下面是范文網(wǎng)小編收集的全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)3篇 加大農(nóng)村公路建設(shè)，供大家參閱。
全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)1
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
xx縣幅員面積2083平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)98個行政村、10個農(nóng)林牧場，農(nóng)業(yè)人口21萬，占全縣總?cè)丝诘?5；有鄉(xiāng)級道路18條465公里；有村級道路123條652公里。2005年，我縣交通在建項目6項總投資5123萬元，為歷史之最。其中：克昌公路建設(shè)工程順利啟動；南北大街拓寬改造全面竣工；克通公路全線通車?！笆晃濉逼陂g，我縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃470公里，基本實現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。年初，165公里通村公路建設(shè)任務(wù)下達(dá)后，縣委、縣政府高度重視，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了“解放思想搞建設(shè)，廣辟財源抓投入，千方百計抓落實”的農(nóng)村公路建設(shè)基本思路，舉全縣之力抓建設(shè)。目前，2805萬元農(nóng)村道路地方配套資金正在以多種形式逐步匹配到位，原材料充足，標(biāo)段劃分、招投標(biāo)等各項工作正在有序進(jìn)行。我們的做法是：
一、解放思想抓住機(jī)遇促發(fā)展
xx縣由于縣型小、財力弱，財政始終處于保吃飯狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，歷史欠賬多。受種種因素制約，多年來我縣在農(nóng)村公路建設(shè)上主要以砂石路建設(shè)為主。隨著飛鶴乳業(yè)等骨干企業(yè)的進(jìn)駐和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通不便，特別是雨季農(nóng)民送奶難、企業(yè)購銷難的問題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對農(nóng)村道路建設(shè)的新政策、新機(jī)遇，我們感到如果再錯過機(jī)遇就是對人民的不負(fù)責(zé)任，就是對事業(yè)的不負(fù)責(zé)任，就是犯罪，必須抓住機(jī)遇，克服困難，乘勢而上?？h委、縣政府一改以往“有多少錢，辦多少事”的保守思想，確定了“五年工程三年干，三年債務(wù)五年還”的決心，通過實地調(diào)研、組織座談、召開會議等多種形式，在全縣上下統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，打破了貧困縣建設(shè)難、發(fā)展更難的思想桎梏，調(diào)動了全縣特別是農(nóng)村群眾的積極性。
二、廣辟財源籌措資金強(qiáng)保障
資金短缺問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸，我們采取縣、鄉(xiāng)、村及社會各界四輪聯(lián)動的辦法，匯涓成流，積水成淵，積極破解了資金短缺難題。一是縣級財政投一點。設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，按當(dāng)年通村公路建設(shè)計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預(yù)算，今年首期300萬元建設(shè)資金將于近期撥付到位；按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大地方養(yǎng)路費征收力度，擴(kuò)充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調(diào)動受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進(jìn)行“一事一議”，采取出工出勞、以資代勞等方式，解決了受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的xx人寫一封信，打一個電話和為捐資助路的企業(yè)或個人樹碑立傳、實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會各界人事捐資助路。目前，受益企業(yè)北疆集團(tuán)采取一次性供貨分期收款的辦法，提供了工程建設(shè)急需的5萬噸水泥。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點。在今年乃至“十一五”期間公路建設(shè)工作中，將建立探索商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式作為解決資金短缺的有效渠道，積極吸納信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓住政策爭一點。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)政策機(jī)遇，多方籌集資金用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。
三、統(tǒng)籌全局制定政策給扶持
工程未動，政策先行。年初，縣政府在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方商榷，出臺了《xx縣“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)實施意見》，從政策、制度、管理各個方面明確了農(nóng)村公路建設(shè)保障措施。一是明確了工程造價、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和縣、鄉(xiāng)、村三級投入額度。二是明確了村屯對涉建道路先行改建，報交通部門備案，政府最終審批的路基儲備制度。三是明確了受益村屯無償提供水、電、原料場地和免除環(huán)評、規(guī)劃設(shè)計、土地等一切相關(guān)稅費的優(yōu)惠政策。通過“三個明確”，為“十一五”期間公路建設(shè)提供了有力的政策扶持。
四、落實責(zé)任強(qiáng)化措施重推進(jìn)
通村公路建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)高，時間長，難度大，如果沒有完善的責(zé)任落實體系和獎優(yōu)罰劣的明確態(tài)度，就無法高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，我縣成立了縣、鄉(xiāng)、村“三級”領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了縣長、鄉(xiāng)長、村長“三長”負(fù)責(zé)制；在質(zhì)量監(jiān)管上，交通部門、涉建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯各派一名監(jiān)管人員，實行“旁站式監(jiān)督”，簽訂質(zhì)量管理責(zé)任狀，建立了“三級”聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；在績效評價上，將農(nóng)村公路建設(shè)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容，工程結(jié)束后開展綜合評比，將評出1個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎金3萬元；評出2個先進(jìn)村，獎金分別為1萬元；對驗收不合格的村2年內(nèi)不列通村項目，三年后再議。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我縣在農(nóng)村公路建設(shè)中做了一些工作，但這些離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定距離，農(nóng)村公路建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。我們要以此次會議為契機(jī)，領(lǐng)會精神，借鑒經(jīng)驗，舉全縣之力打一場通村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，力爭用三年時間完成“十一五”通村公路建設(shè)計劃，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的，更大的貢獻(xiàn)
