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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)瓦斯治理示范礦晉煤瓦發(fā)[]1232號1

　　山西省煤炭工業(yè)廳文件

　　晉煤安發(fā)[2010]267號

　　關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng) 做好2010年煤礦安全重點(diǎn)工作的通知

　　各市煤炭工業(yè)局、省屬七大煤炭集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局：

　　2009年，全省煤炭系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家、省委省政府的部署要求，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)；堅(jiān)持關(guān)口前移、超前預(yù)防，認(rèn)真實(shí)施全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“三項(xiàng)行動(dòng)”；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，全力推進(jìn)煤礦兼并重組，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，狠抓安全基礎(chǔ)管理和“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神，2010年繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，結(jié)合國家安全監(jiān)管總局《2010年工作要點(diǎn)》和國家煤礦安全監(jiān)察局《2010年煤礦安全工作要點(diǎn)》（以下簡稱“兩個(gè)要點(diǎn)”）要求，對全省煤礦“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)及貫徹落實(shí)“兩個(gè)要點(diǎn)”工作提出以下要求：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全工作的一系列重要決策部署。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，遵循“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為主線，以落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”為重點(diǎn)，以“十項(xiàng)制度和安全包保責(zé)任制”作保證，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，依托煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故，努力實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況由明顯好轉(zhuǎn)向

　　根本好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

　　二、工作目標(biāo)

　　繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保全省煤礦事故總量、死亡人數(shù)、原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，遏制重特大事故，減少一般事故。完成279座安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

　　礦井建設(shè)目標(biāo)，建成82座安全高效礦井。

　　三、工作要點(diǎn)

（一）高度重視，突出落實(shí)責(zé)任，提高安全監(jiān)管水平

　　1.牢固樹立安全理念。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把煤礦安全生產(chǎn)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，立足煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境和實(shí)際，準(zhǔn)確分析把握

　　形勢，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈。

　　2.突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全包保責(zé)任制。按照晉政辦發(fā)〔2010〕5號和8號文件要求，全面理順各級安全監(jiān)管關(guān)系，履行好各自的主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”原則，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和安全承諾書，完善安全監(jiān)管工作體系，充分發(fā)揮好縣（市）長助理、通風(fēng)區(qū)（隊(duì)）長兼礦長助理的作用，嚴(yán)格落實(shí)“5人小組”安全檢查包保責(zé)任制和各級各類崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作程序，嚴(yán)厲打擊非法、違法行為。各國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要參照地方政府安全包保責(zé)任制，落實(shí)對本企業(yè)及其控股企業(yè)和下屬公司礦井的安全管理檢

　　查包保責(zé)任制。

　　3.嚴(yán)格安全目標(biāo)考核。建立和完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系，逐級分解簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化考核檢查、進(jìn)度監(jiān)控、考核通報(bào)。對成績突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，凡完不成安全控制指標(biāo)的，堅(jiān)持“一票否決”，取消 “評優(yōu)樹先”資格，確保煤礦安全控制指標(biāo)的圓滿完成。

　　4.嚴(yán)格事故責(zé)任追究。按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”基本要求和“四不放過”原則，對發(fā)生的每起事故責(zé)任追究一查到底，認(rèn)真執(zhí)行事故處理決定，落實(shí)事故防范措施，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，事后切實(shí)用事故責(zé)任追究和事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊遲報(bào)、瞞報(bào)事故行為。

（二）加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“雙基”建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)防線

　　5.加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省廳《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》研究制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，繼續(xù)深入持久地開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全高效礦井建設(shè)工作。新建、改擴(kuò)建及兼并重組整合的煤礦，竣工驗(yàn)收前必須向省廳申請安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可

　　投產(chǎn)。

　　6.加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。把班組建設(shè)作為安全生產(chǎn)的“基石工程”，積極推廣“白國周班組管理法”。建立以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的班組考核機(jī)制，認(rèn)真做好向全國表彰會(huì)推薦山西優(yōu)秀班組和班組長工作，將歸納、整理、提升的班組建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，固化為管理模式加以宣傳、推進(jìn)，整體推動(dòng)全省煤礦班組建設(shè)再

　　上新臺階。

　　7.強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流下井帶班制度，加強(qiáng)安全技術(shù)管理，盯緊重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”，嚴(yán)格正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格控制井下采、掘面?zhèn)€數(shù)，強(qiáng)化勞動(dòng)定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)，堅(jiān)決杜絕“三超”、“三違”等違法生產(chǎn)行為。

　　8.加大建設(shè)礦井安全管理力度。嚴(yán)格按照國家發(fā)改委、能源局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全工作的通知》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》要求，嚴(yán)格煤礦重大建設(shè)項(xiàng)目的安全核準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任，強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，加強(qiáng)施工過程中日常安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁隨意壓減設(shè)計(jì)周期、施工工期和工程造價(jià)，嚴(yán)禁以包代管甚至放任不管，嚴(yán)

　　禁邊施工邊生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，加強(qiáng)隱患排查治理，提高事故防范能力

