創(chuàng)新工作機制發(fā)揮人民調解作用3篇基層人民調解工作機制

時間：2022-11-03 02:30:47 綜合范文

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創(chuàng)新工作機制發(fā)揮人民調解作用1

　　發(fā)揮市場導向作用努力創(chuàng)新人才工作機制

　　振興東北老工業(yè)基地必須堅持黨管人才的原則，牢固樹立人才資源是第一資源、第一要素、第一推動力的理念，必須努力推進人才工作機制創(chuàng)新，不斷提高人才工作水平，為振興老工業(yè)基地、建設“大大連”，加快推進旅順口區(qū)全面建設小康社會進程提供堅強的人才保證和智力支持。

　　一、以公開、平等、競爭、擇憂為導向，構建有利于憂秀人才脫穎而出的選任工作機制一是為各類人才施展才華搭建平臺。黨政機關以機構改革為契機，以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，逐步深化黨政于部選拔任用制度改革，不拘一格地選賢任能。企業(yè)積極落實競爭上崗制度，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，為企業(yè)面向市場搭建人才平臺。事業(yè)單位以聘用制為重點，抓住分配制度改革的關鍵，通過全員聘用轉換事業(yè)單位用人機制，逐步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協(xié)商的聘用關系轉變。

　　二是建立合理的人才流動機制。人才合理流動對經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生極大的推動作用。堅持“不求所有，不求所在，但求所用” 的用人原則，開辟靈活多樣的引進人才途徑，建立人才柔性流動機制。鼓勵優(yōu)秀人才以惜調、兼職、技術合作、技術承包、技術入股、投資創(chuàng)業(yè)等形式自主擇業(yè)，開辟“人才引進”新的空間和新的渠道。大力調整人才結構，建立人才結構調整與經(jīng)濟結構調整相協(xié)調的動態(tài)機制，積極引導人才合理流動，鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位人才互動，促進青年人才向企業(yè)轉移；鼓勵有農業(yè)技術專長的人才到農村發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

　　三是建立完善的人才市場機制。健全人才市場機制，必須進一步打破人才部門、單位壁壘，促進用人單位和人才兩個主體進入市場。變政府辦市場為政府管市場，創(chuàng)造公平競爭的人才市場環(huán)境。完善人才市場的供求、價格和信息機制，并使其充分發(fā)揮作用，提高人才資源配置的市場化程度。努力發(fā)展高層次人才市場，把高級人才的市場配置與各項事業(yè)發(fā)展緊密結合起來。建立有效的信息機制，使各類人才在廣闊的空間選擇職業(yè)，使用人單位在豐富的信息中，找到需要的人才。重點發(fā)展網(wǎng)絡人才和網(wǎng)絡人才信息庫，實現(xiàn)人才開發(fā)的信息化、網(wǎng)絡化、社會化。培育發(fā)展社會急需的各類專業(yè)化的人才中介機構，全面建立門類齊全、設施先進的服務體系，更好地完善人才市場的服務功能。

　　二、以求賢若渴的“大人才”觀為動力，構建擴大人才總量、提升人才整體素質的培訓機制一是確定人才引進的條件和重點。抓住重點工程、重點項目落戶旅順的機遇，依托“大大連”建設對旅順的功能定位，充分考慮城區(qū)、產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展時期和發(fā)展趨勢對人才的需求，科學分析地域性、外部人才競爭環(huán)境等因素對人才引進的影響，合理確定人才引進條件。在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍的基礎上，招聘引進所需要的各類人才，不斷擴大人才總量。重點引進以下方面的人才：國內外知名的專家、學者，擁有國內外領先的專利、發(fā)明專項技術的人才，具有高級資格的經(jīng)營管理人才，以及我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展需要的特殊人才（如軟件人才和高級技師等）。

