下面是范文網(wǎng)小編分享的定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告3篇 定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以供參考。
定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告1
1、脫毒馬鈴薯良種繁育基地生產(chǎn)情況:
(1)、2008年快繁脫毒苗80萬(wàn)株,其中隴薯3號(hào)70萬(wàn)株,愛(ài)德華國(guó)等國(guó)外引品種10萬(wàn)株,在坪莊繁育基地原原種網(wǎng)棚田進(jìn)行無(wú)土栽培畝;2007年培育脫毒苗60萬(wàn)株,收獲微型薯105萬(wàn)粒。
(2)、2007年栽培原種網(wǎng)棚田90畝,畝產(chǎn)1750公斤,收獲原種萬(wàn)公斤。2008年栽培原種網(wǎng)棚田130畝。
(3)、2007年栽培一級(jí)良種田209畝,平均畝產(chǎn)為2768公斤,總產(chǎn)量萬(wàn)公斤。2008年栽培一級(jí)種薯繁育田750畝。
(4)、2007年在基地周圍示范推廣脫毒種薯2000畝,平均畝產(chǎn)2750公斤。
2、全縣脫毒種薯推廣情況:經(jīng)過(guò)幾年的脫毒種薯的應(yīng)用推廣,使廣大農(nóng)民普遍認(rèn)識(shí)到脫毒種薯抗病性強(qiáng)、品質(zhì)好、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的特點(diǎn),加之近年來(lái)老品種退化嚴(yán)重,產(chǎn)量很低,農(nóng)民種植觀念有了很大轉(zhuǎn)變,積極選用脫毒良種。通過(guò)基地繁育、外地調(diào)運(yùn)、群眾互兌互換等方式相結(jié)合,2007年全縣統(tǒng)供脫毒良種XX噸,其中基地供種噸,從外地調(diào)入噸,免費(fèi)發(fā)放到全縣XX個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多戶農(nóng)戶中,加上農(nóng)戶自行調(diào)劑兌換的良種,2007年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達(dá)到萬(wàn)畝,其中一級(jí)種田萬(wàn)畝。經(jīng)秋季測(cè)產(chǎn),脫毒薯平均畝產(chǎn)達(dá)2100公斤,其中隴薯3號(hào)平均畝產(chǎn)2256公斤;隴薯6號(hào)平均畝產(chǎn)1930公斤;而傳統(tǒng)品種渭薯1號(hào)平均畝產(chǎn)為1570公斤,脫毒薯比渭薯1號(hào)平均畝增產(chǎn)530公斤,增產(chǎn)率為,按每公斤元計(jì),畝增收318元。
3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)情況
XX縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)沒(méi)有工業(yè)“三廢”污染,群眾在生產(chǎn)中很少施用農(nóng)藥,尤其不施劇毒和高殘留的農(nóng)藥。2006年12月,XX縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬(wàn)畝馬鈴薯生產(chǎn)基地被省農(nóng)牧廳監(jiān)測(cè)認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,2007年2月,經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審定,我縣XX個(gè)馬鈴薯主要生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的XX萬(wàn)噸馬鈴薯產(chǎn)品被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。日常生產(chǎn)中,由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾,嚴(yán)格按無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。由于經(jīng)費(fèi)緊缺及缺乏有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等原因,東鄉(xiāng)縣還沒(méi)有制定出正式的“東鄉(xiāng)馬鈴薯”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃在今后逐步制定完善,并注冊(cè)“XX”商標(biāo)。
四、馬鈴薯加工、營(yíng)銷情況
隨著馬鈴薯種植面積的擴(kuò)大,全縣40多萬(wàn)噸馬鈴薯產(chǎn)量中,外銷量在20-25萬(wàn)噸之間,馬鈴薯產(chǎn)品的運(yùn)銷,帶動(dòng)了一大批當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,依靠販運(yùn)馬鈴薯走上了脫貧致富的道路,收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣山區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣有200多戶農(nóng)戶長(zhǎng)期販運(yùn)馬鈴薯,其中以XX鄉(xiāng)農(nóng)民張兵創(chuàng)辦的“XX省XX馬鈴薯運(yùn)銷公司”規(guī)模最大,年銷售馬鈴薯5萬(wàn)噸,銷售收入3500萬(wàn)元,將馬鈴薯運(yùn)銷到青海、新疆、廣州、上海等地,為XX馬鈴薯打出了品牌,樹(shù)立了形象。
另外,在本縣的達(dá)板鎮(zhèn)和東塬鄉(xiāng)各建立了一家馬鈴薯淀粉加工廠,年設(shè)計(jì)加工精淀粉8000噸左右,年可消化吸收馬鈴薯6萬(wàn)噸左右,除此之外,附近再無(wú)馬鈴薯產(chǎn)品加工企業(yè)。但是近兩年,由于缺乏周轉(zhuǎn)資金,XX的精淀粉廠處于停產(chǎn)狀態(tài),XX鄉(xiāng)的精淀粉廠也因缺乏周轉(zhuǎn)資金,無(wú)鮮薯貯藏設(shè)備,正常年份只生產(chǎn)4個(gè)月左右,而2007年僅生產(chǎn)了一個(gè)月,今年還沒(méi)有生產(chǎn),基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)?？上驳氖?通過(guò)招商引資,一座年可加工噸精淀粉的馬鈴薯加工企業(yè)已在XX鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)。
據(jù)調(diào)查,馬鈴薯精淀粉作為重要的工業(yè)原料,被廣泛應(yīng)用于食品、印刷等行業(yè),國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)十分緊銷,價(jià)格也長(zhǎng)期居高不下,上述兩家企業(yè)的淀粉產(chǎn)品曾主要銷往北京、天津等地,還出口日本、韓國(guó)等。因此,鑒于目前這種狀況,本縣馬鈴薯加工企業(yè)還明顯較少,加工轉(zhuǎn)化能力明顯不足。
XX縣馬鈴薯播種面積實(shí)際有30-35萬(wàn)畝的規(guī)模,還可有5-10萬(wàn)畝的發(fā)展?jié)摿?總面積可達(dá)40萬(wàn)畝以上。因此,實(shí)現(xiàn)XX縣馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,具有十分顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,可以通過(guò)建立馬鈴薯龍頭企業(yè),實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)品種改良,推廣種植淀粉型專用商品薯,開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)等方式,增加種植效益,促進(jìn)馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
五、存在的問(wèn)題
1、生產(chǎn)方面
主要存在單產(chǎn)不高,尤其是精品薯產(chǎn)量不高,沒(méi)有淀粉或蔬菜專用薯生產(chǎn),群眾的商品意識(shí)不強(qiáng),針對(duì)市場(chǎng)需求生產(chǎn)專用薯,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加經(jīng)濟(jì)收入的意識(shí)淡薄,耕作管理比較粗放,對(duì)病蟲(chóng)害的防治意識(shí)不高,病蟲(chóng)害除造成減產(chǎn)外,還使很大一部分馬鈴薯在存貯期間腐爛變質(zhì),造成很大的損失。田間勞作主要依靠人畜力,機(jī)械化應(yīng)用程度低,極大地限制了規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展。
2、技術(shù)方面
與先進(jìn)省市區(qū)相比,在科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用上有很大的差距,技術(shù)覆蓋率不足30,有技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)缺乏方面的原因,也有群眾的文化素質(zhì)低的原因。
3、開(kāi)發(fā)利用方面
開(kāi)發(fā)利用方面主要存在商品開(kāi)發(fā)程度低,所加工產(chǎn)品也只停留在初級(jí)產(chǎn)品上,市場(chǎng)培育意識(shí)不強(qiáng),力度不大,在培育市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)終端市場(chǎng)方面,基本上還沒(méi)有形成一種很強(qiáng)的意識(shí),具體運(yùn)作幾乎為空白。在銷售運(yùn)輸方面,呈現(xiàn)出在縣內(nèi)小規(guī)模、小范圍、短距離販運(yùn)方面勢(shì)頭強(qiáng)勁,而長(zhǎng)途販運(yùn)、開(kāi)發(fā)大中城市市場(chǎng)方面明顯不足,本縣販運(yùn)戶多是把馬鈴薯販運(yùn)到XX市場(chǎng)、臨洮康家崖市場(chǎng)或交給本地兩家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)。從某種意義上講,只是充當(dāng)了小商販或者二道販的角色,并沒(méi)有真正開(kāi)拓出自己的市場(chǎng),運(yùn)銷收益也就微乎其微。
4、服務(wù)體系建設(shè)方面
