下面是范文網(wǎng)小編收集的公務(wù)用車管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及改進(jìn)建議3篇 公務(wù)用車管理現(xiàn)狀,問(wèn)題及改進(jìn)建議，歡迎參閱。
公務(wù)用車管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及改進(jìn)建議1
管理評(píng)審人力資源問(wèn)題整改建議
1、缺少對(duì)一線員工素質(zhì)低下的分析；
改進(jìn)建議：年公司每季度做人力資源分析，包括人員素質(zhì)評(píng)估、員工流動(dòng)率分析、定崗
定編合理性等內(nèi)容。
2、加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)的管理；
改進(jìn)措施：1）使培訓(xùn)根據(jù)公司發(fā)展目標(biāo)及個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施培訓(xùn)滿意度
調(diào)查，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行有效監(jiān)控。
2）建立階梯式培訓(xùn)，使培訓(xùn)有層級(jí)、有步驟地貫穿在各個(gè)崗位。
3）提高各崗位專業(yè)培訓(xùn)，尤其是工程設(shè)備管理培訓(xùn)。
3、人力資源政策宣傳不到位，不透明；
改進(jìn)措施：在新員工入職培訓(xùn)中增加人力資源政策講解；對(duì)新出臺(tái)的人事政策，應(yīng)通過(guò)
《員工論壇》或培訓(xùn)的形式講解。
4、管理人員與員工脫離，溝通不到位。
措施：增強(qiáng)每個(gè)人職業(yè)危機(jī)感、壓力感；
激勵(lì)分渠道進(jìn)行，走行政、技術(shù)、能力等線路；
增強(qiáng)與員工溝通渠道，緩解釋放心理壓力。
5、人力資源整體計(jì)劃與前瞻性非常不足。
措施：年人力資源規(guī)劃，按著集團(tuán)統(tǒng)一的格式進(jìn)行人力資源系統(tǒng)規(guī)劃。
6、員工的提升空間不明確；
改進(jìn)措施：進(jìn)行崗位價(jià)值評(píng)估，公開(kāi)公司崗位設(shè)置及用人標(biāo)準(zhǔn)。使人員按照標(biāo)準(zhǔn)提升自
己，并采取競(jìng)聘、自薦、評(píng)估等方式進(jìn)行崗位使用。
公務(wù)用車管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及改進(jìn)建議2
公務(wù)用車管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及改進(jìn)建議
公務(wù)用車制度為國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部方便工作，提高辦事效率發(fā)揮了重要作用。人民銀行作為國(guó)務(wù)院的組成部門，也不例外的配備了公務(wù)用車，從目前公務(wù)用車的現(xiàn)狀來(lái)看，在管理和使用過(guò)程中不可避免的還存在許多現(xiàn)象和問(wèn)題，值得我們加以研究和探討。
一、車輛管理現(xiàn)狀
人民銀行的公務(wù)用車包括運(yùn)鈔車、護(hù)衛(wèi)車、公務(wù)用車和其他交通工具，主要用于機(jī)關(guān)特貨押運(yùn)、行政公務(wù)、接待服務(wù)等公務(wù)活動(dòng)的需要等。近幾年，大多基層央行不斷探索新的管理辦法，對(duì)公務(wù)車制定了《機(jī)關(guān)車輛管理辦法》等一系列制度來(lái)加強(qiáng)公務(wù)用車的使用管理。一是根據(jù)車輛的使用性質(zhì)，確定車輛的主要管理部門，指定專人負(fù)責(zé)車輛及駕駛?cè)藛T的管理。明確其職責(zé)；二是嚴(yán)格執(zhí)行派車制度，公車原則上不得私用、外借；三是嚴(yán)格車輛及駕駛?cè)藛T管理；四是加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。通過(guò)一系列規(guī)章制度的實(shí)行，原則上確保了公車公用，防止私用濫用及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、存在問(wèn)題：
（一）車輛報(bào)廢執(zhí)行程序脫離實(shí)際。人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定：運(yùn)輸工具類的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定的使用年限或累計(jì)行駛里程執(zhí)行，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的使用年限或累計(jì)行駛里程需強(qiáng)制報(bào)廢。但實(shí)際執(zhí)行中，上級(jí)行要求車輛在報(bào)廢請(qǐng)示文件中需要附地市車管部門出具擬報(bào)廢車輛的鑒定報(bào)告單，上級(jí)部門才能夠進(jìn)行研究審批。實(shí)際上，部分地方車管部門只有在車輛交回回收公司以后才給出具鑒定報(bào)告單，為了取得車管部門的鑒定報(bào)告單，單位只有將車輛交回回收公司，造成在上級(jí)部門未審批前，請(qǐng)示報(bào)廢車輛單位的車輛已經(jīng)報(bào)廢，但由于上級(jí)行尚未批復(fù)，未銷固定資產(chǎn)賬面原值，形成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
（二）公務(wù)用車的運(yùn)行成本過(guò)高，費(fèi)用負(fù)擔(dān)重。一是大排量公務(wù)用車使得養(yǎng)車費(fèi)用大幅增加，無(wú)論是繳納的車輛保險(xiǎn)，還是日常保養(yǎng)所需列支的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路費(fèi)，無(wú)疑都是一筆巨大的支出；二是由于車輛使用管理缺乏節(jié)約意識(shí)。部分單位在使用過(guò)程中往往不計(jì)成本，不管辦事的距離遠(yuǎn)近，能用公車的一律用公車，造成公務(wù)用車出車頻繁，再加上當(dāng)前燃油價(jià)格的持續(xù)上漲，造成日常運(yùn)行成本激增，給費(fèi)用支出帶來(lái)非常大的壓力。
