下面是范文網(wǎng)小編整理的農(nóng)村扶貧調(diào)研報告14篇(關于農(nóng)村扶貧的調(diào)查報告)，供大家賞析。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告1
扶貧開發(fā)，消除貧困，脫貧致富，最終實現(xiàn)共同富裕是社會主義制度的本質(zhì)，是事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現(xiàn)代化建設大局。深入推進扶貧開發(fā)，促進貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，最終要進行全社會動員，集中全社會的力量，以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。
一、新一輪扶貧開發(fā)工作的目標要求和面臨的困難
長期以來，從中央到地方，始終堅持把扶貧開發(fā)工作作為重要工作長抓不懈。特別是在“十一五”期間，扶貧工作取得巨大成就〔1〕：一是貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平大幅度提高;二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業(yè)教育培訓效果明顯，培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)率大幅度提高;四是各項社會事業(yè)明顯進步，保障貧困人口義務教育、醫(yī)療保險、住房等進一步鞏固。面對新的十年扶貧開發(fā)工作，中央和自治區(qū)分別制定并出臺了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-)》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標：到穩(wěn)步實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。貧困標準調(diào)高至年人均純收入2300元，到20重點縣的貧困村民年人均收入要達到5000元，最終要縮小城鄉(xiāng)居民收入和發(fā)展差距?？梢姡聲r期的扶貧開發(fā)工作任務更加繁重，使命更加光榮。
然而，新一輪扶貧開發(fā)工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強大、社會物質(zhì)財富日益豐富、扶貧基礎日益牢固等空前的機遇下，也同時面臨諸多的困難：一是經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，農(nóng)村貧困人口依然多，發(fā)展差距依然大;二是貧困人口多處于山區(qū)或大石山區(qū)，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，項目建設及生產(chǎn)投入成本相對較高;三是貧困地區(qū)勞動力綜合素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力較弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，帶動能力差，貧困人口參與產(chǎn)業(yè)化項目不易;四是返貧問題突出，鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機構(gòu)有弱化趨勢，部門及社會參與扶貧意識淡薄。貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產(chǎn)、生存環(huán)境條件因素，人本身自然因素外，還有社會因素，他們分享改革發(fā)展的成果較少，得到社會的支持和關心較少。因此，脫貧工作任重道遠，加快脫貧致富必須找準切入點。
二、可借鑒的扶貧開發(fā)成功典范
市的扶貧集團〔2〕---社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市，渝中是經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區(qū)，面積占全市2/3，人口占全市的44%，全市有個貧困村處于500-米海拔地區(qū)。市的扶貧開發(fā)以扶貧集團方式進行，所有市直單位和實力雄厚的企業(yè)組成18個扶貧集團對口幫扶18個貧困縣，集團領導由市委市政府領導親自掛帥，具體的做法是：一是市委市政府出臺有關扶貧工作文件，成立領導機構(gòu)，組建扶貧集團;二是每個市直成員單位下派干部指導工作，集團每年開兩次工作會議;三是每個扶貧集團制定年度工作計劃，明確幫扶內(nèi)容，定點到村、到戶、到人。
市人大扶貧集團，由市人大會牽頭，有市水利廳、西南大學及民營企業(yè)等19個成員單位，對口幫扶忠10縣。扶貧集團下設辦公室，每年召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡員會議，開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團主要是從發(fā)揮資金優(yōu)勢、物能優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、智力優(yōu)勢等，采用九種模式，開展扶貧。九種模式：一是教育扶貧，建立助學金，送書、送電腦、培訓師資等;二是醫(yī)療扶貧，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村改善醫(yī)療衛(wèi)生條件院條件，組織市醫(yī)院醫(yī)生義務診療;三是文化扶貧，送戲、送圖書、送致富脫貧典型進村入戶;四是科技扶貧，發(fā)揮大學優(yōu)勢傳授技術;五是水利扶貧，水利建設項目安排上傾斜，優(yōu)先人飲、灌溉;六是產(chǎn)業(yè)扶貧，引導發(fā)展生產(chǎn)，增強造血功能;七是交通扶貧，改善貧困地區(qū)的交通設施;八是勞務扶貧，對貧困戶進行建卡，組織勞務輸出創(chuàng)收，每個貧困家庭有1人以上轉(zhuǎn)移就業(yè);九是旅游扶貧，引導農(nóng)民挖掘優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)家樂，市政府出臺政策引導市民、干部到農(nóng)家樂旅游促貧困農(nóng)民增收。
同時，市還建立了單位、企業(yè)、個人對口貧困村幫扶制度開展扶貧工作。市人大創(chuàng)建了人大代表幫扶活動，市、縣、鄉(xiāng)三級6萬名人大代表聯(lián)系了6萬個貧困戶。市委組織部號召每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶，每個黨員每年拿出一個月工資資助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。市人大扶貧集團工作成效十分顯著，最近的5年共為忠縣爭取到位扶貧資金4.39億元，年均近億元，是財政項目扶貧資金的近12倍，還引進15個項目。
市的扶貧集團只是一個具有社會性質(zhì)，是行善，只做幫扶工作，助推扶貧工作的社會組織。其所從事的只是履行一個扶貧責任的問題。正是這樣一個“集團”有效運行，使社會上的每個單位、每個公民很好履行了一個扶貧濟困責任，人們的良知以此為平臺得到盡情展現(xiàn)。
重慶扶貧集團模式，能將政府部門的組織和管理優(yōu)勢、發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢、科研院校的科技信息優(yōu)勢、工商企業(yè)的市場優(yōu)勢整合起來，形成一個綜合優(yōu)勢，同貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，推動貧困地區(qū)的基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展、人才培訓等等，整體發(fā)揮了集團的綜合優(yōu)勢，特別是在資金資源籌集、項目實施方面，充分體現(xiàn)了整體效益和規(guī)模效益。
三、以社會大扶貧打贏扶貧攻堅戰(zhàn)
(一)社會扶貧工作具有堅實的基礎
1.《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-2020)》提出了以項目扶貧、部門扶貧、社會扶貧及國際合作等扶貧方式，推進扶貧開發(fā)工作。自治區(qū)人民政府的下發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于廣泛動員社會力量參與扶貧開展工作方案的通知》(桂政發(fā)〔〕24號)指出：動員社會力量參與扶貧開發(fā)，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。倡導：“要廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)”?？梢?，社會扶貧是扶貧開發(fā)的組成部分，是扶貧開發(fā)的一支力量，同時更是扶貧開發(fā)工作的中堅力量，開展社會大扶貧有堅實的政策基礎。
2.我國經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，社會保障和社會福利、社會救助工作得到長足發(fā)展，開展社會扶貧具有堅實的物質(zhì)基礎。
3.中華民族就有扶貧濟困、樂善如施、助人為樂的傳統(tǒng)美德，社會扶貧具有深厚的人文基礎。
(二)轉(zhuǎn)移觀念，建立社會大扶貧的思想意識
1.扶貧的本質(zhì)。扶貧不是簡單的給予，而是通過幫扶等各種形式發(fā)揮需要幫扶地區(qū)(對象)主觀能動性，將需要幫扶地區(qū)(對象)自身的資源和幫扶的優(yōu)勢結(jié)合，強強聯(lián)合使需要幫扶地區(qū)(對象)真真正正脫貧致富，使幫扶事業(yè)由輸血型轉(zhuǎn)變成造血式扶貧，形成良性循環(huán)。
2.扶貧方式〔3〕。在扶貧分類上，把政府專職機構(gòu)扶貧稱為政府扶貧，把政府非專職機構(gòu)的扶貧行為劃入社會扶貧范疇，把政府非專職機構(gòu)的扶貧稱為社會扶貧。由此，社會扶貧也就包括政府非專職機構(gòu)扶貧和非政府組織扶貧(如工廠、企業(yè)、社會群團、愛心人士扶貧)。社會扶貧和政府扶貧行為上，分別是前者做份外之事，后者做份內(nèi)之事。
3.扶貧資金的來源。政府專職機構(gòu)扶貧資金來源于政府財政預算撥款。社會資金來源有三個方面：一是直接來自社會捐贈，如企業(yè)、社團和個人捐贈，具有顯著的社會扶貧特征;二是間接來自社會捐贈，即經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府把管轄區(qū)納稅人創(chuàng)造的財政收入捐贈給管轄區(qū)外的貧困農(nóng)民;三是資源使用權的轉(zhuǎn)移，也就是政府部門將他們使用的專項財政資金配置到扶貧點上。
可見，政府扶貧資金來源具有很強的局限性，而社會扶貧資金來源及其廣泛。
4.新的扶貧理念。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會得到了很好的發(fā)展，人們生活水平得到提高，各式各樣的慈善、愛心捐助都已成為時尚，特別是以社會公益事業(yè)為目標的非政府組織得到了發(fā)展。非政府組織動員社會資源以推動社會公益事業(yè)的發(fā)展逐漸成為一種力量。在社會扶貧事業(yè)成為我們一種責任的情況下，充分引導和利用好這一力量，將有力助推扶貧工作。因此建立起社會大扶貧的理念，就是建立一種扶貧創(chuàng)新理念，建立一種扶貧新模式。
(三)營造良好的扶貧環(huán)境，廣泛開展社會扶貧
1.強化宣傳，切實提高全社會做好扶貧工作的認識，營造良好的扶貧范圍。行動源于認識，有什么樣的認識基礎，就有什么樣的工作動力。因此，充分發(fā)揮我黨宣傳工作的優(yōu)勢，廣泛宣傳扶貧工作重要性，增強扶貧工作的責任感，使全社會將扶貧作為自己份內(nèi)的事，人人參與、人人出力，營造健康、積極的社會扶貧氛圍。毛主席曾說共產(chǎn)黨人最怕就是怕“認真”兩字，中華民族偉大復興的實踐證明，共產(chǎn)黨人認定的事，下定決心的要干的事情，沒有干不成功的。因此，我們充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性的優(yōu)勢。
2.強化領導，人人參與，從領導做起，從干部做起，從黨員做起，從上到下，從領導到廣大干部群眾，心懷貧困地區(qū)的貧困人口的疾苦，為貧困人口，為扶貧工作做點實實在在的事情，并堅持不懈、持之以恒，扶貧工作必將取得巨大的成就。
