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法律工作調(diào)研報(bào)告共1
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自3月9日駐村以來,我通過熟悉鄉(xiāng)情村情,走訪、深入馬街鄉(xiāng)村寨走訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村的精神文化生活極度貧乏,一部分經(jīng)濟(jì)水平較差的農(nóng)村,依然過著日出而作、日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)耕生活。農(nóng)村貧困既是經(jīng)濟(jì)的貧困,又是文化的貧困,二者互為因果。解決貧困問題不能只追尋經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)的目標(biāo),而應(yīng)同時(shí)重視文化與精神的提升。從某種程度上看,后者比前者更困難、更重要,因?yàn)樗苯雨P(guān)系著貧困主體(農(nóng)民)的自我覺醒和自我發(fā)展。我認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中普遍存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題
(一)村民自治的文化基礎(chǔ)尚未形成。今日的農(nóng)村對(duì)傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)條件下的鄉(xiāng)治尚德已基本拋棄,但是市場經(jīng)濟(jì)條件下的村民自治似乎還未形成。時(shí)至今日,在農(nóng)村實(shí)際生活中,既缺乏自治的風(fēng)氣,村民也沒有太強(qiáng)烈的要求,個(gè)人和集體、村民和干部似乎變成了基本不相干的兩極,大多數(shù)村民只關(guān)心個(gè)體和家庭,對(duì)集體利益漠不關(guān)心。經(jīng)濟(jì)利益至上對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的道德觀念帶來了巨大沖擊,一些基本的倫理和行業(yè)規(guī)范都面臨被解構(gòu)的危險(xiǎn)。而家庭式的生產(chǎn)和生活方式,又加劇了人與人之間的冷漠,這種道德上的冷漠嚴(yán)重妨礙了農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展,使世俗和勢利成了通行的處世方式,甚至連最基本的廉恥都置之腦后。社會(huì)沉渣泛起,如封建迷信思想抬頭、打牌賭博成風(fēng)、社會(huì)治安混亂、干群關(guān)系緊張、生態(tài)環(huán)境惡化等日甚一日。 (三)對(duì)現(xiàn)代生活充滿向往,但不能有效融入城市生活。村民對(duì)外部
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世界的了解大都通過新聞媒體,對(duì)外部世界也充滿好奇,可是具體的了解卻相當(dāng)有限。在他們的心目中,城市是一個(gè)令他們向往的天堂,這也是不少農(nóng)村青年紛紛擁入城市的一個(gè)主要原因。由于對(duì)城市生活缺乏真正意義上的認(rèn)識(shí)和必要的就業(yè)指導(dǎo),他們中的大多數(shù)顯然并不能適應(yīng)城市;而且城市的現(xiàn)實(shí)要求對(duì)這些剛剛進(jìn)城的青年更是苛刻的,未能給他們一個(gè)寬容的適應(yīng)過程,城鄉(xiāng)之間巨大的反差使一部分人心理失衡,這也是影響城市治安的因素之一。
(四)村民的文化活動(dòng)被忽視,缺乏必要的活動(dòng)載體。在農(nóng)村,一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象是青少年的文化活動(dòng)并不是大家關(guān)心的焦點(diǎn)。青少年的文化娛樂和體育活動(dòng)基本上只在學(xué)校范圍內(nèi)開展,在家庭中他們的娛樂需求基本上沒有引起父母的重視,他們的娛樂器材甚至連普通的籃球、足球、乒乓球都沒有,更別提其它如提琴、吉他等器材了。大多數(shù)青年把麻將、撲克牌作為閑暇時(shí)主要的娛樂工具,多數(shù)帶有賭博性質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的大發(fā)展、大繁榮,農(nóng)村文藝隊(duì)如雨后春筍般發(fā)展起來,但多數(shù)文藝隊(duì)都只有在當(dāng)?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)節(jié)日,如春節(jié)、三八節(jié)、傣族山歌節(jié)、彝族火把節(jié)、中秋節(jié)等,按傳統(tǒng)習(xí)俗輪流舉辦一些如文藝演出、籃球比賽、山歌對(duì)唱等。文藝隊(duì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源都是采取群眾自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一部分,文化站和政府支持一部分的方式開展活動(dòng),在眾多的文藝隊(duì)中,大部分文藝隊(duì)隊(duì)員年紀(jì)偏大,表演技藝不高,急需專業(yè)人員下鄉(xiāng)培訓(xùn)。由于大量青壯年外出打工,留守在家里的幾乎是年老體弱的村民和小孩,給農(nóng)村文化活動(dòng)的開展帶來一定困難。 范文本站小編為你精選
