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資金管理調(diào)研報告1
醫(yī)療救助資金管理調(diào)研報告
醫(yī)療救助資金管理調(diào)研報告
醫(yī)療救助資金管理使用存在的問題及改進建議
醫(yī)療救助是指國家和社會針對那些因為貧困而沒有經(jīng)濟能力進行治病的公民實施專門的幫助和支持。近年來，隨著各級財政不斷加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金投入力度，醫(yī)療救助保障水平穩(wěn)步提高，減輕了困難群體的醫(yī)療費用負擔(dān)。但與此同時，有些地方在醫(yī)療救助資金管理使用中也存在一些問題。為此，筆者通過醫(yī)療救助資金審計實踐，認真梳理與醫(yī)療救助資金有關(guān)的突出問題，提出相應(yīng)的改進建議。
一、醫(yī)療救助資金管理使用存在的主要問題
（一）醫(yī)療救助資金大量閑置與困難群眾得不到救助矛盾突出。一方面，大量城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金在財政、民政部門沉淀形成閑置。另一方面，大量困難群眾因未得到民政部門救助，喪失了正常享受醫(yī)療保障待遇的權(quán)利。造成上述怪現(xiàn)象的主要原因，一是救助渠道不通暢，民政部門主要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳醫(yī)療救助政策，而困難群眾大多文化程度較低，長年不看報紙不上網(wǎng)，不了解黨和政府的救助政策，甚至有了困難還不知道找誰解決。二是有的基層民政部門官僚思想嚴重，不是深入街道鄉(xiāng)村講解政策，為民排憂解難，而是在辦公室坐等困難群眾上門求助，造成大量行動不便困難群眾求助無門。三是城鄉(xiāng)支出型貧困家庭認定條件過高，需要救助的城鄉(xiāng)貧困家庭難以達到認定條件。
（二）隨意改變救助標(biāo)準(zhǔn)，擅自擴大或縮小救助范圍,有失公平。
1．隨意改變救助標(biāo)準(zhǔn)。有的擅自提高對低保對象的救助標(biāo)準(zhǔn)；有的對低保邊緣戶實施大病醫(yī)療救助執(zhí)行比率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；有的對同類患者執(zhí)行的救助標(biāo)準(zhǔn)不一致，救助金額彈性較大，造成個人自付醫(yī)療費用高，享受救助標(biāo)準(zhǔn)反而低的現(xiàn)象，影響了醫(yī)療救助制度的公信力。
2．擅自擴大或縮小救助范圍。有的為了對不符合條件的對象實施醫(yī)療救助，臨時將患者定為低保戶，實施低保戶醫(yī)療救助后即取消低保資格；有的違規(guī)將醫(yī)療救助資金撥到福利院，以彌補經(jīng)費的不足；有的對不屬于救助病種范圍的患者實施了醫(yī)療救助；有的又縮小了救助范圍，僅對城鎮(zhèn)低保邊緣戶實施醫(yī)療救助，而農(nóng)村低保邊緣戶未納入醫(yī)療救助范圍。
（三）救助程序執(zhí)行不嚴格，救助檔案資料不全。在醫(yī)療救助的審批、審核中，工作人員很少按規(guī)定入戶核查，僅憑一些證明和藥費單據(jù)就直接進行審批?；鶎用裾块T雖然建立了醫(yī)療救助檔案，但檔案登記內(nèi)容殘缺不全，不能完整地反映受助人參加醫(yī)保情況、住院醫(yī)療費用總額、醫(yī)保報銷情況、個人自付情況等。有的未按規(guī)定公示醫(yī)療救助人員名單；還有的大病患者評議在前申請在后，更有甚者存在患病在后，申請醫(yī)療救助在前的怪現(xiàn)象。
（四）資助參保參合不規(guī)范。有的未按規(guī)定資助農(nóng)村五保和農(nóng)村低保等困難群體參保參合，有的地區(qū)從醫(yī)療救助資金中列支應(yīng)由地方財政負擔(dān)的70周歲以上老人參加醫(yī)療保險。造成上述現(xiàn)象的原因，主要是醫(yī)療保險、醫(yī)療救助的管理部門相互間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，加上部分地區(qū)醫(yī)療救助基層管理服務(wù)能力不足，導(dǎo)致國家用醫(yī)療救助資金資助困難群眾參保參合的政策未得到有效落實。
二、醫(yī)療救助管理使用的改進建議
針對醫(yī)療救助工作中存在的諸多問題，筆者認為要在完善相關(guān)制度、建立管理流程及加強專項審核等方面下大力氣，確保救助制度落到實處，發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。
（一）加大醫(yī)療救助政策的宣傳力度，增加醫(yī)療救助管理的透明度。一項利國利民的政策要執(zhí)行到位，必須先宣傳到位。要讓民眾特別是與政策相關(guān)的群體（包括政策受益者及政策執(zhí)行者）知曉、理解政策。只有充分了解政策，執(zhí)行者才不會隨意改變執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行范圍；受益者在符合政策規(guī)定的條件時，才會積極主動地去申請、去享受國家的優(yōu)惠政策。
