下面是范文網(wǎng)小編收集的砂石管理工作匯報(bào)3篇 砂石管理站的工作職責(zé)，供大家閱讀。

砂石管理工作匯報(bào)1

　　中鐵十九局集團(tuán)有限公司云桂鐵路（云南段）

　　項(xiàng)目經(jīng)理部砂石料管理辦法擬稿

　　第一章

　　總則

　　第一條：根據(jù)《云桂云南有限責(zé)任公司物資設(shè)備管理辦法》、《中鐵十九局集團(tuán)物資設(shè)備管理辦法》、國家法律、法規(guī)和鐵道部等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目經(jīng)理部的實(shí)際特制定本辦法。

　　第二條：項(xiàng)目經(jīng)理部物資設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行云桂鐵路云南有限公司的砂石料管理要求，按照“源頭把關(guān)，積極引導(dǎo)，分級使用，過程控制”的基本要求，嚴(yán)格管理，確保砂石料的質(zhì)量。

　　第三條：砂石料管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)使用的砂石料質(zhì)量合格率達(dá)到百分之百。

　　第二章

　　砂石料的采購供應(yīng)

　　第四條：砂石料由各分部組織招標(biāo)采購，項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行監(jiān)控。第五條：各分部在開工前要對沿線砂石料生產(chǎn)場進(jìn)行調(diào)查，提出供應(yīng)商名單及檢驗(yàn)申請，配合云桂公司物設(shè)部組織、監(jiān)理單位、省級質(zhì)檢單位聯(lián)合開展砂石料現(xiàn)場取樣檢驗(yàn)，并對料場的設(shè)備、管理、質(zhì)量進(jìn)行檢查，根據(jù)質(zhì)檢單位出具的檢驗(yàn)報(bào)告開展合格供應(yīng)商評定工作。開工后，需新增加供應(yīng)商，仍要開展申報(bào)、檢驗(yàn)、評定工作。

　　第六條：砂石料管理嚴(yán)格按照執(zhí)行云桂鐵路公司的準(zhǔn)入制度，必須在云桂鐵路公司公布的質(zhì)量檢驗(yàn)合格砂石料生產(chǎn)廠名單中采購。

　　139 第七條：砂石料買賣合同副本報(bào)云桂鐵路公司物資設(shè)備部核備。第八條：項(xiàng)目分部負(fù)責(zé)向生產(chǎn)商提供發(fā)貨四聯(lián)單票據(jù)，對砂石料生產(chǎn)商的生產(chǎn)、質(zhì)量控制、供應(yīng)、設(shè)備、工藝、管理等方面進(jìn)行必要的指導(dǎo)和管理，做好源頭控制。

　　第九條：項(xiàng)目分部應(yīng)及時(shí)向供應(yīng)商書面提交次月供應(yīng)計(jì)劃。供應(yīng)商按計(jì)劃組織生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)；項(xiàng)目分部應(yīng)按照管理要求設(shè)置儲(chǔ)料場，一般情況下，儲(chǔ)備量不得低于保證連續(xù)施工3～5天所需的材料數(shù)量；制（存）梁場、軌道板場等大型臨時(shí)設(shè)施拌合站的沙石儲(chǔ)備量不得低于保證連續(xù)施工10～15天所需的材料數(shù)量

　　第三章：砂石料的現(xiàn)場管理

　　第十條：倉儲(chǔ)管理：砂石料的料倉料棚要采用鋼構(gòu)件塑鋼料棚，凈空高度不低于米；堆放場地須全部硬化，堅(jiān)實(shí)、平整、干凈，定期清掃，避免二次污染不同品種、規(guī)格的要分已檢區(qū)、待檢區(qū)，用隔墻分開，分別堆放；未經(jīng)檢驗(yàn)的砂石料應(yīng)存放在待檢區(qū)料倉內(nèi)待檢，已檢合格的砂石料應(yīng)設(shè)立“已檢合格”的標(biāo)識牌，砂石料料棚標(biāo)識牌上需明確注明砂石料的“使用范圍”和來源地；砂石料堆放高度均不得過高，保證頂部平整，減少級配離析。

　　第十一條：砂石料的驗(yàn)收：砂石料場需填制云桂鐵路公司統(tǒng)一印發(fā)的《云桂鐵路砂石料發(fā)貨單》，四聯(lián)單司機(jī)在交貨時(shí)將四聯(lián)單交各分部驗(yàn)收人員確認(rèn)，經(jīng)檢查和數(shù)量核對并簽字后才能卸車，同時(shí)請監(jiān)理進(jìn)行確認(rèn)，司機(jī)將第二聯(lián)單返回沙石料廠，監(jiān)理單位的單據(jù)由監(jiān)理單140 位保管，其它二聯(lián)由各分部保存，每月由項(xiàng)目經(jīng)理部將第四聯(lián)交丘北指揮部留存。單據(jù)需歸檔管理，以備云桂鐵路公司抽查。

　　第十二條：質(zhì)量管理：必須按規(guī)定開展砂石料的型式檢驗(yàn)和常規(guī)檢驗(yàn)，對進(jìn)場的砂石料按照《驗(yàn)標(biāo)》和云桂鐵路公司規(guī)定組織驗(yàn)收，對接近或超過質(zhì)量指標(biāo)的砂石料場進(jìn)行調(diào)查、分析，知道生產(chǎn)廠家提高管理水平，確保砂石料質(zhì)量；配合監(jiān)理單位按規(guī)定開展平行檢驗(yàn)和見證檢驗(yàn)，核對四聯(lián)單和生產(chǎn)廠家是否在公布的合格生產(chǎn)廠名單內(nèi)。