3.創(chuàng)新扶貧組織機構(gòu)和扶貧方式方法，扶出真實效。廣泛開展社會扶貧工作，最終就是通過非政府組織與政府非專職扶貧部門的行動有效銜接，實現(xiàn)政府扶貧濟困的功能。因此，必須創(chuàng)新扶貧組織機構(gòu)和扶貧方式。一是探索建立符合實際，便于操作，群眾認可的扶貧對點識別方法，確保把最需要扶持的貧困對象納入扶貧扶助范圍，并建檔立卡。當前全區(qū)正在開展的農(nóng)村貧困對象的識別及建檔立卡，是新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的基礎性工作，必須切實抓緊抓好，迅速推進，按時完成。二是創(chuàng)新各種扶貧機構(gòu)，如構(gòu)建扶貧實體，組建扶貧集團，培育非政府扶貧組織，培育非營利性扶貧企業(yè)等等，以此為扶貧載體，扎實開展扶貧工作。三是創(chuàng)新扶貧方法，如建立和完善國家行政事業(yè)、企業(yè)單位定點扶貧制度。采取結(jié)對子幫扶、非公有組織幫扶、扶貧志愿者扶貧等方式幫扶。同時可以探索推行領導干部一對一結(jié)對子，黨員、團員、人大代表、政協(xié)委員一對一結(jié)對子幫扶，號召民主黨派人士，社會公民結(jié)對子一對一幫扶等。四是廣泛籌集扶貧資金，扶出真實效。當盡可能加大農(nóng)村扶貧資金預算，加強政府扶貧工作的同時，盡可能采取有效的辦法動員社會力量投入到社會扶貧工作當中。如對政府非專職扶貧部門，通過政府強制性政策措施，調(diào)集人力、物力、財力投入到扶貧工作之中。通過各種社會扶貧組織機構(gòu)籌集籌集社會扶貧資金，以多種方式如愛心人士捐贈、社會公益演出等等方式，籌集社會扶貧資金。
總而言之，堅持“能力有大小，愛心無貴賤，眾人拾柴火焰高”的理念，通過全社會動員，全民行動，有效開展社會大扶貧工作，最終打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)!
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告2
農(nóng)村扶貧小組駐村扶貧調(diào)研報告
按照市食藥局聯(lián)扶辦的統(tǒng)一安排，7月16-18日，市局機關第七扶貧小組一行六人赴榆中縣哈峴鄉(xiāng)紀爾村駐村扶貧調(diào)研三天，扶貧小組本著實事求是、精準立項、靶向扶貧、量力幫扶的原則，就開辟“食藥示范林”建設、特色中草藥種植和榨油廠幫扶等三個項目開展了實地走訪調(diào)研，形成如下初步建議性調(diào)研報告，以資局黨組扶貧時酌情參考。
一、“食藥示范林”項目
開辟“食藥示范林”項目建設，其意義不僅在于為食藥部門“著書立傳”，更重要的意義是在北山旱區(qū)實踐 “種草種樹、綠化山溝、發(fā)展畜牧、治貧致富”的目標，積小成為大成、功在當代、利在千秋。
經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研，位于原紀爾村小學，現(xiàn)紀爾村委會南側(cè)的陽灣子疙瘩是一片多年無人耕種的荒山，部分山地已經(jīng)改造為小梯田，野草相對茂密，適合種植楊樹、榆樹和荊棘類植物，經(jīng)過種樹專家調(diào)研估計，經(jīng)過3-5年的項目實施，有85%的估算，可以建設成草樹茂密的“食藥示范林”。
“食藥示范林”的建設，一則可以綠化紀爾村區(qū)環(huán)境;二則可以發(fā)揮示范效應，帶動村民植樹造林;三則可以展示食藥部門扶貧攻堅的愚公精神，增強團隊凝聚力，激勵新老食藥職工心系“紀爾”百姓，服務社會大眾。
項目所需資金和勞動力可以通過企業(yè)贊助、企業(yè)自愿包片、干部職工責任到組的形式持續(xù)解決。
二、特色中藥種植項目
特色中藥種植項目在榆中北山地區(qū)已經(jīng)嘗試多年，如蘭州旭康藥業(yè)公司贊助市衛(wèi)生局扶貧點的黨參種植項目以及當?shù)卮迕褡园l(fā)種植的干草、百合等，但總體上項目附加值低，投資者收益小或虧損。經(jīng)過這次調(diào)研，鄉(xiāng)、村干部和部分種植中草藥的村民對此項目的總體看法是，項目是個好項目，但需要在總體設計、合作方式、管理方法和具體運行模式上梳理規(guī)整、創(chuàng)新適用。具體要解決好幾個方面的問題，一是實力型中藥生產(chǎn)企業(yè)直接牽頭，通過土地流轉(zhuǎn)、種植中草藥，以解決后顧之憂;二是種植區(qū)的管理需要鄉(xiāng)、村政府參與，勞動用工需要鄉(xiāng)、村政府協(xié)調(diào)保證;三是種植何種中草藥品種，由投資企業(yè)根據(jù)天時、地理和行情綜合裁決，以增加產(chǎn)品附加值，保證種植收益率;四是種苗的培育、鑒定、選擇、種植需要技術支持;五是不宜采取公司+農(nóng)戶的合作模式，原因是農(nóng)戶太少并且當?shù)鼐邆鋭趧恿Φ拇迕裼捎谥T多原因流動大，無法保證勞動力;六是食藥部門的`綜合組織力。
綜上所述，如能解決好以上幾個問題，該項目可以研究上馬;如不能解決好以上幾個問題，該項目暫緩上馬。
三、榨油廠幫扶需求
紀爾村文書魏烈山認為，在本鄉(xiāng)、村能夠開辦幾個小型特色品種加工廠，是最有效的精準扶貧項目。他本人的榨油廠已經(jīng)實際存在多年，年生產(chǎn)能力35噸，隨著食品監(jiān)管工作的加強，證照問題、產(chǎn)品檢驗問題已經(jīng)直接威脅到工廠的生存，希望食藥部門發(fā)揮自身技術能力和現(xiàn)有資源，為其工廠提供幫扶。食藥部門也可以考慮在本鄉(xiāng)、村積極調(diào)研，選擇一位有能力的帶頭人開辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工廠，在生產(chǎn)、銷售和管理上提供力所能及的幫扶。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告3
按照中央和省、市關于精準扶貧的有關要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人。
南沿溝村主導產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工，以務工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。20貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過程
這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了南沿溝村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，南沿溝村20全村建檔立卡貧困戶97戶336人，年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的'由聯(lián)戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內(nèi)風濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
四、精準扶貧計劃
(一)開展醫(yī)療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務。
(三)建設完善農(nóng)田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎。
(五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
(六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預算，每年安排運行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進土地承包經(jīng)營權、宅基地和農(nóng)宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關、入戶調(diào)查關、民主評議關、公示監(jiān)督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準，解決好扶什么的問題。千篇 一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標精準，解決好坐標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內(nèi)容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務。
(四)確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
(五)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告4
近年來，國家無論是投入的直接幫扶資金規(guī)模，還是投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展或基礎設施建設等開發(fā)項目數(shù)量，都是空前的，但在目前的具體操作中存在這樣那樣的問題，也是近年來群眾來信來訪的重點。
一、目前農(nóng)村扶貧資金存在的問題不容忽視
一是扶貧資金長期不入賬，弄虛作假套取資金。有些村干部把扶貧資金從財政所或經(jīng)管站打領條把錢領出來后，開支不透明，大筆開支不研究，隨心所欲，開支后長期不入賬，有些時間長達一年之久。有些村干部打著到上面爭項目資金的牌子，給領導送禮、送現(xiàn)金、送土特產(chǎn)、請吃飯等名義開發(fā)票，放到扶貧資金中報銷，虛報開支。
二是法制意識淡薄，村務公開走過場。個別村干部通過自己的特殊身份和人脈關系，到上面爭取了一些資金，資金到位后，不與村干部商議，也不讓村民過問，揚言說這筆錢是我到上面爭取到的，你們有什么權力過問，想怎么開支就怎么開支。大多數(shù)行政村的財務公開數(shù)據(jù)籠統(tǒng)，分項不詳細，公布數(shù)據(jù)遮遮掩掩，群眾非但看不懂，而且公開時間不固定無規(guī)律，讓人產(chǎn)生的第一印象便是，這是一本經(jīng)不起群眾監(jiān)督，經(jīng)不起組織檢查的“糊涂賬”，群眾意見較大。
三是政策執(zhí)行不到位，隨意擴大使用范圍。有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目實施村組不按照批復的項目實施，隨意改變資金的用途，有的將項目資金用于修路、挖塘;有的將扶貧資金發(fā)放給非貧困戶;更有甚者將扶貧資金用于村鎮(zhèn)建設等等。主要原因是，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、扶貧工作人員及村組負責人遵紀守法意識差，對扶貧資金政策認識不到位，將?？顚Ｓ玫姆鲐殞ｍ椯Y金當成普通預算資金使用。
四是資金管理不嚴格，存在截留挪用現(xiàn)象。近年，扶貧資金管理逐年規(guī)范，各項防控制度逐步健全，管理措施越來越嚴格，但在審計中仍發(fā)現(xiàn)有少數(shù)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用扶貧資金。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將已報賬應撥付項目實施單位的扶貧資金截留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶或政府經(jīng)費賬上，有些部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過虛列項目支出套取扶貧資金，用于彌補經(jīng)費支出或者其他非扶貧項目建設，有些項目實施單位直接將扶貧資金挪用后彌補項目前期費。
二、深入剖析問題產(chǎn)生的原因
一是對扶貧資金的重要性認識不足。扶貧資金是指國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)而設立的財政專項資金，是貧困群眾的“救命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，對加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件有較大的積極作用。指出：“一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題。必須筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，對貪w侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象?！币恍┲鞴軉挝粚Ψ鲐氶_發(fā)工作重視不夠，對黨的惠農(nóng)政策、國家法律法規(guī)和有關規(guī)章制度宣傳力度不足，正是由于一些人對扶貧資金的重要性認識不足，導致村組織、項目實施單位負責人的遵紀守法意識淡薄，從而貪w私分、擠占挪用、出借扶貧資金等違紀違法問題頻發(fā)。
二是部分單位財務管理制度執(zhí)行不嚴。財務管理方面，雖然制定了一系列規(guī)章制度，如財務收支預決算制度、民主理財制度、財務公開制度等，但相當部分村干部和財務人員對財務管理制度、財經(jīng)紀律學習不夠，不嚴格按照法律政策辦事，一些主管部門監(jiān)管不力，扶貧資金的報賬管理、扶貧資金支出隨意性較大，造成財務制度有章不循，執(zhí)行不嚴。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門沒有把扶貧資金管理工作列入重要議事日程，對群眾反映的問題處理不及時，不同程度的助長了扶貧資金違紀違法行為的發(fā)生。