傳播的本質(zhì)皆源于內(nèi)容的優(yōu)劣,廣告市場的變革也圍繞內(nèi)容展開。 (一)電視廣告:傳統(tǒng)內(nèi)容優(yōu)勢成吸金籌碼
電視仍是廣告主媒介投資的主導(dǎo)力量。不同媒體從競到合,電視媒體關(guān)鍵是提升自身在不同媒體中的掌控力與話語權(quán)。今年,綜藝節(jié)目和品牌劇場等內(nèi)容資源成為電視爭搶廣告主的一大籌碼,尤以個(gè)性化植入與大型項(xiàng)目投放引人注目,這依然是一個(gè)內(nèi)容為王的時(shí)代。 面對(duì)硬廣時(shí)長空間觸頂,電視臺(tái)尤其是上星頻道加強(qiáng)對(duì)冠名、贊助等植入軟廣的進(jìn)一步挖掘,近一半的廣告主將會(huì)增加冠名和植入廣告的預(yù)算。
多數(shù)綜藝節(jié)目的植入項(xiàng)目達(dá)20多項(xiàng)軟廣植入產(chǎn)品形式多樣。CTR媒介智訊2018年廣告主調(diào)查顯示,有45%的廣告主表示將增加冠名和植入廣告預(yù)算,34%的廣告主表示將保持上一年的規(guī)模,僅有13%的廣告主表示將縮減。
冠名等植入效果不完全取決于節(jié)目中的曝光度,品牌植入與節(jié)目情景恰當(dāng)融合,讓觀眾感受到無廣告的內(nèi)容植入才能達(dá)到更好的商業(yè)化效果。節(jié)目組會(huì)和廣告主深度溝通,尋找節(jié)目內(nèi)容與品牌主張的契合點(diǎn),廣告主也會(huì)參與節(jié)目制作與宣傳推廣,既為節(jié)目品質(zhì)也為廣告主帶來了高銷售轉(zhuǎn)化率。
去年年底,英菲尼迪不但做了《極速前進(jìn)》的贊助商,還成為節(jié)目的出品方,參與節(jié)目設(shè)計(jì)、嘉賓選擇等,通過敢愛打造的情感體驗(yàn)式營銷與節(jié)目設(shè)計(jì)頗為契合。英菲尼迪市場營銷部負(fù)責(zé)人表示,在這個(gè)口
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碑瞬息傳播的時(shí)代,必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容品質(zhì)的把握,內(nèi)容做好了,后續(xù)的品牌營銷才會(huì)順利開展。
廣告主在收緊預(yù)算的同時(shí),投放更集中,聚焦強(qiáng)勢電視媒體的優(yōu)質(zhì)節(jié)目資源,尤其對(duì)現(xiàn)象級(jí)節(jié)目等黃金資源的搶奪最為激烈。
大型綜藝節(jié)目不再是傳統(tǒng)意義上的節(jié)目,已發(fā)展成一場塑造平臺(tái)品牌的活動(dòng),一旦成功便可提升頻道整體廣告報(bào)價(jià)。同時(shí),熱門綜藝節(jié)目受眾年輕,自身極具跨屏播出影響力,可將植入品牌帶到其他播出平臺(tái),并通過社交媒體等碎片化傳播持續(xù)發(fā)酵,與熱門節(jié)目一起成為大眾討論的話題焦點(diǎn)。
電視劇撐起電視收視的半邊天,電視臺(tái)是電視劇最大的播出平臺(tái)。目前,不同頻道對(duì)自身劇場有不同的品牌定位,廣告主投放目標(biāo)受眾趨同的劇場,每天將固定的播出時(shí)間和播出內(nèi)容融入品牌戰(zhàn)略中,有利于品牌形成持久傳播。2018年。從單集成本來看,衛(wèi)視特約和冠名等廣告費(fèi)用皆有不同程度上漲,但與大型綜藝節(jié)目相比,仍屬價(jià)值洼地。
當(dāng)下,內(nèi)容即媒體,即使在新媒體迅速崛起的今天,電視內(nèi)容對(duì)品牌營銷推廣的作用依然不可小覷,這使得廣告主依然保持著對(duì)電視投放的穩(wěn)定性。未來,電視廣告經(jīng)營還需認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和局限,在比較中尋找自身的價(jià)值。
(二)在線視頻廣告:自制內(nèi)容價(jià)值放大
視頻網(wǎng)站的媒體屬性使得其廣告增長對(duì)于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容同樣具有較強(qiáng)依賴性。各大主流視頻網(wǎng)站對(duì)版權(quán)電視劇、版權(quán)綜藝節(jié)目尤其是自制內(nèi)范文本站小編為你精選----