　　第十三條：質(zhì)量監(jiān)督：對合格供應(yīng)商要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期抽查產(chǎn)品質(zhì)量，建立不合格物資臺帳，對不滿足要求的材料做好處置記錄，根據(jù)有關(guān)文件要求，直接清退出場或降級使用。對檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題的供應(yīng)商，發(fā)出書面警告，限期整改，期限內(nèi)未予整改、或整改后其產(chǎn)品質(zhì)量仍未達(dá)到技術(shù)要求、或不能保障供應(yīng)質(zhì)量的，上報(bào)云桂鐵路公司物設(shè)部，請物設(shè)部予以核實(shí)處里。

　　第十四條：原材料預(yù)警機(jī)制：見附件原材料預(yù)警機(jī)制圖。第十五條：本辦法自公布之日起施行，解釋權(quán)指揮部物資設(shè)備部。

　　中鐵十九局集團(tuán)云桂鐵路（云南段）項(xiàng)目經(jīng)理部

　　二0一0年八月

　　141

　　公路建設(shè)砂石緊缺工作匯報(bào)

　　砂石廠長崗位職責(zé)

　　砂石采購合同

　　砂石廠崗位職責(zé)

　　工作匯報(bào)管理

砂石管理工作匯報(bào)2

　　砂管辦合同年度工作總結(jié)

　　肖志文

　　一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我辦緊緊圍繞“強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范秩序、提升效益、促進(jìn)發(fā)展”的工作目標(biāo)，在加強(qiáng)河道采砂的管理，營造良好的河道采砂生產(chǎn)經(jīng)營秩序方面，已經(jīng)取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?；仡欉^來的一年，我們除力爭汨羅侵占我縣砂石資源主權(quán)、積極協(xié)調(diào)配合砂石公司加強(qiáng)河道采砂管理以外，在加強(qiáng)砂管辦內(nèi)部管理機(jī)制的建設(shè)方面，我們也做了大量的工作。

　　1、理順管理機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)效益。針對過去我縣河道采砂管理松散、開采無序、資源流失、效益低下的局面。縣政府在調(diào)查研究并充分征求意見的基礎(chǔ)上，調(diào)整了與岳陽砂石公司的采砂合同，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，并重組了政府的砂石管理辦公室。新的砂管辦自2009年7月份重組以來，我們從理順管理機(jī)制入手，強(qiáng)化政府管理職能。一是健全了內(nèi)部機(jī)構(gòu)。從財(cái)政、水利、國土、公安、交通、安監(jiān)等相關(guān)職能部門抽調(diào)專人，設(shè)立綜合辦、票證室和執(zhí)法室。綜合辦主要負(fù)責(zé)辦公室的日常工作、部門協(xié)調(diào)和財(cái)務(wù)管理；票證室負(fù)責(zé)票證管理、現(xiàn)場驗(yàn)票、1 票據(jù)稽查等工作；執(zhí)法室負(fù)責(zé)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)處理、挖砂船和運(yùn)輸船的違法違規(guī)處理。各股室強(qiáng)化責(zé)任，分工協(xié)作，緊密配合，加強(qiáng)管理，維護(hù)了河道采砂的正常秩序，提升了河道采砂管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。二是理順了管理關(guān)系。過去砂石銷售，由砂石公司派人在挖砂船上直接開票收錢，弊端較多。為此，我辦積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，同時(shí)與砂石公司主動(dòng)協(xié)調(diào)，一改過去的做法，采取由票證室統(tǒng)一監(jiān)票、現(xiàn)場監(jiān)管、嚴(yán)格稽查的辦法，一來監(jiān)督了挖砂船的生產(chǎn)，二來掌握了砂石的銷售數(shù)量，三則監(jiān)管了運(yùn)輸船的先票后載，最大限度地杜絕了管理漏洞，減少了資源流失。三是提升了資源價(jià)值。截止8月15日止，已完成砂卵石生產(chǎn)和銷售2225萬噸，圓滿的完成了縣委縣政府交給我們的目標(biāo)任務(wù)，確保了我縣河道砂石資源價(jià)值的提升。

　　2、突出整章建制，實(shí)行陽光操作。一年來，我辦狠抓制度建設(shè)，努力從源頭上規(guī)范采砂管理。一是建立健全制度。我辦先后建立健全了《湘陰縣河道采砂管理實(shí)施細(xì)則》、《采砂工程船準(zhǔn)入制度》、《采砂工程船違章作業(yè)管理辦法》、《票證管理制度》、《執(zhí)法室工作制度》等一系列的河道采砂生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。通過嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律和要