三是資金監(jiān)督管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對村級財務“只管帳、不管錢”，村級組織在資金上往往是“先斬后奏”花了再說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站只是與村財務人員對對數(shù)據(jù)、點點票據(jù)、管管賬本，在監(jiān)督管理方面沒有發(fā)揮出應有的作用。村民監(jiān)督委員會不履行職責，起不到民主監(jiān)督的作用，形同虛設，對經(jīng)濟違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，因此扶貧資金管理透明度低，財務公開力度不夠。公開的內(nèi)容不具體，群眾無法真正了解資金用途去向，導致部分村的扶貧資金由少數(shù)干部說了算，使監(jiān)督流于形式。
三、多管齊下管住用好扶貧資金
規(guī)范農(nóng)村扶貧資金管理，杜絕貪腐、挪用等漏洞問題，拋磚引玉，愿與同仁，共同探索。要從制度上發(fā)力，從資金使用信息發(fā)布、項目實施管理、資金使用監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，管好扶貧資金。
第一，扶貧項目管理要完善制度。防止扶貧領域資金違紀違法案件，首當其沖的是用制度為扶貧資金加上一把“安全鎖”，建立完善扶貧資金專戶，實行專戶儲存、專戶撥付、專人管理、封閉運行，并完善撥款、記帳及內(nèi)部稽核控制制度，對扶貧資金使用實行報賬制管理，減少扶貧資金被截留、挪用的漏洞，把權力關進制度的籠子。
第二，扶貧項目管理要公正公開。陽光是最好的防腐劑。扶貧資金的分配和項目的安排，通過適當方式在扶貧項目所在地予以公示，廣泛接受社會的監(jiān)督，增加扶貧資金項目安排的透明度，杜絕虛報項目支出騙取財政資金的行為。對于基本建設類的扶貧項目，一律實行招投標管理，項目施工材料實行政府采購，做到陽光操作，確保公正、公平、公開，把扶貧資金信息置于陽光下。
第三，扶貧項目管理要嚴把“三關”。一是嚴把“項目規(guī)劃關”。做到因村制宜，廣泛征求群眾意見，科學規(guī)劃，不搞行政強迫命令，不搞一刀切工程和形象工程。二是嚴把“項目實施關”。嚴格實行招投標制度，落實專業(yè)施工隊伍，并公示建設內(nèi)容和投資規(guī)模。在項目實施中，村上設立村民監(jiān)督領導小組，對項目施工進行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達標。三是嚴把“項目驗收關”。項目完成后由，聘請財政、審計、農(nóng)牧、林業(yè)等部門參與，對項目的計劃下達、招投標程序、項目批復、工程進度、項目移交手續(xù)等，逐一驗收，并入戶檢查驗收，防止扶貧資金套用。
第四，扶貧項目管理要加強監(jiān)督。對扶貧項目的計劃執(zhí)行、建設進度、工程質(zhì)量和財務管理等情況，加強跟蹤監(jiān)測;項目實施完畢后，組織專家和有關人員進行驗收。同時，對財政扶貧資金的撥付和使用情況開展定期或不定期的檢查，確保項目目標的實現(xiàn)。對發(fā)現(xiàn)的問題要求項目管理和資金使用單位限期整改，及時糾正，通過監(jiān)督檢查，規(guī)范扶貧資金的管理，提高扶貧資金的使用效益。同時，組織社會有關方面加強監(jiān)督，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告5
為切實抓好精準扶貧工作，按照XX扶貧搬遷辦發(fā)〔XXXX〕X號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
一、基本情況
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告6
加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工作調(diào)研報告
工作全面上水平、上質(zhì)量，使廣大群眾得到更多實惠。
紅旗街在開展“創(chuàng)優(yōu)”活動中要著力抓好幾方面重點工作：
一是提高貼近群眾、貼近生活的計生宣傳品數(shù)量和質(zhì)量，暢通宣傳品傳遞渠道，保證每個家庭能擁有2種以上有針對性的宣傳品。在建設好高標準生育文化陣地的基礎上，建立信息化網(wǎng)絡；
二是繼續(xù)加大違法生育行政執(zhí)法力度，提高案件處理率和結(jié)案率。全面落實國家對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策，積極建立利益導向機制和獎勵扶助機制。獨生子女父母獎勵費和獨生子女父母退休后補助費兌現(xiàn)率都要達到95%以上；
三是加強各級計劃生育技術服務機構(gòu)標準化建設，提高服務能力。技術服務機構(gòu)年審達標率要達到90%以上。
四是全面落實農(nóng)村免費技術服務，確保常規(guī)施術。每年兩次的育齡婦女避孕節(jié)育醫(yī)學檢查參檢率均要達到95%以上。鞏固避孕方法知情選擇成果，提高避孕藥具使用、發(fā)放率；
五是進一步加強流動人口管理，做到同服務同管理；
六，加快推進村（居）民自治管理體制的建立，充分發(fā)揮計生協(xié)會組織及會員的作用。
七、創(chuàng)新服務理念，拓展服務內(nèi)容，不斷提高創(chuàng)建水平
在開展“創(chuàng)優(yōu)”活動中要加強免費“三送”服務建設；擴大藥具服務工程；育齡婦女生殖道感染干預工程。通過不斷賦予計劃生育優(yōu)質(zhì)服務新內(nèi)容，促進“創(chuàng)優(yōu)”活動整體水平的不斷提高。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告7
低保政策是黨和國家扶貧政策的重要內(nèi)容，“低保政策兜底一批”是總書記記關于深入推進扶貧攻堅“四個一批”的重要指示。恩施州作為“老、少、邊、窮”的重點扶貧地區(qū)，低保政策兜底保障工作應在全州競進脫貧、競進小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準扶貧工作方案到要實現(xiàn)全面脫貧，民政部門應對通過其他扶貧方式幫扶后仍難以達到脫貧目標的低保戶提高保障標準和補助水平，使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線合一(以下簡稱“兩線合一”)，實現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標。
一、全州農(nóng)村低保現(xiàn)狀
(一)保障規(guī)模。今年全州農(nóng)村低保實施了“按標施?！保刂?月底，全州農(nóng)村低保共有12萬戶、16.73萬人，與去年同期比較，低保戶數(shù)減少38%(去年19.44萬戶)、保障人減少44%(去年29.9萬人)。保障人數(shù)占全州貧困人口(92萬人)的比例為18.18%;占全州農(nóng)村戶籍人口(352萬人)的比例只有4.76%，低于全國平均水平的5%(全國農(nóng)村低保4500萬人，占戶籍人口9億人的5%)，更低于全省平均水平的5.7%(全省農(nóng)村低保230萬人，農(nóng)村戶籍人口約4000萬人)。
(二)保障標準。按標施保后，全州平均計算低保對象人月均補助水平達到117元，比上年提高了34元，增幅為41%。其中1.71萬人月均補助198元，年人均補助達到2376元;有3.99萬人月均補助161元，年人均補助達到1932元;有4.44萬人月均補助129元，年均補助達到1548元;有3萬人月均補助98元，年人均補助達到1176元;有4.1萬人月均補助75元，年人均補助達到900元。據(jù)此測算，全年保障資金需要2.5億元。
(三)保障效果。一是保障對象更加精準，不僅廣受詬病的“群體?！薄ⅰ瓣P系?！?、“人情保”得到徹底清理，而且通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收減貧的低保邊緣群體也平穩(wěn)順利地退出了低保，二是補助水平大幅提高，困難群眾普遍反映“保得低”的問題得到有效解決，吃不飽飯、穿不暖衣、看不起病等現(xiàn)象得到根本性改觀，困難群眾基本做到衣食無虞。三是兜底保障基礎堅實，為加快實施“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅行動計劃，實現(xiàn)低保保障線與貧困線“兩線合一”奠定了堅實基礎，留足了政策空間。
二、存在的主要問題和困難
(一)應保盡保落實不夠。在實施按標施保工作中，基層經(jīng)辦人員“死扣”標準、條件，存在“漏保”現(xiàn)象。各縣市都制定了低保負面清單，在工作中機械執(zhí)行標準，人為提高門檻，設置嚴苛條件，簡單“對號入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可?！比巳簱踉诹碎T外;有些地方“先看房、再看糧”，高估外出務工工資水平，對現(xiàn)實的收入狀況了解不夠;有的地方只看“勞動力強不強”、不看“有沒有讀書郎”，對現(xiàn)實的支出情況判斷不準，機械套用標準，沒有綜合平衡，不該保的固然沒保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應保盡保。
(二)銜接扶貧大局不夠。一是保障規(guī)模減速過快，與全州脫貧減貧的實際進程不符。去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的15%左右，而今年低保人數(shù)減少了40%以上，兩者銜接顯然不夠緊密。二是保障人數(shù)減少過多，與全州在全國、全省的實際地位不符。與全國、全省比較，我州按標施保后，低保人數(shù)占農(nóng)村戶籍人數(shù)的比例只有4.76%，低于全國、全省平均水平，與我州目前還是全國、全省重點貧困地區(qū)的實際不符。
(三)兜底保障與脫貧同步難。州委州政府關于扶貧攻堅的決策部署，來鳳縣、鶴峰縣脫貧，宣恩縣、巴東縣脫貧，其他四縣市20脫貧，同時全州確定了729個貧困村的脫貧時間進度表，分期分批實現(xiàn)脫貧，導致各縣市的脫貧時間不一致，同一縣市、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村脫貧時間不一致。按照“低保政策兜底保障一批”的要求，到縣、鄉(xiāng)、村的脫貧時間節(jié)點時，低保保障線與貧困線要實現(xiàn)“兩線合一”，即通過產(chǎn)業(yè)扶貧等其家庭經(jīng)濟收入仍在貧困線以下的實行兜底保障，這樣就會導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村之間的低保補助水平不一樣，可能會面臨諸多矛盾和問題。
三、主要情況分析
(一)經(jīng)濟發(fā)展情況。根據(jù)相關部門測算，的貧困線標準為3255元，年為3900元，為4103元，這是根據(jù)當前我州經(jīng)濟發(fā)展狀況的推算，沒有站在經(jīng)濟發(fā)展的前沿進行綜合分析。當前，國家正在全面深化改革，大力釋放改革紅利，讓人民群眾共享成果;湖北省正在努力建成支點、走在前列，在“中部崛起、一帶一路、長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略決策中搶抓機遇、加快發(fā)展;恩施州是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，也正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的重要機遇期，快速發(fā)展勢不可擋。目前統(tǒng)計測算的數(shù)據(jù)是參照近年來我州經(jīng)濟發(fā)展情況設定的“下線”，沒有充分考慮到全國、全省、全州加快發(fā)展將形成的“上線”。要認真研究分析，設定合理的貧困線波動區(qū)間并進一步優(yōu)化競進脫貧、全面小康的方案，有效應對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。
(二)貧困人口情況?？倳浻浽诤颖笨疾旆鲐氶_發(fā)時強調(diào)，要真真實實把情況摸清楚。要認真分析研判全州92萬貧困人口的情況，要弄清他們的貧困原因，找準脫貧致富的對策。貧困人口中有多少人能通過扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧，有多少人是因病致貧可以通過醫(yī)療救助脫貧，有多少人可以通過扶貧搬遷安置脫貧，沒有享受低保的困難群眾有多少會進入低保行列需要兜底保障，這些情況一定要弄清楚。只有準確掌握了貧困人口的情況，鎖定了兜底人口數(shù)量，才能科學制定低保兜底工作方案。據(jù)初步調(diào)查了解，全州92萬貧困人口中，大約有15萬人通過發(fā)展其家庭經(jīng)濟收入超過貧困線標準已經(jīng)脫貧;約有40萬人可通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧;約有20萬人可通過生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對幫扶等多種措施可脫貧，剩下人口(大約20萬)是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對象。目前，全州已享受農(nóng)村低保對象16.73萬人、農(nóng)村五保對象1.9萬人，共18.63萬人，約占全州農(nóng)村戶籍人口的5.7%。根據(jù)動態(tài)管理、應保盡保的要求，預計2019年全州的低保兜底保障人數(shù)應在20萬人以內(nèi)，與目前全國、全省的平均水平基本一致。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告8
