《反壟斷法》，不斷擴(kuò)大反價(jià)格壟斷工作的影響力。建立健全壟斷案件線索收集機(jī)制，拓展交通運(yùn)輸、通訊、醫(yī)療耗材等服務(wù)領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查，加大反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度。三是進(jìn)一步做好價(jià)格舉報(bào)工作。運(yùn)用好12358價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)，確保設(shè)備更新到位、人員配備到崗、管理制度健全，完善舉報(bào)辦理工作機(jī)制，提高舉報(bào)辦理效率。四是研究建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全街道、社區(qū)居民價(jià)格監(jiān)督員隊(duì)伍，探索建立由企業(yè)物價(jià)員和社會(huì)物價(jià)監(jiān)督員等組成的價(jià)格監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與價(jià)格監(jiān)督，發(fā)揮消協(xié)等社會(huì)組織的維權(quán)作用，提高消費(fèi)者的價(jià)格監(jiān)督和維權(quán)意識(shí)，讓經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之中。

　　(六)不斷提升價(jià)格基礎(chǔ)工作水平。要適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，做好新形勢(shì)下價(jià)格工作，不斷加強(qiáng)價(jià)格基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵。一是強(qiáng)化價(jià)格法制建設(shè)。緊密結(jié)合價(jià)格調(diào)控、改革和監(jiān)管工作實(shí)際，配合省人大法工委和省政府法制辦適時(shí)修訂、廢止我省有關(guān)價(jià)格法規(guī)規(guī)章，落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)行業(yè)成本監(jiān)審、規(guī)范政府定價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格行為等方面的規(guī)章制度，爭(zhēng)取將《陜西省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》列入省政府立法計(jì)劃。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見》，制定全省物價(jià)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。二是做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。認(rèn)真完成農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查任務(wù)，加強(qiáng)成本收益數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為政府制定農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)。三是推進(jìn)價(jià)格信息服務(wù)。探索建立“物價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，改進(jìn)和提升價(jià)格信息采集、研判分析、綜合運(yùn)用的方法與能力。四是積極開展價(jià)格認(rèn)定。貫徹落實(shí)《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》，依法做好涉紀(jì)、涉案、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作，為紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政活動(dòng)提供價(jià)格服務(wù)支持。五是加強(qiáng)價(jià)格理論研究。圍繞價(jià)格工作中心任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，為價(jià)格改革、調(diào)控、監(jiān)管提供理論支撐。理順《價(jià)格與市場(chǎng)》辦刊體制，切實(shí)發(fā)揮好刊物的對(duì)外宣傳“窗口”作用。

　　三、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)系統(tǒng)建設(shè)

　　目前，我省市縣機(jī)構(gòu)改革尚未結(jié)束，總體看來物價(jià)機(jī)構(gòu)形勢(shì)不容樂觀，在這種情況下，我們一定要強(qiáng)化“全省一盤棋”，上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，合力推進(jìn)各項(xiàng)價(jià)格工作。

　　(一)加強(qiáng)作風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，強(qiáng)化紀(jì)律約束，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。牢牢把握“三個(gè)見實(shí)效”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，抓好不嚴(yán)不實(shí)問題整改，認(rèn)真學(xué)習(xí)孫德忠同志先進(jìn)事跡，進(jìn)一步鞏固和深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效。深化全省物價(jià)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，廣泛征集群眾對(duì)價(jià)格工作的意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展，政府職能在加快轉(zhuǎn)型，政府定價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管也面臨新挑戰(zhàn)。要根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，加快物價(jià)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型定位，建立健全事中事后監(jiān)管制度，完善事中事后監(jiān)管措施，優(yōu)化辦事流程，加快實(shí)現(xiàn)管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開，保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　(三)注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。近年來，全省物價(jià)系統(tǒng)在加強(qiáng)溝通銜接、協(xié)作配合方面有了很大進(jìn)展。今年我們要根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》精神，結(jié)合我省物價(jià)系統(tǒng)實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施意見，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)合力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索建立干部“雙向”輪崗交流制度，著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要廣泛深入地開展調(diào)研，及時(shí)總結(jié)、推廣、復(fù)制基層的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

　　做好20xx年價(jià)格工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要勇于擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)“上下左右”的互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格工作理念、方法、績(jī)效和作風(fēng)的提升，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局做出更大貢獻(xiàn).

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