定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告3篇定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

時間：2022-10-15 17:50:02 綜合范文

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定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告1

　　1、脫毒馬鈴薯良種繁育基地生產(chǎn)情況:

(1)、2008年快繁脫毒苗80萬株,其中隴薯3號70萬株,愛德華國等國外引品種10萬株,在坪莊繁育基地原原種網(wǎng)棚田進行無土栽培畝;2007年培育脫毒苗60萬株,收獲微型薯105萬粒。

(2)、2007年栽培原種網(wǎng)棚田90畝,畝產(chǎn)1750公斤,收獲原種萬公斤。2008年栽培原種網(wǎng)棚田130畝。

(3)、2007年栽培一級良種田209畝,平均畝產(chǎn)為2768公斤,總產(chǎn)量萬公斤。2008年栽培一級種薯繁育田750畝。

(4)、2007年在基地周圍示范推廣脫毒種薯2000畝,平均畝產(chǎn)2750公斤。

　　2、全縣脫毒種薯推廣情況:經(jīng)過幾年的脫毒種薯的應用推廣,使廣大農(nóng)民普遍認識到脫毒種薯抗病性強、品質(zhì)好、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的特點,加之近年來老品種退化嚴重,產(chǎn)量很低,農(nóng)民種植觀念有了很大轉變,積極選用脫毒良種。通過基地繁育、外地調(diào)運、群眾互兌互換等方式相結合,2007年全縣統(tǒng)供脫毒良種XX噸,其中基地供種噸,從外地調(diào)入噸,免費發(fā)放到全縣XX個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多戶農(nóng)戶中,加上農(nóng)戶自行調(diào)劑兌換的良種,2007年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到萬畝,其中一級種田萬畝。經(jīng)秋季測產(chǎn),脫毒薯平均畝產(chǎn)達2100公斤,其中隴薯3號平均畝產(chǎn)2256公斤;隴薯6號平均畝產(chǎn)1930公斤;而傳統(tǒng)品種渭薯1號平均畝產(chǎn)為1570公斤,脫毒薯比渭薯1號平均畝增產(chǎn)530公斤,增產(chǎn)率為,按每公斤元計,畝增收318元。

　　3、質(zhì)量標準化體系建設情況

　　XX縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)沒有工業(yè)“三廢”污染,群眾在生產(chǎn)中很少施用農(nóng)藥,尤其不施劇毒和高殘留的農(nóng)藥。2006年12月,XX縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地被省農(nóng)牧廳監(jiān)測認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,2007年2月,經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審定,我縣XX個馬鈴薯主要生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的XX萬噸馬鈴薯產(chǎn)品被認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品。日常生產(chǎn)中,由縣農(nóng)業(yè)技術推廣站負責指導群眾,嚴格按無公害農(nóng)產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)。由于經(jīng)費緊缺及缺乏有關標準依據(jù)等原因,東鄉(xiāng)縣還沒有制定出正式的“東鄉(xiāng)馬鈴薯”產(chǎn)品標準,計劃在今后逐步制定完善,并注冊“XX”商標。

　　四、馬鈴薯加工、營銷情況

　　隨著馬鈴薯種植面積的擴大,全縣40多萬噸馬鈴薯產(chǎn)量中,外銷量在20-25萬噸之間,馬鈴薯產(chǎn)品的運銷,帶動了一大批當?shù)剞r(nóng)戶,依靠販運馬鈴薯走上了脫貧致富的道路,收購網(wǎng)點遍布全縣山區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣有200多戶農(nóng)戶長期販運馬鈴薯,其中以XX鄉(xiāng)農(nóng)民張兵創(chuàng)辦的“XX省XX馬鈴薯運銷公司”規(guī)模最大,年銷售馬鈴薯5萬噸,銷售收入3500萬元,將馬鈴薯運銷到青海、新疆、廣州、上海等地,為XX馬鈴薯打出了品牌,樹立了形象。

　　另外,在本縣的達板鎮(zhèn)和東塬鄉(xiāng)各建立了一家馬鈴薯淀粉加工廠,年設計加工精淀粉8000噸左右,年可消化吸收馬鈴薯6萬噸左右,除此之外,附近再無馬鈴薯產(chǎn)品加工企業(yè)。但是近兩年,由于缺乏周轉資金,XX的精淀粉廠處于停產(chǎn)狀態(tài),XX鄉(xiāng)的精淀粉廠也因缺乏周轉資金,無鮮薯貯藏設備,正常年份只生產(chǎn)4個月左右,而2007年僅生產(chǎn)了一個月,今年還沒有生產(chǎn),基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)?？上驳氖?通過招商引資,一座年可加工噸精淀粉的馬鈴薯加工企業(yè)已在XX鎮(zhèn)開工建設。

　　XX縣馬鈴薯播種面積實際有30-35萬畝的規(guī)模,還可有5-10萬畝的發(fā)展?jié)摿?總面積可達40萬畝以上。因此,實現(xiàn)XX縣馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,具有十分顯著的經(jīng)濟和社會效益,可以通過建立馬鈴薯龍頭企業(yè),實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,加強品種改良,推廣種植淀粉型專用商品薯,開展訂單農(nóng)業(yè)等方式,增加種植效益,促進馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　五、存在的問題