為切實抓好精準扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20XX〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
一、基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止20XX年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
二、貧困戶貧困成因
1、通過開展貧困戶相關信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：
2、地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。
3、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
4、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難，請保留此鏈接!。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是 有心無力 。
5、教育負擔重，抗風險能力低，因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。
三、思路和建議
1、加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。
首先針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的.生產(chǎn)生活配套設施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
2、加強教育培訓，提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?/p>
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。
一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)最新扶貧工作調(diào)研報告(3篇)2015最新扶貧工作調(diào)研報告(3篇)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
4、加強各項保障政策，減輕農(nóng)戶負擔，提高抗風險能力。
對于貧困戶教育負擔重的現(xiàn)狀，一是著力抓好雨露計劃等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災害的風險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告9
按照中央和省、市關于精準扶貧的有關要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調(diào)研。
基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20XX年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積 4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?60歲以上的老年人。
南沿溝村主導產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工，以務工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。20XX年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
調(diào)研過程
這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了南沿溝村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，南沿溝村20XX年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20XX年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶 33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
致貧原因分析
因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內(nèi)風濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
精準扶貧計劃
開展醫(yī)療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務。
建設完善農(nóng)田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎。
實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告10
按照選派辦、扶貧辦部署，為消除貧困、改善民生，加快全面建成小康社會進程，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，深入到了17個生產(chǎn)隊，對全村精準幫扶進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
趙橋村概況
趙橋村隸屬肥西縣豐樂鎮(zhèn)，北臨合安路，東靠花新路，南接四豐路，西瀕趙小河。趙橋村總占地面積約3960畝，有劉大郢等17個生產(chǎn)隊，總?cè)丝?682 人，總戶數(shù)408戶，總勞力896人，黨員40人(其中外出務工勞力478人，黨員23人)，20XX年人均純收入8189元，貧困戶15戶44人，五保 13戶，低保11戶31人。總耕地2615畝，退耕還林365畝，當家水塘35口，占地約800畝，溝渠41條，總長約12600米。
目前存在的主要問題及比較優(yōu)勢
當前趙橋村存在的問題：一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，設施設備落后，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很大差距，發(fā)展后勁不足。二是農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，涉及農(nóng)村道路、安全飲水、清潔能源亟待解決，醫(yī)療、文化等公共服務水平尚需提高。三是農(nóng)民的思想觀念不能完全跟上時代發(fā)展步伐，文化程度還有待進一步提高，不適宜的生活方式和風氣習俗仍然存在。四是致富帶頭人缺失，多數(shù)年輕人外出務工，村中留守的多是老弱病殘孕。五是村發(fā)展源動力不足，由于村集體經(jīng)濟積累幾乎為零，對村里基礎建設的投入能力不足，黨員平均年齡55歲，無新鮮血液輸入。
當前趙橋村存在優(yōu)勢：一是交通優(yōu)勢顯著。往北距離省際公路10公里不到，緊挨著花崗鎮(zhèn)通往新倉的縣級公路，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是村兩委班子十分團結(jié)。眾人拾柴火焰高，同舟共濟開大船。班子團結(jié)是干事業(yè)的基礎、干成事的前提，只要班子成員心往一處想，就一定能為群眾謀來福祉。
對推進精準扶貧的建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。推進 一村一品 建設，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在趙大郢、任郢、潘郢、萬郢、豐收、馬郢、東西基塘，加強農(nóng)田基本建設，著力打造優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，使其成為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間和原料基地;在臨近花新公路的王崗、楊灣、下灣、王圩、一棵樹、吳崗，突出發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，著力打造苗木花卉村、棚室蔬菜、現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)村，努力使其向肥西三崗花木市場看齊，促其成為合肥市民的下一個菜籃子;在緊鄰花新公路的劉大郢、椿郢，依靠毗鄰的7個當家塘及緊鄰公路的優(yōu)勢，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展 農(nóng)家樂 旅游產(chǎn)品，著力打造旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)村，帶動整個趙橋村的經(jīng)濟發(fā)展。同時，注意集約利用和生態(tài)保護，嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。
加強基礎設施建設，綜合整治村居環(huán)境。加快推進道路、供排水、新能源等基礎設施建設，全面開展以整治 臟、亂、差 為主要內(nèi)容的 三線三邊 綜合整治工作，促進人畜糞便的高效利用和生活垃圾、污水的有效整治，推進家居生活清潔化。堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享，最大限度地調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。
加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。深入普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，引入村級衛(wèi)生所，健全衛(wèi)生服務體系。聯(lián)系熱心公益的企業(yè)共建，幫扶品學兼優(yōu)的學子，扶持他們完成學業(yè)，減輕農(nóng)村家庭負擔。加快建立、完善五保和貧困老人的救助機制。
提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造文明新風尚。以培養(yǎng)與新農(nóng)村建設相適應的新型農(nóng)民為目標，以培養(yǎng) 種養(yǎng) 能手、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實用技術專門人才。建立政府幫扶、面向市場、多元辦學的培訓機制，以各級職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)技推廣機構(gòu)為依托，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術、職業(yè)技能的培訓，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)的能力。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展政策、法律、科技、文化、衛(wèi)生進村活動，倡導文明健康的生活方式，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習、勇創(chuàng)家業(yè)。
加緊成立合作組織，培養(yǎng)現(xiàn)代新農(nóng)民。堅持從群眾愿望出發(fā)，因地制宜，因人制宜，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，成立生產(chǎn)合作組織，實現(xiàn)整村推進。注意研究市場，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求耕種農(nóng)作物，做到不跟風，防止市場供大于求，給農(nóng)民帶來損失。
