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論法治視野下監(jiān)獄人民警察的角色定位3篇(監(jiān)獄人民警察的法律地位)

時(shí)間:2022-10-12 16:14:44 綜合范文

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論法治視野下監(jiān)獄人民警察的角色定位3篇(監(jiān)獄人民警察的法律地位)

論法治視野下監(jiān)獄人民警察的角色定位1

  有這樣一群警察,他們工作在司法戰(zhàn)線,獻(xiàn)身于在押罪犯監(jiān)管改造事業(yè),有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫(kù)。他們每天面對(duì)的都是那些接受刑罰和改造的罪犯,工作內(nèi)容相當(dāng)枯燥,他們要寫各種各樣的本冊(cè),個(gè)別教育談話記錄,他們值班值宿時(shí)間之長(zhǎng)是你無(wú)法想象的,他們的工作容不得一點(diǎn)疏忽,即使下班了還要為單位的事情負(fù)責(zé),他們承受著很大的壓力同時(shí)卻要要及時(shí)的疏導(dǎo)罪犯的心理,他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人,卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿目瘡痍,宛如凄涼的荒漠,前輩們就是在這片土地上帶領(lǐng)著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)。頂嚴(yán)寒,戰(zhàn)酷暑,舍小家,顧大家,默默地戰(zhàn)斗在監(jiān)獄這塊特殊的熱土上,整天面對(duì)著單調(diào)而又枯燥的管教和生產(chǎn)工作,堅(jiān)守在最危險(xiǎn)、最平凡的崗位上,一干就是十幾年甚至是幾十年,奉獻(xiàn)了自己,奉獻(xiàn)了子孫,奉獻(xiàn)了可能拿出的一切??

  一年一年,前仆后繼,無(wú)數(shù)的獄警將他們最美好的青春奉獻(xiàn)給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽(yáng)春四月,大地復(fù)蘇,又到春耕時(shí),“時(shí)間再緊,也不能忽視春播各環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量,一定要保證一播全苗?!边@是我們給自己定下的目標(biāo),也是我們對(duì)國(guó)家的承諾。為了把好春播第一關(guān),確保今年豐產(chǎn)豐收,我監(jiān)獄落實(shí)干部業(yè)務(wù)責(zé)任制,對(duì)春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物,整好地,播種時(shí)適時(shí)開機(jī),嚴(yán)格按照播行端直,接行準(zhǔn)確,下籽均勻,深淺一致,覆土良好,犁到頭、播到邊的技術(shù)要求實(shí)施;同時(shí)對(duì)播種工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo),及時(shí)檢查播種質(zhì)量,協(xié)調(diào)解決春播工作中遇到的問題。有人說“犯人有期,干警無(wú)期”,可是在我們選擇這個(gè)職業(yè)的時(shí)候,我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無(wú)私奉獻(xiàn),因?yàn)槲覀兪枪鈽s的獄警,是廣大人民群眾在養(yǎng)我們,我們要盡最大的努力去保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時(shí)代的監(jiān)獄人民警察,我們的使命神圣而偉大,我們的任務(wù)艱巨而光榮,我們的事業(yè)充滿艱辛和光明,一年之計(jì)在于春,做好春播工作,對(duì)于我們?nèi)甑纳a(chǎn)目標(biāo)意義重大,讓我們多一份實(shí)踐,少一點(diǎn)虛浮;多一份追求,少一點(diǎn)私情;多一份奉獻(xiàn),少一點(diǎn)索取。讓我們的青春無(wú)悔,讓我們的青春在奉獻(xiàn)中閃光!

論法治視野下監(jiān)獄人民警察的角色定位2

  堅(jiān)持以人為本

  牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系

  全力打造創(chuàng)新型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍

  承德監(jiān)獄黨委副書記 政委 王志利

  鄧小平同志曾經(jīng)指出:“中國(guó)的事情能不能辦好,社會(huì)主義改革開放能不能堅(jiān)持,經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來,國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安,從一定意義上說,關(guān)鍵在人。人才不斷涌現(xiàn),我們的事業(yè)才有希望?!?江澤民同志指出:“人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源?!秉h的十七大報(bào)告提出黨的理想信念和思想道德建設(shè),要使黨員、干部成為“一個(gè)模范”和“四個(gè)者”。即“加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè),使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范,做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者?!辈⑦M(jìn)一步提出:“要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制,激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。以上這些精辟論述闡述了人與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,人與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。

  而監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍素質(zhì)的高低則關(guān)系到司法行政工作的全局,關(guān)系到一個(gè)地方的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)獄工作中,無(wú)論是改造也好,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也好,首先要由高素質(zhì)的干警來完成。不具備高素質(zhì)的干警,要完成好我們所肩負(fù)的各項(xiàng)任務(wù),是不可能的。大到一個(gè)國(guó)家,小到一個(gè)單位他們之間的競(jìng)爭(zhēng),其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng),是人各方面素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。所以,監(jiān)獄黨委特別是“一把手”必須要充分認(rèn)識(shí)到這一問題。但是,面對(duì)社會(huì)復(fù)雜的環(huán)境、多元化的人際關(guān)系,面對(duì)新形勢(shì)對(duì)我們提出的新要求,如何抓住隊(duì)伍建設(shè)這一根本,如何打造一支“忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通”的新型的高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍,是我們亟待解決的問題。我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。

  一、狠抓“學(xué)”字,用政治業(yè)務(wù)知識(shí)武裝頭腦,全面提升監(jiān)獄 人民警察隊(duì)伍綜合素質(zhì)