　　2 求，規(guī)范了河道采砂生產(chǎn)經(jīng)營全過程，確保了工作人員遵紀(jì)守規(guī)，確保了砂石公司和工程船業(yè)主按章操作、遵守合同規(guī)定、履行合同義務(wù)。二是嚴(yán)格“四個(gè)控制”。即努力做到控船、控時(shí)、控區(qū)、控量，實(shí)現(xiàn)全方位管理，全過程公開，陽光操作。控船，就是嚴(yán)格控制縣域河道內(nèi)的采砂工程船數(shù)量、功率和更新改造，采砂船控制在26條以內(nèi)，且單船功率必須在600千瓦以下，所有采砂船的更新改造須經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。控時(shí)，就是嚴(yán)格控制采砂船的開采時(shí)間，每晚10：30---早上6：00為禁采時(shí)段，任何采砂船不得作業(yè)，以免影響周邊居民的生產(chǎn)生活。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行縣防指規(guī)定的禁采期，確因防汛搶險(xiǎn)需要用砂卵石的由縣防指批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)?？貐^(qū)，就是嚴(yán)格控制采砂船的開采區(qū)域，明確可采區(qū)和禁采區(qū)，同時(shí)采砂船必須在指定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)，不得隨意變更作業(yè)區(qū)域，更不能在禁采區(qū)內(nèi)作業(yè)。控量，就是控制砂卵石生產(chǎn)銷售數(shù)量。我們對所有砂石運(yùn)輸船只受載噸位重新進(jìn)行了核定，并造冊張榜公示，發(fā)放到接載船、票務(wù)站和工程船，作為砂石運(yùn)輸船只開票受載的唯一依據(jù)。采砂船必須依據(jù)砂石銷售票據(jù)才能給運(yùn)輸船供載，運(yùn)輸船必須先開票后接載。同時(shí)，由票證室、執(zhí)法室和

　　3 砂石公司一起，緊密配合，現(xiàn)場查處運(yùn)輸船不開票與采砂船私下交易的行為和運(yùn)輸船強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為。通過“四個(gè)控制”，規(guī)范了采砂行為，確保了良好的生產(chǎn)秩序。

　　3、抓實(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。河道采砂管理情況復(fù)雜，矛盾眾多，既有現(xiàn)實(shí)的沖突，更有利益的較量，沒有一支過硬的管理隊(duì)伍，工作寸步難行。為此，我們一是抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我們舉辦了崗前培訓(xùn)班，邀請水利、國土、海事、航務(wù)等相關(guān)職能部門的專業(yè)技術(shù)人員給所有工作人員上課，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和河道采砂管理的專業(yè)技術(shù)知識。我們還請了縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)上廉政建設(shè)教育課，確保工作人員在工作過程中嚴(yán)守職責(zé)，嚴(yán)格自律，奉公守法，依法行政。二是抓績效管理。我辦牢固樹立“責(zé)任比能力更重要”的理念，對所有工作人員實(shí)行嚴(yán)格的勞動(dòng)績效考核，將全縣水域劃分為四個(gè)河段，設(shè)四個(gè)組長，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，每天設(shè)當(dāng)班負(fù)責(zé)人，工作包括丈量船只噸位、監(jiān)督開票、填報(bào)工作日志、搞好交接班、及時(shí)反饋信息等。如果負(fù)責(zé)的河段出現(xiàn)逃票、少票、先載后票等違規(guī)違法行為和現(xiàn)象，直接追究河段負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。一級一級追究，輕則批評教育，清退回原單位，重則依法嚴(yán)肅查處。通過嚴(yán)格

　　4 的紀(jì)律要求和嚴(yán)肅的工作問責(zé)，使我辦工作人員在其位、謀其事、盡其責(zé)、守好身，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一年以來，我辦沒有一人有違紀(jì)違法行為，沒有一人以職謀利，以權(quán)謀私，也沒有發(fā)生較大的安全事故。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，避免資源流失。過來的一年我辦努力從三方面著手切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。一是加強(qiáng)票證監(jiān)管。首先是強(qiáng)化票據(jù)管理，由縣財(cái)政統(tǒng)一印制《湘陰縣河道砂石采運(yùn)憑單》，同時(shí)加蓋票據(jù)專用章，公司使用票據(jù)時(shí)，由專人到我辦票證室簽字領(lǐng)取，登記造冊，每月底由公司專人將已用票據(jù)“存根聯(lián)”交回票證備存，并核對有關(guān)數(shù)據(jù)。其次是強(qiáng)化值班監(jiān)管。我們分河段設(shè)立流動(dòng)票務(wù)站，票證室工作人員實(shí)行二班倒的24小時(shí)值班制度，專門負(fù)責(zé)對每條運(yùn)輸船的噸位核準(zhǔn)及票證監(jiān)管，填報(bào)河道采砂的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按已丈量的噸位如實(shí)開票，填寫當(dāng)班工作日志。二是加強(qiáng)票證稽查。我們充分發(fā)揮稽查監(jiān)督作用，做到勤查細(xì)查、日查夜查、岸上巡視上船檢查、經(jīng)常督查不定期抽查，不僅對工程船、運(yùn)輸船是否按噸位開票進(jìn)行稽查，而且還對我辦和砂石公司當(dāng)班工作人員的工作質(zhì)量與職責(zé)進(jìn)行稽查。一年來，通過稽查，共追回砂石資源損失

　　5 噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失 萬元。查處了砂石公司4名開票工作人員，并責(zé)令公司予以開除處理。