（二）完善醫(yī)療救助制度，細化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法。針對醫(yī)療救助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，隨意救助等現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)將工作重心放在醫(yī)療救助政策制定及實施細則的執(zhí)行上，重點是救助政策制定是否科學(xué)合理、公平公正，醫(yī)療救助政策規(guī)定是否落到實處，各城鄉(xiāng)是否結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定醫(yī)療救助實施細則。另外，要加強醫(yī)療救助檔案管理，制定救助檔案管理辦法，指定專人負責(zé)檔案管理，確保檔案資料齊全真實，經(jīng)得起檢驗。在完善制度的同時，要關(guān)注和發(fā)現(xiàn)由于制度缺陷導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象，嚴厲查處違規(guī)操作和徇私舞弊現(xiàn)象，確保醫(yī)療救助資金真正發(fā)揮在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的補充作用。
（三）發(fā)揮醫(yī)療救助資金的使用效益，保障困難群眾的切身利益。針對大量醫(yī)療救助資金沉淀閑置而困難群眾又未得到及時救助的怪現(xiàn)象，相關(guān)部門要重點關(guān)注醫(yī)療救助資金的使用效益。比如，應(yīng)適當(dāng)降低支出型貧困家庭救助準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓更多患者家庭不因病致困。要保障弱勢群體的切身利益，在政策的具體執(zhí)行上可以與當(dāng)?shù)氐怯浀某青l(xiāng)低保戶，與居民、農(nóng)民醫(yī)保等信息進行比對，看低保人員是否納入基本醫(yī)療保障，還要關(guān)注醫(yī)療救助資金資助弱勢群體參保參合情況，切實保障困難群體基本醫(yī)療權(quán)利。此外，監(jiān)管部門還應(yīng)建立監(jiān)督制度和接受群眾舉報制度，查處民政救助部門不作為、亂作為等現(xiàn)象。
（四）建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，保障醫(yī)療救助管理運轉(zhuǎn)正常。醫(yī)療救助管理是一項好制度，保護的是社會弱勢群體，但在執(zhí)行過程中主要難點是執(zhí)行范圍難于認定，核查、認定工作量過大等問題，僅靠民政部門一家難于完成。建議建立民政、醫(yī)院、社區(qū)（街道）或村委會協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對救助對象的申請表、醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費用收據(jù)、必要的病史材料、已參加醫(yī)療保險按規(guī)定領(lǐng)取的補助等情況進行全面審核，看是否符合條件，并在規(guī)定范圍內(nèi)公示，這既有利于醫(yī)療救助工作的順利開展，又有利于體現(xiàn)公平、公正的原則，真正將國家的利民政策落實好，落實到位
資金管理調(diào)研報告2
文章標(biāo)題：預(yù)算外資金管理調(diào)研報告
為了解預(yù)算外資金管理情況，更好地貫徹落實預(yù)算法，提高預(yù)算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調(diào)研組，深入縣有關(guān)部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過召開座談會、查閱預(yù)算外收支帳目及財務(wù)審計報告，對預(yù)算外資金使用管理進行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預(yù)算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個方面切實加強預(yù)算外資金的監(jiān)控與管理，成績顯著。同時，通過部門預(yù)算編制改革，實行了綜合預(yù)算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預(yù)算外資金管理體系。目前預(yù)算外資金管理存在的突出問題是：
思想認識還不到位。一些單位認為預(yù)算外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。