（三）公務(wù)用車處置難，產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。根據(jù)目前央行基層單位公務(wù)用車的普遍情況來(lái)看，原則上已達(dá)到報(bào)廢年限但未達(dá)到行駛里程的車輛，只允許按規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢，不允許處置轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況是這部分車輛還能繼續(xù)使用，報(bào)廢所得的殘值收入（三四百元）遠(yuǎn)小于處置轉(zhuǎn)讓收入，造成資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)。
三、建議：
（一）統(tǒng)一報(bào)廢程序，理順操作渠道。上級(jí)行在車輛報(bào)廢的審批操作中，應(yīng)針對(duì)實(shí)際情況，報(bào)送車輛請(qǐng)示文件時(shí)取消所附的地市車管部門出具報(bào)廢車輛的鑒定報(bào)告單，在車輛報(bào)廢審批以后再將地市車管部門報(bào)廢車輛的鑒定報(bào)告單上報(bào)上級(jí)行進(jìn)行備案，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。
（二）規(guī)范公務(wù)用車管理，降低費(fèi)用開(kāi)支成本。從嚴(yán)控制公務(wù)用車，加強(qiáng)單車使用成本核算，切實(shí)降低公務(wù)用車費(fèi)用支出。一是加強(qiáng)用車審批程序；二是提倡乘坐公共交通工具，并予以相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)助；三是加強(qiáng)車輛統(tǒng)一集中管理，公務(wù)用車集中調(diào)度，盡量并車使用，公務(wù)活動(dòng)能幾人同行的，不分乘多輛車，集體活動(dòng)，不分散使用多輛車；四是嚴(yán)禁公車私用，車輛外出須填寫外出事由和申請(qǐng)；五是根據(jù)出車?yán)锍贪磳?shí)核算油耗、過(guò)路費(fèi)用等開(kāi)支，降低燃料消耗和運(yùn)輸成本。
（三）加大車輛監(jiān)管力度。在加強(qiáng)對(duì)車輛管理的同時(shí)，要加大對(duì)公務(wù)用車的監(jiān)督力度，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮審查、監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)使用、公車消費(fèi)的監(jiān)督，加大違規(guī)使用公車的處置力度。
（四）以效益性為原則，完善車輛處置渠道。為避免國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，允許到期車輛進(jìn)行處置轉(zhuǎn)讓，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，建議按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，委托中介拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)拍賣，減少和杜絕隨意處置國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)象。這樣，既可進(jìn)一步提高資產(chǎn)處置的透明度，避免暗箱操作的發(fā)生，又可防止資產(chǎn)的浪費(fèi)。
（五）實(shí)行公務(wù)用車分配貨幣化改革。一是央行可以根據(jù)需要保留運(yùn)鈔車和護(hù)衛(wèi)車，取消或保留少量公務(wù)用車，公務(wù)人員取消公務(wù)用車待遇，按級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。將取消的車輛向社會(huì)公開(kāi)拍賣，拍賣過(guò)程中對(duì)內(nèi)部職工可享受拍賣價(jià)一定的優(yōu)惠。二是可以實(shí)行“私車公用”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私有車輛越來(lái)越多，其中不乏機(jī)關(guān)工作人員，私車公用就是指當(dāng)公務(wù)需要時(shí)，由單位指派干部駕駛自備車招待公務(wù)，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。其優(yōu)點(diǎn)是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、提高工作效率等問(wèn)題。也能達(dá)到減少公務(wù)用車數(shù)量、方便工作的要求。
公務(wù)用車管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及改進(jìn)建議3
二：請(qǐng)結(jié)合本人工作經(jīng)驗(yàn)，論述在招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的問(wèn)題應(yīng)如何進(jìn)行改進(jìn)的建議？(論述不低于1500字，50分)
在招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的問(wèn)題及如何改進(jìn)的建議？現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是開(kāi)展招投標(biāo)工作中必須遵守的法規(guī)，任何組織和單位都不能違反。
我本人在單位在經(jīng)歷過(guò)的招投標(biāo)工作實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到或出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的情況，具體表現(xiàn)：一是招標(biāo)人不能嚴(yán)格履行招投標(biāo)的工作程序，漏洞嚴(yán)重；二是招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作不足，遇到問(wèn)題無(wú)法認(rèn)真對(duì)待或應(yīng)付了事；三是招標(biāo)人以種種客觀情況、理由為借口，違背“招投標(biāo)法”進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；四是招標(biāo)人對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)，任其放任；五是不能對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為嚴(yán)管嚴(yán)罰；六是未能建立有效的監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制；七是專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則執(zhí)行不到位。