推進農(nóng)村基層組織建設，營造農(nóng)村平安和諧環(huán)境。努力吸收年富力強、致富能手加入黨組織，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，提升基層黨組織帶領群眾致富的造血能力。加強村民自治組織建設，建立健全村務公開、財務公開機制，認真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度。深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，引導農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強農(nóng)民依法維護自身權益的能力和自覺履行義務的責任感。鼓勵、引導和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務組織，提高農(nóng)民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的能力。推進社會治安打防控體系建設，建立完善村民規(guī)約，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村活動，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡，創(chuàng)建良好社會治安環(huán)境。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告11
建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預算，每年安排運行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進土地承包經(jīng)營權、宅基地和農(nóng)宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣 重在聯(lián)、貴在為、深在制 要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由 大水漫灌 到 精準滴灌 的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關、入戶調(diào)查關、民主評議關、公示監(jiān)督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理 四精確 ，建立 戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺 的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務清 五清 ，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
確保目標精準，解決好坐標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內(nèi)容的對標、盯住完成時限的節(jié)點三件大事，對照全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，按照鞏固優(yōu)勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務。
確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強化 造血 、加大投入、整合力量四個關鍵，按照 一村一策，一戶一法 的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
確?？荚u精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村逢提必下 等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰(zhàn)場錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。
農(nóng)村精準扶貧的調(diào)研報告篇3：
十堰市自實施 千企進千村 結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根 精準扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個好的開端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯(lián)系的扶貧村 鄖縣城關鎮(zhèn)桃花溝村進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：
基本情況與現(xiàn)狀
桃花溝村位于鄖縣城關鎮(zhèn)西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區(qū)移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。20XX年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標準 (20XX年人均純收入2736元)統(tǒng)計，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。
有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單農(nóng)民觀念落后、因災、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。
扶貧目標及對策
針對桃花溝村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在前，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
扶貧目標
采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農(nóng)村建設目標，到2，全村人均純收入達到5000元。
扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。20XX-通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養(yǎng)殖基地。計劃從20開始，投資2600萬元，建設一個現(xiàn)代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式，帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到20形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設千畝生態(tài)桃園。計劃20XX-投資200萬元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機化。到20，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實現(xiàn)庭院靚化。
六是建設獨具風格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一施工的辦法，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘 房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。
七是整合項目，建設桃花溝村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在20投資500萬元啟動建設集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎。
八是發(fā)展旅游服務業(yè)。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家，使全村的農(nóng)家樂達到20家，從業(yè)人員100人以上，年營業(yè)額達到600萬元以上。
保障措施及建議
保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，徹底解決 小生產(chǎn) 與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二，實行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓到企業(yè)打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。
第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責桃花溝村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。
幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內(nèi)容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現(xiàn)。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標。
四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質(zhì)是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當?shù)哪苋诉x拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業(yè)技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智 (智慧)的有機統(tǒng)一，為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告12
農(nóng)村低保扶貧調(diào)研報告
為進一步推動我縣農(nóng)村低保工作深入開展，將這項“民心工程”真正落到實處，為低保家庭正常生活提供保障，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)縣人大常委會工作安排，縣人大常委會調(diào)研組成員對我縣農(nóng)村低保工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組先后深入陸坊、瑯琚、陳坊等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取工作匯報，與相關工作人員、村組干部、部分縣鄉(xiāng)人大代表進行座談，實地走訪低保戶，對我縣農(nóng)村低保工作實施情況有了較為深入的了解。
一、基本情況
1、保障面逐漸擴大，保障標準不斷提高。農(nóng)村低保工作是“民生工程”的重要組成部分。縣政府及時下發(fā)了《XX縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》，縣民政部門制定了《XX縣農(nóng)村最低生活保障對象家庭收入核算評估暫行辦法》。，全縣共保障農(nóng)村低保對象5021戶、9974人，月發(fā)放低保金額648315元，人均補差水平65元/月,全年共發(fā)放農(nóng)村低保金8779735元。今年1-6月，全縣共保障農(nóng)村低保對象5035戶、9965人，月發(fā)放低保金額747375元，人均補差水平75元/月。我縣農(nóng)村低保由民政部門提供享受低保對象名單和享受標準，縣財政將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，通過農(nóng)村信用社“一卡通”發(fā)放到低保對象手中。
2、把好入關口，低保政策得到較好的落實。在確定享受低保對象時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅持了“公開、公正、公平”原則，對通過初評擬享受低保人員在公開欄等進行公示，讓群眾進行公評，嚴把農(nóng)村低保救助入口關，對那些不救不活的農(nóng)村弱勢群體及時納入救助范圍，基本做到了村民無異議。如陳坊積鄉(xiāng)根據(jù)各村不同情況制定不同評審程序，高坪村委會把各村小組連在一起，由貧困本人提出申請，村兩委把申請人員分成因病、因災、因殘三類，然后召開村兩委、老干部、老黨員會進行公評，根據(jù)貧困情況排序擬定低保對象，特殊困難的定為常補對象，并進行公示，無異議后再上報;陳坊村兩委把低保評審放到村小組，由貧困人員提出申請，小組干部根據(jù)貧困程度進行初評后，報村兩委評定、公示，然后上報審核。