縣上雖然對(duì)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化形成了共識(shí),把馬鈴薯作為全縣第一大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,也組建成立了縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化辦公室,有十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)技站,開(kāi)展日常技術(shù)推廣服務(wù)工作。但是,仍普遍存在以下問(wèn)題,如技術(shù)人員缺乏,現(xiàn)有技術(shù)人員缺乏再培訓(xùn),知識(shí)更新跟不上,技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全,還有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有鄉(xiāng)一級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu),全縣村級(jí)科技小組、科技示范戶幾乎名存實(shí)亡,技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺,很多先進(jìn)實(shí)用技術(shù)不能很好地推廣應(yīng)用。因此,各級(jí)政府應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題引起高度重視,盡力克服困難,加大資金投入,才是唯一的出路。
六、今后五年發(fā)展規(guī)劃與建議
XX縣馬鈴薯主要生產(chǎn)區(qū)域包括全縣XX個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的190個(gè)村,總耕地面積約46萬(wàn)多畝。根據(jù)實(shí)際情況,今后五年,XX縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要爭(zhēng)取達(dá)到初步的產(chǎn)業(yè)化。
一是進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積,在現(xiàn)有25萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上,達(dá)到35萬(wàn)畝,在種植規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新的突破。二是脫毒良種馬鈴薯播種面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心培育馬鈴薯脫毒苗的規(guī)模于2010年達(dá)到130萬(wàn)株,脫毒苗栽培日光溫室達(dá)到10座(12畝),防蟲(chóng)網(wǎng)棚面積達(dá)到200畝,平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元。
三是在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想,發(fā)展商品薯基地,通過(guò)精耕細(xì)作和病蟲(chóng)害防治,努力提高馬鈴薯產(chǎn)量和質(zhì)量,力爭(zhēng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位,通過(guò)脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣,一方面提高單產(chǎn),一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點(diǎn),力爭(zhēng)把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地,為XX州及青海等地提供馬鈴薯良種,增加群眾收入。在全縣建立馬鈴薯良種繁育基地10萬(wàn)畝,每年為本縣及周邊縣市提供馬鈴薯良種15萬(wàn)噸。
四是要建立自己的馬鈴薯加工大型龍頭企業(yè),使馬鈴薯在當(dāng)?shù)鼐湍鼙患庸まD(zhuǎn)化增值,以提升市場(chǎng)價(jià)格,增加種植效益。通過(guò)政府鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)扶持,興建馬鈴薯薯片、薯?xiàng)l、精淀粉等加工龍頭企業(yè)2—3家,年加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯鮮薯20萬(wàn)噸左右,加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40—50。
最終通過(guò)各種途徑,努力使全縣農(nóng)民人均從馬鈴薯收入達(dá)到1000元以上。
1、脫毒馬鈴薯良種繁育基地生產(chǎn)情況:
(1)、2008年快繁脫毒苗80萬(wàn)株,其中隴薯3號(hào)70萬(wàn)株,愛(ài)德華國(guó)等國(guó)外引品種10萬(wàn)株,在坪莊繁育基地原原種網(wǎng)棚田進(jìn)行無(wú)土栽培畝;2007年培育脫毒苗60萬(wàn)株,收獲微型薯105萬(wàn)粒。
(2)、2007年栽培原種網(wǎng)棚田90畝,畝產(chǎn)1750公斤,收獲原種萬(wàn)公斤。2008年栽培原種網(wǎng)棚田130畝。
(3)、2007年栽培一級(jí)良種田209畝,平均畝產(chǎn)為2768公斤,總產(chǎn)量萬(wàn)公斤。2008年栽培一級(jí)種薯繁育田750畝。
(4)、2007年在基地周圍示范推廣脫毒種薯2000畝,平均畝產(chǎn)2750公斤。
2、全縣脫毒種薯推廣情況:經(jīng)過(guò)幾年的脫毒種薯的應(yīng)用推廣,使廣大農(nóng)民普遍認(rèn)識(shí)到脫毒種薯抗病性強(qiáng)、品質(zhì)好、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的特點(diǎn),加之近年來(lái)老品種退化嚴(yán)重,產(chǎn)量很低,農(nóng)民種植觀念有了很大轉(zhuǎn)變,積極選用脫毒良種。通過(guò)基地繁育、外地調(diào)運(yùn)、群眾互兌互換等方式相結(jié)合,2007年全縣統(tǒng)供脫毒良種XX噸,其中基地供種噸,從外地調(diào)入噸,免費(fèi)發(fā)放到全縣XX個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多戶農(nóng)戶中,加上農(nóng)戶自行調(diào)劑兌換的良種,2007年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達(dá)到萬(wàn)畝,其中一級(jí)種田萬(wàn)畝。經(jīng)秋季測(cè)產(chǎn),脫毒薯平均畝產(chǎn)達(dá)2100公斤,其中隴薯3號(hào)平均畝產(chǎn)2256公斤;隴薯6號(hào)平均畝產(chǎn)1930公斤;而傳統(tǒng)品種渭薯1號(hào)平均畝產(chǎn)為1570公斤,脫毒薯比渭薯1號(hào)平均畝增產(chǎn)530公斤,增產(chǎn)率為,按每公斤元計(jì),畝增收318元。
3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)情況
XX縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)沒(méi)有工業(yè)“三廢”污染,群眾在生產(chǎn)中很少施用農(nóng)藥,尤其不施劇毒和高殘留的農(nóng)藥。2006年12月,XX縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬(wàn)畝馬鈴薯生產(chǎn)基地被省農(nóng)牧廳監(jiān)測(cè)認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,2007年2月,經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審定,我縣XX個(gè)馬鈴薯主要生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的XX萬(wàn)噸馬鈴薯產(chǎn)品被認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。日常生產(chǎn)中,由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾,嚴(yán)格按無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。由于經(jīng)費(fèi)緊缺及缺乏有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等原因,東鄉(xiāng)縣還沒(méi)有制定出正式的“東鄉(xiāng)馬鈴薯”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃在今后逐步制定完善,并注冊(cè)“XX”商標(biāo)。
四、馬鈴薯加工、營(yíng)銷情況
隨著馬鈴薯種植面積的擴(kuò)大,全縣40多萬(wàn)噸馬鈴薯產(chǎn)量中,外銷量在20-25萬(wàn)噸之間,馬鈴薯產(chǎn)品的運(yùn)銷,帶動(dòng)了一大批當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,依靠販運(yùn)馬鈴薯走上了脫貧致富的道路,收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣山區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣有200多戶農(nóng)戶長(zhǎng)期販運(yùn)馬鈴薯,其中以XX鄉(xiāng)農(nóng)民張兵創(chuàng)辦的“XX省XX馬鈴薯運(yùn)銷公司”規(guī)模最大,年銷售馬鈴薯5萬(wàn)噸,銷售收入3500萬(wàn)元,將馬鈴薯運(yùn)銷到青海、新疆、廣州、上海等地,為XX馬鈴薯打出了品牌,樹(shù)立了形象。