　　5、著力集中整治，維護(hù)生產(chǎn)秩序。一年來，我辦依法打擊，重拳出擊，著力整治，確保良好的砂石生產(chǎn)經(jīng)營秩序。一是嚴(yán)厲打擊非法盜采。由執(zhí)法室組織公安、水利、國土、安監(jiān)等相關(guān)職能部門的執(zhí)法人員，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊挖砂工程船未經(jīng)許可開采、擅自離開指定水域開采、在禁采區(qū)開采、在禁采時(shí)段開采、單邊作業(yè)等違章作業(yè)行為。共查獲非法盜采工程船8條，迫使其離開湘陰水域，或?qū)⑵渫系街付ㄋ蛲？?，使非法盜采的現(xiàn)象得到有效控制。二是嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣。一方面對水上加油船強(qiáng)迫工程船加油的行為進(jìn)行打擊，在虞公廟水域抓獲強(qiáng)迫加油的楊豐、楊堅(jiān)等數(shù)人，刑拘兩人、拘留4人。另一方面對工程船少票、逃票和運(yùn)輸船強(qiáng)行插檔、不按噸位開票、不先票后載的行為進(jìn)行打擊，共查獲運(yùn)輸船少噸位、強(qiáng)行接載、占檔20多船次，補(bǔ)交砂石款1萬余元，查獲工程船未開票3次，補(bǔ)交4萬多元，少開票7次，補(bǔ)交2萬多元。三是嚴(yán)厲打擊敲詐勒索。我們對不法分子到工程船上敲詐錢物、勒索砂石導(dǎo)致工程船不能正常生產(chǎn)的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打

　　6 擊。如許家臺村劉高等人糾集一伙人多次到工程船上敲詐勒索，執(zhí)法室通過細(xì)致調(diào)查、走訪群眾、嚴(yán)密布控，將該團(tuán)伙一舉抓獲，移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　6、積極化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。河道采砂涉及面廣，利益關(guān)系復(fù)雜，加之對河道周邊村組群眾的生產(chǎn)生活帶來了一定的影響，因此各種矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。為及時(shí)處理和化解各種矛盾糾紛，我們積極應(yīng)對，多措并舉，確保了大局穩(wěn)定。一是嚴(yán)格約束船只。明確了全縣河道的可采時(shí)段和可采區(qū)域，約束采砂工程船的作業(yè)行為，盡量減少河道采砂對周邊群眾產(chǎn)生的影響。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。我們采取與采砂河道周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《河道采砂周邊環(huán)境協(xié)調(diào)責(zé)任狀》的辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，緊密配合，齊抓共管，努力將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是加大巡查力度。一年來，我辦共出動(dòng)200多人次在晚上10點(diǎn)后到河道巡查，查獲不按可采時(shí)段作業(yè)的工程船多條，減少了矛盾糾紛，使周邊環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

　　盡管過去的一年，我們做了大量的工作，取得了很好的效果，但仍然有一些問題沒有得到很好的解決。

　　1、汨羅侵占我縣的砂石資源問題，還沒有妥善解決好。

　　7 過來一年我們?yōu)榇俗隽舜罅抗ぷ?，取得了明顯的效果，要有滿意的結(jié)果，還有待更加努力。

　　2、執(zhí)法力度難度大，打擊難以到位。由于河道采砂情況復(fù)雜，利益沖突大，矛盾糾紛多，再加之相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，操作性不強(qiáng)，處理程序復(fù)雜，處罰力度不大，職能部門在執(zhí)法時(shí)，對違法行為的處理非常棘手，導(dǎo)致違法行為不能及時(shí)有效地處置，因此而帶來了諸多的負(fù)面影響。

　　3、與公司的協(xié)調(diào)、配合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在執(zhí)法、稽查、監(jiān)管工作上，還不能完全達(dá)成共識。

　　總之，一年來我辦緊緊圍繞“強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范秩序、提升效益、促進(jìn)發(fā)展”的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了河道采砂管理工作，確保了全縣河道采砂生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，圓滿的完成了縣委、縣政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)的高度肯定。

　　二、下一個(gè)合同年度的工作安排

　　1、對我縣河道砂石資源進(jìn)行一次全面勘探，編制《湘陰縣河道采砂整體規(guī)劃》。按審定的《湘陰縣河道采砂整體規(guī)劃》要求，科學(xué)、合理、有序的開發(fā)利用我縣砂石資源。

　　2、加緊解決汨羅非法侵占我縣河道砂石資源的問題。汨羅侵占我縣河道砂石資源屬非法行為，我們將繼續(xù)請求岳陽市人民政府，督促汨羅市政府取消與長江砂石公司的非法合同。我們的最大要求是收回主權(quán)，終止汨羅的非法合同繼續(xù)實(shí)施。

　　3、緊緊圍繞一個(gè)工作重點(diǎn)，確保完成2000萬噸的目標(biāo)任務(wù)，確保財(cái)政收入及時(shí)到位。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)河道砂石資源管理。

（1）、對在我縣水域內(nèi)運(yùn)輸砂石的船舶，全面進(jìn)行一次重新丈量，并核準(zhǔn)發(fā)證，確保運(yùn)輸船舶噸位的公開、公正、公平。

（2）、嚴(yán)格規(guī)范先票后載的管理，嚴(yán)防砂石資源的偷漏。（3）、加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊無票受載的非法行為。

　　5、進(jìn)一步加強(qiáng)采砂工程船違規(guī)作業(yè)的管理。

（1）、重新修訂《湘陰縣河道采砂管理實(shí)施細(xì)則》，對采砂工程船生產(chǎn)作業(yè)行為進(jìn)行全方位的監(jiān)管。

（2、）進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對采砂工程船生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