  監(jiān)獄人民警察作為黨的監(jiān)獄工作方針政策的執(zhí)行者,政治素養(yǎng)的高低,政治上清醒與堅(jiān)定,對(duì)于能否管理好監(jiān)獄,保證監(jiān)獄是什么性質(zhì)的監(jiān)獄,具有決定性的影響。因此,作為監(jiān)獄人民警察必須把講政治放在首位,只有時(shí)刻用政治的眼光來觀察、分析、處理問題,只有不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力,才能永葆立黨為公、執(zhí)法為民的政治本色。

  首先,黨委中心組要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法治監(jiān)的能力和總攬工作全局的能力

  監(jiān)獄黨委中心組學(xué)習(xí)要在求深、求實(shí)、求新上下功夫。一是不斷求深,努力在深入學(xué)習(xí)上下功夫,在深入人心上務(wù)求實(shí)效。黨委中心組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主線,堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,專家輔導(dǎo)與專題研討相結(jié)合,學(xué)習(xí)科學(xué)理論與研究現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合,用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作的水平不斷提高,解決實(shí)際問題的能力不斷增強(qiáng)。二是不斷求實(shí),努力在聯(lián)系實(shí)際上下功夫,在指導(dǎo)實(shí)踐上務(wù)實(shí)效。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論,深入研究重大問題。每年中心組學(xué)習(xí)都安排不同重點(diǎn)的研討專題。這些專題,都是從“三個(gè)代表”重要思想與改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合的角度提出的。原則上結(jié)合中心組成員工作分工選定專題,年初有計(jì)劃,學(xué)前有通知,分別準(zhǔn)備,分組研討,集中交流,重點(diǎn)發(fā)言,在此基礎(chǔ)上形成中心組學(xué)習(xí)體會(huì)文章。三是不斷求新,努力在改進(jìn)方法上下功夫,在開拓創(chuàng)新上務(wù)實(shí)效。要提高中心組學(xué)習(xí)的效果,努力探索和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。在一些重大的學(xué)習(xí)活動(dòng)和拓寬知識(shí)面的學(xué)習(xí)中,采用封閉式學(xué)習(xí)、聽專家學(xué)者的輔導(dǎo)報(bào)告、進(jìn)行交流研討這種“三段式”的學(xué)習(xí)方式。座談交流研討,既有中心組成員之間的交流研討,也要有中心組成員與專家學(xué)者之間的對(duì)話交流,有時(shí)還把基層單位的干警請(qǐng)到中心組學(xué)習(xí)會(huì)上一起參與交流研討。上下互動(dòng),氣氛活躍,效果很好。學(xué)習(xí)方法的改進(jìn),提 高了學(xué)習(xí)實(shí)效,促進(jìn)了思想解放,推動(dòng)了工作創(chuàng)新。

  其次,要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)政治理論的學(xué)習(xí),注重全員參與,構(gòu)建點(diǎn)、線、面三層網(wǎng)絡(luò)

  要堅(jiān)持以人為本,以提高思想政治素質(zhì)、執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力為目標(biāo),注重搞好“三個(gè)結(jié)合”,即堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論知識(shí)與監(jiān)獄實(shí)務(wù)相結(jié)合,學(xué)習(xí)知識(shí)與提高能力相結(jié)合,把整體素質(zhì)的提高與造就復(fù)合型人才相結(jié)合,不斷提高干警創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。一是抓點(diǎn)。突出抓好干警的自學(xué),要求他們“干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么”,制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。每位干警每月讀一本好書,寫一篇不少于500字的讀書心得體會(huì),開一次學(xué)習(xí)討論會(huì)。二是抓線。著力抓好以科室為單位的學(xué)習(xí)活動(dòng),督促各科室根據(jù)工作職責(zé),突出重點(diǎn),開展四項(xiàng)以上切合部門實(shí)際,具有崗位特色的練兵活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、專業(yè)性、實(shí)效性。三是抓面。由政治處組織好全獄性的學(xué)習(xí)活動(dòng),抓好每個(gè)階段的學(xué)習(xí)活動(dòng),按照上級(jí)指示精神開展各種主題教育。特別是著力抓好“每周一學(xué)習(xí),每月一評(píng)析、每季一講座、半年一交流”。在組織學(xué)習(xí)中,要始終做到緊跟形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化學(xué);緊跟監(jiān)獄改革和建設(shè)的進(jìn)程學(xué);緊跟監(jiān)獄人民警察現(xiàn)實(shí)思想的基本走向?qū)W;緊跟個(gè)人世界觀的改造需要學(xué),不斷提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

  第三,加大督導(dǎo)力度,以制度促學(xué)習(xí)

  保證政治理論學(xué)習(xí)的不斷深入,還必須建立和完善相應(yīng)的制度,通過制度約束、措施激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)廣大干警職工的學(xué)習(xí)積極性。落實(shí)好“三項(xiàng)制度”,即,一是堅(jiān)持計(jì)劃安排制度,要制定好全年的政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,突出學(xué)習(xí)的針對(duì)性,保證學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量的落實(shí)。二是認(rèn)真堅(jiān)持檢查考核制度,政工、紀(jì)檢等職能部門要定期對(duì)各單位及每名干警職工的政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查,并把學(xué)習(xí)的好差與評(píng)選先進(jìn)和干部提職掛起鉤來。三是認(rèn)真堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。干警職工政治理論素質(zhì)的高低,要在改造和生產(chǎn)的實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)于那些聯(lián)系實(shí)際解決問題好的單位和個(gè)人,要大力表?yè)P(yáng);對(duì)那些理論學(xué)習(xí)不到位、理論水平?jīng)]有多大長(zhǎng)進(jìn)、理論與實(shí)踐結(jié)合不好的,要給予批評(píng),直至組織調(diào)整。