容的大力投入,成為廣告收入快速增長的重要原因。
圍繞內(nèi)容進(jìn)行的版權(quán)內(nèi)容營銷、廣告產(chǎn)品創(chuàng)新、自制植入成為廣告主視頻營銷的法寶。
視頻網(wǎng)站傳統(tǒng)的電視劇營銷往往是通過延長貼片廣告來增加廣告收入。這兩年視頻網(wǎng)站廣告正逐漸從單一的貼片廣告走向全鏈條營銷,同時(shí)廣告主依然注重對(duì)內(nèi)容的考量,進(jìn)行大劇集中化投放。 以去年年底播出的《武媚娘傳奇》為例,樂視網(wǎng)得到了修正藥業(yè)等品牌商的贊助,搜狐視頻得到了唯品會(huì)的聯(lián)合贊助,騰訊視頻得到了巴黎歐萊雅等22家廣告主的投放。除了廣告貼片,騰訊視頻圍繞該劇打造了原創(chuàng)追劇節(jié)目,并采用彈幕互動(dòng)技術(shù)、微信互動(dòng)游戲等為廣告主帶來創(chuàng)新營銷溢價(jià),迎合了粉絲經(jīng)濟(jì)時(shí)代移動(dòng)化、互動(dòng)化的需求。 體育直播內(nèi)容由于擁有穩(wěn)定的觀眾群體以及較高的關(guān)注度,正逐漸成為視頻網(wǎng)站廣告增收的新動(dòng)力。艾瑞數(shù)據(jù)顯示,2018年巴西世界杯,86 .1%的人傾向于通過互聯(lián)網(wǎng)觀看世界杯,比4年前的數(shù)據(jù)翻了一倍。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,今年的巴西世界杯為視頻網(wǎng)站創(chuàng)收7億多。 優(yōu)酷土豆為世界杯專門打造了1+4+N的內(nèi)容模式:1檔自制節(jié)目、4檔PGC節(jié)目、海量UGC內(nèi)容。并設(shè)置世界杯專區(qū),得到了雪花啤酒的贊助,通過啤酒花作為專屬活動(dòng)積分的設(shè)定,調(diào)動(dòng)優(yōu)酷會(huì)員參加世界杯活動(dòng),贏取積分。既調(diào)動(dòng)了用戶的參與性,又加強(qiáng)了品牌與消費(fèi)者的互動(dòng)。
今年,在保證傳統(tǒng)版權(quán)電視劇、綜藝節(jié)目較高采購量的基礎(chǔ)上,各視
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頻網(wǎng)站加大自制內(nèi)容投入力度,實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的全面提升。一些或是互聯(lián)網(wǎng)氣質(zhì)突出、受眾定位清晰,或是制作精良的自制內(nèi)容吸引了廣告主大手筆投放。
騰訊自制節(jié)目《Hi歌》廣告收入超過6000萬元。愛奇藝自制節(jié)目《奇葩說》獲得美特斯邦威5000萬元獨(dú)家冠名。優(yōu)酷聯(lián)合萬合天宜制作的《萬萬沒想到》第一季的贊助和植入廣告收入超過1500萬元。華通明略咨詢公司曾對(duì)今年自制綜藝《你正常嗎?》的受眾進(jìn)行客戶品牌調(diào)研,結(jié)果顯示,冠名商膜天下通過10期節(jié)目整體品牌知名度提升438%。
法律調(diào)研報(bào)告
法律服務(wù)調(diào)研報(bào)告
法律調(diào)研報(bào)告(共4篇)
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“法律七進(jìn)”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告
法律工作調(diào)研報(bào)告共2
關(guān)于全區(qū)法律援助工作的調(diào)研報(bào)告
為切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,特別是貧困人員、弱勢群體合法權(quán)益的情況,本人組織部分區(qū)政協(xié)委員,就我區(qū)的法律援助工作進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研情況
(一)調(diào)研方法
這次調(diào)研工作,我們采取看、聽、問、議的形式,點(diǎn)、面結(jié)合,突出主題,就區(qū)司法局法律援助工作開展情況做了詳實(shí)調(diào)研。
一是看:調(diào)研組直接到區(qū)司法局和法援中心實(shí)地調(diào)研,翻看案卷,查詢制度,比對(duì)數(shù)字,全面了解,力求真實(shí)。二是聽:在司法局、法援中心,召開了有政協(xié)委員和各界人士參加的座談會(huì),聽取了區(qū)司法局、法援中心的匯報(bào),廣泛征詢了各界人士的意見。三是問:調(diào)研組成員除在座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)上詳細(xì)咨詢了解情況外,還主動(dòng)找不同職業(yè)、不同年齡段的社會(huì)人士和相關(guān)單位了解情況、聽取意見,掌握了不少真實(shí)情況。四是議:調(diào)研組舉行專門會(huì)議,充分交流討論,達(dá)成共識(shí),肯定成績,找準(zhǔn)問題,提出對(duì)策。