　　同志們，過來的一年，特別是我們工作在一線的同志們，為完成目標(biāo)任務(wù)，戰(zhàn)酷暑，戰(zhàn)嚴(yán)寒，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，大

　　9 家確實(shí)辛苦了！同時(shí)過來的一年，我們砂管辦40多名同志，雖然來自不同的單位，但大家團(tuán)結(jié)一致，上下一心，充分體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)精神。因此我希望在下一輪合同年度里大家一如既往，充分發(fā)揮良好的團(tuán)隊(duì)精神，調(diào)動(dòng)一切積極因素，戰(zhàn)勝一切困難，努力完成縣委、縣政府交給我們的目標(biāo)任務(wù)。

　　謝謝！

　　二O一O年八月十六日

砂石管理工作匯報(bào)3

　　在改革中轉(zhuǎn)身

　　在創(chuàng)新中前行

——**縣砂石管理工作綜述

　　十三年，在時(shí)間長河中只是彈指一揮，但對**縣砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，卻是一次次曲折、發(fā)展、壯大的艱辛歷程。自1998年開展黃砂管理以來，**縣砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)洗禮，通過科學(xué)規(guī)劃、不斷探索、創(chuàng)新管理、規(guī)范操作、拓延鏈條，砂石管理工作走上了健康、可持續(xù)發(fā)展之路。一路走來，風(fēng)雨兼程，砂石管理效益逐年大幅遞增，年財(cái)政貢獻(xiàn)率自管理之初的幾十萬元發(fā)展到2010年5000萬元，砂石業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)工作的閃光點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。中央電視臺、《人民日報(bào)市場報(bào)》、《砂石》雜志、《決策》等權(quán)威新聞媒體相繼對**砂石管理做法及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了專題報(bào)道。

　　基石：建立管理體制

**縣河道砂石規(guī)模開采可追溯至上個(gè)世紀(jì)五十年代，當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，基本都是人工開采，方式落后，規(guī)模偏小。自九十年代開始，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，境內(nèi)四條大河的砂石開采量逐年增大，開采戶不斷增多，由于無規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和有效管理機(jī)制，受利益驅(qū)使，一度處于無序、混亂開采狀態(tài)，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。自1998年7月份開始，縣委、縣政府決定啟動(dòng)砂石行業(yè)規(guī)范管理，組建專門的砂石管理機(jī)構(gòu)，制定并出臺了相關(guān)措施和辦法，建立管理體制機(jī)制，啟動(dòng)河道砂石開采銷售稅費(fèi)征收工作，對縣內(nèi)的砂石資源依法進(jìn)行規(guī)范管理，從而拉開河道砂石開采管理序幕。

**縣砂石管理總站于1998年7月1日正式成立，隸屬于原

　　縣計(jì)劃委員會(huì)，職工由其他單位借調(diào)、退伍安置軍人和社會(huì)招聘人員組成。2002年11月，更改為縣政府直屬正科級事業(yè)單位。目前，砂石管理總站內(nèi)設(shè)辦公室、票證噸位科、財(cái)務(wù)科、鐵砂管理科、稽查隊(duì)5個(gè)科室，下設(shè)7個(gè)管理分站，20個(gè)工作點(diǎn)，現(xiàn)有員工101人，管理區(qū)域覆蓋全縣10個(gè)涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為規(guī)范全縣砂石工作管理奠定了基礎(chǔ)。

　　探索：推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　回首13年的發(fā)展歷程，**砂石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大得益于銳意改革、大膽創(chuàng)新。**縣砂石管理總站始終把“改革”和“創(chuàng)新”作為全縣砂石管理的主基調(diào)和主旋律，緊跟不斷變化的形勢和問題，深入調(diào)研，大膽探索，及時(shí)彌補(bǔ)管理中的漏洞和不足，這也是**砂石管理的重要經(jīng)驗(yàn)和取得成功的秘訣所在。

——推進(jìn)管理模式改革。2001年9月，針對砂石管理效益不高、跑冒滴漏嚴(yán)重等前期管理狀況，**縣砂石管理總站借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新并建立了以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一票證、統(tǒng)一納稅”為主要內(nèi)容的“五統(tǒng)一”管理模式，對砂石開采、營運(yùn)、銷售、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面規(guī)范，一把尺子量到底，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從十年來的管理效果看，通過嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”管理，克服了以往管理中的隨意行政和管理漏洞，理順了行業(yè)發(fā)展秩序，推動(dòng)了全縣砂石產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，財(cái)政貢獻(xiàn)率連年大幅遞增。

——推進(jìn)票證制度改革。票證管理是砂石管理工作中最容易出現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)，也是砂石效益管理的基石。在管理形式上，**砂石票證管理經(jīng)歷了四個(gè)階段: 第一階段，1998年7月1日至2001年9月7日，對砂場實(shí)行一票制管理；第二階段，2001年9月8日至2005年3月30日，實(shí)行統(tǒng)一票證管理；第三階段，2005年4月1日至2006年9月20日，將手寫五聯(lián)單改為固定票額，印制專門防偽砂石稅費(fèi)票據(jù)，使用特制開、驗(yàn)票專用章；第四階段，從2006年9月21日至今，使用固定票額噸位，車輛進(jìn)出站時(shí)間改為無碳手寫票證。通過多次改革完善，確保了票證規(guī)范、資金安全和賬實(shí)相符。