  二、落實(shí)“嚴(yán)”字,用制度和紀(jì)律規(guī)范干警行為,全力加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)

  監(jiān)獄工作是刑事司法的最后環(huán)節(jié),是社會(huì)公正的最后保障,監(jiān)獄人民警察是司法正義的最后“守門人”,如果不能公正文明執(zhí)法,則“無(wú)論法律如何完備,裁判如何公正,而刑罰宣告以后悉歸無(wú)效。”因此,“治監(jiān)必先治警,治警務(wù)必從嚴(yán)”。如何治警,如何加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),我認(rèn)為重點(diǎn)有以下兩個(gè)方面:

  首先,要依法管警。只有依法管警,從嚴(yán)治警才有可靠的法制保障

  一是要抓制度,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的管理。要按照法律、黨紀(jì)和規(guī)章制度去規(guī)范監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的行為,落實(shí)好《人民警察法》、《監(jiān)獄法》及相關(guān)的法律法規(guī)。就我省而言,作為政法干警,特別要堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地執(zhí)行省委政法委“約法三章”、“三條紀(jì)律”和“六條禁令”,執(zhí)行好監(jiān)獄的各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持用制度管人,用制度管事,從而使對(duì)干警的管理有章可循,有規(guī)可遵,做到違法必糾,違章必罰,違規(guī)必管,使干警的執(zhí)法行為時(shí)時(shí)處于法律和制度的約束之下。

  二是抓班子,隊(duì)伍建設(shè)要選準(zhǔn)“突破口”,要緊緊扭住班子建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”不放松。只有好班子才能帶出好干警隊(duì)伍。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)要在全獄起模范帶頭作用,中層領(lǐng)導(dǎo)要在基層起模范帶頭作用,黨團(tuán)員要在群眾中起模范帶頭作用。為此,首先要加強(qiáng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)監(jiān)獄黨委一班人在認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則的同時(shí),要作勤奮好學(xué)的表率、作堅(jiān)持原則執(zhí)行制度的表率、作扎實(shí)肯干的表率、作清正廉潔的表率,當(dāng)好全體干警職工的“領(lǐng)頭羊”。二要加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),特別是要選好中層“一把手”,基層單位搞的好不好,關(guān)鍵看“一把手”如何,選好“一把手”一看作風(fēng)上的“說與做”;二看政績(jī)上的“實(shí)與虛”;三看發(fā)展上的“遠(yuǎn)與近”; 四看時(shí)空上的“內(nèi)與外”;五看交友上的“親與疏”。三要構(gòu)筑起“大政工”網(wǎng)絡(luò),要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織、紀(jì)檢監(jiān)察及其它職能部門的組織行政作用,形成合力,扭轉(zhuǎn)專職政工人員單槍匹馬的被動(dòng)局面;要主動(dòng)出擊,政工工作要延伸到警察“八小時(shí)”以外的家庭親屬、親友之中,全方位地做好干警隊(duì)伍的思想政治工作;要落實(shí)“一崗雙責(zé)”制,營(yíng)造人人抓隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。四要重視對(duì)班子平時(shí)考察考核和監(jiān)督力度,要通過采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議等形式,堅(jiān)持定期對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)方面進(jìn)行全面考核。四要加強(qiáng)用人機(jī)制的改革,通過建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、末位調(diào)整制度,落實(shí)好能者上、平者讓、庸者下及離崗培訓(xùn)、待崗、備崗等措施,激活干警隊(duì)伍。

  三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?!肮鳎?。清正廉潔的品行是我們監(jiān)獄人民職業(yè)道德的重要方面。作為執(zhí)法者,我們每人手中都握有一定的權(quán)力,只有為警清廉,廉潔奉公,掌權(quán)不謀權(quán),才能在罪犯中樹立良好的形象,維護(hù)執(zhí)法者的尊嚴(yán),維護(hù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)良好的聲譽(yù)。因此,我們?cè)趪?yán)格各項(xiàng)制度約束的同時(shí),要教育廣大干警職工嚴(yán)于律己,安于清貧,耐得寂寞,增強(qiáng)“免疫力”。不為名利所困,不為物欲所誘,不為權(quán)勢(shì)喪志,筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線。

  其次,推行在崗考核,培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的監(jiān)獄干警隊(duì)伍

  對(duì)干警和職工實(shí)行在職競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,即對(duì)監(jiān)獄干警工根據(jù)不同的崗位和職位設(shè)臵需要,根據(jù)“干什么、會(huì)什么、考什么”的原則,有針對(duì)性地進(jìn)行考核,強(qiáng)化素質(zhì),經(jīng)考試合格后方可上崗。在考核中,我們主要遵循以下原則:一是定崗定責(zé),競(jìng)爭(zhēng)上崗;優(yōu)上劣下,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;二是以“按時(shí)、按質(zhì)、按量”為考核原則,實(shí)行全員全方位考核;三是對(duì)事不對(duì)人,對(duì)崗不對(duì)人,因事設(shè)崗,因崗用人。結(jié)合正在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),結(jié)合單位實(shí)際,深化細(xì)化了活動(dòng)要求,對(duì)在職干警工進(jìn)行崗 位考核,以崗位為平臺(tái),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化了基本技能,為專項(xiàng)整改活動(dòng)的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政工部門要把崗位考核和崗位練兵活動(dòng)作為隊(duì)伍建設(shè)的一條主線。為確?;顒?dòng)取得實(shí)效,要根據(jù)各單位實(shí)際情況以及每名干警的不同崗位職責(zé),對(duì)監(jiān)獄干警的職責(zé)分工統(tǒng)一梳理,制定出詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn),為考核做好前期準(zhǔn)備,以練兵促進(jìn)各項(xiàng)工作開展的良好局面。