另外,在本縣的達(dá)板鎮(zhèn)和東塬鄉(xiāng)各建立了一家馬鈴薯淀粉加工廠,年設(shè)計(jì)加工精淀粉8000噸左右,年可消化吸收馬鈴薯6萬(wàn)噸左右,除此之外,附近再無(wú)馬鈴薯產(chǎn)品加工企業(yè)。但是近兩年,由于缺乏周轉(zhuǎn)資金,XX的精淀粉廠處于停產(chǎn)狀態(tài),XX鄉(xiāng)的精淀粉廠也因缺乏周轉(zhuǎn)資金,無(wú)鮮薯貯藏設(shè)備,正常年份只生產(chǎn)4個(gè)月左右,而2007年僅生產(chǎn)了一個(gè)月,今年還沒(méi)有生產(chǎn),基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)。可喜的是,通過(guò)招商引資,一座年可加工噸精淀粉的馬鈴薯加工企業(yè)已在XX鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)。
據(jù)調(diào)查,馬鈴薯精淀粉作為重要的工業(yè)原料,被廣泛應(yīng)用于食品、印刷等行業(yè),國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)十分緊銷,價(jià)格也長(zhǎng)期居高不下,上述兩家企業(yè)的淀粉產(chǎn)品曾主要銷往北京、天津等地,還出口日本、韓國(guó)等。因此,鑒于目前這種狀況,本縣馬鈴薯加工企業(yè)還明顯較少,加工轉(zhuǎn)化能力明顯不足。XX縣馬鈴薯播種面積實(shí)際有30-35萬(wàn)畝的規(guī)模,還可有5-10萬(wàn)畝的發(fā)展?jié)摿?總面積可達(dá)40萬(wàn)畝以上。因此,實(shí)現(xiàn)XX縣馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,具有十分顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,可以通過(guò)建立馬鈴薯龍頭企業(yè),實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)品種改良,推廣種植淀粉型專用商品薯,開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)等方式,增加種植效益,促進(jìn)馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
五、存在的問(wèn)題
1、生產(chǎn)方面
主要存在單產(chǎn)不高,尤其是精品薯產(chǎn)量不高,沒(méi)有淀粉或蔬菜專用薯生產(chǎn),群眾的商品意識(shí)不強(qiáng),針對(duì)市場(chǎng)需求生產(chǎn)專用薯,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加經(jīng)濟(jì)收入的意識(shí)淡薄,耕作管理比較粗放,對(duì)病蟲(chóng)害的防治意識(shí)不高,病蟲(chóng)害除造成減產(chǎn)外,還使很大一部分馬鈴薯在存貯期間腐爛變質(zhì),造成很大的損失。田間勞作主要依靠人畜力,機(jī)械化應(yīng)用程度低,極大地限制了規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展。
2、技術(shù)方面
與先進(jìn)省市區(qū)相比,在科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用上有很大的差距,技術(shù)覆蓋率不足30,有技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)缺乏方面的原因,也有群眾的文化素質(zhì)低的原因。
3、開(kāi)發(fā)利用方面
開(kāi)發(fā)利用方面主要存在商品開(kāi)發(fā)程度低,所加工產(chǎn)品也只停留在初級(jí)產(chǎn)品上,市場(chǎng)培育意識(shí)不強(qiáng),力度不大,在培育市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)終端市場(chǎng)方面,基本上還沒(méi)有形成一種很強(qiáng)的意識(shí),具體運(yùn)作幾乎為空白。在銷售運(yùn)輸方面,呈現(xiàn)出在縣內(nèi)小規(guī)模、小范圍、短距離販運(yùn)方面勢(shì)頭強(qiáng)勁,而長(zhǎng)途販運(yùn)、開(kāi)發(fā)大中城市市場(chǎng)方面明顯不足,本縣販運(yùn)戶多是把馬鈴薯販運(yùn)到XX市場(chǎng)、臨洮康家崖市場(chǎng)或交給本地兩家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)。從某種意義上講,只是充當(dāng)了小商販或者二道販的角色,并沒(méi)有真正開(kāi)拓出自己的市場(chǎng),運(yùn)銷收益也就微乎其微。
4、服務(wù)體系建設(shè)方面
縣上雖然對(duì)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化形成了共識(shí),把馬鈴薯作為全縣第一大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,也組建成立了縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化辦公室,有十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)技站,開(kāi)展日常技術(shù)推廣服務(wù)工作。但是,仍普遍存在以下問(wèn)題,如技術(shù)人員缺乏,現(xiàn)有技術(shù)人員缺乏再培訓(xùn),知識(shí)更新跟不上,技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全,還有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有鄉(xiāng)一級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu),全縣村級(jí)科技小組、科技示范戶幾乎名存實(shí)亡,技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺,很多先進(jìn)實(shí)用技術(shù)不能很好地推廣應(yīng)用。因此,各級(jí)政府應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題引起高度重視,盡力克服困難,加大資金投入,才是唯一的出路。
六、今后五年發(fā)展規(guī)劃與建議
XX縣馬鈴薯主要生產(chǎn)區(qū)域包括全縣XX個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的190個(gè)村,總耕地面積約46萬(wàn)多畝。根據(jù)實(shí)際情況,今后五年,XX縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要爭(zhēng)取達(dá)到初步的產(chǎn)業(yè)化。
一是進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積,在現(xiàn)有25萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上,達(dá)到35萬(wàn)畝,在種植規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新的突破。
二是脫毒良種馬鈴薯播種面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心培育馬鈴薯脫毒苗的規(guī)模于2010年達(dá)到130萬(wàn)株,脫毒苗栽培日光溫室達(dá)到10座(12畝),防蟲(chóng)網(wǎng)棚面積達(dá)到200畝,平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元。
三是在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想,發(fā)展商品薯基地,通過(guò)精耕細(xì)作和病蟲(chóng)害防治,努力提高馬鈴薯產(chǎn)量和質(zhì)量,力爭(zhēng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位,通過(guò)脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣,一方面提高單產(chǎn),一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點(diǎn),力爭(zhēng)把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地,為XX州及青海等地提供馬鈴薯良種,增加群眾收入。在全縣建立馬鈴薯良種繁育基地10萬(wàn)畝,每年為本縣及周邊縣市提供馬鈴薯良種15萬(wàn)噸。
四是要建立自己的馬鈴薯加工大型龍頭企業(yè),使馬鈴薯在當(dāng)?shù)鼐湍鼙患庸まD(zhuǎn)化增值,以提升市場(chǎng)價(jià)格,增加種植效益。通過(guò)政府鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)扶持,興建馬鈴薯薯片、薯?xiàng)l、精淀粉等加工龍頭企業(yè)2—3家,年加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯鮮薯20萬(wàn)噸左右,加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40—50。
最終通過(guò)各種途徑,努力使全縣農(nóng)民人均從馬鈴薯收入達(dá)到1000元以上。
定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告2
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展報(bào)告
一、我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色
馬鈴薯作為三大糧食作物之一,在甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，甘肅省定西市從1996年提出實(shí)施“洋芋工程”迄今,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng),由自給自足階段到產(chǎn)業(yè)培育、快速發(fā)展,進(jìn)而步入目前的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全面提升四個(gè)階段。到2008年實(shí)現(xiàn)了由“馬鈴薯之鄉(xiāng)”向“中國(guó)薯都”的跨越