　　二是建立科學的人才培訓投入機制。與大連市平均人才密度14％相比，我區(qū)低近4個百分點，可見，人才總量不足，高層次人才匾乏是我區(qū)人才工作面臨的重大難題。為此，要構建終身教育體系，改革和完善教育體制和教育結構，整合各種教育培訓資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工。注重強化用人單位在人才培養(yǎng)中的主體地位，把人才的培養(yǎng)納人發(fā)展規(guī)劃中，堅持“誰用人，誰培訓，誰出資，誰受益”的原則，充分發(fā)揮社會力量，形成“以政府投入為導向，用人單位投人為主體，個人投入為補充”的多元教育培訓投入機制。研究有償培養(yǎng)、有償轉讓的有效措施，規(guī)避用人主體因人才流動而帶來的人才教育投人風險，保護用人單位在人才教育培訓投入上的積極性。

　　三是完善人才長效培訓機制。首先，要根據(jù)人才市場需求來確定人才培養(yǎng)計劃。培訓部門要及時根據(jù)市場需求信息來制定和調整人才培養(yǎng)計劃，“以需定產(chǎn)”，分層次培訓。堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才“三支隊伍”一起抓，重點抓好高層次人才培養(yǎng)。其次，要注重人才的“繼續(xù)培養(yǎng)”。借鑒發(fā)達國家在人才培養(yǎng)上的先進理念和做法，對人才進行有目的。有針對性的繼

　　續(xù)培養(yǎng)，改變“重使用輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象。在全社會進一步樹立全民學習、終身學習理念，鼓勵人們通過多種形式和渠道終身學習，盡快構建開放式、終身化教育體系。加大對優(yōu)秀年輕干部及婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，抓好后備干部隊伍建設，充實和完善后備人才庫。

　　四是提高人才培訓的針對性和實效性。以提高農民素質、促進農民增收為目標，以培養(yǎng)農村實用技術人才為重點，探索建立農村義務教育、農業(yè)技術培養(yǎng)相銜接的農村教育體系。大力培養(yǎng)高素質的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)管理和技術型復合人才，支持一流人才向企業(yè)集聚。努力與高校和科研機構尋求多種形式的合作，積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建立技術創(chuàng)新中心和專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)園。適時選派優(yōu)秀青年干部到國外進行中、短期培訓，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或市以上黨政機關、科研院所和金融機構掛職學習，到革命老區(qū)、艱苦地區(qū)掛職鍛煉，增強實踐經(jīng)驗。落實“一村一名大學生”計劃，積極鼓勵大學畢業(yè)生到社區(qū)工作，豐富實踐經(jīng)驗，為其成長成才提供舞臺。

　　五是拓寬人才引進渠道。要廣開思路，加大引進科技含量較高的重大項目，把吸引人才同資金、項目、技術的引進密切結合起來，對重點科研項目要給予專項資金支持。依托重點工程、項目，鼓勵企業(yè)建立技術開發(fā)機構，加大技術創(chuàng)新和人才開發(fā)的投入，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和吸納人才的主體。建立地區(qū)人才信息網(wǎng)，加強與外地專家、技術人才的合作，通過便捷的交流和良好的服務吸納人才。繼續(xù)推行優(yōu)秀大學畢業(yè)生的選調工作，每年選調一批優(yōu)秀大學畢業(yè)生到我區(qū)工作。通過人才流動站、區(qū)校聯(lián)姻、企校聯(lián)合等方式，實現(xiàn)人才資源的共享。

　　三、以營造敬業(yè)樂業(yè)的社會環(huán)境為目標，構建切實可行的人才激勵保障機制

　　一是改革收入分配制度。進一步擴大事業(yè)單位內部分配自主權，推進事業(yè)單位企業(yè)化管理進程，實行靈活有效的分配激勵機制，以崗定薪，突出分配差距，重實績，重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜。探索完善知識、技術、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的做法，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)管理人員年薪制，對有突出貢獻的人才實行重獎，鼓勵企業(yè)對有突出貢獻的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才獎勵紅股或股份期權。