　　1、生產(chǎn)方面

　　主要存在單產(chǎn)不高,尤其是精品薯產(chǎn)量不高,沒有淀粉或蔬菜專用薯生產(chǎn),群眾的商品意識不強,針對市場需求生產(chǎn)專用薯,提高市場競爭力,增加經(jīng)濟收入的意識淡薄,耕作管理比較粗放,對病蟲害的防治意識不高,病蟲害除造成減產(chǎn)外,還使很大一部分馬鈴薯在存貯期間腐爛變質(zhì),造成很大的損失。田間勞作主要依靠人畜力,機械化應用程度低,極大地限制了規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展。

　　2、技術方面

　　與先進省市區(qū)相比,在科學技術的推廣應用上有很大的差距,技術覆蓋率不足30,有技術推廣經(jīng)費缺乏方面的原因,也有群眾的文化素質(zhì)低的原因。

　　3、開發(fā)利用方面

　　開發(fā)利用方面主要存在商品開發(fā)程度低,所加工產(chǎn)品也只停留在初級產(chǎn)品上,市場培育意識不強,力度不大,在培育市場、開發(fā)終端市場方面,基本上還沒有形成一種很強的意識,具體運作幾乎為空白。在銷售運輸方面,呈現(xiàn)出在縣內(nèi)小規(guī)模、小范圍、短距離販運方面勢頭強勁,而長途販運、開發(fā)大中城市市場方面明顯不足,本縣販運戶多是把馬鈴薯販運到XX市場、臨洮康家崖市場或交給本地兩家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)。從某種意義上講,只是充當了小商販或者二道販的角色,并沒有真正開拓出自己的市場,運銷收益也就微乎其微。

　　4、服務體系建設方面

　　縣上雖然對發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化形成了共識,把馬鈴薯作為全縣第一大支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,也組建成立了縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化辦公室,有十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技站,開展日常技術推廣服務工作。但是,仍普遍存在以下問題,如技術人員缺乏,現(xiàn)有技術人員缺乏再培訓,知識更新跟不上,技術推廣服務體系不健全,還有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有鄉(xiāng)一級農(nóng)技推廣服務機構,全縣村級科技小組、科技示范戶幾乎名存實亡,技術推廣經(jīng)費嚴重緊缺,很多先進實用技術不能很好地推廣應用。因此,各級政府應對這一問題引起高度重視,盡力克服困難,加大資金投入,才是唯一的出路。

　　六、今后五年發(fā)展規(guī)劃與建議

　　XX縣馬鈴薯主要生產(chǎn)區(qū)域包括全縣XX個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的190個村,總耕地面積約46萬多畝。根據(jù)實際情況,今后五年,XX縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要爭取達到初步的產(chǎn)業(yè)化。

　　一是進一步擴大種植面積,在現(xiàn)有25萬畝的基礎上,達到35萬畝,在種植規(guī)模上實現(xiàn)新的突破。二是脫毒良種馬鈴薯播種面積達到30萬畝以上,為實現(xiàn)這一目標,縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心培育馬鈴薯脫毒苗的規(guī)模于2010年達到130萬株,脫毒苗栽培日光溫室達到10座(12畝),防蟲網(wǎng)棚面積達到200畝,平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費300萬元。

　　三是在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟的思想,發(fā)展商品薯基地,通過精耕細作和病蟲害防治,努力提高馬鈴薯產(chǎn)量和質(zhì)量,力爭在市場競爭中占據(jù)主導地位,通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣,一方面提高單產(chǎn),一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點,力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地,為XX州及青海等地提供馬鈴薯良種,增加群眾收入。在全縣建立馬鈴薯良種繁育基地10萬畝,每年為本縣及周邊縣市提供馬鈴薯良種15萬噸。

　　四是要建立自己的馬鈴薯加工大型龍頭企業(yè),使馬鈴薯在當?shù)鼐湍鼙患庸まD化增值,以提升市場價格,增加種植效益。通過政府鼓勵和領導扶持,興建馬鈴薯薯片、薯條、精淀粉等加工龍頭企業(yè)2—3家,年加工轉化馬鈴薯鮮薯20萬噸左右,加工轉化率達到40—50。

　　最終通過各種途徑,努力使全縣農(nóng)民人均從馬鈴薯收入達到1000元以上。

　　1、脫毒馬鈴薯良種繁育基地生產(chǎn)情況:

(2)、2007年栽培原種網(wǎng)棚田90畝,畝產(chǎn)1750公斤,收獲原種萬公斤。2008年栽培原種網(wǎng)棚田130畝。

(3)、2007年栽培一級良種田209畝,平均畝產(chǎn)為2768公斤,總產(chǎn)量萬公斤。2008年栽培一級種薯繁育田750畝。

(4)、2007年在基地周圍示范推廣脫毒種薯2000畝,平均畝產(chǎn)2750公斤。

　　3、質(zhì)量標準化體系建設情況

　　四、馬鈴薯加工、營銷情況

　　另外,在本縣的達板鎮(zhèn)和東塬鄉(xiāng)各建立了一家馬鈴薯淀粉加工廠,年設計加工精淀粉8000噸左右,年可消化吸收馬鈴薯6萬噸左右,除此之外,附近再無馬鈴薯產(chǎn)品加工企業(yè)。但是近兩年,由于缺乏周轉資金,XX的精淀粉廠處于停產(chǎn)狀態(tài),XX鄉(xiāng)的精淀粉廠也因缺乏周轉資金,無鮮薯貯藏設備,正常年份只生產(chǎn)4個月左右,而2007年僅生產(chǎn)了一個月,今年還沒有生產(chǎn),基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)。可喜的是,通過招商引資,一座年可加工噸精淀粉的馬鈴薯加工企業(yè)已在XX鎮(zhèn)開工建設。