(二)我區(qū)法律援助工作的基本情況
1、建立了比較規(guī)范的法律援助工作程序。區(qū)法律援助中心依照有關(guān)規(guī)定,一是制定了《轄區(qū)公民申請(qǐng)法律援助須知》、《法律援助告知單》、《法律援助值班律師咨詢接待規(guī)定》、《法
- 1法律援助專用卡,為學(xué)校和礦山發(fā)放數(shù)千份法律援助指南,為這些特殊群體建立起“綠色通道”。三是實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾制度,縮短申請(qǐng)法律援助審查期限,限時(shí)辦理,加快受理法律援助的審批速度。
5、法律援助工作者默默無聞、無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神值得稱贊。法律援助工作者面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是弱勢群體,這些人大都經(jīng)濟(jì)困難又老弱病殘,有些還是智障者,對(duì)法律知識(shí)相對(duì)了解不深。他們又往往是在走投無路的情況下,抱著唯一也是最后一線的希望來尋求法律援助。法律援助中心的全體同志敬業(yè)愛崗,把為貧困群眾奉獻(xiàn)一份愛心作為一項(xiàng)崇高的職責(zé)履行,把黨和政府對(duì)弱勢群體的關(guān)愛全部體現(xiàn)在奉獻(xiàn)精神上,他們憑著一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,鋪就了一條法律援助的陽光大道,讓生活在這里的人們,尤其是困難群眾感受到了法律的公平與正義。每一件法律援助案件的背后,常常凝結(jié)著法律援助工作者的艱辛付出,從受理到取證再到法庭辯護(hù),來回要許多次,沒有工作用車就乘公交車、出租車,更多的時(shí)候是騎自行車。援助中心主任郭曉風(fēng)趣地說,受援者們對(duì)他們這些法律援助工作人最好的禮物是送了一根“高檔”許昌香煙。在市場金錢利益驅(qū)動(dòng),法制尚不健全的今天,有這樣一支默默無聞的法律援助工作隊(duì)伍,實(shí)在難能可貴。這次調(diào)研中我們?cè)L問了幾位受援對(duì)象,他們對(duì)中心援助律師和法律工作者的工作作風(fēng)盡是一片贊揚(yáng),對(duì)他們負(fù)責(zé)的工作態(tài)度表示極大的滿意。
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二、對(duì)策建議
1、要不斷加大法律援助制度的宣傳力度,提高法律援助的社會(huì)知曉率。司法行政部門和法律援助工作機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用各種形式,加大對(duì)《條例》和法律援助工作的宣傳力度,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心法律援助工作,使社會(huì)各界更加關(guān)注和支持法律援助工作,使各級(jí)各部門更加認(rèn)識(shí)和理解各自在《條例》實(shí)施中所擔(dān)負(fù)的職責(zé),形成全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍,使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實(shí)際運(yùn)用法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益。
2、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律援助的政府責(zé)任,建立健全法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。法律援助是政府出錢維護(hù)社會(huì)公正的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè),法律援助工作的好壞,直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象,同時(shí)也影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。政府要把法律援助工作列入重要議事日程,作為政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)“民心工程”來抓。