　　9.嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。依據(jù)《關(guān)于規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的補(bǔ)充通知》要求，按照“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行市、縣分管副縣長、市長助理、分管副市長、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決不安全絕不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收保質(zhì)保量。

　　10.加強(qiáng)隱患排查治理。加大隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作的力度、廣度和深度，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度、重大安全生產(chǎn)隱患報(bào)告和公示公告制度、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患治理監(jiān)控、掛牌督辦和限期整改銷號制度。加強(qiáng)對重大安全生產(chǎn)隱患整改工作的監(jiān)督管理，做到隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)間和預(yù)案“五落實(shí)”，切實(shí)做到超前防范。

　　11.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求，認(rèn)真制定專項(xiàng)措施和執(zhí)法檢查計(jì)劃。加強(qiáng)各類礦井的日常監(jiān)督檢查，確保礦井“三落實(shí)”切實(shí)到位，針對特殊時(shí)段和重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)及建設(shè)行為，確保煤礦

　　生產(chǎn)安全平穩(wěn)進(jìn)行。

　　12.強(qiáng)化跟蹤執(zhí)法。加強(qiáng)對執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況的考核，提高執(zhí)法效能，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對安全生產(chǎn)的參與

　　權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大對非法違法行為的曝光力度。

　　13.加大關(guān)閉力度，嚴(yán)防關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。按照國家14部委《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》，全面完成整合關(guān)閉礦井的任務(wù)。各單位嚴(yán)格制定礦井關(guān)閉工作計(jì)劃，切實(shí)加大對已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井的巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為，嚴(yán)防關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)格“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位，盡

　　快履行移交手續(xù)。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，有效遏制重特大事故發(fā)生

　　14.加強(qiáng)“一通三防”管理。強(qiáng)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)通風(fēng)，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。全面貫徹瓦斯治理方針，嚴(yán)格礦井瓦斯等級鑒定和突出礦井鑒定工作，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井防治技術(shù)措施，確保在低瓦斯和達(dá)標(biāo)區(qū)域開采。全面推進(jìn)瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建設(shè)。有效遏制重特大瓦斯、煤塵爆炸事故。

　　15.加強(qiáng)防治水管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局《煤礦防治水規(guī)定》，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”原則，全面掌握收集水文地質(zhì)資料和周邊老空區(qū)積水情況，完善相關(guān)水文圖紙資料，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，配齊探放水裝備，認(rèn)真制定和落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施及應(yīng)急預(yù)案，切

　　實(shí)提高水害防治能力。

　　16.加強(qiáng)機(jī)電安全管理。加強(qiáng)大型設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)管理，保證各項(xiàng)保護(hù)和安全設(shè)施可靠有效，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的機(jī)電設(shè)備及電纜，杜絕電氣失爆現(xiàn)象，切實(shí)提升機(jī)電安全管理水平。

（五）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高安全保障水平

　　17.加大安全投入，合理提取使用安全費(fèi)用。抓好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用、維簡費(fèi)用和科研費(fèi)用的提取使用規(guī)定，做到“專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩?，加強(qiáng)對各項(xiàng)費(fèi)用提取使用情況的審計(jì)監(jiān)督，督促企業(yè)采取多種措施籌集資金，加大投入，確?？萍?、裝備和安全

　　生產(chǎn)需要，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備和工藝。

　　18.堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略。加快裝備升級和技術(shù)改造步伐，大力發(fā)展采掘機(jī)械化，著力提升礦井裝備現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)自動(dòng)化和信息化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)減人提效保安。加快科技示范工程建設(shè)，在煤礦瓦斯、水、火、頂板等方面監(jiān)測預(yù)警技術(shù)上，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)

　　19.加強(qiáng)安全宣傳工作。積極開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等多種形式宣教活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹和知識普及。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、板報(bào)等宣傳形式，大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，宣傳推廣企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，把安全發(fā)展理念真正落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、職工和崗位中，進(jìn)一

　　步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。

　　20.強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。遵循實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，組織開展多層次、全方位的全員安全教育培訓(xùn)和技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)。切實(shí)抓好重組煤礦管理團(tuán)隊(duì)、關(guān)鍵崗位及特種作業(yè)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，特別是采掘區(qū)隊(duì)成建制的培訓(xùn)，提升全員專業(yè)技術(shù)技能基礎(chǔ)素質(zhì)。

　　21.加快專業(yè)人才培養(yǎng)。開展多種形式、多種渠道的煤炭職業(yè)技術(shù)教育，加快煤礦緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部和在職職工繼續(xù)教育力度，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。

　　22.加強(qiáng)井下員工勞動(dòng)用工管理。實(shí)行“統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一勞動(dòng)合同和保險(xiǎn)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的勞動(dòng)用工管理制度，變招工為招生，嚴(yán)格勞動(dòng)用工監(jiān)管檢查，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)后上崗制度，建立和實(shí)施勞動(dòng)用工儲(chǔ)備及優(yōu)勝劣汰制度，逐步改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)和用工機(jī)制，推動(dòng)煤礦勞動(dòng)用工規(guī)范化、制度化。