全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)2
景東縣全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)
切實解決群眾出行難 為切實解決廣大人民群眾“出行難”問題，景東縣以實施建制村通暢工程項目為契機(jī)，著力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
景東縣把建好、管好、護(hù)好農(nóng)村公路，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大人民群眾提供安全便捷的出行環(huán)境，作為工作目標(biāo)。通過開展裁彎改直，路基改擴(kuò)、沙石料場整合、宣傳發(fā)動群眾等一系列工作措施，為提高建制村通暢工程項目路面等級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，因地制宜，打通縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村間的斷頭路和禿頭路，極大方便群眾出行。委政府高度重視建制村通暢工程項目實施建設(shè)工作，至2011年以來，景東縣累計實施建制村通暢工程項目34個，總里程公里，已投入中央補(bǔ)助資金兩億多元。全縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項目庫里程約1450公里，總投資將超過10億元。
通過建制村通暢工程項目的實施，全縣農(nóng)村交通條件將有較大改變，路面等級，路網(wǎng)狀況將得到根本好轉(zhuǎn)，有效緩解廣大人民群眾“出行難”的問題。
李學(xué)文
全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)3
同志們：
剛才，山西、湖北兩省和貴州省遵義市分別介紹了農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗。他們的共同體會是：自力更生、艱苦奮斗是前提，政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)是關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜是基礎(chǔ)，多方籌資、建管養(yǎng)并重是保障。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些成功經(jīng)驗。根據(jù)今年全國交通工作會議對加快農(nóng)村公路建設(shè)提出的總體要求，正霖副部長部署了“十一五”時期和今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了加快農(nóng)村公路建設(shè)的五條要求，這些都是經(jīng)過部黨組研究的，各地交通部門要認(rèn)真貫徹落實。
黨的十六屆五中全會、去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議對建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了戰(zhàn)略部署。今年中央1號文件對加快農(nóng)村公路建設(shè)提出了明確要求。家寶總理、黃菊副總理對農(nóng)村公路建設(shè)作了重要批示。在年初的全國交通工作會議上，黃菊副總理又對“十一五”時期農(nóng)村公路建設(shè)作了重要指示。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)是新時期黨中央、國務(wù)院部署的一項重要政治任務(wù)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分，更是今后交通工作的重中之重。我們這次電視電話會議的主要任務(wù)是：動員全行業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)要求，總結(jié)前一階段工作的經(jīng)驗，研究和部署新時期農(nóng)村公路建設(shè)的新變化、新要求、新任務(wù)，采取更加有力的措施，扎實推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。
下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的前提(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www..com查看)，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們必須從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義。
（一）農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特點，為解決“三農(nóng)”問題而明確提出的重大戰(zhàn)略舉措。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬裕”；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。
（二）農(nóng)村公路建設(shè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
“要想富、先修路”，這是農(nóng)民群眾多年總結(jié)出的一條經(jīng)驗。實踐證明，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件是農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的有效途徑。我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，一個十分重要的原因就是交通落后，信息閉塞。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效地促進(jìn)農(nóng)村的資源開發(fā)，使廣大農(nóng)村蘊藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，而且還可以暢通與擴(kuò)大農(nóng)村的信息和商品流通渠道，使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。
（三）農(nóng)村公路建設(shè)是擴(kuò)大國內(nèi)需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要措施。
擴(kuò)大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的持久動力。我國有9億農(nóng)民、億多農(nóng)戶，是我國最大的具有消費潛力的群體，增加農(nóng)村需求是擴(kuò)大內(nèi)需的根本措施。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村的流通環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的購買力，能為擴(kuò)大國內(nèi)需求開辟廣闊的市場。目前，我國農(nóng)村交通還比較落后，“買難”和“賣難”問題仍然突出，制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費。實踐表明，大力加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，改善和提高農(nóng)村交通條件，可以有效地開拓農(nóng)村市場，刺激農(nóng)民消費，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的目的。
（四）農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分。