多年以來(lái)，定西市馬鈴薯種植面積不斷擴(kuò)大，形成了北部干旱區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)、中部河谷川區(qū)三個(gè)區(qū)域化特色生產(chǎn)基地。從之前的小面積種植家家戶戶只夠吃解決溫飽到現(xiàn)在的大面積種植來(lái)增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了天翻天覆地變化?！笆濉币詠?lái)，安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞打造“中國(guó)薯都”核心區(qū)和全國(guó)馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“抓兩頭（種薯擴(kuò)繁、精深加工）、帶中間(品牌營(yíng)銷)、促提升”的發(fā)展思路,以提升種薯繁育水平為核心，以精深加工和品牌營(yíng)銷為保障，全力抓好馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、貯藏設(shè)施建設(shè)，不斷推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯種植由商品薯生產(chǎn)向良種擴(kuò)繁轉(zhuǎn)變，加工由粗加工向精深加工及休閑食品加工轉(zhuǎn)變,營(yíng)銷由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向品牌營(yíng)銷轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)體系趨于完善，產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局基本形成。安定區(qū)被國(guó)家質(zhì)檢總局授予“全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，“定西馬鈴薯”被命名為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，成為安定享譽(yù)全國(guó)的一張重要名片,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安定人民精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。
(一)種植規(guī)模趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增加。
“十二五”以來(lái)，全區(qū)馬鈴薯種植面積持續(xù)保持在100萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬(wàn)噸以上,農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得可支配收入1500元，占農(nóng)民人均可支配收入的30%。2015年種植面積萬(wàn)畝，因受伏旱和早霜凍影響，總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得可支配收入1428元，占農(nóng)民人均可支配收入的%。
（二）繁育體系不斷完善，良種推廣步伐加快
每年籌措資金1000萬(wàn)元以上，積極扶持制種企業(yè)發(fā)展。全區(qū)已建成規(guī)模化種薯企業(yè)17家，微型薯生產(chǎn)能力達(dá)億粒。同時(shí)，依托國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)科院等科研單位，逐步建立了“服務(wù)全區(qū)、面向全國(guó)”的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)供應(yīng)體系和“政府主導(dǎo)、主體參與、大戶引領(lǐng)、多元發(fā)展”的良種擴(kuò)繁工作機(jī)制。2015年引進(jìn)試驗(yàn)新品種43個(gè)，建立原種基地2萬(wàn)畝、一級(jí)種基地15萬(wàn)畝，全區(qū)脫毒種薯覆蓋率達(dá)到了100%。
（三）龍頭企業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸
按照立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目的思路，進(jìn)一步加快了馬鈴薯精深加工業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)共建成馬鈴薯加工龍頭企業(yè)9家，擁有生產(chǎn)線27條，馬鈴薯精深加工能力達(dá)萬(wàn)噸，形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、休閑食品為主、比較完整的加工體系。年加工馬鈴薯鮮薯40萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)馬鈴薯精淀粉、變性淀粉及薯制品等各類產(chǎn)品萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到10億元，增加值達(dá)到億元。
（四）銷售網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴(kuò)大，營(yíng)銷體系不斷健全
按照“區(qū)有中心市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有初級(jí)市場(chǎng)、村有收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)”的要求，形成了以國(guó)家級(jí)定西馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)——定西馬鈴薯綜合交易中心為龍頭、以集中產(chǎn)區(qū)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個(gè)馬鈴薯市場(chǎng)為骨干、以304個(gè)定點(diǎn)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)為輻射的三級(jí)市場(chǎng)體系，鮮薯年交易量達(dá)68萬(wàn)噸。在此基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)定占領(lǐng)國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)、積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)”的思路，先后在廣東、上海、成都等省市建立直銷窗口52個(gè)，年外銷鮮薯50萬(wàn)噸以上。以巨鵬公司為龍頭的外貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，與中東、歐洲等國(guó)外地區(qū)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，外貿(mào)業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái)，年均出口馬鈴薯及其制品萬(wàn)噸，創(chuàng)外匯1000萬(wàn)美元。
（五）儲(chǔ)藏體系更加健全，調(diào)節(jié)能力明顯提升
按照“深挖窖、廣積薯、均上市、穩(wěn)價(jià)格、保加工、增收入”的思路，大力推進(jìn)儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)。全區(qū)共建成1000噸以上大型貯藏庫(kù)135座、100噸以上中型貯藏庫(kù)664座、10-60噸貯藏窖2280座、10噸以下農(nóng)戶小窖萬(wàn)眼，總貯藏能力達(dá)80萬(wàn)噸，形成了“恒溫庫(kù)+貯藏庫(kù)+窯窖群+千家萬(wàn)戶小窯窖”的貯藏體系，提高了馬鈴薯種薯安全及鮮薯貯藏水平，發(fā)揮了淡貯旺銷、均衡供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、促農(nóng)增收的作用。
（六）配套服務(wù)更加完善，技術(shù)集成日趨成熟
在中央和省、市的大力支持下，我們充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技部門(mén)和各類經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)推動(dòng)作用，大力推廣各類先進(jìn)實(shí)用的馬鈴薯種植技術(shù)。組建馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社123個(gè)，每年引導(dǎo)馬鈴薯企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立原料基地30萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。安定區(qū)在馬鈴薯種植方面探索建立了“企業(yè)投放良種訂單建基地、公司流轉(zhuǎn)土地自建基地、中介組織技術(shù)指導(dǎo)建基地、合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+種植大戶建基地”等基地建設(shè)模式；探索總結(jié)推廣了“黑色全膜覆蓋+節(jié)水灌溉+脫毒種薯+配方施肥+機(jī)械耕作+專業(yè)化防治”的馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，被農(nóng)業(yè)部樹(shù)立為全國(guó)干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)高效增產(chǎn)模式并在全國(guó)同類地區(qū)大力推廣；在全省率先實(shí)現(xiàn)了脫毒種薯全覆蓋，率先實(shí)行了馬鈴薯保險(xiǎn)并被納入國(guó)家政策性補(bǔ)貼范疇，為產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
經(jīng)過(guò)不懈的努力獲得“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”“中國(guó)薯都”的甘肅省定西市已成為脫毒種署生產(chǎn)力居全國(guó)第一、馬鈴薯種植全國(guó)三大主產(chǎn)區(qū)、精淀粉加工能力全國(guó)最大、市場(chǎng)流通及營(yíng)銷體系全國(guó)一流，定西市的氣候、土質(zhì)、降雨等條件適宜馬鈴薯生長(zhǎng)，所產(chǎn)馬鈴薯個(gè)大、質(zhì)優(yōu)、色白形圓、薯皮光滑、口感醇香、干物質(zhì)含量高、耐運(yùn)耐藏，是各種馬鈴薯淀粉及其制品生產(chǎn)的上好原料和鮮食外銷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