　　23.加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。完善安全監(jiān)管人員考核制度，注重從基層選拔懂專業(yè)、懂技術(shù)、懂法律法規(guī)的高素質(zhì)優(yōu)秀人員，充實(shí)到各級安全監(jiān)管崗位。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的再培訓(xùn)、再教育，創(chuàng)新工作方式方法，提高執(zhí)法能力。各單位要重視解決安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)中面臨的實(shí)際困難和問題，激發(fā)隊(duì)伍的工作積極性，造就一支公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的安全監(jiān)管隊(duì)伍。

（七）完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力

　　24.加強(qiáng)應(yīng)急救援處置工作。加快基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)平臺體系，修訂完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，督促煤礦企業(yè)切實(shí)做好防范應(yīng)對工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，提高礦井緊急情況下應(yīng)急處置能力。

　　25.健全應(yīng)急預(yù)案演練制度。各單位按照應(yīng)急預(yù)案管理辦法的要求，編制應(yīng)急預(yù)案演練指南，制訂演練計(jì)劃，監(jiān)督、指導(dǎo)做好應(yīng)急預(yù)案演練工作。針對演練暴露的問題，研究落實(shí)整改措施，提高預(yù)案的針對性、實(shí)效性和可操作性。

　　總之，抓好煤礦安全工作任重而道遠(yuǎn)，希望各單位繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省各項(xiàng)工作措施，圍繞礦井安全生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、基建技改和有計(jì)劃礦井關(guān)閉四件大事。今年以更加務(wù)實(shí)的精神、更加有力的措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，為實(shí)現(xiàn)我省煤礦安全生產(chǎn)狀況由明顯好轉(zhuǎn)

　　向根本好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。

　　二○一○年四月十五日

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)瓦斯治理示范礦晉煤瓦發(fā)[]1232號2

　　煤礦瓦斯治理示范礦井建設(shè)

　　匯報(bào)材料

　　為貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本”和“安全發(fā)展”，以有效防范和遏制瓦斯事故，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、增加投入、依靠科技、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)察，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，為我公司實(shí)現(xiàn)安全高效礦井奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、礦井“一通三防”狀況

（一）通風(fēng)系統(tǒng)

　　1、礦井通風(fēng)方式

　　礦井通風(fēng)方式為中央并列式通風(fēng)，主斜井進(jìn)風(fēng)，副斜井回風(fēng)；礦井通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。副斜井沿A2煤層布置，井筒斷面12m2,裝備兩臺FBCDZN013型軸流式通風(fēng)機(jī)，額定功率30kw，額定風(fēng)壓463-1750Pa，轉(zhuǎn)速650-1050r/min，主要通風(fēng)機(jī)配用電機(jī)型號YBFe225M-6，電機(jī)額定功率30kw，一臺工作一臺備用，礦井通風(fēng)系統(tǒng)簡單，穩(wěn)定、可靠。同時(shí)，風(fēng)井還作為安全出口，用于行人。

　　2、礦井通風(fēng)風(fēng)量和風(fēng)壓

　　以2010年7月份通風(fēng)現(xiàn)狀為例，礦井共有一個(gè)炮采工作面、2個(gè)掘進(jìn)工作面及變電所需要獨(dú)立通風(fēng)。礦井應(yīng)進(jìn)風(fēng)量/min，Q礦=(Q采+∑Q掘全+Q硐+Q備+Q其它)×K礦通

=(386+193+436+120+90)×=(m3/min)

　　礦井總進(jìn)風(fēng)量1463m3/min，總進(jìn)風(fēng)比%；礦井總回風(fēng)量1500m3/min，外部漏風(fēng)量43 m3/min，外部漏風(fēng)率%，有效風(fēng)量1408m3/min，礦井有效風(fēng)量率 %，主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)量1504 m3/min，風(fēng)機(jī)靜壓，礦井等積孔。風(fēng)機(jī)靜效率%，電動(dòng)機(jī)實(shí)際功率30kw，最大通風(fēng)流程3154m。

　　3、礦井通風(fēng)設(shè)施在籍：測風(fēng)站6處（永久測風(fēng)站2處）、通車風(fēng)門2/

　　1、行人風(fēng)門12/

　　6、風(fēng)道調(diào)節(jié)風(fēng)窗1/

　　1、硐室調(diào)節(jié)風(fēng)窗2/

　　2、擋風(fēng)墻21/21。

　　4、礦井通風(fēng)系統(tǒng)

　　主斜井進(jìn)風(fēng)→暗斜井→各采區(qū)運(yùn)輸上（下）山→各用風(fēng)地點(diǎn)→各采區(qū)軌道上（下）山→風(fēng)井→風(fēng)硐→主通風(fēng)機(jī)。

（二）瓦斯管理

　　1、根據(jù)根據(jù)地質(zhì)報(bào)告鉆孔取樣資料，礦井煤層瓦斯含量平均/t。2010年5月份礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果為：礦井絕對瓦斯涌出量為/min，相對瓦斯涌出量為 m3/t，絕對二氧化碳涌出量為/min，相對二氧化碳涌出量為/t；沒有出現(xiàn)瓦斯噴出和瓦斯異常涌出現(xiàn)象。