　　據(jù)調(diào)查,馬鈴薯精淀粉作為重要的工業(yè)原料,被廣泛應用于食品、印刷等行業(yè),國內(nèi)外市場十分緊銷,價格也長期居高不下,上述兩家企業(yè)的淀粉產(chǎn)品曾主要銷往北京、天津等地,還出口日本、韓國等。因此,鑒于目前這種狀況,本縣馬鈴薯加工企業(yè)還明顯較少,加工轉化能力明顯不足。XX縣馬鈴薯播種面積實際有30-35萬畝的規(guī)模,還可有5-10萬畝的發(fā)展?jié)摿?總面積可達40萬畝以上。因此,實現(xiàn)XX縣馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,具有十分顯著的經(jīng)濟和社會效益,可以通過建立馬鈴薯龍頭企業(yè),實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,加強品種改良,推廣種植淀粉型專用商品薯,開展訂單農(nóng)業(yè)等方式,增加種植效益,促進馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　五、存在的問題

　　1、生產(chǎn)方面

　　2、技術方面

　　3、開發(fā)利用方面

　　4、服務體系建設方面

　　六、今后五年發(fā)展規(guī)劃與建議

　　一是進一步擴大種植面積,在現(xiàn)有25萬畝的基礎上,達到35萬畝,在種植規(guī)模上實現(xiàn)新的突破。

　　二是脫毒良種馬鈴薯播種面積達到30萬畝以上,為實現(xiàn)這一目標,縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心培育馬鈴薯脫毒苗的規(guī)模于2010年達到130萬株,脫毒苗栽培日光溫室達到10座(12畝),防蟲網(wǎng)棚面積達到200畝,平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費300萬元。

　　最終通過各種途徑,努力使全縣農(nóng)民人均從馬鈴薯收入達到1000元以上。

定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告2

　　馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展報告

　　一、我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色

　　馬鈴薯作為三大糧食作物之一,在甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位，甘肅省定西市從1996年提出實施“洋芋工程”迄今,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了由小到大、由弱到強,由自給自足階段到產(chǎn)業(yè)培育、快速發(fā)展,進而步入目前的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全面提升四個階段。到2008年實現(xiàn)了由“馬鈴薯之鄉(xiāng)”向“中國薯都”的跨越

　　多年以來，定西市馬鈴薯種植面積不斷擴大，形成了北部干旱區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)、中部河谷川區(qū)三個區(qū)域化特色生產(chǎn)基地。從之前的小面積種植家家戶戶只夠吃解決溫飽到現(xiàn)在的大面積種植來增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了天翻天覆地變化?！笆濉币詠?，安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞打造“中國薯都”核心區(qū)和全國馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)的目標定位，堅持“抓兩頭（種薯擴繁、精深加工）、帶中間(品牌營銷)、促提升”的發(fā)展思路,以提升種薯繁育水平為核心，以精深加工和品牌營銷為保障，全力抓好馬鈴薯良種繁育體系建設、標準化生產(chǎn)技術推廣、貯藏設施建設，不斷推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉型升級，逐步實現(xiàn)了馬鈴薯種植由商品薯生產(chǎn)向良種擴繁轉變，加工由粗加工向精深加工及休閑食品加工轉變,營銷由傳統(tǒng)經(jīng)營向品牌營銷轉變。產(chǎn)業(yè)體系趨于完善，產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局基本形成。安定區(qū)被國家質(zhì)檢總局授予“全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，“定西馬鈴薯”被命名為“中國馳名商標”，成為安定享譽全國的一張重要名片,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安定人民精準扶貧精準脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。

(一)種植規(guī)模趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增加。

“十二五”以來，全區(qū)馬鈴薯種植面積持續(xù)保持在100萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上,農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得可支配收入1500元，占農(nóng)民人均可支配收入的30%。2015年種植面積萬畝，因受伏旱和早霜凍影響，總產(chǎn)量達到萬噸，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得可支配收入1428元，占農(nóng)民人均可支配收入的%。

（二）繁育體系不斷完善，良種推廣步伐加快

　　每年籌措資金1000萬元以上，積極扶持制種企業(yè)發(fā)展。全區(qū)已建成規(guī)?；N薯企業(yè)17家，微型薯生產(chǎn)能力達億粒。同時，依托國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系、甘肅農(nóng)業(yè)大學、甘肅農(nóng)科院等科研單位，逐步建立了“服務全區(qū)、面向全國”的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)供應體系和“政府主導、主體參與、大戶引領、多元發(fā)展”的良種擴繁工作機制。2015年引進試驗新品種43個，建立原種基地2萬畝、一級種基地15萬畝，全區(qū)脫毒種薯覆蓋率達到了100%。

（三）龍頭企業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸

　　按照立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項目的思路，進一步加快了馬鈴薯精深加工業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)共建成馬鈴薯加工龍頭企業(yè)9家，擁有生產(chǎn)線27條，馬鈴薯精深加工能力達萬噸，形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、休閑食品為主、比較完整的加工體系。年加工馬鈴薯鮮薯40萬噸以上，生產(chǎn)馬鈴薯精淀粉、變性淀粉及薯制品等各類產(chǎn)品萬噸，產(chǎn)值達到10億元，增加值達到億元。