  第三,要以德育警。只有以德育警,從嚴(yán)治警才有可靠的思想基礎(chǔ)

  一是要正警風(fēng)。監(jiān)獄的警風(fēng)是監(jiān)獄人民警察所特有的工作作風(fēng),是監(jiān)獄人民警察日常行為的具體體現(xiàn),是一種無(wú)聲的改造力量。因此,我們要以教育為先導(dǎo),以管理為手段,通過深入細(xì)致的思想政治工作,嚴(yán)肅警風(fēng)。一要加強(qiáng)對(duì)廣大干警職工社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,努力提高自身的修養(yǎng)水平;二要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)的管理,建立和完善警務(wù)督察制度,堅(jiān)持說服教育與督促檢查并舉,使廣大干警自覺做到良好行為的養(yǎng)成;三要加強(qiáng)對(duì)干警工八小時(shí)以外的監(jiān)督和管理,教育引導(dǎo)干警職工在工作圈以外的個(gè)人、家庭、社交等活動(dòng)領(lǐng)域構(gòu)筑起拒腐防變的堤防,樹立監(jiān)獄人民警察的良好形象。

  二是抓典型、樹榜樣。深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),大力營(yíng)造奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的政治氛圍。要從監(jiān)獄實(shí)際出發(fā),以各種活動(dòng)為載體,圍繞主旋律,唱好“地方戲”。把爭(zhēng)創(chuàng)“雙十佳”、“文明窗口”、“五好家庭”、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、好班子好隊(duì)伍、全年無(wú)違紀(jì)干警等活動(dòng)作為政治工作一項(xiàng)日常業(yè)務(wù)來抓。要利用“五一”、“七一”、“十一”重大節(jié)日,組織演講、歌唱比賽等豐富多彩的文體活動(dòng),做到寓教于樂。同時(shí),要把那些熱愛監(jiān)獄事業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰,弘揚(yáng)正氣,進(jìn)一步拓寬政治工作空間,使政治工作滲透到其它工作的方方面面,為其它工作更好地開展保好架、護(hù)好航、服好務(wù),并提供充足的組織保障和智力支持。

  三、突出“實(shí)”字,采取切實(shí)有效的培訓(xùn)方式,努力加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

  走素質(zhì)強(qiáng)警之路,全方位提高監(jiān)獄人民警察教育人、改造人、挽救人的本領(lǐng)和組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的技能,使他們成為業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素,勝任本職工作的高素質(zhì)人才,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。那么,如何解決這個(gè)問題呢?

  首先,要有開拓創(chuàng)新意識(shí)

  開拓才有出路,創(chuàng)新才有發(fā)展。這里的開拓創(chuàng)新意識(shí)一方面是指作為監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)者要有新觀念、新舉措、新辦法,要打破常規(guī),充分認(rèn)識(shí)到提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的重要性和必要性;要從能否貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的高度、能否實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄事業(yè)跨越式發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。另一方面,我們的廣大干警要有一種不滿足于現(xiàn)狀的進(jìn)取精神,有為求真知、求新知而敢闖、敢試的勇氣,不斷探求監(jiān)獄工作新局面。監(jiān)獄黨委要為干警職工創(chuàng)造出一個(gè)“人人想創(chuàng)新,人人爭(zhēng)創(chuàng)新,創(chuàng)新光榮,創(chuàng)新才有前途”的良好氛圍,要設(shè)立“創(chuàng)新獎(jiǎng)”。唯此,才能不斷開創(chuàng)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的新局面,才有生機(jī)和活力。

  其次,開展心理健康教育,有效提高監(jiān)獄人民警察心理素質(zhì),提升心理健康水平

  作為依法執(zhí)行刑罰、管理監(jiān)獄、改造罪犯的特殊群體,監(jiān)獄人民警察的心理問題尤為突出。擔(dān)負(fù)著特殊的使命,常年工作在較為偏僻、封閉的艱苦環(huán)境下,整天與高危人群打交道,所有這些使監(jiān)獄人民警察的心理壓力之大、心理緊張度之強(qiáng),通常為其他職業(yè)所難以比擬的。通過調(diào)查,監(jiān)獄人民警察的心理疾病呈逐年上升的趨勢(shì),心理素質(zhì)和心理健康不容樂觀。因此,在監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍中開展心理健康教育,有效提高心理素質(zhì),提升心理健康水平,以更好地適應(yīng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的需要。

  第三,加強(qiáng)教育培訓(xùn),努力提升干警隊(duì)伍的專業(yè)化素質(zhì) 加大干警教育培訓(xùn)力度,不斷提高干警業(yè)務(wù)水平。一要根據(jù)監(jiān) 獄的特點(diǎn),逐步完善具有監(jiān)獄人民警察崗位特色的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、集中辦班、分層培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等多種形式和方法,堅(jiān)持每年對(duì)全體干警進(jìn)行全員培訓(xùn),培訓(xùn)要經(jīng)常化、規(guī)范化。二要分類施教。結(jié)合人民警察各崗位實(shí)際特點(diǎn),聘請(qǐng)專家學(xué)者授課,突出對(duì)干警法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),并加強(qiáng)對(duì)改造、生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)會(huì)各崗位干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),體現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專業(yè)化,并不斷提高專業(yè)化水平,使教育培訓(xùn)向深層次拓展。三要加強(qiáng)學(xué)歷教育培訓(xùn),要抓住監(jiān)所管理專業(yè)本、??崎_考的有利時(shí)機(jī),鼓勵(lì)廣大干警職工積極投身到學(xué)歷教育中來。通過崗位培訓(xùn)、崗位練兵、學(xué)歷教育等多種形式不斷提高干警職工的專業(yè)知識(shí)水平,爭(zhēng)作名符其實(shí)的學(xué)者型干警,為適應(yīng)監(jiān)獄工作的需要打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  四、貫穿一個(gè)“真”字,用滿腔的熱忱、帶著感情做好從優(yōu)待警工作,充分調(diào)動(dòng)監(jiān)獄人民警察工作的積極性和主動(dòng)性