建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運輸服務(wù)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，最終實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化是我們長期堅持、努力奮斗的目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)難點在農(nóng)村，從根本上提升我國公路運輸整體水平，縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，關(guān)鍵也在農(nóng)村。我國農(nóng)村路網(wǎng)和運輸服務(wù)體系起點較低。正如剛才正霖副部長講的，目前仍有近4萬個建制村不通公路，近1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬個建制村不通瀝青水泥路；農(nóng)村公路中四級和等外路占將近九成，砂石路占七成以上，許多地區(qū)缺橋少涵、晴通雨阻，農(nóng)村公路的覆蓋能力、技術(shù)狀況和管理水平等都不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。同時，隨著高速公路網(wǎng)及國省干線公路網(wǎng)的擴(kuò)展，高速公路、國省干線公路規(guī)模效益的發(fā)揮，有賴于農(nóng)村公路協(xié)調(diào)配置形成有機(jī)的整體。農(nóng)村公路不僅是干線公路集疏運的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，也是其他運輸方式集疏運的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村公路建設(shè)，是新時期的一項艱巨任務(wù)。各地交通部門一定要認(rèn)清形勢，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到推進(jìn)交通又快又好發(fā)展上來，切實把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點抓緊、抓好。
二、承前啟后，切實把握新時期農(nóng)村公路建設(shè)的新變化
“十五”是我國農(nóng)村公路發(fā)展最快的時期。“十五”期間，農(nóng)村公路建設(shè)投資力度大、里程增加多、質(zhì)量提高快、經(jīng)濟(jì)社會效益好，順乎民心、符合民意、惠及民眾，成為交通發(fā)展的一大亮點。各地交通部們積極探索，認(rèn)真總結(jié)了許多農(nóng)村公路建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，形成了黨委政府高度重視、人民群眾積極參與、社會各方共同支持建設(shè)農(nóng)村公路的良好氛圍，為進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。
“十一五”是農(nóng)村公路建設(shè)的新時期：一是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村新的歷史條件下，中央明確要求把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一項重大任務(wù)，這是新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)必須遵循的重要指導(dǎo)思想；二是通過近期的調(diào)查研究，廣大農(nóng)民群眾對新時期農(nóng)村交通有新的需求，對農(nóng)村公路建設(shè)有新的要求，這是新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)新突破的著力點；三是(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www..com查看)實踐在發(fā)展，很多省區(qū)市針對新形勢新要求，規(guī)劃了“十一五”時期農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村公路建設(shè)的內(nèi)容，這是新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)取得新進(jìn)展的重要保證。我們要按照黨中央、國務(wù)院的要求，在新的歷史起點上，總結(jié)以往經(jīng)驗，認(rèn)真審視和準(zhǔn)確把握新時期我國農(nóng)村公路建設(shè)的新變化。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
第一，農(nóng)村公路建設(shè)要求的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)主要是交通行業(yè)落實中央解決“三農(nóng)”問題的一項重點工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措；新時期，黨中央、國務(wù)院明確提出了農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，農(nóng)村公路建設(shè)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，這是一個歷史性轉(zhuǎn)變。我們要把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為交通部門的一項重大的政治任務(wù)，貫徹好、落實好黨中央、國務(wù)院向交通部門提出的“新要求”。
第二，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)作為交通行業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，主要是貫徹實施國務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，重點實施“通暢工程”和“通達(dá)工程”；新時期，農(nóng)村公路建設(shè)必須服務(wù)和服從于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，這也是一個歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在繼續(xù)貫徹實施《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，更加注重在全面落實建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略格局下，謀劃農(nóng)村公路建設(shè)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體規(guī)劃指導(dǎo)下，組織農(nóng)村公路建設(shè)，實施好、完成好黨中央、國務(wù)院向交通部門提出的“新任務(wù)”。
第三，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展階段的新變化。以往，針對農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱的實際，交通部門在組織實施中，以大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征；新時期，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新要求，農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好，這又是一個歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，切實加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，提高公路保障水平，開創(chuàng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)并重的“新階段”。
第四，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新時期，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村公路建設(shè)不僅要“通路”，而且要“通車”，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流，這也是一個歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在加快建設(shè)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實施安保工程、危橋改造工程以及渡改橋等工程的同時，大力發(fā)展農(nóng)村客貨運輸，做到“路通車通”，推進(jìn)客運網(wǎng)絡(luò)化、貨運便利化。這是加快農(nóng)村公路建設(shè)要著力把握的“新內(nèi)涵”。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命。各地交通部門要適應(yīng)新變化，繼續(xù)深入實際調(diào)查研究，切實做到從本地區(qū)實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，落實新要求，完成新任務(wù)，開創(chuàng)新階段，豐富新內(nèi)涵，使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來的實惠，切身感受到建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來的新變化。
三、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真處理好新時期農(nóng)村公路建設(shè)的幾個關(guān)系