（四）銷售網(wǎng)絡持續(xù)擴大，營銷體系不斷健全

　　按照“區(qū)有中心市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有初級市場、村有收購網(wǎng)點”的要求，形成了以國家級定西馬鈴薯批發(fā)市場——定西馬鈴薯綜合交易中心為龍頭、以集中產(chǎn)區(qū)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個馬鈴薯市場為骨干、以304個定點收購網(wǎng)點為輻射的三級市場體系，鮮薯年交易量達68萬噸。在此基礎上，按照“穩(wěn)定占領國內(nèi)終端市場、積極開拓國外市場”的思路，先后在廣東、上海、成都等省市建立直銷窗口52個，年外銷鮮薯50萬噸以上。以巨鵬公司為龍頭的外貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，與中東、歐洲等國外地區(qū)建立了長期穩(wěn)定的貿(mào)易關系，外貿(mào)業(yè)務開展以來，年均出口馬鈴薯及其制品萬噸，創(chuàng)外匯1000萬美元。

（五）儲藏體系更加健全，調(diào)節(jié)能力明顯提升

　　按照“深挖窖、廣積薯、均上市、穩(wěn)價格、保加工、增收入”的思路，大力推進儲藏設施建設。全區(qū)共建成1000噸以上大型貯藏庫135座、100噸以上中型貯藏庫664座、10-60噸貯藏窖2280座、10噸以下農(nóng)戶小窖萬眼，總貯藏能力達80萬噸，形成了“恒溫庫+貯藏庫+窯窖群+千家萬戶小窯窖”的貯藏體系，提高了馬鈴薯種薯安全及鮮薯貯藏水平，發(fā)揮了淡貯旺銷、均衡供應、穩(wěn)定價格、促農(nóng)增收的作用。

（六）配套服務更加完善，技術集成日趨成熟

　　在中央和省、市的大力支持下，我們充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)技部門和各類經(jīng)營主體的引導推動作用，大力推廣各類先進實用的馬鈴薯種植技術。組建馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社123個，每年引導馬鈴薯企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立原料基地30萬畝，實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。安定區(qū)在馬鈴薯種植方面探索建立了“企業(yè)投放良種訂單建基地、公司流轉土地自建基地、中介組織技術指導建基地、合作社+家庭農(nóng)場+種植大戶建基地”等基地建設模式；探索總結推廣了“黑色全膜覆蓋+節(jié)水灌溉+脫毒種薯+配方施肥+機械耕作+專業(yè)化防治”的馬鈴薯標準化栽培技術，被農(nóng)業(yè)部樹立為全國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)高效增產(chǎn)模式并在全國同類地區(qū)大力推廣；在全省率先實現(xiàn)了脫毒種薯全覆蓋，率先實行了馬鈴薯保險并被納入國家政策性補貼范疇，為產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎

　　經(jīng)過不懈的努力獲得“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”“中國薯都”的甘肅省定西市已成為脫毒種署生產(chǎn)力居全國第一、馬鈴薯種植全國三大主產(chǎn)區(qū)、精淀粉加工能力全國最大、市場流通及營銷體系全國一流，定西市的氣候、土質(zhì)、降雨等條件適宜馬鈴薯生長，所產(chǎn)馬鈴薯個大、質(zhì)優(yōu)、色白形圓、薯皮光滑、口感醇香、干物質(zhì)含量高、耐運耐藏，是各種馬鈴薯淀粉及其制品生產(chǎn)的上好原料和鮮食外銷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　二、發(fā)展我市綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的主要障礙和困難

（一）社會認知程度低，推廣難度大

　　人們對綠色有機生態(tài)的認識不足。一是農(nóng)民缺乏發(fā)展綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和基本素質(zhì)；二是市民對綠色有機生態(tài)概念了解太少，沒有形成無污染、安全健康的綠色消費理念，對有機產(chǎn)品不認可，購買不積極；三是生產(chǎn)企業(yè)積極性不高，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證環(huán)節(jié)多，認證費用高，加之綠色有機食品在價格上的優(yōu)勢不明顯，導致綠色有機生態(tài)馬鈴薯推廣難度大，整體水平低。

（二）生產(chǎn)投入成本高，發(fā)展規(guī)模小

　　由于綠色有機食品對產(chǎn)地和環(huán)境的要求高，并且一次性投入是常規(guī)農(nóng)業(yè)的2-3倍，而綠色有機食品的消費者又主要集中在大中城市，再加上運輸，儲藏，包裝手段落后等諸多的困難。還有有機產(chǎn)品的價格是常規(guī)產(chǎn)品的3-5倍，價格影響消費，直接阻礙綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)銷的發(fā)展，全市綠色有機生態(tài)馬鈴薯的發(fā)展規(guī)模、面積和總量都較小，品種單一，地域分散，整體實力和競爭力不強。

（三）龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動能力弱我市做綠色生態(tài)馬鈴薯龍頭企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，多為初級產(chǎn)品，附加值較低，企業(yè)、基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結不緊密，市場開拓力度不夠，知名企業(yè)、知名產(chǎn)品、知名品牌較少

（四）服務涉及部門多，監(jiān)管難度大

　　綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務、環(huán)保、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、商務等多個部門，監(jiān)測機構多但不具有國家評估的綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測體系和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量保護體系仍不完善，信息服務不到位，全程質(zhì)量監(jiān)管制度和工作機制不健全，質(zhì)量追溯體系建設滯后，綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品生產(chǎn)地域遼闊，監(jiān)管難以全覆蓋。