　　2、各采掘單位均配備兼職瓦斯檢查員，全礦共配備12名專職瓦斯檢查員，在瓦斯管理方面嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，每月有瓦斯檢查點(diǎn)計(jì)劃，每班各生產(chǎn)場所均有瓦斯檢查員跟班檢查，確保24小時(shí)不失控，同時(shí)，為了加強(qiáng)瓦斯管理，提高瓦斯檢查員工作質(zhì)量，每班帶班干部下井進(jìn)行巡查、檢查、督促瓦斯員工作。

　　3、根據(jù)瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)要求，完善了工作面瓦斯治理方案，并認(rèn)真組織落實(shí)，加強(qiáng)了該面上隅角瓦斯管理，確保上隅角瓦斯?jié)舛炔怀^%。

　　4、下井管理人員嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》要求攜帶便攜式瓦斯報(bào)警儀。

（三）防滅火系統(tǒng)

　　1、煤的自燃性

　　經(jīng)烏魯木齊煤安采礦專用設(shè)備測試技術(shù)服務(wù)有限公司鑒定：A3煤均具有自燃傾向性，屬于自燃煤層。礦井在生產(chǎn)過程中制訂了專門防滅火預(yù)案和措施，并在現(xiàn)場得到了落實(shí)，防止了煤炭自然發(fā)火，確保了礦井安全生產(chǎn)。

　　2、井下及地面皮帶走廊嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝了防塵系統(tǒng)、防塵設(shè)施和隔爆設(shè)施，防塵系統(tǒng)兼作消防系統(tǒng)，地面設(shè)一個(gè)消防材料庫，并安裝了注氮管路。

　　3、防滅火管理

（1）加強(qiáng)密閉墻管理。嚴(yán)格按規(guī)定周期和內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重點(diǎn)檢查了風(fēng)井密閉墻的質(zhì)量，對墻體有漏風(fēng)現(xiàn)象的及時(shí)進(jìn)行處理。

（2）采煤工作面完善防滅火系統(tǒng)，按規(guī)定配備消防器材，并定期進(jìn)行檢查、更換。

（3）每天三班瓦檢員重點(diǎn)對工作面的防滅火措施落實(shí)情況及工作面有害氣體進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（4）采煤工作面兩道出口、煤巷掘進(jìn)工作面嚴(yán)格按集團(tuán)公司要求配備二寸消防軟管及消防栓。

（四）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

　　1、礦井采用重慶生產(chǎn)的KJ90型安全監(jiān)控系統(tǒng)。中心站設(shè)在公司調(diào)度室，在主通風(fēng)機(jī)房、變電所、四部皮機(jī)頭、A3006運(yùn)輸?shù)?、A2004運(yùn)輸巷處各安裝一臺分站，分站型號KJ90—F16，裝有瓦斯傳感器9個(gè)、風(fēng)速傳感器2個(gè)、設(shè)備開停傳感器19個(gè)、溫度傳感器3個(gè)、一氧化碳傳感器3個(gè)、風(fēng)門傳感器8個(gè)和負(fù)壓傳感器1個(gè)。

　　2、加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查、維護(hù)保養(yǎng)，定期對瓦斯傳感器、一氧化碳傳感器進(jìn)行校驗(yàn)，確保系統(tǒng)運(yùn)行可靠。

（五）機(jī)電管理

（1）保障中心負(fù)責(zé)全礦井地面、井下的機(jī)電管理，建立健全了機(jī)電各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，總經(jīng)理對公司機(jī)電管理全面負(fù)責(zé)，由機(jī)電副總經(jīng)理分管機(jī)電管理領(lǐng)導(dǎo)工作。

（2）配備生產(chǎn)及綜合機(jī)電管理的各級管理人員，建立公司、基層單位和班組三級管理網(wǎng)絡(luò)。

（3）嚴(yán)格防爆設(shè)備入井制度，從源頭杜絕不完好的防爆設(shè)備下井使用。

（4）保障中心成立了防爆專管小組，對井下防爆設(shè)備進(jìn)行定期、不定期檢查，杜絕井下防爆設(shè)備失爆現(xiàn)象。

（5）嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第128條規(guī)定對在掘的掘進(jìn)工作面采用“三專兩閉鎖”，并已采購了組合開關(guān)，確保礦井在掘的掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)均實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源，而且能夠自動(dòng)切換，從源頭上杜絕無計(jì)劃停電停風(fēng)現(xiàn)象。

（六）管理制度、安全培訓(xùn)和持證上崗情況

　　1、公司建立健全了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全辦公會(huì)議制度》、《“一通三防工作責(zé)任制”》、《“一通三防”管理制度》、《瓦斯檢查員管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。在生產(chǎn)管理中，安全監(jiān)察部嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行管理、考核，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。