票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領(lǐng)取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費、往來結(jié)算業(yè)務(wù)必須領(lǐng)取財政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領(lǐng)用票據(jù)不登記，核銷無手續(xù)；有些單位收費票據(jù)長期不入帳，占用挪用預(yù)算外資金時有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。
私設(shè)“小金庫”，不入專戶現(xiàn)象時有發(fā)生。個別部門、單位公款私存，私設(shè)“小金庫”，或?qū)㈩A(yù)算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉(zhuǎn)移、截留。
管理制度不健全。目前預(yù)算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財政專戶過一遍，很快又劃撥回收費單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財政資金長期體外循環(huán)。
監(jiān)督機制不健全。一是預(yù)算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個部門，沒有實行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來一直是通報和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調(diào)研組建議：
一、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。
要認識到預(yù)算外資金是地方財政收入的一種非稅收入，是地方財政財政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認識預(yù)算外資金的三權(quán)所屬關(guān)系，即所有權(quán)歸國家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財政，這是預(yù)算外資金從“兩權(quán)不變”到“還錢還權(quán)”的重大改革。
二、加強票據(jù)管理，從源頭上把關(guān)。
要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學(xué)有效結(jié)合起來，真正做到“驗舊換新，票款同行”，進一步規(guī)范預(yù)算外資金征管行為，有效地防止收入不進專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。要加大對票據(jù)稽查力度，確保從源頭上加強票據(jù)管理。
三、規(guī)范和完善“收支兩條線”，防范私設(shè)“小金庫”。
嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財政部門核定指標(biāo)，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，只能在一家銀行設(shè)立一個預(yù)算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財政專戶撥付的預(yù)算外資金。要防范私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，防止部門、單位把預(yù)算外資金當(dāng)成自己的“私房錢”、“取款機”來使用，防止預(yù)算外資金的體外循環(huán)。逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財政專戶進行劃撥和結(jié)算。
四、強化綜合預(yù)算管理，逐步推行“陽光工程”。
嚴格預(yù)算管理，認真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外收支，將預(yù)算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預(yù)算內(nèi)資金的補充，以彌補人員經(jīng)費公用經(jīng)費的不足，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面支出，應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做到透明化。積極發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
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資金管理調(diào)研報告3
貨幣資金管理的調(diào)研報告
導(dǎo)讀：