　　三、大力發(fā)展我市綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的幾點意見和建議

（一）加大宣傳力度，提高生態(tài)意識

　　充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯的好做法、好經(jīng)驗和成果，充分反映發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯促進產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成功典型，激發(fā)企業(yè)、業(yè)主、農(nóng)戶投入綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的主動性、積極性，爭創(chuàng)綠色有機生態(tài)馬鈴薯品牌。重點宣傳綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌，提高綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品在市場和消費者中的形象和影響力。廣泛宣傳綠色有機生態(tài)知識，提高消費者的健康意識，樹立綠色消費觀念，爭取社會各界對發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯的廣泛關注、認同和支持。

（二）加大領導力度，明確發(fā)展定位

　　綠色有機農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，并且我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收益的30%以上，這事關農(nóng)民利益和市民健康，是政府“發(fā)展我市綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。一是加強領導。組建以市委市政府領導任組長、相關部門主要負責人為成員的綠色有機生態(tài)馬鈴薯推進領導小組。二是確定目標。以創(chuàng)建綠色有機生態(tài)馬鈴薯示范市為目標，制定全市綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的總體規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略、思路目標、區(qū)域布局、主要任務和推進措施，縣區(qū)按市上總體規(guī)劃要求，制定具體實施方案，細化目標任務，分步實施。三是全域推進。按照“市上統(tǒng)籌、縣區(qū)主推、部門牽建、企業(yè)主體”的原則，以綠色生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌為重點，全域推進綠色生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌標準化認證步伐。四是落實責任。將綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展列入重點工作內(nèi)容，納入綜合目標考核，落實工作責任，加強督查督導，逗硬考核獎懲。

（三）加大投入力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯，提供綠色健康產(chǎn)品，是一項任務艱巨、投資巨大的民心工程，也是一項保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的公益性事業(yè)，必須按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機制。一是增加財政投入。各級財政每年都應安排一定規(guī)模的資金，作為綠色有機生態(tài)馬零食產(chǎn)業(yè)的專項資金，用于綠色有機生態(tài)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設、技術培訓、龍頭企業(yè)技術改造等方面。二是資源整合。盡快建立和完善發(fā)展綠色生態(tài)馬鈴薯的基金制度和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護補償制度等，向綠色有機生態(tài)馬鈴薯邁開步伐，壯大綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是拓寬投資渠道。鼓勵工商企業(yè)和個人投資發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯，逐步形成政府、企業(yè)、農(nóng)民共同投入的機制；鼓勵和扶持市場前景好、科技含量高并已形成規(guī)模效益的高新技術企業(yè)上市，推進綠色有機生態(tài)馬鈴薯向規(guī)?；l(fā)展。

（四）加大科研力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)

　　綠色農(nóng)業(yè)限量使用化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑，有機農(nóng)業(yè)則完全禁止使用，這對農(nóng)業(yè)科技提出了全新的要求，亟須科技創(chuàng)新和技術支撐。一是加強科技攻關。組織科技人員對有機肥料生產(chǎn)和施肥技術、生物農(nóng)藥配制技術、良種培育技術、特色產(chǎn)品加工技術深入開展研究。二是加強技術推廣。建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村“兩級”和高、中、初“三級”綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植技術培訓體系和網(wǎng)上信息交流體系，進行技術培訓和指導，大力推廣綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植技術、配方施肥技術、生態(tài)調(diào)控技術、生物防治技術、科學用藥技術，促進綠色有機馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低自身的污染。三是嚴格執(zhí)行標準。按照綠色有機生態(tài)馬鈴薯生產(chǎn)、加工的操作規(guī)程，在種植、收購、加工、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)實行登記卡制度，認真記錄造冊，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，層層把關，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品。

（五）加大創(chuàng)新力度，增添發(fā)展活力

　　綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是我市具有革命性的農(nóng)業(yè)項目，必須打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，創(chuàng)新機制，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。一是創(chuàng)新發(fā)展機制。借鑒國內(nèi)外發(fā)展比較成熟先進的綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，鼓勵農(nóng)民多學習，多了解有關綠色有機生態(tài)馬鈴薯的一些好的案例和發(fā)展前景，建立良好的基礎，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新經(jīng)營機制。打破一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，走工廠式生產(chǎn)、市場化運作之路，實施統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大力開拓以專賣店、超市為終端的銷售渠道和網(wǎng)購、團購、酒店等直銷渠道，擴大銷售網(wǎng)絡。三是創(chuàng)新科研機制。充分發(fā)揮已有的科技資源優(yōu)勢，組織院校、科研院所、企業(yè)等單位的科技人員，開展聯(lián)合攻關。研究有機食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、保鮮等綜合配套技術體系和操作規(guī)程，研究開發(fā)專用生產(chǎn)資料，引進名、特、優(yōu)良品種，建立示范基地和標準化生產(chǎn)企業(yè)，搭建“產(chǎn)學研”平臺。四是創(chuàng)新監(jiān)管機制。建立產(chǎn)品追溯機制，落實質(zhì)量追溯制度、行業(yè)自律制度和市場退出制度，實現(xiàn)全程監(jiān)管，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識和自律意識。五是創(chuàng)新激勵機制。有機食品價格高，產(chǎn)量低，生產(chǎn)風險與市場風險較大，政府應出臺獎勵扶持政策，以獎代補，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色有機新產(chǎn)品，對獲得國家綠色食品、有機食品認證的，給予一定額度的獎勵。（例如給個5-10萬元的獎勵）