按照全國交通工作會議的要求，剛才正霖副部長進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“十一五”和今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。應(yīng)該看到，“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)是非常艱巨的，實施過程中還會遇到一些新的困難和新的問題。因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排非常重要。要特別注意處理好以下四個重大關(guān)系：
一是要處理好社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅持規(guī)劃主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www..com查看)機(jī)組成部分。凡是已經(jīng)制定了農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的省份，要進(jìn)一步豐富和完善，做到與社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)。凡是還沒有制定總體規(guī)劃的省份，要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和山水林田發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和重點?？傊贫ê屯晟妻r(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃要有前瞻性，為未來發(fā)展留有空間，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地，避免以后農(nóng)村公路建設(shè)“走彎路”、重復(fù)建設(shè)和分散投入。要在確保完成國家統(tǒng)一安排的“通暢”、“通達(dá)”工程目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和農(nóng)村公路實際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩(wěn)步推進(jìn)，把農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好，使他們真正得到實惠。
二是要處理好中央與地方兩個積極性的關(guān)系。按照中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本方針，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅持地方為主、國家加大支持力度的原則。近年來，部調(diào)整了公路建設(shè)重點和投資方向，逐步加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金支持力度，中央有關(guān)部門也加大了資金支持力度，充分發(fā)揮了中央資金的引導(dǎo)作用。許多地方黨委、政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作任務(wù)和目標(biāo)，不等不靠，千方百計挖掘籌資潛力，在農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，形成了國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的多渠道籌資機(jī)制，有力地推動了農(nóng)村公路建設(shè)。這幾年農(nóng)村公路建設(shè)的實踐證明這是一條成功經(jīng)驗。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅持這一行之有效的做法，充分發(fā)揮中央和地方(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www..com查看)兩個積極性。在中央有關(guān)部門繼續(xù)加大資金投入力度的同時，地方政府和農(nóng)民群眾要承擔(dān)起各自應(yīng)有的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任，不斷完善地方政府為主、統(tǒng)籌安排、社會個人積極參與的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展。各地交通部門要主動向黨委、政府匯報，爭取各地黨委、政府的支持，將農(nóng)村公路建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，積極工作，主動服務(wù)。同時，要充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和主動性，以宣傳動員等多種形式激發(fā)農(nóng)民群眾修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情。只要我們充分依靠各地黨委、政府和農(nóng)民群眾，充分利用全社會力量，就一定會掀起農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮。
三是要處理好鼓勵農(nóng)民參與與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。多年來的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這本身是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益。新時期，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www..com查看)強(qiáng)行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補(bǔ)助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問題。有條件的地方，農(nóng)村公路建設(shè)可以實行以獎代補(bǔ)等辦法，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性。
四是要處理好交通部門與相關(guān)部門的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，農(nóng)村公路建設(shè)離不開相關(guān)部門的支持、配合。各地交通部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極主動，不等、不推、不靠，切實承擔(dān)起新時期農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃和組織實施的責(zé)任。同時，要主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切合作，在征地拆遷、項目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理等方面，努力爭取相關(guān)部門的理解和支持。要完善適合農(nóng)村公路特點的建設(shè)程序規(guī)定，在資金、計劃管理上要規(guī)范執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定要求，同時要爭取留有適當(dāng)?shù)撵`活性。
加快新時期農(nóng)村公路建設(shè)，要精心組織，狠抓落實，務(wù)求實效。各地在發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，切實做到從當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展實際出發(fā)，有計劃、有步驟、有重點地穩(wěn)步推進(jìn)。
同志們！2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，加快農(nóng)村公路建設(shè)對于“十一五”交通規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，以對黨、對國家和對人民高度負(fù)責(zé)的精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實工作、銳意進(jìn)取，做到開好局，起好步，開創(chuàng)我國農(nóng)村公路建設(shè)的新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極的貢獻(xiàn)，向黨中央、國務(wù)院和廣大農(nóng)民群眾交一份滿意的答卷。
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