下面是范文網小編分享的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公益性公墓建設方案3篇 村辦公益性公墓，歡迎參閱。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公益性公墓建設方案1
為進一步鞏固殯葬改革成效，保護生態(tài)環(huán)境，減輕群眾喪葬負擔，提升殯葬公共服務能力，推進移風易俗和鄉(xiāng)風文明建設，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理，促進全區(qū)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)殯葬法規(guī)和國家、省、市有關殯葬改革和公墓建設要求，結合實際，現(xiàn)就推進全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓（骨灰堂）建設制定如下實施方案。
一、指導思想
以關于殯葬工作重要批示精神為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以節(jié)約土地和改善生態(tài)環(huán)境為目標，以提升殯葬基本公共服務能力和水平為主線，立足殯葬難點痛點堵點，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設，保障群眾殯葬公共服務基本民生需求，切實減輕群眾負擔，倡導文明節(jié)儉辦喪事新風尚，促進精神文明和生態(tài)文明建設。
二、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿直Ｗo生態(tài)環(huán)境的原則。建設公益性公墓（骨灰堂）應當選用荒山、荒坡、瘠地，禁止使用耕地和林地，不得在公路、鐵路、航道沿線和住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)建設公墓。
?。ǘ﹫猿止?jié)約土地資源的原則。公益性公墓（骨灰堂）要按照節(jié)約用地的要求，嚴格按照埋葬骨灰的規(guī)定標準建設，最大限度地提高公墓利用率。新建墓穴一律使用臥碑。
?。ㄈ﹫猿滞怀龉婊菝竦脑瓌t。公益性公墓（骨灰堂）選址應充分征求群眾意見，公墓運營應充分體現(xiàn)公益性，不得以營利為目的，安葬墓穴應按照“先來后到”的順序進行安排。
三、目標任務
2020年新建老洲鎮(zhèn)、周潭鎮(zhèn)、銅山鎮(zhèn)和安銅辦事處4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓，擴建灰河鄉(xiāng)、陳瑤湖鎮(zhèn)公益性公墓，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公益性公墓全覆蓋。
四、建設主體
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓建設主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和辦事處。
五、建設要求
?。ㄒ唬┮?guī)劃設計。根據(jù)轄區(qū)人口和公墓使用年限，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的建設規(guī)模，可采用一次規(guī)劃、分批建設的方式滾動發(fā)展。按照省、市公墓建設規(guī)劃要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓規(guī)劃面積不超過50畝，圩區(qū)、平原原則上以建設骨灰堂為主，山區(qū)、丘陵地區(qū)在尊重當?shù)厝罕娨庖姾惋L俗習慣的基礎上建設公墓或骨灰堂。
?。ǘ┩恋厥褂?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓用地應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照公益事業(yè)屬性無償劃撥。盡量利用荒山坡地或貧瘠地，禁止占用耕地，涉及林地的，要依法辦理審批手續(xù)。通過擴建方式建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的，若用地面積超出原有公墓規(guī)劃面積，需重新履行土地審批手續(xù)。
（三）建設標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓性公墓要有名稱標識和界線標志，墓地應保持整潔、清靜、肅穆。墓區(qū)劃分合理，建有骨灰安葬區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、辦公區(qū)、綠地、公廁、消防、停車場、給排水、道路等設施，墓區(qū)綠化率要達到40%以上。積極推行花葬、樹葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，新建或擴建公益性公墓應全部實行節(jié)地生態(tài)安葬。墓位占地面積單穴不超過0.5平方米、雙穴不超過0.8平方米，減少硬化面積。骨灰格位應防火、防潮、通風，單個格位占用面積原則上不大于0.25平方米，有統(tǒng)一編號、有祭祀臺等。骨灰寄存架之間通道寬度不小于1.2米，保持良好的通風換氣。