要加大對(duì)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,根據(jù)我區(qū)法律援助事業(yè)的需求,建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍捐助法律援助事業(yè),拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)來源,以減輕財(cái)政壓力。要重視解決法律援助機(jī)構(gòu)辦公用房、工作用車等硬件方面的困難,設(shè)立方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)窗口,以便于困難群眾尋求法律咨詢和申請(qǐng)法律援助。區(qū)政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)撥付數(shù)額,確保法援工作一切所需。區(qū)政府應(yīng)牽頭以法援中心為樞紐,建立法援網(wǎng)絡(luò)體系,整合司法救助、民政救濟(jì)、
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法律工作調(diào)研報(bào)告共3
關(guān)于全區(qū)法律援助工作的調(diào)研報(bào)告
為切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,特別是貧困人員、弱勢群體合法權(quán)益的情況,本人組織部分區(qū)政協(xié)委員,就我區(qū)的法律援助工作進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研情況
(一)調(diào)研方法
這次調(diào)研工作,我們采取看、聽、問、議的形式,點(diǎn)、面結(jié)合,突出主題,就區(qū)司法局法律援助工作開展情況做了詳實(shí)調(diào)研。
一是看:調(diào)研組直接到區(qū)司法局和法援中心實(shí)地調(diào)研,翻看案卷,查詢制度,比對(duì)數(shù)字,全面了解,力求真實(shí)。二是聽:在司法局、法援中心,召開了有政協(xié)委員和各界人士參加的座談會(huì),聽取了區(qū)司法局、法援中心的匯報(bào),廣泛征詢了各界人士的意見。三是問:調(diào)研組成員除在座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)上詳細(xì)咨詢了解情況外,還主動(dòng)找不同職業(yè)、不同年齡段的社會(huì)人士和相關(guān)單位了解情況、聽取意見,掌握了不少真實(shí)情況。四是議:調(diào)研組舉行專門會(huì)議,充分交流討論,達(dá)成共識(shí),肯定成績,找準(zhǔn)問題,提出對(duì)策。
(二)我區(qū)法律援助工作的基本情況
1、建立了比較規(guī)范的法律援助工作程序。區(qū)法律援助中心依照有關(guān)規(guī)定,一是制定了《轄區(qū)公民申請(qǐng)法律援助須知》、《法律援助告知單》、《法律援助值班律師咨詢接待規(guī)定》、《法
律援助卷宗質(zhì)量、歸檔管理》等制度,對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)實(shí)行
統(tǒng)一審查、受理、指派和辦理,建立了一整套較為完善的法
律援助工作體系。
2、法律援助受援對(duì)象不斷擴(kuò)大。針對(duì)受援人經(jīng)濟(jì)困難情
況不一樣的情況,進(jìn)一步降低受助條件的標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大法律援
助的覆蓋面。對(duì)具有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村
特困家庭救助證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)
取證、再就業(yè)優(yōu)惠證、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處出具的經(jīng)
濟(jì)困難證明的,均可得到法律援助,讓更多弱勢群體得到必
要的法律服務(wù) 。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,將外來務(wù)工人員全
部納入法律援助范圍,建立外來人員法律援助“綠色通道”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),外來人員的法律援助占到全部援助案件的50%以上,這個(gè)最需要法律幫助的特殊群體已成為區(qū)法律援助中心主要
的受援對(duì)象。對(duì)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。近幾年,還將援助范圍拓展至因工傷、醫(yī)療、交通等事故而
追索賠償費(fèi)用以及因家庭暴力受害婦女、下崗職工的維權(quán)等。近三年來,我區(qū)法援中心共辦理各類法援案件79件,為困難