——推進(jìn)源頭管理改革。2005年，對縣內(nèi)所有砂場實(shí)行源頭管理，將管理站點(diǎn)前移，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，這也是實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理的最有力舉措和重要經(jīng)驗(yàn)。規(guī)定新增砂場必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水利主管部門提出申請，縣砂石管理總站、水利局、國土局進(jìn)行論證，按程序?qū)徟＠m(xù)辦砂廠每年要進(jìn)行核批，未核批的不允許繼續(xù)開采。對不符合規(guī)劃、無證采砂的作業(yè)，堅(jiān)決予以取締。截止目前，全縣沒有一個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)的采砂點(diǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)開辦的砂場嚴(yán)格實(shí)行合同化管理，預(yù)交保證金到縣財(cái)政專戶儲(chǔ)存。砂場違反合同規(guī)定的違約金在保證金中扣除。這種從源頭抓好的辦法，徹底扭轉(zhuǎn)了過去砂場難于管理的被動(dòng)局面。

——推進(jìn)稽查工作改革。為提升砂石監(jiān)管效率，2005年4月，組建了縣政府砂石管理巡查隊(duì)、縣砂石管理稽查隊(duì)和涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)查組?；殛?duì)負(fù)責(zé)稽查砂場業(yè)主是否執(zhí)行砂石“五統(tǒng)一”管理，巡查隊(duì)不定期對稽查隊(duì)和砂石經(jīng)營情況進(jìn)行巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)查組不定期對本轄區(qū)內(nèi)砂場及砂石開采和管理情況進(jìn)行檢查，鼓勵(lì)社會(huì)各界對砂石管理進(jìn)行監(jiān)督并在查實(shí)后對舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成多層次、立體化監(jiān)管體系。2010年，在原有監(jiān)管方式基礎(chǔ)上，總站成立巡查科，制定《**縣砂石管理稽查改革方案》、《**縣砂石管理稽查隊(duì)規(guī)章制度及考核細(xì)則》和《巡查科工作職責(zé)及管理制度》，進(jìn)一步明確稽查、巡查職責(zé)和分工，推進(jìn)稽查體制機(jī)制、管理模式改革；同時(shí)推行智能化監(jiān)管，在各砂場、砂石管理站點(diǎn)

　　安裝視頻監(jiān)控探頭，全天候?qū)λ爡^(qū)域內(nèi)運(yùn)砂情況進(jìn)行監(jiān)控，構(gòu)建起以稽查隊(duì)為主體、巡查隊(duì)為輔助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)查、智能化監(jiān)管和社會(huì)舉報(bào)為補(bǔ)充的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

——推進(jìn)車輛噸位改革。合理、準(zhǔn)確核定車輛噸位是營運(yùn)管理重要環(huán)節(jié)之一。自2007年7月開始，對全縣所有營運(yùn)砂石車輛進(jìn)行了全面清理規(guī)范、重新核定噸位，所有砂石營運(yùn)車輛按統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算公式核算開票噸位，一律張貼噸位標(biāo)識，并將相關(guān)丈量數(shù)據(jù)登記保存，制定新的噸位參照表，進(jìn)行全方位的監(jiān)管。2010年9月，對全縣營運(yùn)砂石車輛實(shí)行取消尖方運(yùn)輸，嚴(yán)控砂石裝載量超出車廂欄板高度，同時(shí)嚴(yán)把車輛噸位丈量關(guān)，統(tǒng)一尺度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既減少了因噸位不平衡帶來的矛盾，又縮小了營運(yùn)砂石車輛開票噸位與實(shí)際裝載噸位之間的差距，極大提升了砂石資源效益。

　　整治：推動(dòng)規(guī)范管理

——敢于亮劍，整治鐵砂秩序。2007年，隨著市場鐵礦資源價(jià)格上揚(yáng)，鐵砂開采成為一個(gè)暴利行業(yè)。受外在利益的誘惑，外地大型鐵砂船以及當(dāng)?shù)厝罕娮孕兄圃斓拇罅啃⌒丸F砂筏紛紛涌入境內(nèi)潛河、皖河、長河、大沙河四條大河及其支流，一時(shí)間大小河道內(nèi)機(jī)聲隆隆，濁水橫流。2008年2月底，全縣共有各類非法開采鐵砂船只623條，鐵砂無序?yàn)E采嚴(yán)重危害河道堤防安全，破壞了水利設(shè)施，污染了生態(tài)環(huán)境。2008年3月，針對河道鐵砂開采混亂秩序，**縣委、縣政府授予砂石管理總站牽頭，全面拉開了為期三個(gè)月的清理、整頓、規(guī)范鐵砂開采秩序的專項(xiàng)整治活動(dòng)?？傉驹谌嬲{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開不同層次的座談會(huì)，制定出臺了《全縣鐵砂開采管理工作意見》，并在相關(guān)職能部門和涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持配合下，重拳出擊，依法規(guī)范?？朔?/p>