（一）完善貨幣資金內(nèi)部控制制度，貨幣資金的內(nèi)部控制制度主要包括:（1）職務(wù)分工控制（2）貨幣資金收入控制（3）貨，大多數(shù)貪污、詐騙、挪用公款等違法亂紀的行為都與貨幣資金有關(guān)，必須加強對企業(yè)貨幣資金的管理和控制，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制，確保經(jīng)營管理活動合法而有效，財務(wù)部對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨關(guān)系到企業(yè)的財產(chǎn)能否安全無恙。
提出相應(yīng)的對策：
（一）完善貨幣資金內(nèi)部控制制度
貨幣資金的內(nèi)部控制制度主要包括:（1）職務(wù)分工控制（2）貨幣資金收入控制（3）貨幣資金支出控制（4）貨幣資金保管控制 貨幣資金是企業(yè)流動性最強、控制風(fēng)險最高的資產(chǎn)，是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。大多數(shù)貪污、詐騙、挪用公款等違法亂紀的行為都與貨幣資金有關(guān)，因此，必須加強對企業(yè)貨幣資金的管理和控制，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制，確保經(jīng)營管理活動合法而有效。
財務(wù)部對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。
審批人根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批。不得超越審批權(quán)限，經(jīng)辦人在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見，辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。對于審批人超越授權(quán)范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理，并及時向?qū)徟藛T的上級授權(quán)部門報告。
（二）加強會計審核和監(jiān)督工作
建立對貨幣資金的監(jiān)督機制機構(gòu)，明確檢察人員的職責(zé)權(quán)
限，定期和不定期的進行檢查，狠抓各項制度的落實。首先，完善事前防范，即建立科學(xué)的財務(wù)控制體系和明確的規(guī)章制度，減少資金的沉淀，降低財務(wù)費用，提高閑臵資金的收益水平。其次，及時有效地始終控制，即保障資金的安全以防被詐騙挪用，保障資金的完整，保證企業(yè)受到的資金全部入賬，杜絕“小金庫”。
（三）通過網(wǎng)上銀行降低公司的交易成本
通過網(wǎng)上銀行可以為公司帶來方便，同時減少交易成本，也有利于貨幣資金安全。第一采用網(wǎng)上銀行結(jié)算方式，降低交易費用。由于不同的銀行的網(wǎng)上銀行有不同的開戶和收費標(biāo)準(zhǔn)，其中的年費是一種比較固定的費用。因此，公司應(yīng)該根據(jù)以往年度的業(yè)務(wù)量，異地結(jié)算的不同情況，以及銀行對開設(shè)網(wǎng)上銀行的優(yōu)惠條款，并對當(dāng)年的業(yè)務(wù)量進行預(yù)測的基礎(chǔ)上，決定是否開設(shè)，開設(shè)哪幾家的網(wǎng)上銀行，統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取把結(jié)算費用降到最低。例如，有些銀行的個人網(wǎng)上銀行對同行異地轉(zhuǎn)賬不收取手續(xù)費，當(dāng)職工常駐外地的時候，可以委托其他職工借款，先將款項轉(zhuǎn)入有關(guān)受托借款職工的賬號當(dāng)中，再由個人網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬到借款人外地同（銀）行的賬號當(dāng)中。第二利用自動收款系統(tǒng)降低貨幣資金的管理費用。我國的銀行為集團公司開設(shè)了自動收款功能。銀行定期按照客戶預(yù)先指定的時間，金額等收款信息，自動將信息從公司分支機構(gòu)
賬戶中劃至總部賬戶，并在當(dāng)日將交易結(jié)果信息發(fā)送到客戶預(yù)留的EMAIL地址，同時客戶也可以通過貴賓室查詢交易結(jié)果。自動收款不僅實現(xiàn)了工商銀行柜臺“網(wǎng)絡(luò)結(jié)算”業(yè)務(wù)的全部功能，還支持全國范圍內(nèi)按照地區(qū)，省內(nèi)，區(qū)域內(nèi)，全國四個級次的資金上收?？蛻糁灰跇I(yè)務(wù)開通時制定上收的路徑，時間周期，金額等要求。銀行就會定期自動將其分支機構(gòu)的款項主機上收，且無需人工干預(yù)，降低了人工費用，降低了公司對資金的管理成本。
（四）實行統(tǒng)一的財務(wù)管理
