下面是范文網(wǎng)小編收集的關(guān)于加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理力度的建議回復(fù)3篇(監(jiān)理對(duì)建設(shè)單位的建議)，供大家參閱。

關(guān)于加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理力度的建議回復(fù)1

　　關(guān)于加大對(duì)小額貸款公司扶持力度的建議

　　近年來(lái),小額貸款公司試點(diǎn)致力于為民間金融陽(yáng)光化提供制度通道并改善農(nóng)村金融服務(wù),作為一種金融制度的創(chuàng)新，通過(guò)提供金融服務(wù)來(lái)提高低收入群體的收入。浙江省小額信貸公司發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融方面取得了令人矚目的成績(jī),實(shí)現(xiàn)了重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　當(dāng)前國(guó)務(wù)院非常重視中小企業(yè)融資的問(wèn)題，去年9月19日出臺(tái)了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，國(guó)發(fā)（36）號(hào)文件專門作出了部署解決小企業(yè)融資難的問(wèn)題。在短短的8個(gè)月時(shí)間里，國(guó)務(wù)院緊接著又出臺(tái)了新的36條，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見(jiàn)。國(guó)發(fā)（2010）13號(hào)文件專門對(duì)民間投資作了詳細(xì)的部署，放寬民間對(duì)國(guó)有項(xiàng)目投資的條件，允許民間投資鐵路、石油、公共設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)等。由此可見(jiàn)，小額貸款公司的前景變得越來(lái)越明朗。但是，在小額貸款公司的發(fā)展過(guò)程中也存在很多困境。如何破解小額貸款發(fā)展的難題，需要政府與金融機(jī)構(gòu)明確責(zé)任和義務(wù)，共同構(gòu)建促進(jìn)小額貸款可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一、目前制約小額貸款公司可持續(xù)性發(fā)展的因素

　　目前，小額貸款公司經(jīng)營(yíng)中主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）小額貸款公司的定位不明確，法律、法規(guī)和政策的缺失。目前國(guó)家管理部門沒(méi)有將小額貸款公司定位為金融機(jī)構(gòu)，但我省在試點(diǎn)過(guò)程中已經(jīng)把小額貸款公司作為開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的組織進(jìn)行扶持和管理。銀監(jiān)發(fā)（2008）23號(hào)的出臺(tái)，使得小額貸款公司在改變其自2008年4月24日《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》之前一直被定位為“非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”的企業(yè)性質(zhì)的同時(shí)，也加大了其經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)和成本。原因是國(guó)家雖然規(guī)定小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，但是對(duì)小額貸款公司是否可享受國(guó)家給予金融業(yè)的支農(nóng)優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策及如何適用國(guó)家金融方針、政策的細(xì)則 1

　　等，均未作出明確的規(guī)定。該法律和政策規(guī)定的空白，無(wú)疑增加了小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）小額貸款公司經(jīng)營(yíng)品種單

　　一、機(jī)制不夠靈活。目前由于小額貸款公司經(jīng)營(yíng)單一品種（小額放貸）、經(jīng)營(yíng)區(qū)域受限、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制系統(tǒng)不健全、經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏等多方面原因，導(dǎo)致其盈利能力低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。加上放貸對(duì)象多為級(jí)次比較低、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難的“三農(nóng)”和小企業(yè)，不良貸款率控制難度大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)極大。正如中國(guó)人民銀行王曉蕾處長(zhǎng)來(lái)溫調(diào)研時(shí)所說(shuō)的，“小額貸款公司是經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)不愿意放貸或不敢放貸且風(fēng)險(xiǎn)極高部分的業(yè)務(wù)，實(shí)際上就是次級(jí)貸款”。正因?yàn)樾☆~貸款公司只能經(jīng)營(yíng)單一的貸款品種，不能經(jīng)營(yíng)如票據(jù)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、委托貸款業(yè)務(wù)等一些低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，貸款利息收入是其唯一的獲利手段。所以，2008年9月底，國(guó)家利率政策松動(dòng)，銀行貸款利率一降再降，直接影響了小額貸款公司的獲利水平，壓縮了小額貸款公司的盈利空間。