?。ㄋ模徟芾?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓由區(qū)民政部門負責審批，報市民政部門備案。申請建設時需提供以下材料：
1.建設單位申請書（或請示文件）；
2.發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）等部門的審查意見；
3.生態(tài)環(huán)境部門出具的環(huán)境影響評價意見；
4.法律、法規(guī)要求的其他相關材料。
?。ㄎ澹r間安排。改擴建公墓應于2020年3月份動工；新建公墓應于2020年4月份前完成公墓選址、土地征用和相關報批手續(xù)，2020年5月份啟動公墓建設。新建、改擴建均在2020年底前建成并投入使用。未按時間進度要求建成的，市、區(qū)財政原則上不予獎補。
六、保障措施
（一）資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）統(tǒng)籌安排，市、區(qū)財政按照“先建后補”的原則，采取以獎代補的形式予以適當補助?？鄢屑壺斦a助資金外，區(qū)級財政給予適當獎補（新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓不超過30萬元、改擴建不超過25萬元）。項目竣工后，由市、區(qū)民政部門組織相關部門共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓進行驗收，驗收合格后補助資金由市、區(qū)財政一次性撥付到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓管護經費區(qū)財政給予適當補助，不足部分可從墓穴銷售款中列支。公墓要單獨建帳，帳目要清楚，接受財政、審計部門監(jiān)督檢查。
?。ǘ┱弑Ｕ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）負責建設管理，用于安葬本轄區(qū)內居民去世后的骨灰，不得對外經營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓應憑遷墳或死亡等有效證明為居民提供骨灰安葬服務，不得預售“活人墓”。公墓價格實行政府定價，由價格主管部門核定，收費標準應向社會公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓要強化財務管理，收入實行?？顚Ｓ茫坑糜诠菇ㄔO、維護和管理，不得開展以營利為目的的經營性收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓要加強規(guī)范管理，建立墓穴出售登記、檔案管理等制度，按規(guī)定參加年檢。
七、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設事關廣大人民群眾基本殯葬需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要高度重視，加快推進公墓選址、規(guī)劃、設計等各項工作，確保公墓建設穩(wěn)步有序推進。
?。ǘ┘訌娊M織領導。區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設領導小組，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益公墓建設的組織領導和工作協(xié)調。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要成立專門工作機構，落實負責人，制定具體實施方案，定期調度工作進度，及時研究解決問題，切實抓好任務落實。
?。ㄈ娀块T協(xié)同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要統(tǒng)籌協(xié)調相關部門共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理工作。協(xié)調區(qū)自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）部門做好公墓規(guī)劃編制工作，做好公墓規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接工作，完善土地使用手續(xù)。協(xié)調區(qū)發(fā)展改革部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設項目立項、可行性研究報告等工作。協(xié)調區(qū)財政部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設資金保障工作。協(xié)調區(qū)生態(tài)環(huán)境部門做好項目環(huán)境影響評價和公墓生態(tài)環(huán)境保護工作。
?。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌推進。要采取有效措施統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設，在進行建設的同時，切實做好宣傳和引導工作，取得群眾的理解和支持，要進一步加大違法違規(guī)殯葬設施整治力度，依法打擊亂埋亂葬和違規(guī)建設殯葬設施行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設取得預期成效。