受助群眾贏回合法經(jīng)濟(jì)利益數(shù)十萬元。
4、法律援助便民措施不斷完善。區(qū)司法行政部門在實(shí)踐
中積極探索和不斷完善法律援助的便民利民的有效形式。一
是依托基層司法所、基層法律服務(wù)所以及工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)等社會(huì)組織設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn),方便并及時(shí)受理群眾
的法律援助申請(qǐng)。二是向符合條件的公民和低保家庭發(fā)放了
法律援助專用卡,為學(xué)校和礦山發(fā)放數(shù)千份法律援助指南,
為這些特殊群體建立起“綠色通道”。三是實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾
制度,縮短申請(qǐng)法律援助審查期限,限時(shí)辦理,加快受理法
律援助的審批速度。
5、法律援助工作者默默無聞、無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神值得
稱贊。法律援助工作者面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是弱勢群體,這些人
大都經(jīng)濟(jì)困難又老弱病殘,有些還是智障者,對(duì)法律知識(shí)相
對(duì)了解不深。他們又往往是在走投無路的情況下,抱著唯一
也是最后一線的希望來尋求法律援助。法律援助中心的全體
同志敬業(yè)愛崗,把為貧困群眾奉獻(xiàn)一份愛心作為一項(xiàng)崇高的
職責(zé)履行,把黨和政府對(duì)弱勢群體的關(guān)愛全部體現(xiàn)在奉獻(xiàn)精
神上,他們憑著一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,鋪就了一條法律援
助的陽光大道,讓生活在這里的人們,尤其是困難群眾感受
到了法律的公平與正義。每一件法律援助案件的背后,常常
凝結(jié)著法律援助工作者的艱辛付出,從受理到取證再到法庭
辯護(hù),來回要許多次,沒有工作用車就乘公交車、出租車,
更多的時(shí)候是騎自行車。援助中心主任郭曉風(fēng)趣地說,受援
者們對(duì)他們這些法律援助工作人最好的禮物是送了一根“高
檔”許昌香煙。在市場金錢利益驅(qū)動(dòng),法制尚不健全的今天,有這樣一支默默無聞的法律援助工作隊(duì)伍,實(shí)在難能可貴。
這次調(diào)研中我們?cè)L問了幾位受援對(duì)象,他們對(duì)中心援助律師
和法律工作者的工作作風(fēng)盡是一片贊揚(yáng),對(duì)他們負(fù)責(zé)的工作
態(tài)度表示極大的滿意。
(三)存在問題
我區(qū)的法律援助工作與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求
相比,還存在一定的距離。主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)識(shí)還不夠到
位,對(duì)《條例》的宣傳還不夠廣泛、深入。一些相關(guān)部門和
領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律援助了解不多、重視不夠,存在種種誤解,有的
認(rèn)為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情,與己無
關(guān),因此配合不夠默契;有的則認(rèn)為,為刑事案件被告人提
供法律援助是政府出錢幫罪犯說話,不值得。《條例》在群眾
中的影響也不大,不少困難人員還不知道法律援助,有的受
援人是通過上訪才了解到有法律援助這一途徑。由于法律援
助工作缺乏必要的宣傳力度,其社會(huì)影響力較低。二是法律
援助經(jīng)費(fèi)依舊短缺,財(cái)政支持力度尚需加大。隨著受援面的
擴(kuò)大和受援人的增加,援助經(jīng)費(fèi)的不足對(duì)援助事業(yè)的發(fā)展造
成制約。按照《條例》規(guī)定,法律援助資金來源主要靠財(cái)政
撥款。我區(qū)的援助經(jīng)費(fèi)從無到有,從2001年開始雖然逐年有
所增加,至2007年為3萬元。但這些經(jīng)費(fèi)用于辦案補(bǔ)助缺口
很大,更談不上進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)等必要的工作。援助經(jīng)費(fèi)的
不足嚴(yán)重制約著援助中心職能的發(fā)揮,一定程度上也影響著
援助工作人員辦案的積極性和辦案質(zhì)量及效果。此外,受客
觀條件的限制,法律援助如何真正做到方便群眾還有距離。
從硬件設(shè)施看,援助中心現(xiàn)在新華區(qū)轄區(qū)的聯(lián)盟路臨街家屬
樓后,區(qū)畜牧站的破小三層樓上,來訪和求援者很難找到,
給群眾帶來極大不便。
二、對(duì)策建議