（六）加大監(jiān)管力度，確保健康發(fā)展民以食為天，綠色健康食品是人民群眾十分關注的問題。各級各職能部門要強化監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，確保綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是加強環(huán)境保護，嚴防工業(yè)污染。采取切實有效措施，禁辦、停辦對大氣、水體、土地環(huán)境污染嚴重的項目。所有新上工業(yè)項目必須經(jīng)過環(huán)保論證，達到環(huán)保標準；對現(xiàn)有造成環(huán)境污染的企業(yè)，及時制定整改方案，限期整改或停產(chǎn)。二是加強農(nóng)資管控，嚴禁高殘農(nóng)藥。通過建立直通鄉(xiāng)村的綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植投入監(jiān)控機構，對種子、種薯繁育、生物農(nóng)藥、肥料、飼料等綠色有機生態(tài)馬鈴薯物資供應進行有效管控，嚴禁殘留性高的農(nóng)藥等有害農(nóng)資流入農(nóng)村。三是加強源頭監(jiān)控，嚴抓投入品管理。定期對綠色有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行空氣、土壤、水文的監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。執(zhí)法檢查人員要深入一線檢查指導，嚴禁化學除草劑、化學農(nóng)藥、化肥、化學添加劑和生長激素等進入生態(tài)有機馬鈴薯生產(chǎn)及加工環(huán)節(jié)，從源頭上根除不安全因素。四是加強市場監(jiān)管，杜絕不合格產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)“三品一標”認證和標志使用的監(jiān)督管理，指導營銷企業(yè)建立健全品牌產(chǎn)品市場準入制度。工商部門要嚴厲打擊侵犯產(chǎn)品商標專用權的違法違章和商標違法印制行為，切實維護農(nóng)民、企業(yè)的合法權益，為綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌發(fā)展營造優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場環(huán)境。質(zhì)監(jiān)部門要加大對綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場，確保食品安全。

定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告3

　　甘肅定西土豆橫掃全國市場成功模式成脫貧樣本

●十年間,各種各樣的扶貧樣本在西部施行,因為國家領導人的長期關注,定西扶貧最為引人注目。

●定西通過發(fā)展土豆產(chǎn)業(yè),榮膺“中國土豆之鄉(xiāng)”。定西的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強的發(fā)展史。

●在西部大開發(fā)十年之際,透視定西的中國式扶貧,同樣對廣東正在進行的扶貧攻堅戰(zhàn)有著一定的樣本意義。■南方日報記者胡劍龍甘肅報道

　　新春之際,在甘肅定西市土豆交易市場,屋外滴水成冰,滿載土豆的卡車依然往來其中。遠在千里之外的廣州市民,盡管你不一定知道定西,這個距離甘肅蘭州一小時車程的西北城市,但說不定你家里冰箱內(nèi)的土豆就來自這個城市里的土豆集散市場。

“我們有很大一部分貨發(fā)到廣州大朗市場。”市場里的小攤主告訴記者。

　　過去十多年間,這片黃土高原上的貧瘠土地上,被稱為黃金蛋的土豆形成一項產(chǎn)業(yè)。這里因此被譽為“中國土豆之鄉(xiāng)”。正是靠著土豆,貧窮的定西在西部大開發(fā)十年中,走了一條中國式扶貧之路。

　　而在十年前,正是因為貧窮,定西成為西部大開發(fā)的策源地。

　　這里曾經(jīng)“窮冠天下”

　　在國務院設立全國性的扶貧開發(fā)領導機構之前,1983年,國務院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設指揮部”。所謂“三西”,其中就包括定西。

“準確地說,定西應該是中國扶貧開發(fā)的搖籃?！边@是國務院扶貧辦副主任王國良在視察定西時發(fā)表的一番言論。曾任甘肅經(jīng)濟報駐定西記者站記者的鄭新,他以采訪定西扶貧的經(jīng)歷出版了《國家任務》一書。他向記者講述了定西扶貧的來龍去脈。國務院扶貧辦是統(tǒng)籌全國扶貧開發(fā)的最高機構,而在國務院設立全國性的扶貧開發(fā)領導機構之前,1983年,國務院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設指揮部”。所謂的“三西”,其中就包括定西。而早在一百多年前,定西,也就是古稱的隴中地區(qū),就已經(jīng)戴上“貧窮”的帽子。左宗棠當年西征經(jīng)過隴中,曾發(fā)出感嘆,“隴中苦瘠甲天下”。生活貧窮,資源貧瘠,并伴之以高頻的自然災害,讓隴中摘得“甲天下”之名。

　　據(jù)《中國救荒史》記載,素以“苦甲天下”著稱的隴中地區(qū),土地面積廣闊,河流稀少,水源匱乏,年徑流量僅15億立方米。這里的年平均降水量不足300毫米,旱災頻仍,僅1865年至1947年的83年間,就曾發(fā)生大旱災11次,特別是1929年“赤日行天”,發(fā)生了百年不遇的大旱災。當時“甘肅各地連年天災兵禍,田廬湮沒、村落焚毀。樹皮草根,俱已食盡。人相爭食,死亡枕藉。山羊野鼠,亦均食罄”。

　　而1972年的一場旱災,在編年史上,則另有一番意義。1972年為二十世紀中國最干旱的三個年份之一,甘肅降雨量較常年減少25%,時任甘肅省委書記的宋平不得不四處“化緣”。在鄭新看來,1972年可視為中國西部開發(fā)的萌芽期。不過,在距三西農(nóng)業(yè)建設指揮部成立三十年之后,盡管GDP排名仍然靠后,“但我們和自己比,已經(jīng)有很大的進步?！边@是記者在定西采訪多個政府機關時,他們表露出來的自豪。