3、實行動態(tài)管理，公開接受群眾監(jiān)督?？h政府及有關部門對低保戶實行動態(tài)管理，每年一季度將所有低保對象進行一次全面評定，對條件好轉(zhuǎn)的低保對象予以清退，把新增貧困人口納入保障線。陳坊積鄉(xiāng)對低保戶實行每季度調(diào)整一次，調(diào)整后在政務公開欄公示，并對享受低保的村干部親屬進行備案登記，接受群眾監(jiān)督。堅決遏制人情保、關系保現(xiàn)象，共清退20名不符合條件的低保對象，其中一名為村干部親屬;合市鎮(zhèn)對低保評定工作進行回頭看，對2名村干部直接家屬和3名脫離貧困的農(nóng)戶及時解除了低保;陸坊鄉(xiāng)設立群眾舉報投訴電話，取消了一名村干部親屬的低保享受資格，對低保對象實行動態(tài)管理，對通過自身勞動生活條件有所改善的低保戶，及時解除低保資格，對因病因災致貧的農(nóng)戶及時納入保障線，取得了良好的社會效果，群眾比較滿意。
二、存在問題
1、農(nóng)村低保政策宣傳力度不夠。少數(shù)農(nóng)民在思想認識上有誤區(qū)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作開展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村低保工作宣傳不夠深入，宣傳形式單一，導致部分群眾對農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。少數(shù)農(nóng)民存在著“不吃白不吃，吃了也白吃”的思想，少數(shù)農(nóng)民以吃低保為榮，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村把農(nóng)村低保當作計劃生育純女戶、殘疾人、高齡老人的一種福利，只要是純女戶、80歲以上老人、殘疾人，不管經(jīng)濟條件和家庭狀況，都一律享受低保，使農(nóng)村低保工作在某種程度上變味。
2、農(nóng)村低保實行動態(tài)管理的工作力度不夠。農(nóng)村低保制度，是指對持有農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的農(nóng)村居民實行差額救助的制度。按照政策規(guī)定，對農(nóng)村低保對象要實行動態(tài)管理，對不符合條件的，要及時取消其農(nóng)村低保待遇，做到應退盡退。目前我縣在清理脫貧的低保戶工作上，力度還不夠大，有些鄉(xiāng)村干部反映少數(shù)農(nóng)戶吃了低保后，經(jīng)濟來源有所提高，生活條件得到改善，按政策規(guī)定應退出低保，但實際工作中，對吃了低保的要退出其低保，工作難度很大，動態(tài)管理的低保政策落實還不夠好，使少數(shù)因病因災致貧，符合低保條件農(nóng)戶未能及時納入低保保障。為了維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，化解矛盾，盡量減少糾纏，個別村便采取了低標準、擴大低保覆蓋面，1個低保戶頭集中3-4家人享受低保金，使農(nóng)村低保工作有不公正性的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村低保監(jiān)管督查力度不夠。目前，農(nóng)村低保工作還沒有建立一套行之有效的監(jiān)督管理制度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我縣農(nóng)村低保戶的評定制度是由村里初評推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣民政部門核定，但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村里提出的名單，縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步的調(diào)查核實做得不夠，農(nóng)村低保的公正性依賴于駐村干部和村干部的個人素質(zhì)和道德水平。部分鄉(xiāng)村在確定農(nóng)村低保對象時操作還不夠規(guī)范，有的村采取群眾民主推薦，有的村采取黨員代表和村組干部會議決定，個別村由村支干部內(nèi)部決定，村干部不堅持原則，不按照低保標準去認真核實收入，而是草率估計，隨意填報，優(yōu)親厚友，鄉(xiāng)干部親屬、村干部家屬或親朋好友參保的人情保、關系?，F(xiàn)象在少數(shù)村時有發(fā)生，群眾有所反映。有極個別村干部虛報假戶頭，自身領取低保資金，在社會上和群眾中造成不良影響。
三、意見和建議
1、進一步加強政策宣傳，強化工作措施。農(nóng)村低保工作事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關全局建設小康社會，落實好政策有助于改善農(nóng)村弱勢群體和貧困群體的生活。要通過電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)務公開欄、散發(fā)宣傳資料等多種形式，加大對農(nóng)村低保政策的宣傳力度，讓這項惠民政策真正深入人心。要通過宣傳使廣大干部群眾走出思想上的誤區(qū)，使農(nóng)村低保工作無論是核定低保，還是解除低保資格，都能得到廣大農(nóng)民的理解和支持，真正做到應保盡保、應退盡退，使最困難農(nóng)民能及時享受農(nóng)村最低生活保障。
2、進一步加強農(nóng)村低保申報和審核制度建設，嚴把農(nóng)村低保入出口關。從我縣農(nóng)村低保的實際出發(fā)，建立和健全農(nóng)村低保制度，強化責任，努力促進低保工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過在鄉(xiāng)村政務公開欄、主要街道、農(nóng)民聚集場所、電視臺等開展公開、公正、公平的低保對象公示制，嚴格規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督?？h民政部門要加大入戶調(diào)查力度，尤其是對村干部親屬和群眾舉報的擬保人員，要下村入戶開展調(diào)查核實，以高度責任感、事業(yè)心嚴把審核審批入口關。對低保戶每年要重新核算經(jīng)濟收入，使生活條件改善脫離保障線的農(nóng)民，低保待遇能夠及時解除，對因病因災致貧的困難農(nóng)民，能及時納入保障范圍，使有限的低保資金發(fā)揮最大的保障作用。村委會要成立農(nóng)村低保評議工作委員會，建議由村組干部、人大代表、老黨員、老干部等組成，從制度建設上防止評議過程中存在人情保、關系保等問題。針對群眾反映強烈的村干部親屬吃低保問題，建立特批審查監(jiān)督制度，堅決遏制農(nóng)村低保優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。
3、進一步加強督查，強化農(nóng)村低保成效。低保工作承擔著多項職能，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，工作量和面不斷加大，要深刻理解農(nóng)村低保工作重要意義。縣民政部門要進一步加強對農(nóng)村低保申報審核監(jiān)督檢查。各項制度監(jiān)督檢查。建議聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)低保監(jiān)督員，設立農(nóng)村低?！皩＞€電話”，公開接受群眾監(jiān)督。民政部門要經(jīng)常深入基層加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作督查、指導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把低保政策貫徹好落實好、實施好，使農(nóng)村低保工作呈現(xiàn)應有成效?？h財政預算要安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費，使農(nóng)村低保工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建我縣和諧社會發(fā)揮應有作用。
低保政策是黨和國家扶貧政策的重要內(nèi)容，“低保政策兜底一批”是總書記記關于深入推進扶貧攻堅“四個一批”的重要指示。恩施州作為“老、少、邊、窮”的重點扶貧地區(qū)，低保政策兜底保障工作應在全州競進脫貧、競進小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準扶貧工作方案到要實現(xiàn)全面脫貧，民政部門應對通過其他扶貧方式幫扶后仍難以達到脫貧目標的低保戶提高保障標準和補助水平，使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線合一(以下簡稱“兩線合一”)，實現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標。
一、全州農(nóng)村低保現(xiàn)狀
(一)保障規(guī)模。今年全州農(nóng)村低保實施了“按標施保”，截止9月底，全州農(nóng)村低保共有12萬戶、16.73萬人，與去年同期比較，低保戶數(shù)減少38%(去年19.44萬戶)、保障人減少44%(去年29.9萬人)。保障人數(shù)占全州貧困人口(92萬人)的比例為18.18%;占全州農(nóng)村戶籍人口(352萬人)的比例只有4.76%，低于全國平均水平的5%(全國農(nóng)村低保4500萬人，占戶籍人口9億人的5%)，更低于全省平均水平的5.7%(全省農(nóng)村低保230萬人，農(nóng)村戶籍人口約4000萬人)。
(二)保障標準。按標施保后，全州平均計算低保對象人月均補助水平達到117元，比上年提高了34元，增幅為41%。其中1.71萬人月均補助198元，年人均補助達到2376元;有3.99萬人月均補助161元，年人均補助達到1932元;有4.44萬人月均補助129元，年均補助達到1548元;有3萬人月均補助98元，年人均補助達到1176元;有4.1萬人月均補助75元，年人均補助達到900元。據(jù)此測算，全年保障資金需要2.5億元。
(三)保障效果。一是保障對象更加精準，不僅廣受詬病的“群體?！?、“關系保”、“人情保”得到徹底清理，而且通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收減貧的低保邊緣群體也平穩(wěn)順利地退出了低保，二是補助水平大幅提高，困難群眾普遍反映“保得低”的問題得到有效解決，吃不飽飯、穿不暖衣、看不起病等現(xiàn)象得到根本性改觀，困難群眾基本做到衣食無虞。三是兜底保障基礎堅實，為加快實施“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅行動計劃，實現(xiàn)低保保障線與貧困線“兩線合一”奠定了堅實基礎，留足了政策空間。
二、存在的主要問題和困難
(一)應保盡保落實不夠。在實施按標施保工作中，基層經(jīng)辦人員“死扣”標準、條件，存在“漏?！爆F(xiàn)象。各縣市都制定了低保負面清單，在工作中機械執(zhí)行標準，人為提高門檻，設置嚴苛條件，簡單“對號入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可?！比巳簱踉诹碎T外;有些地方“先看房、再看糧”，高估外出務工工資水平，對現(xiàn)實的收入狀況了解不夠;有的地方只看“勞動力強不強”、不看“有沒有讀書郎”，對現(xiàn)實的支出情況判斷不準，機械套用標準，沒有綜合平衡，不該保的固然沒保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應保盡保。
(二)銜接扶貧大局不夠。一是保障規(guī)模減速過快，與全州脫貧減貧的實際進程不符。去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的15%左右，而今年低保人數(shù)減少了40%以上，兩者銜接顯然不夠緊密。二是保障人數(shù)減少過多，與全州在全國、全省的實際地位不符。與全國、全省比較，我州按標施保后，低保人數(shù)占農(nóng)村戶籍人數(shù)的比例只有4.76%，低于全國、全省平均水平，與我州目前還是全國、全省重點貧困地區(qū)的實際不符。
(三)兜底保障與脫貧同步難。州委州政府關于扶貧攻堅的決策部署，XX縣、XX縣20脫貧，XX縣、XX縣脫貧，其他四縣市20脫貧，同時全州確定了729個貧困村的脫貧時間進度表，分期分批實現(xiàn)脫貧，導致各縣市的脫貧時間不一致，同一縣市、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村脫貧時間不一致。按照“低保政策兜底保障一批”的要求，到縣、鄉(xiāng)、村的脫貧時間節(jié)點時，低保保障線與貧困線要實現(xiàn)“兩線合一”，即通過產(chǎn)業(yè)扶貧等其家庭經(jīng)濟收入仍在貧困線以下的實行兜底保障，這樣就會導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村之間的低保補助水平不一樣，可能會面臨諸多矛盾和問題。
三、主要情況分析