  從我們黨肩負(fù)的使命看,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn),也是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。所以,我們?cè)趫?jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí),要特別注重從優(yōu)待警,真心誠(chéng)意地為大家辦好事、辦實(shí)事,解決好干警職工的后顧之憂。

  一是政治待遇上從優(yōu)。要把從優(yōu)待警提到黨委的重要議事日程,在政治上多關(guān)心愛護(hù)我們的干警。落實(shí)好干警的各項(xiàng)政治待遇,并把優(yōu)惠政策向一線傾斜,政治待遇要用好、用準(zhǔn)、用足、用到位,在干警的使用、評(píng)先、晉級(jí)提職等方面要引進(jìn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,要民主、要增加透明度、要充分聽取群眾意見,把真摯的政治感情送到干警的心坎上。同時(shí)在精神上不要吝嗇表?yè)P(yáng),要利用一切宣傳媒體對(duì)優(yōu)秀干警進(jìn)行贊揚(yáng)和表彰,使他們?cè)诟墒聵I(yè)中自豪和心順,要注意保護(hù)干警的自尊心和榮譽(yù)感,珍惜他們的勞動(dòng)成果,為發(fā)揮每名 干警職工的智慧與才干創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境。

  二是生活待遇上從優(yōu),增加人性化感情的投入。有時(shí)一句真切的問候勝似一堂嚴(yán)格的說教。因此,監(jiān)獄黨委要從著眼于監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的高度,去關(guān)心監(jiān)獄干警職工的身心健康,關(guān)心他們的疾苦;要以情感人,以誠(chéng)待人,當(dāng)好干警職工的貼心人;通過組織體檢,開展有益的文體活動(dòng),組織先進(jìn)模范療養(yǎng),解決干警職工住房、醫(yī)療保健、子女入學(xué)就業(yè)等問題,提高干警職工的身體素質(zhì),豐富干警職工的文化生活,解決干警職工的實(shí)際問題,使廣大干警職工安居樂業(yè);要長(zhǎng)年堅(jiān)持“三必訪(干警職工家中生活有困難必訪,生病住院必訪,紅白喜事必訪)”,要努力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作,要不斷提高干警職工的物質(zhì)文化生活水平,要時(shí)時(shí)刻刻把組織的溫暖、關(guān)懷帶給每一位干警職工,把黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體行動(dòng)上;要在“關(guān)心人、理解人、尊重人、體貼人”上下功夫,創(chuàng)新工作方式,盡量多辦一些關(guān)系干警職工切身利益的實(shí)事、好事,排除大家的后顧之憂,這樣既能使干警職工在物質(zhì)上得到滿足,又能在情感上得到愉悅,會(huì)更有力地促進(jìn)新形勢(shì)下的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)監(jiān)獄工作的全面發(fā)展!

論法治視野下監(jiān)獄人民警察的角色定位3

  論建設(shè)法治監(jiān)獄

  一、前言

  法治作為現(xiàn)代文明國(guó)家的基本特征之一,已經(jīng)普遍地為人們所接受,并漸漸成為人類社會(huì)發(fā)展的主流理念。在當(dāng)今社會(huì)高揚(yáng)法治理念旗幟的時(shí)候,監(jiān)獄的活動(dòng)同樣置于法治的調(diào)整之中,依法治監(jiān)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作法制化,是我國(guó)監(jiān)獄行刑發(fā)展的必然選擇。監(jiān)獄既要懲治犯罪、保護(hù)社會(huì),又要充分保障罪犯的合法權(quán)益;既要實(shí)施對(duì)犯罪人的懲罰,又要確立并貫徹改造罪犯的根本宗旨。

  黨的十八大以來,圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)、努力建設(shè)法治中國(guó),總書記提出了一系列新思想、觀點(diǎn)和論斷,豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,也為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了根本路徑和努力方向。

  習(xí)近平同志指出,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面。

  古希臘哲學(xué)家亞里斯多德主張法治,反對(duì)人治,是西方崇尚法治第一人。他第一個(gè)為“法治”下了一個(gè)明確的定義:“法治應(yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從;而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律?!边@是對(duì)法治的一個(gè)全面定義,已成為經(jīng)典,后世的法治理論基本都是在這一框架內(nèi)展開的。概括地說,做到法治,第一要制定一個(gè)好法,即合乎正義的法,良好的法律是法治的前提,專制政體法律不是良法,而是惡法,它本身就是同法治背道而馳的。第二,這個(gè)法律得到普遍的服從。所謂“普遍的服從”,當(dāng)然包括統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者在內(nèi)。

  二、建設(shè)法治監(jiān)獄的價(jià)值

  法治監(jiān)獄是指監(jiān)獄法制、依法治監(jiān)的過程、狀態(tài)和結(jié)果等符合法治的精神,其精神在于實(shí)現(xiàn)正義、權(quán)利、秩序、文明等這些人類共同的價(jià)值追求。