　　中共甘肅省委副書記、省長徐守盛介紹,實施西部大開發(fā)之前,甘肅省的國民生產(chǎn)總值還不到1000億元,2008年突破了3000億元。

　　徐守盛說,在克服了金融危機沖擊等諸多困難,在黨中央擴大內(nèi)需政策的強有力支持下,甘肅省2009年的GDP初步預計能達到3380億元,增長%左右。

　　甘肅省的人均GDP也上了一個臺階,過去只有幾百美元,到2008年已達到1700美元左右。盡管這只有全國平均水平的54%,但對甘肅自身來說,卻是上了一個大臺階。

　　從財政收入來說,甘肅更是上了一個臺階,自我調(diào)控有了一定的余地。地方財政收入2009年可以達到280億元,大口徑的財政收入可達600億元。應該說綜合經(jīng)濟實力上了一個大的臺階。

　　土豆橫掃全國市場

　　據(jù)統(tǒng)計,定西土豆不僅占領了中原市場,在華南市場占有份額也一度達到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。

　　而提到定西的發(fā)展,土豆幾乎是一個不可回避的話題,而這種來自南美的農(nóng)作物,在遙遠的中國西北生根發(fā)芽,甚至撬動了一個城市的發(fā)展。而這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也見證了市場意識如何在一個西北邊遠城鎮(zhèn)生根發(fā)芽。

　　在定西市的一份文件中,記者看到全市總耕地面積770多萬畝,其中土豆種植面積達340萬畝,已經(jīng)占總耕地面積的45%左右。這樣的農(nóng)業(yè)種植結構比例是相當大的,在全國地市一級,定西也是第一。

　　臨洮康家崖市場、定西馬鈴薯綜合交易中心、渭源縣會川市場等三個專業(yè)批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部定為全國重點的批發(fā)市場。定西土豆外銷的比例占到了45%。同時,隨著批發(fā)市場和交易中心的建設,已經(jīng)初步形成了一套批發(fā)、購銷服務網(wǎng)絡,并日益規(guī)范化。

　　定西主抓土豆產(chǎn)業(yè),土豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給定西市的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大的效益,給貧困地區(qū)的老百姓帶來了持續(xù)的收益,貧困群眾每年從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得的收入達500多元,占到農(nóng)民年收入的28%。

　　定西市農(nóng)業(yè)局土豆辦的王興奎主任告訴記者,定西農(nóng)村的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強的發(fā)展史。

　　而在定西流傳最廣的一個故事有關“土豆專列”。據(jù)農(nóng)業(yè)局的負責人介紹,在2004年以前,不管豐收還是歉收,原產(chǎn)地定西市場上的土豆價格一直都很低,造成這個問題的一個很重要原因就是對市場的研究太少,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運輸配載、市場監(jiān)管等職能服務明顯缺位。

　　銷售渠道不暢嚴重影響了定西土豆的市場占有率。2004年,在甘肅省領導的協(xié)調(diào)下,定西發(fā)出第一趟土豆專列。據(jù)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)計,定西土豆不僅占領了中原市場,在華南市場占有份額也一度達到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。

　　在此基礎上,一批精干的銷售隊伍也已成型。在收獲的季節(jié),懂營銷市場的人員先調(diào)查全國各地的土豆市場,把指導價提供給老百姓,然后協(xié)會組織賣出去,賣一個好價格。如果當時價格低賣不出去,則將土豆集中至儲藏窖中,先儲藏起來,最大程度地讓利老百姓,讓他們增加收入,激發(fā)他們的種植積極性。每年有人種,有人收,有人賣,各個鏈條都有人掙錢,就形成了一個產(chǎn)業(yè)。

　　市場意識是未來的希望

　　土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,當?shù)剞r(nóng)民自發(fā)建起了土豆經(jīng)營協(xié)會,按照市場規(guī)律,平衡淡旺季價格,指導農(nóng)戶生產(chǎn)銷售。市場意識的成長,是西部開發(fā)的未來。

　　西部是我國貧困程度最深的地區(qū),與其他地區(qū)相比,其貧困問題具有“一多三性”的特點?！耙欢唷笔侵肝鞑坎糠值貐^(qū)基礎設施欠賬較多,“三性”是指環(huán)境條件的嚴酷性、主導產(chǎn)業(yè)的脆弱性和勞務經(jīng)濟的局限性。在基礎條件上,定西相比廣東后進地區(qū)更為落后。

　　但十年的時間,讓貧困地區(qū)發(fā)生了變化。據(jù)統(tǒng)計,十年來,西部地區(qū)已開工重點工程102項,投資總規(guī)模萬億元,在中央預算內(nèi)建設資金、長期建設國債資金的帶動下,社會資本和區(qū)外、境外資金的進入,使西部全社會固定資產(chǎn)投資近年的年增長幅度都在20%以上(2003-2006年平均增長%,2007年、2008年分別比上年增長%和%),十年間西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率超過11%,不僅高于大開發(fā)前(1978-1998年期間平均增長率%),與東部地區(qū)發(fā)展速度的差距亦呈收斂態(tài)勢。而在西部大開發(fā)十年之際,西部開發(fā)戰(zhàn)略如何走,成了多方關注的焦點。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原對西部大開發(fā)頗有心得。盧中原說,西部大開發(fā)模式將由以行政區(qū)劃為界限,轉向以功能定位為導向。成渝、關中-天水、環(huán)北部灣西部板塊三大重點經(jīng)濟區(qū)的確定,標志著西部大開發(fā)進入戰(zhàn)略轉型的新階段。