　　2、安全培訓(xùn)狀況：公司成立了三級煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心，在上級各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，培訓(xùn)中心堅(jiān)持 “管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策和工作指導(dǎo)意見，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理，有計(jì)劃有組織地開展安全技術(shù)培訓(xùn)。兩年多來，培訓(xùn)中心加大煤礦入井作業(yè)人員的培訓(xùn)率、持證率達(dá)到100%，在提高職工安全意識和技術(shù)技能素質(zhì)方面做了大量工作，為公司安全工作和創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。礦井嚴(yán)格持證上崗，確保在崗人員持證率100%。一是嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃分季、分月培訓(xùn)，在計(jì)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定月度培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)按計(jì)劃執(zhí)行，每年都做到保質(zhì)保量按期完成培訓(xùn)計(jì)劃。二是為確保證件不丟失、不失控，對特種作業(yè)證件IC卡由培訓(xùn)中心集中管理，職工上崗持加蓋培訓(xùn)中心印章的復(fù)印件上崗，既保證了證件的嚴(yán)肅性，又避免了職工帶證下井丟失、磨損現(xiàn)象的發(fā)生，在崗人員持證率始終保持100%。

（七）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全投入

　　1、公司按規(guī)定成立了安全監(jiān)察部，配有一名部長,一名副部長，三名專職安全管理人員，建立健全了各項(xiàng)安全管理文件，加大了安全監(jiān)察和員工“不安全”行為的治理力度。

　　2、加強(qiáng)了對煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)和維簡費(fèi)的管理。公司嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家煤礦安全監(jiān)察局財(cái)建（2004）119號文件規(guī)定從成本中提取維簡費(fèi)元/噸，按照財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局財(cái)建（2005）168號文件規(guī)定從成本中提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用6元/噸。2012度，共提取維簡費(fèi).50萬元、煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)萬元。建立了專項(xiàng)資金的管理和調(diào)控機(jī)制，明確了各項(xiàng)資金使用范圍和責(zé)任。雖未在銀行建立維簡費(fèi)和煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用專用帳戶，但對維簡費(fèi)、煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)實(shí)行了?？顚Ｓ茫⑴_帳并進(jìn)行單獨(dú)核算，符合安全管理要求。

　　煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用主要用于“一通三防”、防治水、機(jī)電、運(yùn)輸、頂板管理及其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

　　維簡費(fèi)主要用于煤礦生產(chǎn)正常的開拓延深工程、符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備購置和設(shè)備更新、房屋建筑物等固定資產(chǎn)及土建工程、技術(shù)改造、礦區(qū)生產(chǎn)補(bǔ)充勘探及向有關(guān)部門交納的稅、費(fèi)用等。

　　二、瓦斯治理示范工程建設(shè)的進(jìn)展情況

　　根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》的總體部署和新煤行管[2009]256號文件要求，公司制訂了示范礦井建設(shè)實(shí)施方案，明確了瓦斯治理示范礦井建設(shè)的工作目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。公司以書面通知的形式要求各單位認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件、評估標(biāo)準(zhǔn)。重慶公司通訊計(jì)算機(jī)處來人我礦對KJ90型安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，并對該系統(tǒng)軟件進(jìn)行一次更新升級。全礦已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”自動(dòng)切換。在防塵方面，推廣使用了帶粉塵濃度傳感器的自動(dòng)風(fēng)流凈化噴霧。嚴(yán)格按新煤安監(jiān)發(fā)

[2006]111號文件規(guī)定配齊了礦山救護(hù)裝備。

　　三、瓦斯治理示范工程建設(shè)的下一步計(jì)劃

　　1、由總工程師負(fù)責(zé)，組織經(jīng)營管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、政工部等相關(guān)人員對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修改、完善。

　　2、進(jìn)一步明確通風(fēng)工區(qū)職能責(zé)任，將瓦斯治理示范工程進(jìn)一步延伸。

　　3、將瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)納入調(diào)度網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)改造工程，將電纜線換為光纜，進(jìn)一步確保監(jiān)控有效。

　　4、安全監(jiān)察部在月度工程質(zhì)量檢查和安全評估時(shí)，將瓦斯治理示范礦井建設(shè)評估一并納入，并對查出問題做到責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)間、資金投入、整改措施五落實(shí)。

　　徐新能源有限責(zé)任公司八礦

　　二〇一三年一月二十三日

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)瓦斯治理示范礦晉煤瓦發(fā)[]1232號3

　　山西省煤炭廳關(guān)于印發(fā)《全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專

　　項(xiàng)整治工作方案》的通知

　　晉煤執(zhí)發(fā)[2012]422號

　　關(guān)于印發(fā)《全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》的通知

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉政辦發(fā)[2012]9號）要求，推進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,按照省政府安委會(huì)辦公室要求,省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳共同組織制定了《全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，精心組織，周密部署，按照方案要求迅速開展工作。