(一)建設(shè)法治監(jiān)獄是依法治國(guó)方略的有機(jī)組成部分

  馬克思主義關(guān)于監(jiān)獄性質(zhì)和作用的認(rèn)識(shí),是我們認(rèn)識(shí)監(jiān)獄的科學(xué)依據(jù)。監(jiān)獄并不是永恒存在的,它隨著階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生,也必將隨著階級(jí)和國(guó)家的消亡而消亡,這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。國(guó)家的實(shí)質(zhì)是暴力,而監(jiān)獄正是國(guó)家暴力的體現(xiàn)。在國(guó)家機(jī)器運(yùn)行機(jī)制中,監(jiān)獄以其特有的職能發(fā)揮著保衛(wèi)社會(huì)的重要作用。監(jiān)獄制度是國(guó)家政治制度的一個(gè)重要的組成部分,建設(shè)法治監(jiān)獄實(shí)際上是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的問題,是國(guó)家政治文明建設(shè)的重要成果。同時(shí),它作為國(guó)家機(jī)器的組成部分又是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代文明進(jìn)步和有序管理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的法律秩序、法治化的必然要求和重要保障。建設(shè)法治監(jiān)獄的狀況和水平是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步程度,尤其是民主狀況和法治水平的重要標(biāo)志之一。監(jiān)獄在社會(huì)進(jìn)步發(fā)展中的狀況相適應(yīng),建設(shè)法治監(jiān)獄在整個(gè)國(guó)家、社會(huì)法治化進(jìn)程中往往總是處于相對(duì)滯后的情形之中。事實(shí)上,在迄今為止的歷史發(fā)展中,監(jiān)獄總是相對(duì)落后于國(guó)家、社會(huì)文明進(jìn)步和民主法治的現(xiàn)實(shí)水平,作為一個(gè)窗口,它從另一個(gè)側(cè)面逆向映射著國(guó)家與社會(huì)文明進(jìn)步和民主法治的程度。1994年頒行的《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》,為監(jiān)獄在中國(guó)社會(huì)民主與法治進(jìn)程中的發(fā)展提供了必需的動(dòng)力牽引,使其有機(jī)會(huì)和條件步入現(xiàn)代文明的殿堂。

(二)建設(shè)法治監(jiān)獄是保證國(guó)家刑罰權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要保障 刑罰權(quán)是指國(guó)家依法享有的運(yùn)用刑罰制裁手段懲治刑事違法犯罪的權(quán)力,它是國(guó)家權(quán)力在國(guó)內(nèi)行使的最嚴(yán)厲形態(tài)和國(guó)家同違法犯罪作斗爭(zhēng)的基本手段。為了確保刑罰權(quán)科學(xué)、民主和合理、有效地運(yùn)用,國(guó)家刑罰權(quán)的運(yùn)作機(jī)制,通常情況下劃分為制刑、求刑、量刑和行刑四個(gè)階段。它們緊密銜接,相互依存,既完整地反映了刑罰權(quán)運(yùn)用的循序的過程,又體現(xiàn)了相互聯(lián)系,不可或缺的。刑罰權(quán)力和刑罰效益必須通過行刑活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。行刑最終完成了刑罰由立法制刑時(shí)的規(guī)范形態(tài),到司法求刑、量刑時(shí)的宣告形態(tài),最后通過行刑轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的完整過程。

  任何一項(xiàng)活動(dòng)都講究效益,行刑活動(dòng)也不例外。行刑活動(dòng)在充分體現(xiàn)法治精神下要注重刑罰經(jīng)濟(jì)的原則---以最少的刑罰資源投入,獲得預(yù)防犯罪和改造罪犯的最佳效果。體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是提高“改好率”,減少重新犯罪的比率,充分發(fā)揮刑罰控制和減少犯罪的效能;二是建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,使得刑罰能夠得到準(zhǔn)確、合法有效的運(yùn)行。監(jiān)獄法律對(duì)刑罰權(quán)的保障作用也體現(xiàn)在限制行刑中可能出現(xiàn)的過度、濫用和法外用刑等情況的發(fā)生。從一定意義上說,建設(shè)法治監(jiān)獄的著重點(diǎn)應(yīng)是規(guī)制國(guó)家行刑權(quán),理由在于監(jiān)獄的存在是為了滿足國(guó)家用刑罰懲治犯罪,保護(hù)社會(huì)的需求。但這種功利的需求必須從合理性的角度予以約束。如果只從功利角度出發(fā),把監(jiān)獄的功能、目的只確定為威嚇、報(bào)復(fù)、懲罰、專政工具、國(guó)家機(jī)器、保護(hù)社會(huì)等等,那么沒有這些法律法規(guī)約束,監(jiān)獄可以更有效率、更加靈活地實(shí)現(xiàn)上述功能和目的,其威懾力將更加突出。