(一)經(jīng)濟發(fā)展情況。根據(jù)相關部門測算，的貧困線標準為3255元，年為3900元，為4103元，這是根據(jù)當前我州經(jīng)濟發(fā)展狀況的推算，沒有站在經(jīng)濟發(fā)展的前沿進行綜合分析。當前，國家正在全面深化改革，大力釋放改革紅利，讓人民群眾共享成果;湖北省正在努力建成支點、走在前列，在“中部崛起、一帶一路、長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略決策中搶抓機遇、加快發(fā)展;恩施州是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，也正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的重要機遇期，快速發(fā)展勢不可擋。目前統(tǒng)計測算的數(shù)據(jù)是參照近年來我州經(jīng)濟發(fā)展情況設定的“下線”，沒有充分考慮到全國、全省、全州加快發(fā)展將形成的 “上線”。要認真研究分析，設定合理的貧困線波動區(qū)間并進一步優(yōu)化競進脫貧、全面小康的方案，有效應對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。
(二)貧困人口情況。總書記記在河北考察扶貧開發(fā)時強調(diào)，要真真實實把情況摸清楚。要認真分析研判全州92萬貧困人口的情況，要弄清他們的貧困原因，找準脫貧致富的對策。貧困人口中有多少人能通過扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧，有多少人是因病致貧可以通過醫(yī)療救助脫貧，有多少人可以通過扶貧搬遷安置脫貧，沒有享受低保的困難群眾有多少會進入低保行列需要兜底保障，這些情況一定要弄清楚。只有準確掌握了貧困人口的情況，鎖定了兜底人口數(shù)量，才能科學制定低保兜底工作方案。據(jù)初步調(diào)查了解，全州92萬貧困人口中，大約有15萬人通過發(fā)展其家庭經(jīng)濟收入超過貧困線標準已經(jīng)脫貧;約有40萬人可通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧;約有20萬人可通過生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對幫扶等多種措施可脫貧，剩下人口(大約20萬)是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對象。目前，全州已享受農(nóng)村低保對象16.73萬人、農(nóng)村五保對象1.9萬人，共18.63萬人，約占全州農(nóng)村戶籍人口的5.7%。根據(jù)動態(tài)管理、應保盡保的要求，預計2019年全州的低保兜底保障人數(shù)應在20萬人以內(nèi)，與目前全國、全省的平均水平基本一致。
(三)資金需求情況。根據(jù)州政府公布的農(nóng)村低保保障標準2300元為基數(shù)，每年應按照年15%的速度增長， 到2019年保障標準達到3900元，與貧困線標準3873元實現(xiàn)“兩線合一”。20全面小康時保障標準達到4500元，占貧困線標準4103元的109%。在兜底保障上，補助水平最高的一類低保對象將由今年的人年均2376元逐步提高到4500元，補助水平最低的五類低保對象也將由今年的人年均900元逐步提高到1800元以上。根據(jù)全州保障規(guī)模和補助水平初步測算，20需保障資金2.57億元，年需保障資金2.86億元，20需保障資金3.18億元，2019年需保障資金3.55億元， 年需保障資金4億元。 ，中央和省補助我州農(nóng)村低保資金3.7億元，今后5年如果按照這個基數(shù)不變，加上縣市配套資金，全州每年約4個億的資金規(guī)模，能夠保障“兩線合一”目標的實現(xiàn)，不會給縣市財政帶來壓力。
四、主要工作思路及建議
(一)加大投入。一是積極爭取上級投入。穩(wěn)定可靠的資金來源，是做好社會救助工作的根本保障。社會救助工作是政府應盡之責，是民生中的民生，這決定了其經(jīng)費的主渠道必須是政府投入。恩施州是國家級貧困縣市，要積極向上爭取重視支持，爭取更大力度的中央財政轉(zhuǎn)移支付，為我州兜底保障工作提供可靠的資金保障。在扶貧攻堅、全面小康工作中，中央和省都將安排專項資金，恩施州要爭取分得更大的“蛋糕”。據(jù)了解，全省低保資金未來幾年的增量可能在22個億左右，省民政廳將會把這些資金重點用于貧困地區(qū)，恩施州要努力爭取到更大份額。二是逐步完善本級配套。要按照建立民生財政的要求，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會救助所需資金列入同級財政預算，保證各項社會救助政策的落實。近年來，由于我州經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，州及各縣市財力有限，除配套少量的工作經(jīng)費外，基本沒有相應的經(jīng)費預算，農(nóng)村低保資金主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付(省民政廳撥付)。據(jù)初步測算，只要省民政廳按照當前的資金份額不減，我州在2020年全面建成小康時基本沒有資金壓力，今后隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，兜底保障補助水平也將隨之提升，資金需求量將逐年增加，僅僅依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付難以為繼，需要州及縣市財政配套相應資金。到2020年，我州的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，基礎設施建設基本完成，目前主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加強基礎設施建設等資金可部分轉(zhuǎn)化為低保兜底資金。三是有效利用社會力量。社會的力量是強大的，要充分激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會力量在扶貧幫困中的'重要作用。探索成立社會救助基金會，將富有愛心的企業(yè)家、社會人士吸納為會員，建立政府籌集和社會籌集相結(jié)合的資金籌集模式，對特別重大疾病、自然災害等特困戶給予重點幫扶，有效解決因病、因災致貧的現(xiàn)象。同時，積極拓寬社會化、市場化籌資方式和途徑，抓好福利彩票發(fā)行銷售，加快慈善事業(yè)發(fā)展，搞好社會捐贈，建立部門和社會組織對口幫扶制度，引導、支持社會資金投入到兜底保障中。
(二)搞好統(tǒng)籌。一是要處理好標準尺度不一的問題。盡量統(tǒng)一標準把握，確保低保人群應保盡保?！鞍礃耸┍！焙筮€存在“漏?！爆F(xiàn)象，原因之一是各地標準把握不盡一致。分縣市看，低保人數(shù)占農(nóng)村戶籍人口的比例最高為7%(XX縣)、6.36%(XX縣)。最低為2.15 %(XX縣)、2.8%(XX市);現(xiàn)有低保人數(shù)較上年減少最高的為76%(XX縣)、62%(XX市)，最少的為20 %(XX縣)、25%(XX縣)。雖然低保標準是全州統(tǒng)一的，但執(zhí)行的結(jié)果，縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差異較大，要嚴格執(zhí)行動態(tài)管理制度，將應保對象適時納入低保，并在動態(tài)管理進程中逐步實現(xiàn)縣市之間的均衡發(fā)展。二是要處理好脫貧時間不一的矛盾。低保保障標準是依據(jù)人均可支配收入核定并由州政府發(fā)布，全州是統(tǒng)一標準，保障線與貧困線存在一定的差距。保障線標準每年以15%遞增，到2019年才能實現(xiàn)“兩線合一”。我州確定的脫貧時間節(jié)點各縣市不一樣，729個貧困村不一樣，低保兜底保障工作嚴格按照各縣、各村的脫貧時間節(jié)點實現(xiàn)“兩線合一”，不僅資金壓力會加大，還將形成諸多社會矛盾。兜底保障既不能全州一刀切，也不能因村而異，應以縣市的脫貧時間節(jié)點為準實行“兩線合一”，比如XX縣、XX縣的脫貧時間節(jié)點是2017年，當年就應對貧困線以下的困難群眾進行兜底保障，否則，沒有困難群眾的脫貧就沒有整個縣市的脫貧。到2019年全州實現(xiàn)“兩線合一”，全州全面脫貧，不落一人。三是要解決好兜底脫貧與發(fā)展致富的問題。兜底保障是確保按期脫貧、全面小康的重要舉措，是實現(xiàn)全面小康“不落一人”的重要保障，不能片面理解兜底保障，更不能將其作為全面脫貧的“擋箭牌”。一方面政府要處理好兜底脫貧與扶貧的關系，在精準扶貧工作中不能簡單地將貧困程度大、發(fā)展能力弱的困難群眾作為兜底保障對象而不予扶持，應在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、結(jié)對幫扶等工作中給予更大力度的扶持，要幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)奠定脫貧致富的基礎。對通過精準扶貧其家庭經(jīng)濟收入仍然在貧困線以下的，通過補差的方式進行兜底保障。另一方面要引導困難對象樹立發(fā)展致富的信心和決心，增強自身發(fā)展致富的內(nèi)生動力，不能養(yǎng)成等、靠、要的依賴思想，不能形成越窮越光榮的不良社會風氣，更不能讓低保兜底政策成為“養(yǎng)懶漢”的政策。積極探索“以獎代補”的補助方式，安排部分低保資金對有一定勞動能力的家庭在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就近就業(yè)等方面進行獎勵性補助，以增強他們擺脫貧困的信心。
(三)完善配套。一是要完善醫(yī)療救助制度，解決好因病致貧的問題。貧困人口中因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分突出。加大對低保兜底對象的醫(yī)療救助力度，資助低保、五保參加農(nóng)村合作醫(yī)療，提高醫(yī)療救助比例，住院自付費用救助比例提高到70%。，大幅減小其醫(yī)療負擔。建立完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度，對新農(nóng)合報銷后自付費用高于1萬元的及時給予醫(yī)療救助，有效解決因病致貧現(xiàn)象。二是要完善臨時救助制度，解決好突發(fā)性貧困問題。充分發(fā)揮臨時救助“救急難”的作用，對因病、因災、因意外事故等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時給予臨時救助，幫助其度過難關。大幅提高臨時救助標準，認真落實《湖北政府關于全面實施臨時救助制度的通知》(鄂政發(fā)〔〕28號)文件精神，根據(jù)困難程度和不同情形，給予每人當?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍的一次性基本生活救助(今年1150元);特別困難的，可達到當?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘藴实?2倍(今年2300元)。三是完善部門聯(lián)動幫扶制度，解決好根本性貧困問題。整合各部門的扶貧項目、資金，將零散的、碎片化的扶貧政策捆綁起來，集中力量辦大事，做到幫扶一戶、脫貧一戶。比如對住房困難戶整合危房改造資金、生態(tài)移民搬遷資金等，在不增加困難群眾負擔的情況下即可解決住房困難;對困難群眾子女就讀大學的整合教育、民政等部門的幫扶政策及慈善等社團組織的力量，即可確保不因貧困而失學。探索建立社會救助“一站式”服務窗口，實行民政一門受理，各職能部門聯(lián)合辦理，并在辦理過程中整合各部門的力量綜合施策、精準發(fā)力，促進困難群眾脫貧致富奔小康。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告13
一、我村基本情況與現(xiàn)狀
村屬鄉(xiāng)中心村，地域面積9.6平方公里，全村共有12個村民小組，698戶，人口2937人，耕地面積1122.77畝，其中退耕還林面積197畝，林地面積8500畝，我村現(xiàn)有貧困戶248戶，786人，占全村總?cè)丝诘?6.76%。
有史以來，村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)水平低，成本高，效益低下，增收門路少。農(nóng)民思想意識，觀念落后，因災、因病致貧的較多。這是我村貧困的現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)，嚴重制約著發(fā)展。
二、精準扶貧對象的產(chǎn)生，識別和確立
根據(jù)有關政策，實施精準扶貧，改“漫灌”為“滴灌”。發(fā)放《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》至每家每戶，規(guī)定九種人員不納入扶貧對象。召開戶主會，逐級申報摸底，明確扶貧方式主要是項目扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，而不是現(xiàn)金扶持和物資幫助。而且扶貧對象是動態(tài)的，可每年更換。正是這種宣傳氛圍中，產(chǎn)生和確立了精準扶貧對象。