　　二是制定人才表彰獎勵辦法。加大對做出突出貢獻的科研人員和高技能人才的獎勵，技師、高級技師在工資、養(yǎng)老、福利等方面可分別享受中、高級專業(yè)技術人員待遇。按照高標準、多層次、多渠道獎勵的方式，堅持精神獎勵和物質獎勵相結合、政府獎勵和社會獎勵相結合，調整和完善現(xiàn)行人才獎勵政策和辦法，建立經(jīng)?；⒁?guī)范化的人才獎勵政策。探索建立人才資本及科研成果的有償轉移制度，將人才資本和科研成果，包括知識、管理、專利、商標、科技發(fā)明和原創(chuàng)科研成果等有形和無形的資產(chǎn)轉化為貨幣或股權，作為對人才進行激勵的依據(jù)，同時建立起一套完善、規(guī)范、科學的激勵制度。

　　三是規(guī)范人才評聘制度。全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，完善配套措施，尤其是社會保險制度、分配激勵制度和來聘人員的安置制度，堅持評聘分開的原則，逐步建立以崗位聘任評價和社會評價相結合的科學規(guī)范的人才評價體系，不斷完善個人申報、社會評價、單位聘用、政府調控的人才評價新機制，黨政機關工作人員可參加職業(yè)資格考試，考試合格者可獲得職業(yè)資格。拓寬人才評價的服務領域，改革評價方式，完善評審標準、條件，規(guī)范評審程序，強化評價的客觀公正性。以科學設崗為基礎，以加強單位自主聘任為核心，真正建立起“按需設崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰”的專業(yè)技術職務聘任制度。

　　四是提高人才福利待遇，完善人才社會保障制度。實現(xiàn)福利和待遇的規(guī)范化、制度化，保證各類人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。完善社會保障制度，健全養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險制度，對特殊人才實行補充養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。落實機關事業(yè)單位人才的體檢、休假和高層次人才療養(yǎng)等健康福利待遇。做好人才在機關和企事業(yè)單位之間流動中社會保險的銜接工作，健全銜接相關政策。

創(chuàng)新工作機制發(fā)揮人民調解作用2

　　第74期

　　平頂山市司法局辦公室編2010年10月22日

　　新華區(qū)司法局創(chuàng)新工作機制

　　充分發(fā)揮人民調解作用

　　新華區(qū)司法局按照新形勢下維護社會穩(wěn)定的新要求，把人民調解工作作為妥善處理社會經(jīng)濟生活中的熱點難點問題及引發(fā)的各類矛盾的重要手段，使人民調解工作在創(chuàng)建“平安新華”、構建和諧社會中發(fā)揮積極作用。今年以來，全區(qū)各級調解組織已調處民間糾紛529件，調成518件，調解率達到100％，調成率達到98％，協(xié)議履行率98%，無因民間糾紛調解不及時或不當而引發(fā)民轉刑案件或釀成群體性事件。

　　一、創(chuàng)新組織領導責任機制。新華區(qū)司法局積極爭取支持，區(qū)委政府將開展人民調解作為改善民生、化解矛盾、促 1

　　進和諧的基礎工作，成立了新華區(qū)人民調解工作領導小組，制定了《新華區(qū)關于加強人民調解工作的意見》，把人民調解工作納入全區(qū)社會治安綜合治理和平安建設的主要目標責任體系，定期對各級各單位的人民調解工作開展情況進行督察，完善了黨政統(tǒng)一領導、部門共同參與、司法行政為主協(xié)調、各級齊抓共管的工作格局，不斷優(yōu)化人民調解工作環(huán)境。

　　二、創(chuàng)新專業(yè)調解指導機制。一是成立了區(qū)級人民調解“三支隊伍”（成立了由區(qū)政府常務副區(qū)長任組長的區(qū)人民調解領導小組，切實加強對全區(qū)的人民調解工作的領導；成立了由律師、法律服務工作者組成的區(qū)重大矛盾糾紛調解巡回指導小組，負責對全區(qū)重大矛盾糾紛進行業(yè)務指導，積極參與調處群訪案件、突發(fā)事件和有影響的疑難案件；組織新華區(qū)司法局調解能手成立了聯(lián)合調解小組，對較重大復雜的糾紛案件實行專門調解）。二是壯大鎮(zhèn)（街道）人民調解委