(三)融資難利率高，受合作銀行的規(guī)模和數(shù)量制約。《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》規(guī)定，小額貸款公司不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，只能向兩家銀行類的金融機(jī)構(gòu)融入資金，金額不能超過(guò)小額貸款公司資本金的50%。受各種規(guī)定的限制,小額貸款公司業(yè)務(wù)狹窄,無(wú)法吸引存款,自由資本金有限,合作銀行的貸款只能是自有資金的倍,從現(xiàn)在的小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看,這也只是杯水車薪。由于小企業(yè)、“三農(nóng)”客戶的融資需求旺盛，許多小額貸款公司成立二三個(gè)月后或者是更短的時(shí)間就已經(jīng)把全部資本金都貸出去了。小額貸款公司有對(duì)小企業(yè)與農(nóng)戶的貸款能力，社會(huì)上也有大量的需求，但是，受資本金的限制，不能擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)。同時(shí)，小額貸款公司的融資還受到合作銀行的規(guī)模和數(shù)量制約，造成融資利率高，這就極大地限制了小額貸款公司發(fā)展空間。

(四)稅收歧視，加大了小額貸款公司的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。盡管小額貸款公司從

　　事的是貸款業(yè)務(wù)，但卻是按一般的公司上稅，這就加大了小額貸款公司的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的所得稅是存貸利率之差來(lái)征收的，而對(duì)小額貸款公司卻是對(duì)貸款的全部利息收入征稅。小額貸款公司打的是短平快，貸款三個(gè)月就周轉(zhuǎn)一次，與一般的金融機(jī)構(gòu)相比，繳納的流轉(zhuǎn)稅也特別地高。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作銀行有特別的稅收優(yōu)惠政策。各地對(duì)商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行從事小企業(yè)貸款，農(nóng)戶貸款還有很多扶持政策，但對(duì)同樣從事小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司卻不能享受到這些優(yōu)惠政策。

(五)未接口人民銀行的征信系統(tǒng)，使小額貸款公司加大風(fēng)險(xiǎn)。小額貸款公司從事貸款業(yè)務(wù)，需要了解貸款企業(yè)與個(gè)人的信用信息。然而，人民銀行的征信系統(tǒng)對(duì)小額貸款公司并不開(kāi)放，現(xiàn)階段只能通過(guò)合作銀行委托查詢、打印客戶個(gè)人基本信息信用報(bào)告，且目前小額貸款公司所發(fā)生的大量的企業(yè)與個(gè)人的信息也不能及時(shí)有效反映在征信系統(tǒng)，既加大了小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)，又使得征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在信息盲區(qū)。

　　二、加大對(duì)小額貸款公司扶持力度的建議

　　基于上述幾個(gè)方面的問(wèn)題，我們認(rèn)為如果再不出臺(tái)強(qiáng)有力的政策措施加以扶持，小額貸款公司的持續(xù)發(fā)展局面堪憂，甚至可能會(huì)出現(xiàn)不幸夭折的狀況。而小額貸款公司大多是由當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ钠髽I(yè)投資組建，如果出現(xiàn)小額貸款公司不幸夭折，必將對(duì)投資企業(yè)的資金鏈和社會(huì)影響力造成極大的損害。如因?yàn)閷?duì)小額貸款公司扶持力度不夠，而造成眾多當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或受損的話，這無(wú)論是對(duì)社會(huì)，還是政府及企業(yè)來(lái)說(shuō)都是得不償失的。為此，建議政府及相關(guān)部門給予高度重視，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，以利小額貸款公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

(一)明確小額貸款公司是金融機(jī)構(gòu)的定位。各地政府、各有關(guān)部門在小額貸款公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)待。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與小額貸款公司的合作，積極為小額貸款公司提供融資、信息系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、資金結(jié)算、人員培訓(xùn)等方面的支持。希望國(guó)家，能夠早日明確小額貸款公司應(yīng)是金融機(jī)構(gòu)的定位。

(二)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提升小額貸款公司的獲利能力。希望政府及時(shí)與審批機(jī)關(guān)溝通，增加小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)范圍，允許小額貸款公司開(kāi)辦票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、委托貸款等業(yè)務(wù)。

(三)提高銀行的融資比例，增加合作銀行數(shù)量。對(duì)于依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司，遇到運(yùn)營(yíng)資金不足時(shí)，應(yīng)適當(dāng)放大其向銀行融資比例，由小額貸款公司與銀行按市場(chǎng)原則和風(fēng)險(xiǎn)管理原則，自行商定融資比例。同時(shí)，我們建議合作銀行可選擇三家以上，給予同行拆借優(yōu)惠利率。另外，對(duì)于股東實(shí)力較強(qiáng)的小額貸款公司，我們建議國(guó)家放寬政策，允許股東以自有資金發(fā)放貸款。

(四)減輕稅賦。因小額貸款公司作為比照金融業(yè)機(jī)構(gòu)管理，其在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面，與農(nóng)村合作銀行一樣承擔(dān)了服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的責(zé)任，依法依理均應(yīng)享受與農(nóng)村合作銀行同樣的稅收優(yōu)惠政策。建議市政府對(duì)小額貸款公司的稅收征收能參照農(nóng)村合作銀行改革時(shí)的稅收優(yōu)惠政策，按營(yíng)業(yè)稅3％征收，所得稅三年內(nèi)減半征收。