?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督考核。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理納入?yún)^(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）年度重點工作目標任務考核內容，健全完善督查考核機制，組織專項督查組，定期組織開展督查。對進度緩慢的進行約談、督辦、通報批評，并將督查結果作為年度有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）年度工作任務考核的重要依據(jù)，確保按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓性公墓（骨灰堂）建設任務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公益性公墓建設方案2
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處:
根據(jù)建設社會主義新農村“鄉(xiāng)風文明”要求，為全面落實科學發(fā)展觀，加快推進我市殯葬改革步伐，樹立健康、節(jié)儉、文明的殯葬新風尚，按照區(qū)委、區(qū)政府關于殯葬改革的一系列安排部署，結合我區(qū)實際，特對我區(qū)村級公益性公墓建設規(guī)劃提出如下方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)纜，以《貴州省殯葬管理條例》和《安順市人民政府關于高等級公路沿線新（擴）建公（墳）墓清理整頓的意見》為依據(jù)，結合我區(qū)社會主義新農村建設要求，立足我區(qū)實際，全面推進我區(qū)殯葬改革，推動全區(qū)村級公益性公墓的規(guī)劃建設，實現(xiàn)管理規(guī)范、節(jié)約土地、美化環(huán)境的目的，樹立健康、文明、節(jié)儉的殯葬新風尚。
二、選點原則
村級公墓選點要本著實事求是、為民辦事、村民滿意、不違背殯葬管理有關規(guī)定的原則，原則上一個村只選一個公墓點，沒有條件的村可以與其他村實行合建，公墓選址要避開交通主干道、遠離水源和風景名勝區(qū)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處協(xié)調處理好村民組與村民組之間或村與村之間的土地權屬以及利益問題，確保不影響骨灰的安葬。
三、主要措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導
區(qū)殯葬改革工作領導小組辦公室要加強對村級公墓建設工作的領導和督促，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、各有關工作部門主要領導要親自掛帥，分管領導親自抓，指定專人負責，確保規(guī)劃、建設在12月份完成，制定完善管理制度，加大管理力度，確保我市骨灰入墓率達到100%。各部門要各司其職，相互配合，12月份前完成工作任務。各責任單位工作職責如下：
區(qū)民政局負責督促、指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處進行村級公墓的選點、規(guī)劃和建設，檢查骨灰入墓情況和安葬情況。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處負責組織實施選點規(guī)劃，協(xié)調處理土地權屬利益等問題，避免因土地問題而影響規(guī)劃建設和骨灰安葬糾紛等問題，完善公墓報批手續(xù)。負責規(guī)范化公墓的施工建設。
區(qū)林業(yè)局負責進行綠化指導，提供樹苗和技術指導，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處進行公墓選點等有關工作。
區(qū)國土資源局協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處進行公墓選點等有關工作。
（二）建設規(guī)劃
村級公益性公墓的規(guī)范建設列入西秀區(qū)發(fā)展規(guī)劃，今年全區(qū)完成55個規(guī)范化公益性公墓建設，在2011年、2012年、2013年每年完成20個規(guī)范化公益性公墓建設。
公墓規(guī)劃建設完工后，該村死亡人員火化后必須按照規(guī)定集中安葬在公墓內，不得隨意亂葬，規(guī)劃建設過程中可邊建邊使用。每個公墓的墓區(qū)規(guī)劃和建設分期分批進行。今后凡涉及到各種原因的遷墳，必須按照現(xiàn)行規(guī)定的標準（即：骨灰入公墓的標準）遷入村級公益性公墓。
?。ㄈ┕挂?guī)劃內容
1、邊界線。公墓的邊界線按占地面積栽樁界定，畫紅線明確公墓范圍，在規(guī)劃圖上標明邊界線。規(guī)范建設的公墓墓區(qū)修圍墻遮攔。
2、等高線?？筛鶕?jù)具體地形而定，等高線之間水平距離為2.8-3.6m。