三、精準扶貧的目標
針對我村貧困現(xiàn)狀，村“兩委”多次進村入戶調(diào)查摸底，初步擬定發(fā)展規(guī)劃，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把我村打造成生產(chǎn)空間集約高效，生活空間綠色宜人，生態(tài)空間山清水秀，文化事業(yè)興旺繁榮，人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和包戶扶貧的方式，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，生態(tài)改善，村容靚麗，村風和諧的社會主義新農(nóng)村建設目標。
四、上一輪扶貧開發(fā)的成就
上一輪扶貧開發(fā)整合“三送”等各方資源，完善了部分道路、水利、電網(wǎng)改造、新農(nóng)村、文教衛(wèi)生等方面的建設。
(一)基礎設施建設。
1、道路建設：完善道路硬化4.5公里，修建簡易公路和6.3公里。
2、水利建設：新建和維修水陂5座，水圳9300米。
(二)低電壓改造。積極爭取政策，主動溝通協(xié)調(diào)并配合，新增設變壓器5臺，新鋪設線路4000多米，大大改進了低電壓改造問題。
(三)多方投資，對中、小學進行了校舍、食堂和宿舍樓改造，極大地提高了教學環(huán)境和衛(wèi)生質(zhì)量。完成了“一村一名中(大)專生”各3名的培養(yǎng)。
(四)新農(nóng)村建設，
資料
積極爭資爭項，實行新農(nóng)村建設，幾年來，共打造新農(nóng)村建設點5個，有效地提升了村生活質(zhì)量。
五、本輪精準扶貧實施方案
(一)整合項目，建設村綜合性服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在投資100萬元啟動建設集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動室、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為全民辦事、健身提供服務。
(二)基礎設施建設。
1、道路建設。全村需拓寬、硬化村莊主干道8000米，新修簡易公路1200米，并搞好路肩和排水溝建設及綠化帶建設，形成和諧景觀帶。
2、水利建設。興修水陂2座，蓄水池1座，新建山塘16口，新修水圳9350米。
3、改善土地生產(chǎn)條件。針對我村土地特點，進行“標糧”改造360畝，新砌河堤護坎5000米，改挖河道米，修建機耕道21條1800米，田間作業(yè)道33條4000米。
(三)成立農(nóng)村專業(yè)合作社。
分別成立種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理，徹底解決“小生產(chǎn)”與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
(四)大力推進新農(nóng)村建設。
積極爭資立項，興建新農(nóng)村建設點8個，完成建設點內(nèi)布點規(guī)劃，盡快改變我村的貧困現(xiàn)狀，努力提升村民的生活質(zhì)量。
(五)大力興辦文教衛(wèi)生和養(yǎng)老事業(yè)。
充分發(fā)動各方力量，積極宣傳，加強思想建設和文化教育建設，提升村民思想意識境界，努力改善衛(wèi)生條件，做到“病有所醫(yī)”。積極輸送“一村一名大學生”培養(yǎng)人才。大力提倡社會養(yǎng)老，提倡個人服務養(yǎng)老形式，跟進養(yǎng)老服務，完善養(yǎng)老機構(gòu)，充分實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。
六、幾點建議
1、切實把精準扶貧納入重要日程，做到心中有目標，工作有計劃，行動有措施，活動有內(nèi)容。
2、加大基礎設施建設扶貧力度。
3、實施精準扶貧，應以產(chǎn)業(yè)扶貧和項目扶貧為主要方式，千萬不能以現(xiàn)金方式或物資方式進行扶助。
4、對五保戶、純低保戶實行兜底扶貧。
5、加強思想建設培訓，提升農(nóng)民素質(zhì)。抓住要害、突出重點，加強對村民的專業(yè)技術培訓，達到扶志、扶知、扶智的有機統(tǒng)一，為實現(xiàn)農(nóng)村整體脫貧奠定基礎。
6、每個自然村莊搞好一個文化健身小廣場。
農(nóng)村扶貧調(diào)研報告14
按照選派辦、扶貧辦部署，為消除貧困、改善民生，加快全面建成小康社會進程，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，深入到了17個生產(chǎn)隊，對全村精準幫扶進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
趙橋村概況
趙橋村隸屬肥西縣豐樂鎮(zhèn)，北臨合安路，東靠花新路，南接四豐路，西瀕趙小河。趙橋村總占地面積約3960畝，有劉大郢等17個生產(chǎn)隊，總?cè)丝?682 人，總戶數(shù)408戶，總勞力896人，黨員40人(其中外出務工勞力478人，黨員23人)，20XX年人均純收入8189元，貧困戶15戶44人，五保 13戶，低保11戶31人?？偢?615畝，退耕還林365畝，當家水塘35口，占地約800畝，溝渠41條，總長約12600米。
目前存在的主要問題及比較優(yōu)勢
當前趙橋村存在的問題：一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，設施設備落后，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很大差距，發(fā)展后勁不足。二是農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，涉及農(nóng)村道路、安全飲水、清潔能源亟待解決，醫(yī)療、文化等公共服務水平尚需提高。三是農(nóng)民的思想觀念不能完全跟上時代發(fā)展步伐，文化程度還有待進一步提高，不適宜的生活方式和風氣習俗仍然存在。四是致富帶頭人缺失，多數(shù)年輕人外出務工，村中留守的多是老弱病殘孕。五是村發(fā)展源動力不足，由于村集體經(jīng)濟積累幾乎為零，對村里基礎建設的投入能力不足，黨員平均年齡55歲，無新鮮血液輸入。
當前趙橋村存在優(yōu)勢：一是交通優(yōu)勢顯著。往北距離省際公路10公里不到，緊挨著花崗鎮(zhèn)通往新倉的縣級公路，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是村兩委班子十分團結(jié)。眾人拾柴火焰高，同舟共濟開大船。班子團結(jié)是干事業(yè)的基礎、干成事的前提，只要班子成員心往一處想，就一定能為群眾謀來福祉。
對推進精準扶貧的建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。推進 一村一品 建設，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在趙大郢、任郢、潘郢、萬郢、豐收、馬郢、東西基塘，加強農(nóng)田基本建設，著力打造優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，使其成為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間和原料基地;在臨近花新公路的王崗、楊灣、下灣、王圩、一棵樹、吳崗，突出發(fā)展設施農(nóng)業(yè)#from 關于農(nóng)村精準扶貧的調(diào)研報告(3篇)來自學優(yōu)網(wǎng)/ end#，著力打造苗木花卉村、棚室蔬菜、現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)村，努力使其向肥西三崗花木市場看齊，促其成為合肥市民的下一個菜籃子;在緊鄰花新公路的劉大郢、椿郢，依靠毗鄰的7個當家塘及緊鄰公路的優(yōu)勢，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展 農(nóng)家樂 旅游產(chǎn)品，著力打造旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)村，帶動整個趙橋村的經(jīng)濟發(fā)展。同時，注意集約利用和生態(tài)保護，嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。
加強基礎設施建設，綜合整治村居環(huán)境。加快推進道路、供排水、新能源等基礎設施建設，全面開展以整治 臟、亂、差 為主要內(nèi)容的 三線三邊 綜合整治工作，促進人畜糞便的高效利用和生活垃圾、污水的有效整治，推進家居生活清潔化。堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享，最大限度地調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。
加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。深入普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療，引入村級衛(wèi)生所，健全衛(wèi)生服務體系。聯(lián)系熱心公益的企業(yè)共建，幫扶品學兼優(yōu)的學子，扶持他們完成學業(yè)，減輕農(nóng)村家庭負擔。加快建立、完善五保和貧困老人的救助機制。
提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造文明新風尚。以培養(yǎng)與新農(nóng)村建設相適應的新型農(nóng)民為目標，以培養(yǎng) 種養(yǎng) 能手、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實用技術專門人才。建立政府幫扶、面向市場、多元辦學的培訓機制，以各級職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和農(nóng)技推廣機構(gòu)為依托，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術、職業(yè)技能的培訓，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)的能力。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展政策、法律、科技、文化、衛(wèi)生進村活動，倡導文明健康的生活方式，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習、勇創(chuàng)家業(yè)。
加緊成立合作組織，培養(yǎng)現(xiàn)代新農(nóng)民。堅持從群眾愿望出發(fā)，因地制宜，因人制宜，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，成立生產(chǎn)合作組織，實現(xiàn)整村推進。注意研究市場，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求耕種農(nóng)作物，做到不跟風，防止市場供大于求，給農(nóng)民帶來損失。
推進農(nóng)村基層組織建設，營造農(nóng)村平安和諧環(huán)境。努力吸收年富力強、致富能手加入黨組織，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，提升基層黨組織帶領群眾致富的造血能力。加強村民自治組織建設，建立健全村務公開、財務公開機制，認真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度。深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，引導農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強農(nóng)民依法維護自身權益的能力和自覺履行義務的責任感。鼓勵、引導和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務組織，提高農(nóng)民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的能力。推進社會治安打防控體系建設，建立完善村民規(guī)約，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村活動，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡，創(chuàng)建良好社會治安環(huán)境。
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