二、發(fā)展我市綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的主要障礙和困難
（一）社會(huì)認(rèn)知程度低，推廣難度大
人們對(duì)綠色有機(jī)生態(tài)的認(rèn)識(shí)不足。一是農(nóng)民缺乏發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和基本素質(zhì)；二是市民對(duì)綠色有機(jī)生態(tài)概念了解太少，沒(méi)有形成無(wú)污染、安全健康的綠色消費(fèi)理念，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品不認(rèn)可，購(gòu)買不積極；三是生產(chǎn)企業(yè)積極性不高，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證環(huán)節(jié)多，認(rèn)證費(fèi)用高，加之綠色有機(jī)食品在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)不明顯，導(dǎo)致綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯推廣難度大，整體水平低。
（二）生產(chǎn)投入成本高，發(fā)展規(guī)模小
由于綠色有機(jī)食品對(duì)產(chǎn)地和環(huán)境的要求高，并且一次性投入是常規(guī)農(nóng)業(yè)的2-3倍，而綠色有機(jī)食品的消費(fèi)者又主要集中在大中城市，再加上運(yùn)輸，儲(chǔ)藏，包裝手段落后等諸多的困難。還有有機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格是常規(guī)產(chǎn)品的3-5倍，價(jià)格影響消費(fèi)，直接阻礙綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)銷的發(fā)展，全市綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯的發(fā)展規(guī)模、面積和總量都較小，品種單一，地域分散，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
（三）龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)能力弱 我市做綠色生態(tài)馬鈴薯龍頭企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，多為初級(jí)產(chǎn)品，附加值較低，企業(yè)、基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠，知名企業(yè)、知名產(chǎn)品、知名品牌較少
（四）服務(wù)涉及部門(mén)多，監(jiān)管難度大
綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、環(huán)保、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)多但不具有國(guó)家評(píng)估的綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)體系仍不完善，信息服務(wù)不到位，全程質(zhì)量監(jiān)管制度和工作機(jī)制不健全，質(zhì)量追溯體系建設(shè)滯后，綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品生產(chǎn)地域遼闊，監(jiān)管難以全覆蓋。
三、大力發(fā)展我市綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
（一）加大宣傳力度，提高生態(tài)意識(shí)
充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和成果，充分反映發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成功典型，激發(fā)企業(yè)、業(yè)主、農(nóng)戶投入綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的主動(dòng)性、積極性，爭(zhēng)創(chuàng)綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯品牌。重點(diǎn)宣傳綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌，提高綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品在市場(chǎng)和消費(fèi)者中的形象和影響力。廣泛宣傳綠色有機(jī)生態(tài)知識(shí)，提高消費(fèi)者的健康意識(shí)，樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯的廣泛關(guān)注、認(rèn)同和支持。
（二）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，明確發(fā)展定位
綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，并且我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收益的30%以上，這事關(guān)農(nóng)民利益和市民健康，是政府“發(fā)展我市綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組建以市委市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是確定目標(biāo)。以創(chuàng)建綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯示范市為目標(biāo)，制定全市綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的總體規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略、思路目標(biāo)、區(qū)域布局、主要任務(wù)和推進(jìn)措施，縣區(qū)按市上總體規(guī)劃要求，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分步實(shí)施。三是全域推進(jìn)。按照“市上統(tǒng)籌、縣區(qū)主推、部門(mén)牽建、企業(yè)主體”的原則，以綠色生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，全域推進(jìn)綠色生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證步伐。四是落實(shí)責(zé)任。將綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯發(fā)展列入重點(diǎn)工作內(nèi)容，納入綜合目標(biāo)考核，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，逗硬考核獎(jiǎng)懲。
（三）加大投入力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯，提供綠色健康產(chǎn)品，是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、投資巨大的民心工程，也是一項(xiàng)保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的公益性事業(yè)，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機(jī)制。一是增加財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政每年都應(yīng)安排一定規(guī)模的資金，作為綠色有機(jī)生態(tài)馬零食產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金，用于綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)技術(shù)改造等方面。二是資源整合。盡快建立和完善發(fā)展綠色生態(tài)馬鈴薯的基金制度和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度等，向綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯邁開(kāi)步伐，壯大綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是拓寬投資渠道。鼓勵(lì)工商企業(yè)和個(gè)人投資發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯，逐步形成政府、企業(yè)、農(nóng)民共同投入的機(jī)制；鼓勵(lì)和扶持市場(chǎng)前景好、科技含量高并已形成規(guī)模效益的高新技術(shù)企業(yè)上市，推進(jìn)綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯向規(guī)?；l(fā)展。
（四）加大科研力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)