(五)加快系統(tǒng)接口，完善征信系統(tǒng)建設(shè)。為避免合作銀行操作風(fēng)險(xiǎn)，能及時(shí)辦理信貸業(yè)務(wù)，真實(shí)有效反映客戶信用信息，完善征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建議人民銀行為小額貸款公司開(kāi)通征信系統(tǒng)接口。

　　小額貸款公司作為新生事物，在我國(guó)金融市場(chǎng)的深度和廣度日益提高和企業(yè)金融需求日益?zhèn)€性化的今天，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法、穩(wěn)步推進(jìn)，相信我們的小額貸款公司必將擁有一個(gè)光明的前景。

關(guān)于加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理力度的建議回復(fù)2

　　關(guān)于加大力度扶持我縣民營(yíng)企業(yè)的建議

　　民營(yíng)企業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值占我縣國(guó)民生產(chǎn)總值的50％，提供了70％城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移了80％以上農(nóng)村勞動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我縣的財(cái)政貢獻(xiàn)和解決就業(yè)、提高國(guó)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前由于受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨改革開(kāi)

　　放三十年來(lái)最嚴(yán)重的困難局面，如何扶持和保障民營(yíng)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展須引起我們極大的關(guān)注。

　　一、當(dāng)前制約我縣民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的主要原因

　　1、經(jīng)營(yíng)環(huán)境嚴(yán)峻，生產(chǎn)成本攀升等窘境成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的首要難題。2008年以來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷惡化的情況下，我縣的民營(yíng)企業(yè)雖有所增長(zhǎng)，但增幅回落，盈利空間被逐步壓縮，出口貿(mào)易嚴(yán)重受阻，外向型企業(yè)正陷入兩頭擠壓的窘境，中小型民營(yíng)企業(yè)的生存?zhèn)涫芸简?yàn)。與此同時(shí)，前階段不斷攀升的人民幣匯率，持續(xù)上漲的原輔材料價(jià)格，不斷上升的勞動(dòng)力成本，給我縣的中小民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了巨大的運(yùn)營(yíng)壓力。一些中小民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)成本高于產(chǎn)出的情況下，陸續(xù)出現(xiàn)危機(jī)，隨時(shí)面臨倒閉和淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)走向的嚴(yán)峻性及不確定性，也極大地挫傷我縣企業(yè)投資的意愿與信心，投資的幅度急劇下降，投資熱情有所減退。

　　2、民營(yíng)企業(yè)融資難的狀況難以得到改善。造成企業(yè)融資難的原因，一是社會(huì)信用環(huán)境不佳，影響信貸投入。在企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分民營(yíng)企業(yè)受多方面因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，瀕臨停產(chǎn)，以致難以償還貸款本息，造成縣域銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重低下，“兩呆”占比居高不下。同時(shí)，社會(huì)信用環(huán)境差，資信基礎(chǔ)薄弱，挫傷了金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的積極性，每年不良貸款率約占10％，產(chǎn)生“懼貸”、“惜貸”現(xiàn)象。二是融資渠道單一。我縣金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高，民間借貸利率高，使民營(yíng)企業(yè)間接融資渠道越來(lái)越窄。目前，正值金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)放緩預(yù)期也讓銀行對(duì)于發(fā)放貸款更為謹(jǐn)慎，銀行趨向于只選擇風(fēng)險(xiǎn)低，效益高的國(guó)有大中型企業(yè)，從而在要求民營(yíng)企業(yè)的抵押和擔(dān)保的條件也會(huì)更為苛刻?，F(xiàn)階段，我縣民營(yíng)企業(yè)要融資，恐怕渠道會(huì)更少，也更不順暢。而企業(yè)找擔(dān)保公司申請(qǐng)貸款擔(dān)保，不僅審批周期長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，而且受銀行規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)的種種限制，貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)得不到很好的開(kāi)展。部分企業(yè)為避免資金鏈斷裂，無(wú)奈轉(zhuǎn)向民間高息融資，這從另一方面又加重了企業(yè)本身的資金運(yùn)作成本與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在去年銷售市場(chǎng)不暢的的形勢(shì)下，融資困難更是成了擊夸許多民營(yíng)中小企業(yè)的“最致命的因素之一”。