(三)建設(shè)法治監(jiān)獄有利于預(yù)防犯罪和改造罪犯

  建設(shè)法治監(jiān)獄建立的重要價(jià)值基礎(chǔ)之一便在于行刑地位的明確。這種情況本身已經(jīng)表明由于刑罰在其發(fā)展的一定階段上出現(xiàn)了對(duì)刑罰效益即對(duì)罪犯改造和預(yù)防等目的的價(jià)值理性追求。正是這些才使得行刑從刑事立法和刑事司法活動(dòng)的必然附屬中解脫出來,一舉成為獨(dú)立的并且是日益重要的國(guó)家刑事司法權(quán)、刑罰權(quán)活動(dòng)。同樣,監(jiān)獄也從行政機(jī)關(guān)的附屬中解脫出來,成為獨(dú)立的國(guó)家刑事司法活動(dòng)主體。建設(shè)法治監(jiān)獄作為人類文明與進(jìn)步的成果,同時(shí)要求保護(hù)罪犯的合法權(quán)益,體現(xiàn)人權(quán)與人道的精神和犯罪預(yù)防與改造的思想。中國(guó)監(jiān)獄法律堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合,以改造人為宗旨”的指導(dǎo)思想和基本原則,這也是監(jiān)獄行刑乃至整個(gè)刑事司法的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。隨著建設(shè)法治監(jiān)獄化步伐的加快,應(yīng)該從法律、物質(zhì)、組織等方面進(jìn)一步完善罪犯的人權(quán)保障,使其真正體會(huì)到黨和國(guó)家的關(guān)懷,從而提高改造積極性。正如英國(guó)監(jiān)獄學(xué)家麥克諾基所言:“如果讓一個(gè)人掌管著自己被囚的監(jiān)獄的鑰匙,他很快就會(huì)把鑰匙插進(jìn)鎖里。”

  三、如何建設(shè)法治監(jiān)獄

(一)完善的監(jiān)獄法律體系是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄法治的前提 1.加強(qiáng)立法工作

《監(jiān)獄法》作為建設(shè)法治監(jiān)獄的部門法律本身不夠完善。如《監(jiān)獄法》規(guī)定:“國(guó)家保障監(jiān)獄改造罪犯所需經(jīng)費(fèi)”。但沒有規(guī)定一個(gè)強(qiáng)有力的措施,對(duì)不執(zhí)行這一規(guī)定會(huì)有什么樣的責(zé)任追究,監(jiān)獄人民警察的經(jīng)費(fèi)、罪犯改造的經(jīng)費(fèi)問題無(wú)法得到切實(shí)保障與落實(shí)。例如,雖然《監(jiān)獄法》規(guī)定了:“監(jiān)獄對(duì)罪犯的勞動(dòng)時(shí)間,參照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定執(zhí)行;在季節(jié)性生產(chǎn)等特殊情況下,可以調(diào)整勞動(dòng)時(shí)間?!?但是法律并沒有對(duì)“參照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定執(zhí)行” 做出規(guī)定,參照的標(biāo)準(zhǔn)如何,參照哪些規(guī)定如何。

  2.建立侵犯罪犯權(quán)利的問責(zé)制度

  法律術(shù)語(yǔ)的問責(zé)制稱之為法律責(zé)任的追究。根據(jù)憲法和法律規(guī)定,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民。這就是憲法的人民主權(quán)原則。政府是由人民選出來的,政府及其工作人員必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,該作為的時(shí)候要作為,還要按標(biāo)準(zhǔn)地去作為,不該作為的時(shí)候不能作為。政府及其工作人員還必須接受人民的監(jiān)督,以保證責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

  我國(guó)《監(jiān)獄法》雖然規(guī)定了“罪犯的人格不受侮辱”和“對(duì)于罪犯的申訴,人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理”,但是對(duì)于檢察院和法院具體該怎么對(duì)待罪犯的申訴卻沒有明確規(guī)定,或者沒有處理罪犯的申訴該負(fù)什么責(zé)任也沒有規(guī)定,這也成了檢察院和法院互相推諉的借口。在實(shí)踐當(dāng)中,很多時(shí)候,對(duì)于罪犯的申訴,法院和檢察院是沒有回復(fù)的。所以應(yīng)該在法律上明確不作為所要負(fù)的具體責(zé)任。

  在此可以借用一下“律師提前介入”機(jī)制。我認(rèn)為,律師基于他們的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)生存動(dòng)力,可以扮演這個(gè)外力的角色,推進(jìn)問責(zé)制度的落實(shí)。

  為了保障犯罪嫌疑人、被告人在整個(gè)訴訟過程中均享有辯護(hù)權(quán)。新刑訴法吸收了《律師法》的規(guī)定,把律師介入訴訟的時(shí)間提前到偵查階段,正式確立了律師在偵查階段的“辯護(hù)人”的地位。

  新刑事訴訟法作出律師提前介入的規(guī)定,標(biāo)志著我國(guó)訴訟制度向民主化、法制化邁出重要一步,同時(shí)也是我國(guó)走向法治的必由之路。在保障在押罪犯人格尊嚴(yán)權(quán)方面,有必要借鑒這一制度,并制定法律使得這一制度得以實(shí)現(xiàn)。在押罪犯的人格尊嚴(yán)權(quán)收到侵犯時(shí)律師可以代為申訴、控告。使得罪犯的權(quán)利在專業(yè)律師的幫助下得到有效的保障。3.提高民警的執(zhí)法水平

  提高民警執(zhí)法水平是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄法治的根本要求。監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄的執(zhí)法主體,是依法治監(jiān)的具體實(shí)踐者,其執(zhí)法素質(zhì)和能力直接影響和決定著行刑活動(dòng)的效益以及刑罰實(shí)現(xiàn)的效果。各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)要堅(jiān)持不懈地培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察的法律意識(shí),提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平,培養(yǎng)成良好的法治環(huán)境,把干警的一切行為納入法制軌道。

  建設(shè)法治監(jiān)獄的核心是公正文明執(zhí)法,這充分體現(xiàn)了監(jiān)獄價(jià)值理性和工具理性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一次不公正的執(zhí)法足以摧毀千百次的教育。實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治監(jiān)獄要求監(jiān)獄各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格按照憲法、法律的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作;要求監(jiān)獄人民警察依法、科學(xué)、嚴(yán)格、文明管理,克服工作中的隨意性,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理的規(guī)范化、制度化。

