完善監(jiān)督機制才能遏制腐敗3篇怎樣完善監(jiān)督機制

時間：2022-10-29 17:07:05 綜合范文

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完善監(jiān)督機制才能遏制腐敗1

　　改革開放以來，經(jīng)多方努力，我國的反腐倡廉工作已經(jīng)積累了許多行之有效的經(jīng)驗，制度建設(shè)也在不斷的完善，取得了許多階段性成果。然而，腐敗問題還沒有根本好轉(zhuǎn)，反腐倡廉工作仍然任重道遠。為此，筆者提出下列八條建議，希望能夠得到社會的重視。

　　一、重視立法腐敗

　　所謂立法腐敗就是利用自己掌握的立法權(quán)和準立法權(quán)，以立法的形式謀取不正當?shù)牡胤?、部門、小團體甚至個人利益。利用立法搞腐敗的人，看起來都是嚴格依照規(guī)定辦事的，是公正無私的，但是他們所依照的規(guī)定本身卻大有問題。立法腐敗之所以能夠得逞，是因為立法程序不夠嚴格。因此，要防止立法腐敗，就必須進一步完善立法程序，尤其要加強對地方立法和部門立法的監(jiān)督。

　　立法腐敗是腐敗的一個重要方面，近年來有愈演愈烈之勢。甚至沒有立法權(quán)的人也利用立法搞腐敗。據(jù)報道，吉林省白山市政協(xié)副主席李鐵成在任靖宇縣縣委書記期間，就是靠立法謀取賄賂的。只要某個干部行賄達到一定的數(shù)額，李鐵成就會以這個干部的實際情況為標準重新立法，即重新制定提拔任用干部的條件，包括年齡、學(xué)歷、性別、資歷、工齡、業(yè)績，等等，然后嚴格執(zhí)行自己制定的新法律。根據(jù)憲法、組織法和立法法的規(guī)定，除了自治縣以外，一般的縣是沒有立法權(quán)的。沒有立法權(quán)而立法，就是非法立法。這種非法立法的問題現(xiàn)在普遍存在，如果不下大力氣予以禁止的話，對于反腐倡廉是極端不利的。

　　二、完善上訪制度

　　上訪是民眾公開向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)反映問題、提出建議和意見、提起告訴和檢舉的一種重要形式。民眾上訪，無論是個人上訪還是集體上訪，大多與腐敗有關(guān)。

　　上訪其實就是公開的舉報，有利于暴露問題和解決問題，有利于防止社會矛盾的激化，有利于安定團結(jié)。上訪也是民眾對上級黨政領(lǐng)導(dǎo)表示信任的一種表現(xiàn)，有利于密切高層領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的魚水關(guān)系。因此，以穩(wěn)定和發(fā)展為由阻止甚至打擊民眾上訪是說不通的。

　　上訪是憲法第四十一條規(guī)定的公民的基本權(quán)利。因此，阻止甚至打擊民眾上訪就是侵犯公民的基本權(quán)利，這本身就是一種政治腐敗的表現(xiàn)。這種政治腐敗的背后，可能就隱藏著立法腐敗、行政腐敗和司法腐敗等等問題。

　　為了保證民眾的上訪權(quán)利，也為了反腐倡廉，應(yīng)當盡快出臺《中華人民共和國公民上訪法》，具體規(guī)定公民上訪的程序、條件以及國家機關(guān)處理上訪事項的職責和程序。筆者建議《上訪法》規(guī)定：凡是有100名黨員參與或者10名黨的全國代表大會的代表參與的上訪，黨的總書記應(yīng)當接待，中共中央紀律檢查委員會應(yīng)當立案；凡是有10名以上律師參與的上訪，最高人民檢察院或者最高人民法院應(yīng)當立案調(diào)查；凡是有100名以上律師參與或者有30名全國人大代表參與的上訪，國家主席應(yīng)當接待，全國人大應(yīng)當立案調(diào)查。

　　三、開辟監(jiān)督新渠道

　　有民謠說：“同級的監(jiān)督太空，上級的監(jiān)督太遠，司法監(jiān)督太遲，報刊的監(jiān)督太死，民眾的監(jiān)督太軟?！闭驗橛羞@五個“太”的存在，所以對主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督十份微弱，導(dǎo)致腐敗愈演愈烈。

　　解決監(jiān)督不力的問題，最終要靠民主和法治。但是，健全民主和法治還是一個比較遙遠的目標。在目前體制下加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，一個可行、易行的辦法，就是充分利用網(wǎng)絡(luò)輿論。