　　3、政府扶持力度不夠軟環(huán)境建設(shè)仍有待改善。在新的經(jīng)濟(jì)困難面前，僅僅依靠民營(yíng)企業(yè)自身的努力以及單純地通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式是難以擺脫困境。如何加大政府扶持力度，如何借助于市場(chǎng)調(diào)控的方式，推動(dòng)這些問(wèn)題的解決尤為關(guān)鍵。目前，我縣民營(yíng)企業(yè)還擔(dān)負(fù)著較為沉重的部分稅費(fèi)，雖然縣政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施緩解困難，但力度還不夠。我個(gè)人認(rèn)為，從決策層面來(lái)說(shuō)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)倒閉增多的現(xiàn)象，應(yīng)該持警惕態(tài)度。為了防止我縣民營(yíng)企業(yè)倒閉面的擴(kuò)大，我們應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，出臺(tái)相應(yīng)政策措施，加強(qiáng)民企與銀行、擔(dān)保公司之間的信貸聯(lián)系，拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。此外，政府在給企業(yè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境方面還不盡人意。部分民營(yíng)企業(yè)遇個(gè)別權(quán)力部門窗口單位吃、拿、卡、要等現(xiàn)象有所回潮，企業(yè)家怕打擊報(bào)復(fù)，只能忍氣吞聲，從而更助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。還有一些政府部門辦事拖拉，推諉扯皮，辦事效率低，也都影響了民營(yíng)企業(yè)的投資信心。

　　4、金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，政府和銀行“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的貨幣政策導(dǎo)向使得民營(yíng)企業(yè)生存環(huán)境處于劣勢(shì)。雖然貨幣政策對(duì)商業(yè)銀行的具體放貸對(duì)象并不強(qiáng)制，但從各商業(yè)銀行放貸來(lái)看，民營(yíng)中小企業(yè)信貸增速明顯低于其他類信貸業(yè)務(wù)。近幾年，各金融機(jī)構(gòu)的存款從2005年的億元增長(zhǎng)到2008年10月的億元，存款量在不斷增加，而貸款增量卻進(jìn)展緩慢。2008年末各項(xiàng)貸款余額為億元，貸款量未達(dá)全省和全國(guó)水平，每存貸也均不到45％，與全省約%，全國(guó)約%的存貸比例相差甚遠(yuǎn)。而在我縣信貸結(jié)構(gòu)中，民營(yíng)企業(yè)的份額不到8％，加劇了縣域民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供求矛盾，民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)性貸款需求無(wú)法得到滿足，金融信貸投放不足已成為制約我縣民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

　　除上述企業(yè)的外部原因之外，就我縣民營(yíng)中小企業(yè)自身而言，也有許多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要是企業(yè)體制和組織制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，管理水平和人員素質(zhì)有待提高，技術(shù)含量不高，開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè)等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題現(xiàn)已累積成阻礙民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“冬季”時(shí)，

關(guān)于加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理力度的建議回復(fù)3

　　關(guān)于對(duì)物業(yè)公司加大監(jiān)管力度的建議

　　物業(yè)公司的管理是小區(qū)日常秩序及業(yè)主生活的必要保障，也是不可缺少的。管理中不可避免地存在著業(yè)主與物業(yè)公司的利益矛盾，就其原因是各說(shuō)其辭，業(yè)主往往處于被動(dòng)地位，屬于弱勢(shì)群體。怎樣既能保護(hù)業(yè)主的正當(dāng)利益又能發(fā)揮物業(yè)公司的管理作用，是當(dāng)前一個(gè)很關(guān)系民生的大問(wèn)題。

　　分析原因其實(shí)就是個(gè)監(jiān)管的問(wèn)題。物業(yè)公司的管理行為是否符合物業(yè)的相關(guān)法規(guī)，其執(zhí)行的管理行為是否規(guī)范，都需要有政府相關(guān)部門的監(jiān)督，監(jiān)督是否具有實(shí)效性的力度是關(guān)鍵。比如有些小區(qū)的物業(yè)管理公司擅自收取車位費(fèi)或是擅自將業(yè)主的公共用地及配套設(shè)施租賃等，其行為是否受到有關(guān)部門的監(jiān)督或監(jiān)督是否到位。部分小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)問(wèn)題，物業(yè)公司在管轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主被盜問(wèn)題的責(zé)任認(rèn)定上等等，光靠業(yè)主與物業(yè)公司的交涉是很難解決問(wèn)題的。那么政府相關(guān)部門的監(jiān)管是十分必要的，加大力度是保證各方利益的有效方式。為此，建議政府應(yīng)該制定相關(guān)的規(guī)定來(lái)監(jiān)督相關(guān)部門的監(jiān)管執(zhí)行的情況，也切實(shí)需要加大對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管力度。

　　提案人：趙慶0 1 2 年 1 2月

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