　　盧中原認為,在西部以往的發(fā)展理念中,主要目標是追趕和模仿東部。由于沒有跟自身區(qū)位及要素條件很好結合,造成了產(chǎn)業(yè)布局不合理,盲目招商引資和惡性競爭等問題,一定程度上影響了西部的發(fā)展質(zhì)量。

　　國家西部辦副主任曹玉書則指出,國家扶植的重點有所變化,這也是西部大開發(fā)進入新發(fā)展階段的標志。經(jīng)過這么多年的積累,現(xiàn)在有條件發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)了,萬事俱備,只欠東風,這東風就是政策要支持、扶植、引導有特色、有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“準確的表述應該是,下一個十年,在繼續(xù)加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護的同時,要注重發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)”,而不論政策的方向如何,定西人似乎更有信心面對未來。

　　鄭新在接受采訪時表示,土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,而相當多的農(nóng)民專業(yè)化組織也如雨后春筍般出現(xiàn),“當?shù)剞r(nóng)民也自發(fā)建起了土豆經(jīng)營協(xié)會,按照市場規(guī)律,平衡淡旺季價格,指導農(nóng)戶生產(chǎn)銷售”。

　　顯然,在歷經(jīng)多年的市場打拼之后,即使在最貧困的西部農(nóng)村,市場意識也已經(jīng)頑強地成長起來,而在鄭新看來,這種來自底層的力量才是西部開發(fā)的未來。

□記者手記

　　政府服務農(nóng)戶土豆成了圖騰

　　在西部采訪扶貧問題,筆者想到了我們廣東正在進行的扶貧攻堅戰(zhàn),區(qū)域嚴重不平衡的粵東西北地區(qū)就有點類似我們國家的東西部地區(qū)。我們也要搞扶貧,從西部十年扶貧的曲折故事中,我們似乎也應該能吸取一些經(jīng)驗和教訓。在定西,土豆不僅是一種食品,甚至成了一種圖騰,承載著定西人走向富裕的寄托所在。如果要了解定西的扶貧經(jīng)驗,土豆產(chǎn)業(yè)絕對是一個可以解剖的樣本。

　　在上世紀90年代,不少農(nóng)村都曾出現(xiàn)這樣的事情,基層政府強令農(nóng)戶種植某種作物,甚至不惜拔掉已經(jīng)長在地里的綠苗。當然,結果可想而知。定西土豆產(chǎn)業(yè)的故事以基層政府與農(nóng)戶博弈,同樣以非常不和諧的一幕開局。

“大家都非常不理解,如果都去種土豆,吃什么?”記者在大坪村采訪時,村民們說起當年的困惑。

　　不過,當年地方政府的“魯莽”如今卻不可思議地取得了相當?shù)某尚?至少在脫貧率以及人均收入而言,定西的土豆產(chǎn)業(yè)確實貢獻甚大。顯然,在一個資源極度匱乏的地區(qū),政府掌握著最大的資源調(diào)配權,對地方發(fā)展的影響也是最大的。土豆產(chǎn)業(yè)之所以沒有“夭折”,與政府扶持思路的轉變有極大關系。

　　在土豆種植已經(jīng)規(guī)?；?政府的定位已經(jīng)從一個強勢的政策推行者轉變?yōu)檗r(nóng)戶的服務者,比如加強對土豆市場的研究,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運輸配載以及市場監(jiān)管等。

　　至少在土豆產(chǎn)業(yè)上,定西體現(xiàn)了一個現(xiàn)代服務型政府的理念。而對于廣東的貧困地區(qū)而言,定西的借鑒意義也正在于此。

□扶貧數(shù)據(jù)

　　從2001年到2008年,中央財政扶貧資金投入西部地區(qū)累計達到億元,占中央分配到省區(qū)市財政扶貧資金的%。全國有272個中央國家機關和企事業(yè)單位定點幫扶481個國家重點縣,其中285個重點縣在西部地區(qū)。

　　西部大開發(fā)10年來,各項扶貧重點工作穩(wěn)步推進。到2008年底,扶貧系統(tǒng)在132個縣開展了連片開發(fā)試點,其中西部試點縣占總數(shù)的71%。為緩解貧困地區(qū)農(nóng)戶貸款難問題,扶貧系統(tǒng)在8009個貧困村建立了村級互助資金,其中西部4498個。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局的相關數(shù)據(jù),西部地區(qū)低收入以下貧困人口從2001年的萬人減少到2008年的萬人,貧困發(fā)生率從%下降到%,下降幅度比全國同期快了個百分點。西部國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入從2001年的元增加到2008年的元,增長%。

　　2001年是安定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年?；诎捕▍^(qū)具有種植馬鈴薯得天獨厚的優(yōu)勢條件、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，當年7月被中

　　國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組織委員會命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”。這一榮譽和桂冠的取得，更加堅定了安定人民發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的決心和信心。全區(qū)上下眾志成城，群情激奮，以“無

　　污染、無公害、綠色標準化”為方向，引進良種，擴大面積，敞開銷售，加工增值，馬鈴薯

　　產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2003年，全區(qū)完成種植面積64萬畝，總產(chǎn)量達到96

　　萬噸，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得純收入604元。昔日小土豆，今朝大產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯被推

　　上了干旱山區(qū)脫貧致富的大舞臺，成為一項名符其實的“黃金產(chǎn)業(yè)”，無盡地演繹著自己的輝煌。

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