綠色農(nóng)業(yè)限量使用化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑，有機(jī)農(nóng)業(yè)則完全禁止使用，這對(duì)農(nóng)業(yè)科技提出了全新的要求，亟須科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐。一是加強(qiáng)科技攻關(guān)。組織科技人員對(duì)有機(jī)肥料生產(chǎn)和施肥技術(shù)、生物農(nóng)藥配制技術(shù)、良種培育技術(shù)、特色產(chǎn)品加工技術(shù)深入開(kāi)展研究。二是加強(qiáng)技術(shù)推廣。建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村“兩級(jí)”和高、中、初“三級(jí)”綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)體系和網(wǎng)上信息交流體系，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯種植技術(shù)、配方施肥技術(shù)、生態(tài)調(diào)控技術(shù)、生物防治技術(shù)、科學(xué)用藥技術(shù)，促進(jìn)綠色有機(jī)馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低自身的污染。三是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯生產(chǎn)、加工的操作規(guī)程，在種植、收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行登記卡制度，認(rèn)真記錄造冊(cè)，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，層層把關(guān)，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品。
（五）加大創(chuàng)新力度，增添發(fā)展活力
綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是我市具有革命性的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，必須打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新機(jī)制，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。一是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展比較成熟先進(jìn)的綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民多學(xué)習(xí)，多了解有關(guān)綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯的一些好的案例和發(fā)展前景，建立良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。打破一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，走工廠式生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作之路，實(shí)施統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力開(kāi)拓以專賣店、超市為終端的銷售渠道和網(wǎng)購(gòu)、團(tuán)購(gòu)、酒店等直銷渠道，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)。三是創(chuàng)新科研機(jī)制。充分發(fā)揮已有的科技資源優(yōu)勢(shì)，組織院校、科研院所、企業(yè)等單位的科技人員，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。研究有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、保鮮等綜合配套技術(shù)體系和操作規(guī)程，研究開(kāi)發(fā)專用生產(chǎn)資料，引進(jìn)名、特、優(yōu)良品種，建立示范基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)企業(yè)，搭建“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)。四是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。建立產(chǎn)品追溯機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量追溯制度、行業(yè)自律制度和市場(chǎng)退出制度，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。五是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。有機(jī)食品價(jià)格高，產(chǎn)量低，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，政府應(yīng)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色有機(jī)新產(chǎn)品，對(duì)獲得國(guó)家綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。（例如給個(gè)5-10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)）
（六）加大監(jiān)管力度，確保健康發(fā)展 民以食為天，綠色健康食品是人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題。各級(jí)各職能部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，確保綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)防工業(yè)污染。采取切實(shí)有效措施，禁辦、停辦對(duì)大氣、水體、土地環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。所有新上工業(yè)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)環(huán)保論證，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)現(xiàn)有造成環(huán)境污染的企業(yè)，及時(shí)制定整改方案，限期整改或停產(chǎn)。二是加強(qiáng)農(nóng)資管控，嚴(yán)禁高殘農(nóng)藥。通過(guò)建立直通鄉(xiāng)村的綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯種植投入監(jiān)控機(jī)構(gòu)，對(duì)種子、種薯繁育、生物農(nóng)藥、肥料、飼料等綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯物資供應(yīng)進(jìn)行有效管控，嚴(yán)禁殘留性高的農(nóng)藥等有害農(nóng)資流入農(nóng)村。三是加強(qiáng)源頭監(jiān)控，嚴(yán)抓投入品管理。定期對(duì)綠色有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行空氣、土壤、水文的監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。執(zhí)法檢查人員要深入一線檢查指導(dǎo)，嚴(yán)禁化學(xué)除草劑、化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)添加劑和生長(zhǎng)激素等進(jìn)入生態(tài)有機(jī)馬鈴薯生產(chǎn)及加工環(huán)節(jié)，從源頭上根除不安全因素。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕不合格產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)志使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)營(yíng)銷企業(yè)建立健全品牌產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。工商部門(mén)要嚴(yán)厲打擊侵犯產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)的違法 違章和商標(biāo)違法印制行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民、企業(yè)的合法權(quán)益，為綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌發(fā)展?fàn)I造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保食品安全。
定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告3
甘肅定西土豆橫掃全國(guó)市場(chǎng) 成功模式成脫貧樣本
●十年間,各種各樣的扶貧樣本在西部施行,因?yàn)閲?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的長(zhǎng)期關(guān)注,定西扶貧最為引人注目。
●定西通過(guò)發(fā)展土豆產(chǎn)業(yè),榮膺“中國(guó)土豆之鄉(xiāng)”。定西的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展史。
●在西部大開(kāi)發(fā)十年之際,透視定西的中國(guó)式扶貧,同樣對(duì)廣東正在進(jìn)行的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著一定的樣本意義。■南方日?qǐng)?bào)記者胡劍龍甘肅報(bào)道
新春之際,在甘肅定西市土豆交易市場(chǎng),屋外滴水成冰,滿載土豆的卡車依然往來(lái)其中。遠(yuǎn)在千里之外的廣州市民,盡管你不一定知道定西,這個(gè)距離甘肅蘭州一小時(shí)車程的西北城市,但說(shuō)不定你家里冰箱內(nèi)的土豆就來(lái)自這個(gè)城市里的土豆集散市場(chǎng)。
“我們有很大一部分貨發(fā)到廣州大朗市場(chǎng)。”市場(chǎng)里的小攤主告訴記者。
過(guò)去十多年間,這片黃土高原上的貧瘠土地上,被稱為黃金蛋的土豆形成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。這里因此被譽(yù)為“中國(guó)土豆之鄉(xiāng)”。正是靠著土豆,貧窮的定西在西部大開(kāi)發(fā)十年中,走了一條中國(guó)式扶貧之路。
而在十年前,正是因?yàn)樨毟F,定西成為西部大開(kāi)發(fā)的策源地。
這里曾經(jīng)“窮冠天下”