3、墓穴位置、墓穴間距、墓穴占地面積。墓穴位置集中在等高線內，墓穴之間距離為1m，墓穴占地面積為1平方米。
4、綠化區(qū)域。墓穴四周，等高線上均為綠化區(qū)域，樹木采用塔柏、常青樹，樹高1m左右。
5、墓區(qū)通道。墓區(qū)設置通道，寬度為1m。
6、標志碑。標志碑立在墓區(qū)邊界上。標志碑高度為1.5m，寬度為1.2m，厚度為0.2m。標志碑背面刻寫公墓管理制度。 （ （四）規(guī)范建設標準
1、墓穴平臺高度為1-1.2m，寬度為2.8-3.6m，平臺墻體厚為0.5m，可用空心水泥磚砌，也可就地取石材而建，以節(jié)約為主，平臺墻面平整。
2、墓穴占地面積為1平方米，墓體高度為0.8m，墓碑高度為1m，寬度0.6m。墓位可用紅磚堆造，表面貼白色磁磚，也可用符合規(guī)格的墓墳石。
3、墓穴間距為1m，墓穴與后壁墻壁距離為0.5m。
4、墓區(qū)通道寬度為1m，視具體情況建成平路或梯道，可用空心磚或就地取石材而建。
5、墓區(qū)綠化以塔柏或常青樹為主，樹高為1m左右，輔以種草進行綠化，每層臺階里墻靠墻植樹綠化，株距為1m，也可在臺階墻上種植藤蔓植物綠化，墓穴之間植樹1株，墓穴前面可配以種花草綠化。
6、墓區(qū)邊界圍墻高度1.5m，厚度0.3m。
7、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以把墓型統(tǒng)一建好，沒有條件的至少將放置骨灰盒的位置按墓穴占地面積、墓穴間距建好，或者將墓穴安葬位置植樹標示固定好。
四、資金來源
以村級投入為主，財政給予適當補助，安排落實公墓建設專項資金。拓寬資金來源渠道，動員群眾投工投勞、出錢出力。將發(fā)改、林業(yè)、民政等部門與項目建設方面的資金和公墓建設結合起來，充分發(fā)揮項目資金使用效益。
五、資金的管理使用。財政補助的資金主要用于墓穴平臺建設，不得挪用，每個村的規(guī)模不得小于個，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處組織實施，區(qū)民政局指導和督促。
六、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處要抓緊組織實施，在12月底前必須建成投入使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公益性公墓建設方案3
為進一步深化殯葬改革，推進公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，進一步推動全鄉(xiāng)殯葬改革工作，根據(jù)市、縣有關規(guī)定，經研究制定如下實施方案：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決清理整治亂埋亂葬，大力倡導科學、文明、節(jié)儉、生態(tài)的喪葬方式，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。
二、主要任務
按照每個村（居）原則上修建一個公益性公墓的要求，大力推行“綠色殯葬，生態(tài)殯葬”，全面完成公益性公墓建設任務。
三、建設要求
1、科學選址。公益性公墓原則上在荒山瘠地和不宜耕種的土地建設，由各村（居）負責選址，鄉(xiāng)政府安排林業(yè)、土地部門現(xiàn)場論證。相鄰村（居）也可以共同選址、共建公益性公墓。
2、統(tǒng)一報批。選址確定后，由村（居）向鄉(xiāng)政府書面提出建設公益性公墓的報告，鄉(xiāng)政府審核后報縣有關部門統(tǒng)一辦理有關審批手續(xù)。
3、統(tǒng)一規(guī)劃。村（居）公益性公墓規(guī)劃面積不超過5畝；一次性規(guī)劃、分步實施。起步區(qū)應控制在2畝以內，第一批三千以下人口村（居）應建設墓穴50個以上，三千以上人口村（居）應建設墓穴100個以上。
4、規(guī)范建設。墓穴占地面積單穴不得超過0.7平方米，雙穴不得超過1平方米；下面水泥澆制或大理石鑲嵌盒子，上面統(tǒng)一使用小型黑色臥碑，前薄后厚。墓穴間距0.3米，墓道寬0.7米。墓穴周邊不準建圍欄，嚴禁建設豪華墓穴。
5、墓區(qū)要求。墓區(qū)要做到“四有一道”即：有標示牌、有區(qū)域界限、有墓穴標準、有樹木花卉，實現(xiàn)道路暢通。墓穴周邊必須進行植樹綠化，公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。
四、建設資金
村（居）公益性公墓按每個5萬元進行補助，根據(jù)公墓建設進度分批撥付，不足部分自行籌集。相鄰村（居）共建的，按每村（居）5萬元標準補助。
五、公墓管理
村（居）公益性公墓由村（居）委會負責管理，按照縣物價部門核定的標準收費，收入應專賬管理、?？顚Ｓ?，全部用于公墓建設、維護和管理。
公益性公墓應在醒目位置和收費場所設立價格公示牌，公開墓穴價格和價格投訴電話。
公益性公墓應建立嚴格的墓穴出售檔案登記管理制度。
公益性公墓未經批準，不得改變使用性質，不得轉讓或承包給任何單位、個人經營。
六、考核獎懲
鄉(xiāng)黨委、政府將村級公益性公墓建設納入20xx年度各村（居）重點工作考核內容，年終將根據(jù)各村（居）公墓建設及管理使用情況予以考評，對工作先進的予以獎勵；對工作落后的予以適當懲戒。
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