  4.培養(yǎng)在押罪犯的公民權(quán)利意識(shí)

  在進(jìn)行罪犯教育改造的過程當(dāng)中,加大對(duì)罪犯的公民意識(shí)教育。教育其擁有哪些權(quán)利,當(dāng)權(quán)利收到侵犯時(shí)應(yīng)該如何維權(quán)。遇到不法侵害不是隱忍,而是尋求法律的幫助。在其權(quán)利受到侵犯后積極主張維權(quán)。

  很多監(jiān)獄工作人員認(rèn)為,如此一來,豈不成了“監(jiān)獄頤養(yǎng)罪囚,人亦何樂而不犯罪”。其實(shí)在清朝仿效資本主義國(guó)家監(jiān)獄,建立模范監(jiān)獄的時(shí)候也有過這樣的反對(duì)聲音。但是,“生命誠(chéng)可貴,愛情價(jià)更高,若為自由故,兩者皆可拋”,人生最寶貴的是自由,人生沒有哪一種追求值得用自由去交換。也有人說罪犯知道的法律知識(shí)越少越好,這樣就更有利于監(jiān)獄開展工作和維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的想法,愚民政策是和這個(gè)時(shí)代的不相適合的?,F(xiàn)代是一個(gè)全球化的社會(huì),也是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代,沒有什么可以隱瞞的住。這樣的錯(cuò)誤理念背離了對(duì)罪犯實(shí)行“懲罰與改造”原則,罪犯知道的越少,則意味這其在改造的過程中凡錯(cuò)誤的幾率就高,即使刑滿釋放,步入社會(huì),重新犯罪的幾率也高,這和監(jiān)獄提出的“提高改造質(zhì)量”的宗旨是矛盾的。

  其實(shí),監(jiān)獄應(yīng)該把罪犯維權(quán)意識(shí)看成一只“牛虻”,把它看成促進(jìn)工作的運(yùn)作的一種監(jiān)督。這樣才能不會(huì)縱容侵害,避免侵害惡化到不可收拾的地步。

  香港的監(jiān)獄管理部門現(xiàn)在稱為“懲教署”。是由原先的“監(jiān)獄署”更名而來的,從名稱的更換也體現(xiàn)了香港監(jiān)獄管理理念的轉(zhuǎn)變,監(jiān)獄由原來的單純的關(guān)押罪犯,向感化矯正罪犯轉(zhuǎn)變,這是一個(gè)質(zhì)的飛躍。監(jiān)獄管理部門掌握著國(guó)家的公權(quán)力,在法律上,罪犯的法律地位是不可能與之同日而語(yǔ)的,社會(huì)上普遍會(huì)受古代把監(jiān)獄以及影視的影響,先入為主地認(rèn)為罪犯的權(quán)利容易受到侵犯,罪犯也會(huì)遇到申訴無(wú)門的境地。正是基于這樣的理由,在社會(huì)各界的推動(dòng)下,香港建立了囚犯權(quán)利的保障機(jī)制。

  為保證罪犯有暢通的申訴渠道,能夠提出申訴并能得到有效的解決,香港政府設(shè)立了專門外部申訴機(jī)制。主要有五種外部途徑:太平紳士、立法會(huì)議員、政府官員、申訴專員和非政府組織。申訴專員的工作最規(guī)范,也成為了囚犯投訴的主要渠道。

  僅僅有好的制度還不行,整個(gè)香港社會(huì)具有良好的法治環(huán)境,市民普遍公民權(quán)利意識(shí)素養(yǎng)很深,香港的監(jiān)獄對(duì)監(jiān)獄的工作人員的教育也很到位,也很在意培養(yǎng)罪犯的權(quán)利意識(shí),所以罪犯的權(quán)利意識(shí)很強(qiáng),常常為一些很小的事而提出申訴。

  5培養(yǎng)罪犯的守法意識(shí)

  近期以來,在押罪犯普遍存在講權(quán)利,不講義務(wù)的思想。針對(duì)這樣現(xiàn)象,必須對(duì)罪犯進(jìn)行法制教育,打擊其有法不依,有規(guī)不遵的不良傾向。為了增強(qiáng)罪犯的守法意識(shí),對(duì)罪犯的改造必須同法制、道德、文化教育結(jié)合起來。對(duì)罪犯進(jìn)行法制、道德教育,重點(diǎn)是進(jìn)行認(rèn)罪服法、道德修養(yǎng)和人生觀教育。目的是使罪犯知法、守法、服法和提高道德水平。

  法制教育主要是組織罪犯學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《刑事訟訴法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等法律,以使其了解公民的基本權(quán)利和義務(wù)、犯罪的刑事責(zé)任等刑法的基本內(nèi)容、刑事訴訟制度,以及關(guān)于婚姻、家庭、人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等民事基本法律。在此基礎(chǔ)上使他們分清合法與違法行為的界限、犯罪行為與非犯罪行為的界限,充分認(rèn)識(shí)犯罪行為的危害性和法律責(zé)任,從而認(rèn)罪服法,自覺接受改造。

  道德和人生觀教育主要是抓住與罪犯切身利益最為密切的問題,如理想、幸福、良知、苦樂、榮辱、前途、婚戀、家庭等問題,教育他們懂得什么是正確的社會(huì)公德和價(jià)值觀念,從思想上劃清光榮與恥辱、文明與野蠻、高尚與卑劣、美好與丑惡的界限。同時(shí)密切聯(lián)系本人的情況,總結(jié)他們犯罪的教訓(xùn),進(jìn)行個(gè)別的、有針對(duì)性的教育,有效地轉(zhuǎn)化罪犯的思想。

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