　　附件：全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

　　二O一二年五月四日

　　附件：

　　全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉政辦發(fā)[2012]9號）要求，推進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,按照省安委會(huì)辦公室的要求,省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳共同組織制定了《全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)【2011】40號）精神，按照“一樹立、三堅(jiān)持、三強(qiáng)化”的 總體要求，深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和深化隱患排查治理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)、依法治理為主要措施，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任,鞏固和發(fā)展全省煤炭安全生產(chǎn)良好形勢,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為繼續(xù)深入開展好全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳聯(lián)合成立省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。

　　組 長: 吳永平

　　省煤炭工業(yè)廳廳長

　　杜建榮

　　山西煤監(jiān)局局長

　　李建功

　　省國土資源廳廳長

　　成 員: 楊茂林

　　省煤炭工業(yè)廳副廳長

　　牛建明

　　省煤炭工業(yè)廳副廳長

　　武建森

　　省煤炭工業(yè)廳副廳長

　　胡萬升

　　省煤炭工業(yè)廳副廳長

　　何

　　青

　　省煤炭工業(yè)廳紀(jì)檢組長

　　李成先

　　省煤炭工業(yè)廳總工程師

　　徐占成山西煤監(jiān)局副局長

　　趙文才

　　山西煤監(jiān)局總工程師

　　王懷科

　　山西煤監(jiān)局副巡視員

　　謝萬星

　　山西煤監(jiān)局副巡視員

　　王學(xué)彥

　　山西煤監(jiān)局副巡視員

　　葛建生 省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長

　　省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定繼續(xù)深入開展全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治總體工作方案,對全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。研究解決專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出問題,協(xié)調(diào)各級、各部門、各省屬煤炭集團(tuán)公司煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等工作。

　　省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組將依據(jù)以往慣例和省煤炭廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳各自業(yè)務(wù)職責(zé)，組織有關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干，并抽調(diào)各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，組成省級督查工作組,對全省11個(gè)市及各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)集團(tuán)公司繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面督查。其中山西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)太原、大同、朔州、忻州、陽泉五個(gè)市的督查工作，省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)長治、晉城、晉中、呂梁、臨汾、運(yùn)城六個(gè)市的督查工作，省國土資源廳對涉及私挖濫采、超層越界等非法違法開采行為及移交后的關(guān)閉礦井組織專項(xiàng)督查。

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合信息組，分別設(shè)在省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳，負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治日常工作，跟蹤掌握各市、各省屬煤炭集團(tuán)公司專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中的有關(guān)問題，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治情況的收集、整理、匯總、通報(bào)、上報(bào)等工作。

　　組

　　長：房世全

　　省煤炭廳安全生產(chǎn)執(zhí)法處處長

　　鄧

　　磊

　　山西煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處處長

　　車愛平

　　省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)常務(wù)副總隊(duì)長（正處級）

　　成員：省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局、省國土資源廳相關(guān)人員組成。

　　三、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容

　　此次繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，既是全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要組成部分，同時(shí)也是全省煤礦安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的引申和拓展，各市縣人民政府、各省屬煤炭集團(tuán)公司要高度重視，把此項(xiàng)活動(dòng)與煤礦安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)及推動(dòng)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密聯(lián)系起來，與“摸清水、治瓦斯”兩大攻堅(jiān)行動(dòng)相結(jié)合、與打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合、與落實(shí)全省煤炭工作會(huì)議各項(xiàng)要求相結(jié)合、與本地、本部門、本企業(yè)具體實(shí)際相結(jié)合，繼續(xù)深化隱患排查治理，繼續(xù)打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)，繼續(xù)糾正治理違規(guī)違章，創(chuàng)造性地開展好煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決維護(hù)全省煤礦安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。檢查的主要內(nèi)容為：

（一）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

　　1、煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉政辦發(fā)[2012]9號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省煤礦安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（晉政辦發(fā)[2012]22號）文件精神情況；

　　2、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)、實(shí)行安全生產(chǎn)承諾情況；

　　3、煤礦安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、職工培訓(xùn)、班組建設(shè)、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、安全投入情況；

　　4、煤礦安全生產(chǎn)行政許可、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班情況；

　　5、建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制情況。

（二）地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況

　　1、地方人民政府貫徹落實(shí)國發(fā)[2010]23號、國發(fā)[2011]40號、晉政辦發(fā)[2012]9號、22號文件精神及省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》（晉政辦發(fā)[2012]5號）的情況；

　　2、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)、市縣長安全助理“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況；

　　3、政府、部門掛牌責(zé)任人、煤礦安全監(jiān)管“五人小組” 履職情況和企業(yè)安全監(jiān)管“三落實(shí)”責(zé)任落實(shí)情況；

　　4、完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地管理制度的落實(shí)情況；

　　5、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系健全、完善及責(zé)任分解情況。

（三）煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容

　　1、相關(guān)證件、手續(xù)是否齊全，是否存在證件過期組織生產(chǎn)現(xiàn)象，是否存在未批先建、批小建大現(xiàn)象；

　　2、礦領(lǐng)導(dǎo)是否嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，與職工同上同下，區(qū)隊(duì)長是否帶班作業(yè)，是否落實(shí)“六大員”安全管理責(zé)任，“三項(xiàng)崗位”人員（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）是否持證上崗，從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格。