　　孫志剛案件正是因為網(wǎng)絡(luò)輿論的推動，才獲得了比較公正的、理想的解決。劉涌死刑改判死緩的案件，已經(jīng)引起最高司法當局的重視，這也正是網(wǎng)絡(luò)輿論推動的結(jié)果。對網(wǎng)絡(luò)管理太死，不僅不利于民主法治的建設(shè)，也不利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)管理制度應(yīng)當適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的特點，不能將網(wǎng)絡(luò)等同于政府的機關(guān)刊物。應(yīng)當允許公民在網(wǎng)上揭露和批評各種腐敗問題，國家檢察機關(guān)、政府監(jiān)察部門和黨的紀律檢查委員會則應(yīng)當充分利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)腐敗線索，查處腐敗問題。

　　四、不用死刑

　　減少死刑，以至于廢除死刑是世界潮流。我國已經(jīng)簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》也要求成員國逐步廢除死刑。多用死刑，弊大利小。從反腐倡廉的角度看，死刑更是弊多利少。所謂利，主要的是讓老百姓感到出了一口氣。至于死刑的震懾作用，那其實很小很小的，“官不畏死，奈何以死畏之？”貪官最怕的是丟官破財，那么以“丟官破財”“畏之”就足夠了。動用死刑則過猶不及。毛澤東說：“鎮(zhèn)壓反革命要有證據(jù)。這個反革命常常就是那個反革命的活證據(jù)，有官司可以請教他。你把他消滅了，可能就再找不到證據(jù)了。這就只有利于反革命，而不利于革命?！狈锤瘮∫彩侨绱耍骸胺锤瘮∫凶C據(jù)。這個腐敗分子常常就是那個腐敗分子的活證據(jù)，有官司可以請教他。你把他消滅了，可能就再找不到證據(jù)了。這就只有利于腐敗，而不利于反腐敗?！?/p>

　　因此，筆者建議，為了反腐倡廉，對于腐敗分子，只要沒有血案，就不要動用死刑。

　　五、提高巨

完善監(jiān)督機制才能遏制腐敗2

　　完善制度建設(shè) 有效遏制腐敗

　　加強反腐倡廉建設(shè)是推進黨的建設(shè)的一項偉大工程，科學(xué)推進、創(chuàng)新落實是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的基本要求。為了認真貫徹中央《工作規(guī)劃》和上級有關(guān)會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實做好反腐倡廉工作，我們就如何有效預(yù)防和懲治腐敗進行了研究分析和理性思考，深刻認識到只有認真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力，充分保障制度有效性，才能從源頭上遏制腐敗。

　　一、完善制度建設(shè)，增強法制意識

（一）建立完善的反腐倡廉制度是當今反腐倡廉的總趨勢?！跋到y(tǒng)反腐”體現(xiàn)在制度建設(shè)方面，就是堅持從腐敗現(xiàn)象發(fā)生的經(jīng)濟、政治、文化、社會等原因入手，堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，使各方面制度緊密配合、綜合發(fā)揮作用。具體而言，應(yīng)突出抓好以下幾方面的制度建設(shè)：

　　1、進一步加強教育制度建設(shè)。增強全體職工的法律觀念和制度意識，是加強反腐倡廉制度建設(shè)的根本。通過制度建設(shè)，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高職工廉潔從政的素質(zhì)和公民依法監(jiān)督的自覺性，使預(yù)防腐敗工作更有成效。

　　2、進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)。形成健全完善的監(jiān)督制度，是加強反腐倡廉制度化的關(guān)鍵。完善的監(jiān)督制度，可以保證權(quán)力的授予和運行受到必要的監(jiān)督和制約。

　　3、進一步加強預(yù)防制度建設(shè)。懲防并舉、注重預(yù)防是反腐倡廉的治本之策，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標志和體現(xiàn)。應(yīng)建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。

　　4、進一步加強懲治制度建設(shè)。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件。應(yīng)建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象專項治理制度，健全黨風廉政建設(shè)責任制及其配套制度。

（二）用科學(xué)的態(tài)度和方法指導(dǎo)制度制定。制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學(xué)性、準確性。在制定反腐倡廉制度的過程中，必須堅持科學(xué)的態(tài)度和方法。

　　1、堅持從實際出發(fā)，注重解決實際問題。形勢在發(fā)展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。制定制度必須力戒形式主義、官僚主義，杜絕以制度貫徹制度、以文件貫徹文件的做法，堅持從實際出發(fā)，緊跟形勢發(fā)展，使制定出來的制度能夠切實解決實際問題。

　　2、善于抓主要矛盾，著眼解決關(guān)鍵問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，需要制度來進行規(guī)范的事情越來越多。如何使用有限的制度建設(shè)資源，直接關(guān)系到制度的有效性。這就要求在制定制度的過程中，善于運用馬克思主義哲學(xué)思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，在解決主要矛盾和關(guān)鍵問題的相關(guān)領(lǐng)域建立制度。