　　員會，形成立足一地、穩(wěn)定一方的地區(qū)性矛盾糾紛化解中心。三是充實村（社區(qū)）人民調解委員會，全部配齊了專職人民調解員，貼近群眾、為民服務。四是在農村村組、社區(qū)樓院設立調解信息員，及時掌握民間矛盾糾紛信息。全區(qū)共建成調委會104個，建成率達到了100%，從而形成了以區(qū)人民調解領導小組及重大矛盾糾紛調解巡回指導小組為龍頭、鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會為主導、村(社區(qū))及企事業(yè)單位人民

　　調解委員會為基礎、村組、樓院調解信息員隊伍為補充的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解組織網(wǎng)絡，最大限度地滿足人民群眾對化解各種矛盾糾紛的需求。

　　三、創(chuàng)新業(yè)務教育培訓機制。新華區(qū)司法局建立了嚴格的人民調解員準入制度，按照分層次、輪訓的方法，采取集中培訓、分級培訓、重點培訓等方式組織調解人員開展經(jīng)常性的業(yè)務學習教育。今年來，已舉辦人民調解員培訓班15期，全區(qū)778名人民調解員的培訓率、合格率均達到100%，使調解員的調解技能和工作效率得到了有效提高，并統(tǒng)一頒發(fā)人民調解員證書，做到了持證上崗。

　　四、創(chuàng)新調解工作宣傳機制。針對社區(qū)和農民群眾不熟悉人民調解組織的功能與作用的現(xiàn)實狀況，新華區(qū)司法局加大了對人民調解組織的性質、功能、效益等方面的宣傳力度，引導村（居）民合理選擇解決糾紛的途徑，減少當事人不必要的開支，最大限度減輕訴累，積極樹立人民調解組織的工作威信。6月17日，開展了《人民調解委員會組織條例》宣傳主題活動，現(xiàn)場解答法律咨詢500余人次，發(fā)放《人民調解委員會組織條例》等人民調解宣傳資料3000余份，得到了人民群眾對人民調解工作的認同。

　　五、創(chuàng)新“三調聯(lián)動”大調解銜接機制。區(qū)政府制定了《關于加強人民調解工作的意見》宏觀指導性文件，新華區(qū)司法局與信訪局聯(lián)合出臺了《信訪調解銜接工作實施意見》，并分別與區(qū)人民法院、區(qū)公安分局聯(lián)合出臺了《關于加強司法調解與人民調解相互銜接的實施意見》、《關于加強治安調解與人民調解相互銜接的實施意見》等文件，探索人民調解、行政調解、司法調解的聯(lián)動，切實加強與人民法院、公安、信訪等部門的銜接配合，更好的從根源上化解矛盾糾紛。

　　六、創(chuàng)新排查調處機制。新華區(qū)司法局指導各級人民調解組織充分發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢，認真研究新時期社會矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點，最大限度地調動人民調解員工作積極性，推進分級調處制，建立因人、因地、因事、因時等預防機制，主動做好排查調處工作，實現(xiàn)了矛盾糾紛的“三抓”（即抓早、抓小、抓苗頭）、“二在”（即把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)）、“三不”（即小事不出村、大事不出鎮(zhèn)街道、矛盾不上交）工作目標。

　　通過各項機制的貫徹落實，初步實現(xiàn)了轄區(qū)群眾能自覺把人民調解作為解決糾紛的首要選擇；調解率、調解成功率和調解協(xié)議執(zhí)行率明顯提高；人民調解員選拔與培訓機制健全，調解人員運用法律、政策能力和調解技能明顯增強；人民調解工作體系與工作機制運轉良好。