　　3、是否建立健全了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安制、以及安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，是否對不認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行了事前問責(zé)。

　　4、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體應(yīng)急救援體系、職業(yè)安全健康管理體系、隱患排查治理長效機(jī)制的建立情況。是否建立健全了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入制度；是否配足了監(jiān)督管理人員，是否按規(guī)定提取、使用和管理安全費(fèi)用；是否建立了應(yīng)急救援體系，編制了應(yīng)急預(yù)案，配置了相應(yīng)的人員和裝備并進(jìn)行了演練；是否建立健全職業(yè)安全健康管理制度；是否落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)；是否落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任；是否落實(shí)重大隱患分級掛牌督辦制度；是否落實(shí)隱患治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”制度。

　　5、瓦斯方面：是否強(qiáng)化對煤礦瓦斯的綜合治理；是否建立和健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系；是否加強(qiáng)對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的瓦斯抽放；是否嚴(yán)格執(zhí)行煤與瓦斯突出礦井“四位一體”的綜合防突措施。

　　6、防治水方面：是否嚴(yán)格執(zhí)行煤礦水害防治規(guī)定；是否堅(jiān)持“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”原則，是否摸清本礦井周邊老空積水情況，完善水文地質(zhì)資料。

　　7、采掘方面：是否加強(qiáng)工作面探放水、支護(hù)、通風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。

　　8、機(jī)電方面：是否加強(qiáng)機(jī)電、大型設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的機(jī)電設(shè)備，嚴(yán)禁違章作業(yè)和機(jī)電設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕機(jī)電失爆。

　　9、火災(zāi)、煤塵防治：是否嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)預(yù)防和管理的各項(xiàng)規(guī)定，是否落實(shí)綜合防塵措施。

　　10、是否建立健全以總工程師為主的煤礦安全技術(shù)責(zé)任體系，嚴(yán)禁在技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審查批準(zhǔn)的情況下擅自組織生產(chǎn)。

　　11、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面：是否按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，全過程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

　　12、雨季“三防”方面：是否切實(shí)做好雨季“三防”的措施到位、設(shè)施到位、人員到位、資金到位。

　　13、火工品方面：是否按照要求領(lǐng)取、管理和使用火工品。

　　14、煤礦兼并重組后安全監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況；在建礦井和技改礦井的安全管理情況；瓦斯、水患、火災(zāi)、煤塵、頂板、機(jī)電、機(jī)械和運(yùn)輸?shù)仁鹿孰[患的治理情況，特別是治大隱患、防大事故的措施落實(shí)情況；對列入關(guān)閉計(jì)劃的礦井按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位情況；水害防治和井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況。

　　15、改造建設(shè)礦井是否嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任；是否存在未嚴(yán)格按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和規(guī)定或不經(jīng)驗(yàn)收、不經(jīng)簽字擅自作業(yè)現(xiàn)象。是否存在超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等行為；是否存在違反勞動(dòng)用工制度的情況。施工順序是否合理，是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)；是否存在盲目趕工期、搶進(jìn)度、多頭多面施工現(xiàn)象；安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；施工現(xiàn)場是否存在重大隱患，是否按照要求開展隱患排查治理工作。

　　四、專項(xiàng)整治工作安排

　　此次專項(xiàng)整治活動(dòng)要以當(dāng)前正在開展的煤礦安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)為基礎(chǔ)并緊密銜接、拓展、引深。分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）煤礦安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)階段（2月～5月）

　　根據(jù)省人民政府2月8日專題會(huì)議安排，成立以任潤厚副省長為組長的全省煤礦安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，制定全省煤礦安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，組成十一個(gè)省級督查組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從2月16日開始已分赴全省11個(gè)市開展為期三個(gè)月的以整合重組煤礦為主的全省煤礦安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）企業(yè)落實(shí)整改、進(jìn)一步開展自查自糾階段（6月）

　　各煤礦企業(yè)要積極組織對此次煤礦安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)省級督查組所查問題和隱患認(rèn)真進(jìn)行整改，同時(shí)要與當(dāng)前省政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合，把認(rèn)真整改、嚴(yán)格自查自糾始終貫穿于此次專項(xiàng)整治工作中，要成立繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定本企業(yè)實(shí)施方案,配齊工作人員,做好專項(xiàng)整治部署工作。通過召開會(huì)議、發(fā)布公告、媒體宣傳等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng),使企業(yè)每個(gè)職工都能真正了解和掌握此次專項(xiàng)整治的重要意義、政策措施、方式步驟和具體要求,為扎實(shí)做好專項(xiàng)整治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照本方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，對照本次專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，組織全面自查自糾，對查出的安全生產(chǎn)問題和隱患要立即采取有效措施，及時(shí)治理，一般隱患和問題，要按照“五落實(shí)”（責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案）規(guī)定限期整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患必須立即停產(chǎn)停建，并及時(shí)上報(bào)煤炭行政主管部門。重大隱患整改完成前不得組織生產(chǎn)建設(shè)，隱患整改情況要及時(shí)反饋當(dāng)?shù)卣褪〖壎讲榻M并在本單位以板報(bào)、企業(yè)內(nèi)部報(bào)紙等形式進(jìn)行公示。