1、要不斷加大法律援助制度的宣傳力度,提高法律援助
的社會(huì)知曉率。司法行政部門和法律援助工作機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)
用各種形式,加大對(duì)《條例》和法律援助工作的宣傳力度,
使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心法律援助工作,使社會(huì)各界更加
關(guān)注和支持法律援助工作,使各級(jí)各部門更加認(rèn)識(shí)和理解各
自在《條例》實(shí)施中所擔(dān)負(fù)的職責(zé),形成全社會(huì)都來關(guān)心、
支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍,使更多需要法律幫助
的困難群眾了解并實(shí)際運(yùn)用法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益。
2、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律援助的政府責(zé)任,建立健全法
律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。法律援助是政府出錢維護(hù)社會(huì)公正的
一項(xiàng)社會(huì)事業(yè),法律援助工作的好壞,直接影響著黨和政府
在人民群眾中的形象,同時(shí)也影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。政
府要把法律援助工作列入重要議事日程,作為政府為民辦實(shí)
事的一項(xiàng)“民心工程”來抓。要加大對(duì)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的
投入,根據(jù)我區(qū)法律援助事業(yè)的需求,建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)
相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍
捐助法律援助事業(yè),拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)來源,以減輕財(cái)政壓
力。要重視解決法律援助機(jī)構(gòu)辦公用房、工作用車等硬件方
面的困難,設(shè)立方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)窗口,以便
于困難群眾尋求法律咨詢和申請(qǐng)法律援助。區(qū)政府應(yīng)加大經(jīng)
費(fèi)撥付數(shù)額,確保法援工作一切所需。區(qū)政府應(yīng)牽頭以法援
中心為樞紐,建立法援網(wǎng)絡(luò)體系,整合司法救助、民政救濟(jì)、
律師事務(wù)所、公證處、148法律服務(wù)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的力量,統(tǒng)一安排經(jīng)費(fèi)、人員、案件,改變各自為政的現(xiàn)狀;要充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織的法律援助力量,形成各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到應(yīng)該救助的對(duì)象都能及時(shí)、有效地獲得政府的援助。
3、要進(jìn)一步提高法律援助服務(wù)水平,提升法律援助質(zhì)量。區(qū)司法行政部門要履行好監(jiān)管職能,加強(qiáng)對(duì)援助律師和法律服務(wù)工作者的管理,教育律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。要積極探索建立法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制,宣傳、鼓勵(lì)和表彰優(yōu)秀法律援助工作者。
4、要加強(qiáng)配合,密切協(xié)作,為法律援助提供便利條件。法律援助是政府的責(zé)任,不僅僅是政府職能部門的一家之事,而應(yīng)該是政府部門共同之事。各有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。對(duì)援助案件,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供方便,對(duì)所涉及的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)依法予以減、緩、免收,共同降低法律援助成本。
區(qū)政協(xié)民法委
2011年8月22日
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