要嚴格執(zhí)行一個單位只能設(shè)臵一個財務(wù)機構(gòu)的管理規(guī)定，統(tǒng)一管理本單位的全部賬簿，全部收入和支出一律納入本單位的財務(wù)總賬管理。對本單位銀行賬戶的開設(shè)，要按規(guī)定的審批程序開設(shè)，嚴格禁止賬外賬現(xiàn)象。對本單位發(fā)生的重大經(jīng)濟活動事項要及時報告、準(zhǔn)確、全面反饋本單位的經(jīng)濟信息，要樹立風(fēng)險意識，從源頭上防止貨幣資金被擠占、挪用、盜竊的問題產(chǎn)生；從制度上對于可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險加以防范和控制。
資金管理調(diào)研報告4
優(yōu)撫保障工作事關(guān)國家的建設(shè)、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，是國家和社會為了對優(yōu)撫對象進行優(yōu)待、撫恤及其他物質(zhì)上的照顧和精神上鼓勵的一種管理，是一項很特殊的社會保障制度，也是我國社會保障制度中的一個重要環(huán)節(jié)。其特定的保障對象稱為優(yōu)撫對象，包括中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬。
為了以防有關(guān)優(yōu)撫數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確、資金管理使用不規(guī)范等問題的出現(xiàn)，防止和杜絕因為優(yōu)撫數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、資金管理使用方面不規(guī)范等問題而造成一些優(yōu)撫資金的非正?，F(xiàn)象的發(fā)生;我們應(yīng)進一步明確重點優(yōu)撫對象的人員底數(shù);全面的采集、登記重點優(yōu)撫對象的個人基本情況信息;使優(yōu)撫資金管理使用制度更健全和完善。進行了一些調(diào)查與研究，在此與大家一起共同探討
一、優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金管理現(xiàn)狀
我們對省市區(qū)進行調(diào)查，對象范圍普查的重點優(yōu)撫對象為以下人員：①享受定期撫恤的革命烈士、因公犧牲、病故軍人遺屬;②享受定期撫恤的殘疾軍人;③享受定期定量補助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人;④享受生活補助的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。相關(guān)數(shù)據(jù)如下:(一)小區(qū)優(yōu)撫數(shù)據(jù)
1、該區(qū)三屬共13人，全年共發(fā)放撫恤金元，春節(jié)慰問費達3025元。
2、該區(qū)殘疾軍人共45人，全年發(fā)放撫恤金達元，春節(jié)慰問費元。
3、該區(qū)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人共53人。其中解放戰(zhàn)爭時期入伍和參加了抗美援朝戰(zhàn)爭的復(fù)員軍人為30人，定期定量補助每人每月250元;建國后入伍未參加抗美援朝戰(zhàn)爭的復(fù)員軍人為10人，定期定量補助每人每月230元;現(xiàn)已發(fā)放全年定期定量補助金元,春節(jié)慰問費元。
4、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人共93人，定期定量補助每人每月100元，已發(fā)放定期定量補助金元，春節(jié)慰問費9000元。
5、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助和醫(yī)療減免經(jīng)費：三屬為元，在鄉(xiāng)7-10級殘疾軍人為元，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人為元，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人為元，全年總合計為元。
6、重點優(yōu)撫對象全年修房補助費合計元。
7、a、14類參戰(zhàn)人員身份認定的工作，現(xiàn)今為止共認定60人。其中區(qū)失業(yè)為30人，生活補助標(biāo)準(zhǔn)為200/月，全年生活補助金額為(含3人2007年3月份、1人5月份轉(zhuǎn)為退休前失業(yè)生活補助費共2000元);在區(qū)277人，生活補助標(biāo)準(zhǔn)為100元/月，全年生活補助金額為元;b、原8023部隊代管單位退役人員失業(yè)及在鄉(xiāng)共10人，生活補助標(biāo)準(zhǔn)100元/月，全年生活補助金額為元。
14類參戰(zhàn)人員及原8023部隊代管單位退役人員全年發(fā)放金額總合計為元。
以上全部對象發(fā)放金額總合計：元。