在國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)性的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之前,1983年,國(guó)務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂“三西”,其中就包括定西。
“準(zhǔn)確地說(shuō),定西應(yīng)該是中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的搖籃?！边@是國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良在視察定西時(shí)發(fā)表的一番言論。曾任甘肅經(jīng)濟(jì)報(bào)駐定西記者站記者的鄭新,他以采訪定西扶貧的經(jīng)歷出版了《國(guó)家任務(wù)》一書(shū)。他向記者講述了定西扶貧的來(lái)龍去脈。國(guó)務(wù)院扶貧辦是統(tǒng)籌全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的最高機(jī)構(gòu),而在國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)性的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之前,1983年,國(guó)務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂的“三西”,其中就包括定西。而早在一百多年前,定西,也就是古稱的隴中地區(qū),就已經(jīng)戴上“貧窮”的帽子。左宗棠當(dāng)年西征經(jīng)過(guò)隴中,曾發(fā)出感嘆,“隴中苦瘠甲天下”。生活貧窮,資源貧瘠,并伴之以高頻的自然災(zāi)害,讓隴中摘得“甲天下”之名。
據(jù)《中國(guó)救荒史》記載,素以“苦甲天下”著稱的隴中地區(qū),土地面積廣闊,河流稀少,水源匱乏,年徑流量?jī)H15億立方米。這里的年平均降水量不足300毫米,旱災(zāi)頻仍,僅1865年至1947年的83年間,就曾發(fā)生大旱災(zāi)11次,特別是1929年“赤日行天”,發(fā)生了百年不遇的大旱災(zāi)。當(dāng)時(shí)“甘肅各地連年天災(zāi)兵禍,田廬湮沒(méi)、村落焚毀。樹(shù)皮草根,俱已食盡。人相爭(zhēng)食,死亡枕藉。山羊野鼠,亦均食罄”。
而1972年的一場(chǎng)旱災(zāi),在編年史上,則另有一番意義。1972年為二十世紀(jì)中國(guó)最干旱的三個(gè)年份之一,甘肅降雨量較常年減少25%,時(shí)任甘肅省委書(shū)記的宋平不得不四處“化緣”。在鄭新看來(lái),1972年可視為中國(guó)西部開(kāi)發(fā)的萌芽期。不過(guò),在距三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部成立三十年之后,盡管GDP排名仍然靠后,“但我們和自己比,已經(jīng)有很大的進(jìn)步?！边@是記者在定西采訪多個(gè)政府機(jī)關(guān)時(shí),他們表露出來(lái)的自豪。
中共甘肅省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛介紹,實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)之前,甘肅省的國(guó)民生產(chǎn)總值還不到1000億元,2008年突破了3000億元。
徐守盛說(shuō),在克服了金融危機(jī)沖擊等諸多困難,在黨中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的強(qiáng)有力支持下,甘肅省2009年的GDP初步預(yù)計(jì)能達(dá)到3380億元,增長(zhǎng)%左右。
甘肅省的人均GDP也上了一個(gè)臺(tái)階,過(guò)去只有幾百美元,到2008年已達(dá)到1700美元左右。盡管這只有全國(guó)平均水平的54%,但對(duì)甘肅自身來(lái)說(shuō),卻是上了一個(gè)大臺(tái)階。
從財(cái)政收入來(lái)說(shuō),甘肅更是上了一個(gè)臺(tái)階,自我調(diào)控有了一定的余地。地方財(cái)政收入2009年可以達(dá)到280億元,大口徑的財(cái)政收入可達(dá)600億元。應(yīng)該說(shuō)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上了一個(gè)大的臺(tái)階。
土豆橫掃全國(guó)市場(chǎng)
據(jù)統(tǒng)計(jì),定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場(chǎng),在華南市場(chǎng)占有份額也一度達(dá)到90%以上,上海、南京等華東市場(chǎng)和重慶、成都等西南市場(chǎng)的份額也穩(wěn)定在50%以上。
而提到定西的發(fā)展,土豆幾乎是一個(gè)不可回避的話題,而這種來(lái)自南美的農(nóng)作物,在遙遠(yuǎn)的中國(guó)西北生根發(fā)芽,甚至撬動(dòng)了一個(gè)城市的發(fā)展。而這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也見(jiàn)證了市場(chǎng)意識(shí)如何在一個(gè)西北邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)生根發(fā)芽。
在定西市的一份文件中,記者看到全市總耕地面積770多萬(wàn)畝,其中土豆種植面積達(dá)340萬(wàn)畝,已經(jīng)占總耕地面積的45%左右。這樣的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比例是相當(dāng)大的,在全國(guó)地市一級(jí),定西也是第一。
臨洮康家崖市場(chǎng)、定西馬鈴薯綜合交易中心、渭源縣會(huì)川市場(chǎng)等三個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部定為全國(guó)重點(diǎn)的批發(fā)市場(chǎng)。定西土豆外銷的比例占到了45%。同時(shí),隨著批發(fā)市場(chǎng)和交易中心的建設(shè),已經(jīng)初步形成了一套批發(fā)、購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并日益規(guī)范化。
定西主抓土豆產(chǎn)業(yè),土豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給定西市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的效益,給貧困地區(qū)的老百姓帶來(lái)了持續(xù)的收益,貧困群眾每年從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得的收入達(dá)500多元,占到農(nóng)民年收入的28%。
定西市農(nóng)業(yè)局土豆辦的王興奎主任告訴記者,定西農(nóng)村的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展史。
而在定西流傳最廣的一個(gè)故事有關(guān)“土豆專列”。據(jù)農(nóng)業(yè)局的負(fù)責(zé)人介紹,在2004年以前,不管豐收還是歉收,原產(chǎn)地定西市場(chǎng)上的土豆價(jià)格一直都很低,造成這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)很重要原因就是對(duì)市場(chǎng)的研究太少,在銷售環(huán)節(jié)對(duì)于信息提供、運(yùn)輸配載、市場(chǎng)監(jiān)管等職能服務(wù)明顯缺位。
銷售渠道不暢嚴(yán)重影響了定西土豆的市場(chǎng)占有率。2004年,在甘肅省領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,定西發(fā)出第一趟土豆專列。據(jù)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)計(jì),定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場(chǎng),在華南市場(chǎng)占有份額也一度達(dá)到90%以上,上海、南京等華東市場(chǎng)和重慶、成都等西南市場(chǎng)的份額也穩(wěn)定在50%以上。
在此基礎(chǔ)上,一批精干的銷售隊(duì)伍也已成型。在收獲的季節(jié),懂營(yíng)銷市場(chǎng)的人員先調(diào)查全國(guó)各地的土豆市場(chǎng),把指導(dǎo)價(jià)提供給老百姓,然后協(xié)會(huì)組織賣出去,賣一個(gè)好價(jià)格。如果當(dāng)時(shí)價(jià)格低賣不出去,則將土豆集中至儲(chǔ)藏窖中,先儲(chǔ)藏起來(lái),最大程度地讓利老百姓,讓他們?cè)黾邮杖?激發(fā)他們的種植積極性。每年有人種,有人收,有人賣,各個(gè)鏈條都有人掙錢(qián),就形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
市場(chǎng)意識(shí)是未來(lái)的希望
土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)建起了土豆經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì),按照市場(chǎng)規(guī)律,平衡淡旺季價(jià)格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售。市場(chǎng)意識(shí)的成長(zhǎng),是西部開(kāi)發(fā)的未來(lái)。
西部是我國(guó)貧困程度最深的地區(qū),與其他地區(qū)相比,其貧困問(wèn)題具有“一多三性”的特點(diǎn)?！耙欢唷笔侵肝鞑坎糠值貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,“三性”是指環(huán)境條件的嚴(yán)酷性、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的脆弱性和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的局限性。在基礎(chǔ)條件上,定西相比廣東后進(jìn)地區(qū)更為落后。