　　戰(zhàn)線長、人員少的困境，不畏艱難，一抓到底，不留漏洞；面對少數(shù)人采砂者威脅，無畏無懼，秉公執(zhí)法，敢打“重點(diǎn)區(qū)”,敢碰“釘子戶”。整治期間，共出動(dòng)巡查、執(zhí)法人員1112人次，出動(dòng)車輛216臺次；取締非法砂船445只，拆除非法采砂機(jī)械46臺次，一時(shí)囂張的非法開采鐵砂現(xiàn)象得到有效控制。同時(shí)，深入宣傳教育，實(shí)施規(guī)范管理，實(shí)行持證開采、有序開采。通過專項(xiàng)整治，理順體制，建立機(jī)制，探索走出了一條鐵砂整治與開發(fā)相結(jié)合的健康發(fā)展之路。

——深入治理，規(guī)范河內(nèi)用砂。隨著砂石管理工作力度加大，部分新型建材企業(yè)為了偷逃砂石稅費(fèi)，把企業(yè)辦到河道內(nèi)灘地上，私自在河道內(nèi)取砂自用，嚴(yán)重?cái)_亂砂石管理秩序，同時(shí)也給河道安全造成很大隱患。2010年，為全面規(guī)范黃砂、鐵砂開采行為，縣砂石管理總站深入開展“河道管理范圍內(nèi)企業(yè)用砂規(guī)范管理年”活動(dòng)。通過深入調(diào)研和走訪，摸清每一個(gè)用砂企業(yè)的創(chuàng)辦時(shí)間、用砂河段、審批情況、企業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)經(jīng)營等基本現(xiàn)狀，制定了《整治規(guī)范河道管理范圍內(nèi)企業(yè)用砂活動(dòng)實(shí)施方案》，對需要取締和限期整頓的用砂企業(yè)下達(dá)了《限期取締通知書》和《限期整頓通知書》。2010年共整治規(guī)范河道管理范圍內(nèi)用砂企業(yè)21家，取締違規(guī)企業(yè)2家，收繳企業(yè)用砂管理稅費(fèi)百萬元。

——規(guī)范管理，健全工作機(jī)制。通過多年來的探索實(shí)踐和整治規(guī)范，**縣建立健全了一整套行之有效的管理機(jī)制。一是科學(xué)制定規(guī)劃。通過多方論證，合理劃定縣內(nèi)四條大河開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。在禁采區(qū)內(nèi)關(guān)停所有開采設(shè)施，禁止開采；在限采區(qū)內(nèi)合理確定開采密度，限量開采；每年的汛期規(guī)定為禁采期?？茖W(xué)布點(diǎn)，整合砂場，嚴(yán)格控制采砂企業(yè)數(shù)量，杜絕無序開采、盲目開采和毀壞性開采。二是嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格報(bào)批程序，實(shí)

　　行逐級申報(bào)，開采業(yè)主一年提出一次個(gè)人申請，經(jīng)所在堤委會(huì)、村簽署意見后，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定、申報(bào)，縣水利、砂石管理部門審批發(fā)證，然后制定開采計(jì)劃、措施和安全生產(chǎn)方案，辦理《河道采砂許可證》等手續(xù)。三是加強(qiáng)砂場管理。實(shí)行合同管理，開采企業(yè)與砂石管理部門簽訂開采合同和安全生產(chǎn)責(zé)任書，定額繳納合同履約金，依照合同條款進(jìn)行管理；實(shí)行一線管理，在砂石開采河段修建統(tǒng)一下河通道，通道口設(shè)立砂石管理分站，安排人員24小時(shí)開票、監(jiān)管；同時(shí)對河道內(nèi)的預(yù)制廠、磚廠等用砂企業(yè)一并納入管理范圍。四是統(tǒng)一稅費(fèi)征繳。明確砂石開采稅收項(xiàng)目和稅額，由縣砂石管理總站統(tǒng)一代征代收，定期分類結(jié)算，避免亂收稅、重復(fù)收稅，維護(hù)砂石經(jīng)營者合法權(quán)益。五是維護(hù)市場秩序。砂石稅費(fèi)價(jià)格據(jù)砂石市場行情測算后確定，實(shí)行全縣一盤棋的統(tǒng)一稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；全縣各砂場裝車力資價(jià)格，由縣物價(jià)部門根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)一核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕了私自提價(jià)、聯(lián)合抬價(jià)的惡性競爭。六是嚴(yán)格運(yùn)營管理。在深入調(diào)研、不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，健全完善了《**縣砂石管理工作意見》、《**縣砂石管理總站工作制度》、《職工守則》、《開驗(yàn)票人員操作規(guī)定及考核細(xì)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是在票證資金和車輛運(yùn)輸管理上都設(shè)置了嚴(yán)密的操作流程，嚴(yán)格按制度管人管事，推進(jìn)制度化、程序化、規(guī)范化管理。

　　發(fā)展：拓延產(chǎn)業(yè)鏈條

——大力發(fā)展人工砂。人工砂是國家節(jié)能減排鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目，也是天然砂市場的重要補(bǔ)充。**縣屬大別山霍山山脈，是花崗巖地貌特征，80%地表是砂巖，通過相關(guān)專家考察論證，大多數(shù)地方砂巖均具開采價(jià)值，可用于制造人工砂的潛在資源十分豐富。**砂石管理總站為推進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，提出了