　　3、制度必須具有可操作性，利于執(zhí)行。建章立制必須符合“于

　　法周延，于事簡便”的要求。有些制度之所以不管用，一個重要原因就是原則性多、可操作性少，難以執(zhí)行。因此，制度的具體規(guī)定要細，具有可操作性。

　　4、堅持群眾標準，注重社會效應(yīng)。黨和國家的制度歸根結(jié)底是為了維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，同時也需要最廣大人民的支持和維護。這就要求在制定制度時，堅持群眾標準，聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿，提高制度的社會認同度。

　　二、健全監(jiān)督機制、規(guī)范權(quán)力運作

（一）、健全黨內(nèi)監(jiān)督機制。加強黨內(nèi)監(jiān)督對于強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉工作的監(jiān)督，具有十分重要的意義。在實際工作中，要健全黨內(nèi)民主生活制度，活躍黨內(nèi)民主氣氛；定期開展黨紀檢查，不折不扣地執(zhí)行黨的紀律；健全干部定期述職、述廉制度，增強干部自我約束意識。通過保障廣大黨員的批評、檢舉、申訴和控告等權(quán)利，努力提高對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉工作監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

（二）、健全權(quán)力運行監(jiān)控機制。腐敗是掌權(quán)者對公共權(quán)力的濫用，反腐倡廉監(jiān)督本質(zhì)上就是對掌權(quán)者行權(quán)的監(jiān)控。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力運行監(jiān)控的重中之重。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部全程式立體式監(jiān)督，做到對領(lǐng)導(dǎo)干部的任前、任中和離任監(jiān)督并重，對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈和社交圈監(jiān)督并重，對領(lǐng)導(dǎo)干部的糾正、誡勉和查處并重，對一般領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和對“一把手”的監(jiān)督并重，進而保證對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)監(jiān)控到位。建立權(quán)力公開運行的具體制度和程序，突出對權(quán)力運行重點領(lǐng)域的監(jiān)控，突出對權(quán)力運行源頭的監(jiān)控，健全決

　　策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，堅決杜絕重大決策由個人或少數(shù)人說了算。

（三）凝聚黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行、避免權(quán)力腐敗，就必須發(fā)揮好各個監(jiān)督主體的作用，充分調(diào)動各種監(jiān)督力量的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機結(jié)合起來，向社會各界聘請反腐倡廉工作的信息員、監(jiān)督員，調(diào)動社會力量，強化群眾對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督。這些信息員、監(jiān)督員既要有較高的綜合素質(zhì)，又要有較強的責任意識，還要具有廣泛的代表性。其人員構(gòu)成應(yīng)包括：黨代表、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)濟領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的代表。定期聽取和收集巡視員、信息員、監(jiān)督員的意見和建議，進一步搞好反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作。健全完善信訪舉報制度，鼓勵廣大干部和群眾參與對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉工作進行監(jiān)督，并善于把干部的正確意見集中起來，讓干部群眾及時發(fā)現(xiàn)和揭露反腐倡廉工作中存在的不良行為和不正之風。調(diào)動人民群眾監(jiān)督的積極性；完善新聞媒體監(jiān)督制度，充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、多媒體等輿論陣地作用，邀請新聞記者現(xiàn)場觀摩監(jiān)督、從而把考察干部的內(nèi)容范圍擴展至“工作圈”以外的“生活圈”和“社交圈”，更好地發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用。真正形成監(jiān)督合力。

　　三、提高制度執(zhí)行力、保障制度有效

（一）嚴格執(zhí)行制度。制度是由人來設(shè)計的，也要由人來執(zhí)行和遵守；如果制度不被執(zhí)行和遵守，再好的制度也形同虛設(shè)。因此，在

　　反腐倡廉制度建設(shè)中必須強化制度執(zhí)行。應(yīng)切實加強制度對執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行；通過制度宣傳教育，增強全體黨員、干部的制度意識，打牢遵紀守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則、自覺行動；加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。

（二）堅決維護制度。黨員、干部不僅要堅定地執(zhí)行制度，還要自覺同違反和破壞制度的行為作斗爭，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。對違反制度規(guī)定的做法要及時提醒，提出批評，幫助改正；對嚴重違反制度的行為，要向上級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀執(zhí)法部門檢舉。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和執(zhí)紀執(zhí)法部門要擔負起管理和執(zhí)紀執(zhí)法的職責，積極回應(yīng)群眾的檢舉，切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責任落到實處。

（三）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用。在執(zhí)行和維護制度方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作用至關(guān)重要。要求黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；求下級做到的，上級要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。只有一級

　　帶一級、一級抓一級，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護制度的良好風氣。

　　二〇一一年七月七日