8、2007年度全區(qū)義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放合計元(預(yù)算)。其中：農(nóng)村義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2600元，人數(shù)為107人，合計為;城鎮(zhèn)義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年300元，人數(shù)為50人，合計為元。2011年共發(fā)放優(yōu)撫金萬元，現(xiàn)役軍人優(yōu)待金5370元/年，部分重點優(yōu)撫對象優(yōu)待。
(二)資金管理現(xiàn)狀
優(yōu)撫安置資金基本都落實到位，基本做到了資金的嚴格管理和專項使用。該區(qū)民政局對于中央、省級財政下達的和市、縣(市、區(qū))配套的專項資金也能夠及時足額撥付到位。各項優(yōu)撫安置資金均嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，達到法律法規(guī)規(guī)定的各項保障水平，并且按照了國家的有關(guān)要求管理使用，做到了?？顚Ｓ?。具體如下：
2007年下半年，由上級撥付該區(qū)民政局優(yōu)撫經(jīng)費共為300萬元，7-12月份支出了285萬元,結(jié)轉(zhuǎn)下年15萬元。2008年1-6月承轉(zhuǎn)上年結(jié)余及上級撥付我區(qū)民政優(yōu)撫經(jīng)費為萬元，1-6月份支出萬元。
上述經(jīng)費用于三屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、殘疾軍人等重點優(yōu)撫對象的撫恤補助、醫(yī)療報銷和補助等項支出。自2007年7月份-2008年月份，省市區(qū)區(qū)民政優(yōu)撫經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況良好，加之區(qū)上建立了會計管理中心和國庫集中收付制度。省市區(qū)局嚴格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，所有資金、帳戶全部由會管中心和國庫集中收付中心管理。嚴格執(zhí)行收支兩條線所有預(yù)算外收入全部納入?yún)^(qū)財政預(yù)算外專戶管理。
二、存在問題
通過調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：
1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不科學(xué)性，存在一些錯誤，數(shù)據(jù)更新也不夠及時。
2.該區(qū)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金結(jié)余數(shù)量較大，醫(yī)療補助工作力度有待加強; 3有關(guān)重點優(yōu)撫對象參加的醫(yī)療保障落實不夠全面，因參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開展時間不長，有關(guān)部門要求要以戶為單位參保，一些較困難的重點優(yōu)撫對象沒有能力讓全家參保，個別重點優(yōu)撫對象不愿意參加城市居民有關(guān)的醫(yī)療保險;4.該區(qū)當(dāng)前在優(yōu)撫對象管理、資金使用管理方面都不同存在著人員數(shù)量不清的問題，對重點優(yōu)撫對象動態(tài)變化的情況也掌握不準(zhǔn)，對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息方面存在收集不齊的問題，同時也不能排除有優(yōu)撫資金被侵占、挪用、截留甚至被個人貪污的現(xiàn)象;5.優(yōu)撫資金的使用問題，由于現(xiàn)在的一些銀行帳戶的管理制度，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金專戶全部被取消，一些民政資金從財政撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所再通過財政所撥到鄉(xiāng)民政的帳上，這使民政資金過程變得復(fù)雜，民政資金并沒有按時撥付到位，造成不能及時的進行發(fā)放，民政資金也沒有進行專戶管理，這樣就難避免民政資金被擠占和挪用現(xiàn)象的出現(xiàn)，以致不能確保有關(guān)民政資金的安全;6.基礎(chǔ)工作較差，主要體現(xiàn)在臺帳方面，優(yōu)撫對象的數(shù)量顯示不夠明確，全貌也不清楚。
三、解決對策
為了進一步加強和規(guī)范民政優(yōu)撫資金管理，針對以上問題，我們下階段將采取有效措施，加以整改。
(一)在優(yōu)撫數(shù)據(jù)方面
(1)及時的上報有關(guān)自然減員情況。在優(yōu)撫對象死亡后，該區(qū)應(yīng)及時上報有關(guān)民政局注銷，而不能隱瞞。同時應(yīng)通知家屬帶鄉(xiāng)村的死亡證明、優(yōu)撫對象的領(lǐng)取證及辦理喪葬補助領(lǐng)取人的有關(guān)證件，到區(qū)民政局辦理有關(guān)補助并及時注銷領(lǐng)取證。
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