“不吃子孫飯”、大規(guī)模使用人工砂的設(shè)想，在抓好天然砂開采的同時(shí)，積極扶持人工砂開采。2009年8月，在水吼鎮(zhèn)境內(nèi)先期進(jìn)行人工砂開采試點(diǎn)并取得成功，管理銷售人工砂6000多噸。2010年，相繼在源潭、黃柏等地進(jìn)行人工砂開采工作，從各項(xiàng)試驗(yàn)和開采樣本檢測來看，基本符合國家規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，且顆粒良好。今年，研究制定了全縣人工砂發(fā)展規(guī)劃，建立了企業(yè)準(zhǔn)入、稅費(fèi)征管、稽查懲處等規(guī)章制度，出臺了一系列推進(jìn)措施和配套政策，注重從發(fā)展初期就規(guī)范開發(fā)秩序；加強(qiáng)項(xiàng)目招商，成功引進(jìn)2家企業(yè)投資人工砂生產(chǎn)，走出一條砂石資源的可持續(xù)發(fā)展之路。

——規(guī)范石材行業(yè)發(fā)展。今年，**縣政府把“推進(jìn)砂石資源可持續(xù)利用，規(guī)范整頓石材資源開采管理”作為2011年重點(diǎn)工作之一，將花崗石、石英石、建筑石料等石材資源的開采、加工和營銷統(tǒng)一管理納入縣砂石管理總站職能，實(shí)現(xiàn)既要管“砂”也要管“石”，借鑒黃砂、鐵砂管理成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)石材管理工作規(guī)范化?？h砂石管理總站再次勇挑重?fù)?dān)，負(fù)重前行。今年3月份，聯(lián)合國土、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門深入全縣23家石材開采企業(yè)和近百家石材加工企業(yè)調(diào)查摸底、走訪座談，多次召開涉石部門及石材企業(yè)業(yè)主探討會(huì)，借鑒外地在石頭管理方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，制定出臺了《**縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃》、《關(guān)于整頓規(guī)范**縣石材資源開采加工秩序的實(shí)施方案》、《**縣石材資源開采加工稅費(fèi)征管方案》等石材整治、管理政策和措施。今年7月份，全面啟動(dòng)了整頓規(guī)范石材開采加工秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)，整合管理職能、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升準(zhǔn)入門檻、規(guī)范生產(chǎn)行為、統(tǒng)籌稅費(fèi)收繳，切實(shí)解決石材開采加工中存在的突出問題，探索建立一套管理科學(xué)、高效有序的石材資源管理機(jī)制和資源利用率高、經(jīng)

　　濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、安全有保障的石材資源開發(fā)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)開發(fā)”與“保護(hù)生態(tài)”并舉，推動(dòng)石材業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　理念：前行動(dòng)力源泉

——堅(jiān)持“以人為本”理念，營造和諧環(huán)境。建設(shè)一支高素質(zhì)、有激情、有活力的砂石隊(duì)伍，是做好砂石管理工作的根本保證。一是增進(jìn)對職工人文關(guān)懷，開展為職工送生日祝?；顒?dòng)，砂石總站在每位職工生日當(dāng)天送上賀卡和祝福，使職工充分感受到集體大家庭的關(guān)懷和溫暖；大力改善基層站點(diǎn)辦公環(huán)境和工作條件，保障廣大職工全身心投入工作、高效率工作；落實(shí)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、平安保險(xiǎn)，解決職工后顧之憂，調(diào)動(dòng)愛崗敬業(yè)的工作熱情。二是豐富業(yè)余文化生活，利用節(jié)假日開展書畫、歌詠、演講比賽等豐富多樣的文娛活動(dòng)，年年在全市、縣比賽活動(dòng)中取得佳績，在有益健康的文娛活動(dòng)中提升了廣大職工的綜合素養(yǎng)和精神品位。三是激發(fā)工作活力。推行公開競聘上崗和職工輪崗交流，全方位鍛煉職工工作能力和水平，積極從一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)管理人才；推進(jìn)工資制度改革，針對正式在編人員、聘用人員、外單位借調(diào)人員及臨時(shí)員工工資進(jìn)行了全面規(guī)范，充分體現(xiàn)了按勞付酬、同工同酬；推進(jìn)崗位服務(wù)文明化，設(shè)立流動(dòng)紅旗窗口，實(shí)行獎(jiǎng)懲并重，激發(fā)職工斗志和干勁。

——弘揚(yáng)“砂石精神”理念，打造企業(yè)文化。一項(xiàng)事業(yè)的持久發(fā)展，離不開文化氛圍的營造和鋪墊。作為每天和砂石打交道的**縣砂石人，通過十年來研究砂石、認(rèn)識砂石、感悟砂石，提煉出砂石“四種品質(zhì)、四種精神”?！吧笆瘛币讶谌?*砂石管理隊(duì)伍的工作和生活，使全體員工擁有著共同的奮斗目標(biāo)、發(fā)展理念和價(jià)值觀念，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，著力打造并形成特色

　　鮮明的砂石文化，促進(jìn)了全縣砂石事業(yè)的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。**砂石人正如砂石一樣，頑強(qiáng)、拼搏、執(zhí)著，堅(jiān)守和奮斗在各自平凡的崗位上，卻為全縣發(fā)展作出了不平凡的業(yè)績。**縣砂石管理工作以改革的視角、創(chuàng)新的手段、樸素的理念、人性化的管理，不斷打造新的形象、鑄就新的輝煌。

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