（三）市縣督查檢查階段（7月～8月）

　　各省屬煤炭集團(tuán)公司、各市（縣）人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)（所屬）煤礦企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查。檢查的重點(diǎn)是：

　　1、省級煤礦安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)督查反饋問題的落實(shí)情況；

　　2、貫徹落實(shí)全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，企業(yè)開展自查、自糾情況。是否做到對重大問題進(jìn)行集中整治，把解決當(dāng)前問題同建立規(guī)范的煤礦安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序的政策措施，制定遏制煤礦非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為的治本之策。

　　各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)、各市縣人民政府及有關(guān)部門要積極開展嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，要把煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，與全省集中開展嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，力爭取得實(shí)效。

（四）“回頭看”再檢查及總結(jié)階段（9月～11月）

　　從9月份開始，省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組將適時(shí)組織“回頭看”再檢查，所有督查組成員要按照分工對各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)、各市繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作開展情況分組進(jìn)行督促檢查，每個(gè)市抽查不低于30%的縣區(qū)，對生產(chǎn)礦井抽查30%以上，對在建項(xiàng)目抽查30%以上，對關(guān)閉礦井抽查10%以上，對列入整合改造尚未開工建設(shè)礦井抽查50%以上，督查時(shí)間由領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一確定，督查結(jié)束各督查組要把督查情況向領(lǐng)導(dǎo)組寫出書面匯報(bào)材料，同時(shí)省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要對全省專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。

　　五、工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級、各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)。充分認(rèn)識我省煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，充分認(rèn)識做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性和必要性。要把專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人通力配合。各地、各部門要成立主要負(fù)責(zé)人任組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治的每一個(gè)步驟，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大隱患排查力度。

　　煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理，自查自糾，消除隱患，確保安全生產(chǎn)，組織專業(yè)人員對本礦井涉及安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)全面排查，特別是要加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯、探放水的管理，加大對重要部門、重點(diǎn)崗位的排查力度；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，針對動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)過程，加大日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

　　各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí) 政府、部門掛牌責(zé)任制和“五人小組”的安全監(jiān)管包保責(zé)任制；嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；嚴(yán)格關(guān)閉礦井的監(jiān)管；嚴(yán)格停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管；嚴(yán)格建設(shè)、改造礦井的安全監(jiān)管；嚴(yán)格礦井“一通三防”管理；嚴(yán)格礦井防治水管理；嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管；嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加大打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)工作力度。

　　各級、各部門要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)無證無照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的、不具備安全生產(chǎn)條件擅自組織生產(chǎn)的、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為；重拳出擊，從嚴(yán)從速，狠剎歪風(fēng)，強(qiáng)力促進(jìn)我省煤礦安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好。整治中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件且整改無望的礦井，要堅(jiān)決關(guān)閉；對存在重大安全生產(chǎn)隱患，不能保證安全生產(chǎn)的以及不認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理制度的煤礦一律停產(chǎn)整頓；對六證齊全、具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)單一部門無法解決的重大安全生產(chǎn)問題，要積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)督促解決。

（五）堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、注重標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

　　各級、各部門要把此次專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)任務(wù)抓實(shí)抓好，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；要以此次繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、攻堅(jiān)克難，積極探索建立專項(xiàng)整治長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作制度化、常態(tài)化；認(rèn)真研究，著力解決制約當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問題，注重標(biāo)本兼治，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)決遏制各類事故隱患的重復(fù)發(fā)生；要健全和完善隱患排查治理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收整改標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號制度，健全和完善隱患排查治理臺帳，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實(shí)效；要?jiǎng)?chuàng)新體制、完善機(jī)制、健全制度，真正實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。務(wù)求此次專項(xiàng)行動(dòng)大獲全勝。

　　在全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作是當(dāng)前全省煤炭系統(tǒng)最重要的工作之一，是推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要手段和方法，是以“基礎(chǔ)建設(shè)年”為中心，排查隱患筑牢基礎(chǔ)的重要措施。各省級督查組在專項(xiàng)行動(dòng)過程中，要不斷推進(jìn)全省全年煤炭工業(yè)工作的要點(diǎn)。突出造聲勢、敲警鐘、查隱患、促整改、保安全，同時(shí)要大力弘揚(yáng)“忠厚吃苦、敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、卓越至上”的山西煤炭精神，深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績確保

　　這次專項(xiàng)行動(dòng)工作的圓滿完成。

　　各市人民政府、各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)每月5日前將上月專項(xiàng)整治情況上報(bào)省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，7月15日和12月15日前將半年、全年專項(xiàng)整治總結(jié)分別報(bào)省煤炭工業(yè)廳、省國土資源廳、山西煤礦安全監(jiān)察局，省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組將對各單位開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行打分評比，并在全省通報(bào)。

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