但十年的時(shí)間,讓貧困地區(qū)發(fā)生了變化。據(jù)統(tǒng)計(jì),十年來(lái),西部地區(qū)已開(kāi)工重點(diǎn)工程102項(xiàng),投資總規(guī)模萬(wàn)億元,在中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金的帶動(dòng)下,社會(huì)資本和區(qū)外、境外資金的進(jìn)入,使西部全社會(huì)固定資產(chǎn)投資近年的年增長(zhǎng)幅度都在20%以上(2003-2006年平均增長(zhǎng)%,2007年、2008年分別比上年增長(zhǎng)%和%),十年間西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率超過(guò)11%,不僅高于大開(kāi)發(fā)前(1978-1998年期間平均增長(zhǎng)率%),與東部地區(qū)發(fā)展速度的差距亦呈收斂態(tài)勢(shì)。而在西部大開(kāi)發(fā)十年之際,西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略如何走,成了多方關(guān)注的焦點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原對(duì)西部大開(kāi)發(fā)頗有心得。盧中原說(shuō),西部大開(kāi)發(fā)模式將由以行政區(qū)劃為界限,轉(zhuǎn)向以功能定位為導(dǎo)向。成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣西部板塊三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的確定,標(biāo)志著西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新階段。
盧中原認(rèn)為,在西部以往的發(fā)展理念中,主要目標(biāo)是追趕和模仿東部。由于沒(méi)有跟自身區(qū)位及要素條件很好結(jié)合,造成了產(chǎn)業(yè)布局不合理,盲目招商引資和惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,一定程度上影響了西部的發(fā)展質(zhì)量。
國(guó)家西部辦副主任曹玉書(shū)則指出,國(guó)家扶植的重點(diǎn)有所變化,這也是西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入新發(fā)展階段的標(biāo)志。經(jīng)過(guò)這么多年的積累,現(xiàn)在有條件發(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)了,萬(wàn)事俱備,只欠東風(fēng),這東風(fēng)就是政策要支持、扶植、引導(dǎo)有特色、有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是,下一個(gè)十年,在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí),要注重發(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)”,而不論政策的方向如何,定西人似乎更有信心面對(duì)未來(lái)。
鄭新在接受采訪時(shí)表示,土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,而相當(dāng)多的農(nóng)民專業(yè)化組織也如雨后春筍般出現(xiàn),“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也自發(fā)建起了土豆經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì),按照市場(chǎng)規(guī)律,平衡淡旺季價(jià)格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售”。
顯然,在歷經(jīng)多年的市場(chǎng)打拼之后,即使在最貧困的西部農(nóng)村,市場(chǎng)意識(shí)也已經(jīng)頑強(qiáng)地成長(zhǎng)起來(lái),而在鄭新看來(lái),這種來(lái)自底層的力量才是西部開(kāi)發(fā)的未來(lái)。
□記者手記
政府服務(wù)農(nóng)戶土豆成了圖騰
在西部采訪扶貧問(wèn)題,筆者想到了我們廣東正在進(jìn)行的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),區(qū)域嚴(yán)重不平衡的粵東西北地區(qū)就有點(diǎn)類似我們國(guó)家的東西部地區(qū)。我們也要搞扶貧,從西部十年扶貧的曲折故事中,我們似乎也應(yīng)該能吸取一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在定西,土豆不僅是一種食品,甚至成了一種圖騰,承載著定西人走向富裕的寄托所在。如果要了解定西的扶貧經(jīng)驗(yàn),土豆產(chǎn)業(yè)絕對(duì)是一個(gè)可以解剖的樣本。
在上世紀(jì)90年代,不少農(nóng)村都曾出現(xiàn)這樣的事情,基層政府強(qiáng)令農(nóng)戶種植某種作物,甚至不惜拔掉已經(jīng)長(zhǎng)在地里的綠苗。當(dāng)然,結(jié)果可想而知。定西土豆產(chǎn)業(yè)的故事以基層政府與農(nóng)戶博弈,同樣以非常不和諧的一幕開(kāi)局。
“大家都非常不理解,如果都去種土豆,吃什么?”記者在大坪村采訪時(shí),村民們說(shuō)起當(dāng)年的困惑。
不過(guò),當(dāng)年地方政府的“魯莽”如今卻不可思議地取得了相當(dāng)?shù)某尚?至少在脫貧率以及人均收入而言,定西的土豆產(chǎn)業(yè)確實(shí)貢獻(xiàn)甚大。顯然,在一個(gè)資源極度匱乏的地區(qū),政府掌握著最大的資源調(diào)配權(quán),對(duì)地方發(fā)展的影響也是最大的。土豆產(chǎn)業(yè)之所以沒(méi)有“夭折”,與政府扶持思路的轉(zhuǎn)變有極大關(guān)系。
在土豆種植已經(jīng)規(guī)?；?政府的定位已經(jīng)從一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的政策推行者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶的服務(wù)者,比如加強(qiáng)對(duì)土豆市場(chǎng)的研究,在銷售環(huán)節(jié)對(duì)于信息提供、運(yùn)輸配載以及市場(chǎng)監(jiān)管等。
至少在土豆產(chǎn)業(yè)上,定西體現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念。而對(duì)于廣東的貧困地區(qū)而言,定西的借鑒意義也正在于此。
□扶貧數(shù)據(jù)
從2001年到2008年,中央財(cái)政扶貧資金投入西部地區(qū)累計(jì)達(dá)到億元,占中央分配到省區(qū)市財(cái)政扶貧資金的%。全國(guó)有272個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶481個(gè)國(guó)家重點(diǎn)縣,其中285個(gè)重點(diǎn)縣在西部地區(qū)。
西部大開(kāi)發(fā)10年來(lái),各項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。到2008年底,扶貧系統(tǒng)在132個(gè)縣開(kāi)展了連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn),其中西部試點(diǎn)縣占總數(shù)的71%。為緩解貧困地區(qū)農(nóng)戶貸款難問(wèn)題,扶貧系統(tǒng)在8009個(gè)貧困村建立了村級(jí)互助資金,其中西部4498個(gè)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù),西部地區(qū)低收入以下貧困人口從2001年的萬(wàn)人減少到2008年的萬(wàn)人,貧困發(fā)生率從%下降到%,下降幅度比全國(guó)同期快了個(gè)百分點(diǎn)。西部國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從2001年的元增加到2008年的元,增長(zhǎng)%。
2001年是安定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年。基于安定區(qū)具有種植馬鈴薯得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，當(dāng)年7月被中
國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動(dòng)組織委員會(huì)命名為“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”。這一榮譽(yù)和桂冠的取得，更加堅(jiān)定了安定人民發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的決心和信心。全區(qū)上下眾志成城，群情激奮，以“無(wú)
污染、無(wú)公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化”為方向，引進(jìn)良種，擴(kuò)大面積，敞開(kāi)銷售，加工增值，馬鈴薯
產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2003年，全區(qū)完成種植面積64萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到96
萬(wàn)噸，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得純收入604元。昔日小土豆，今朝大產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯被推
上了干旱山區(qū)脫貧致富的大舞臺(tái)，成為一項(xiàng)名符其實(shí)的“黃金產(chǎn)業(yè)”，無(wú)盡地演繹著自己的輝煌。
定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告3篇 定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)文章：
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