針對(duì)以上七種情況，我建議應(yīng)從以下七個(gè)方面認(rèn)真做好和并進(jìn)行改進(jìn)：
第一、招標(biāo)人要嚴(yán)格履行招投標(biāo)的工作程序，從（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）編制招標(biāo)文件；（3）制定標(biāo)底；（4）發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妫唬?）發(fā)放招標(biāo)文件；（6）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；（7）接受投標(biāo)文件；（8）投標(biāo)單位資格審查；（9）開(kāi)標(biāo)；（10）評(píng)標(biāo)；
（11）確定中標(biāo)單位；（12）發(fā)出中標(biāo)通知書；（13）簽訂承包合同十三個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)，每一條都要以“招投標(biāo)法”為根據(jù)，不能偏離規(guī)定的軌道。
第二、做好充分的準(zhǔn)備工作。招標(biāo)的事前準(zhǔn)備工作十分重要，任何招標(biāo)活動(dòng)沒(méi)有做好事前認(rèn)真、充分的準(zhǔn)備工作，都會(huì)出現(xiàn)不應(yīng)有的漏洞，與“招投標(biāo)”法發(fā)生沖突，給整個(gè)招標(biāo)工作帶來(lái)困難。
第三、任何招標(biāo)人不能以任何客觀情況、理由、借口，違反背“招投標(biāo)法”進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。因?yàn)檫@樣會(huì)給國(guó)家、社會(huì)、集體帶來(lái)極大的損失。因此，在任何情況下，都必須嚴(yán)格遵循“招投標(biāo)法”的規(guī)定進(jìn)行操作，絕不允許借各種理由違法違規(guī)。
第四、招標(biāo)人絕不能對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)。在我本人經(jīng)歷過(guò)的招標(biāo)采購(gòu)工作中，確實(shí)遇到過(guò)由于招標(biāo)公司沒(méi)有對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，放棄了監(jiān)管的權(quán)利，全權(quán)交給中介代理機(jī)構(gòu)辦理，造成工作出現(xiàn)重大失誤，是招標(biāo)人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的失職行為，應(yīng)在招標(biāo)實(shí)踐中堅(jiān)決杜絕。
第五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)管嚴(yán)罰。對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，不但要嚴(yán)格審 查其資質(zhì)、條件，更要看其在代理招投標(biāo)實(shí)踐中執(zhí)法守法、履行職責(zé)的表現(xiàn)。社會(huì)上一些中介代理機(jī)構(gòu)為追求本單位的經(jīng)濟(jì)利益，見(jiàn)利忘法，不計(jì)后果，明知故犯，違規(guī)操作，置國(guó)家法律于不顧。對(duì)這種情況必須嚴(yán)查、嚴(yán)打：給予嚴(yán)歷的查處，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給予嚴(yán)歷經(jīng)濟(jì)處罰，使其不敢違法違規(guī)。
第六、建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制，使監(jiān)管、公正必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。在我所經(jīng)歷過(guò)的一些招投標(biāo)工作中，盡管在形式上和程序上做出了監(jiān)管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過(guò)建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管、公正不作為的問(wèn)題以及帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的嚴(yán)重后果，給予嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)、追究和查處，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，做到招標(biāo)過(guò)程的每一個(gè)階段，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查的責(zé)任，處處體現(xiàn)出公正、公開(kāi)、公平的原則，按規(guī)定公布各程序的進(jìn)展情況，做到公開(kāi)透明。
第七、制定嚴(yán)格的專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則，確保評(píng)標(biāo)專家的人員構(gòu)成客觀、公正，貫徹利益回避原則。評(píng)審專家個(gè)人資質(zhì)必須符合規(guī)定要求，達(dá)到相應(yīng)的知識(shí)、技能、職稱標(biāo)準(zhǔn)；專家評(píng)審組的成員必須按要求從規(guī)定的專家?guī)熘须S機(jī)抽??；評(píng)審組成員的數(shù)量、比例、構(gòu)成必須符合規(guī)定要求；專家組的工作必須按規(guī)定的程序、要求進(jìn)行，確保公正、客觀，讓公眾信服、讓投標(biāo)人滿意。
以上七個(gè)方面是本人在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中遇到的和容易出現(xiàn)的與“招投標(biāo)法”相沖突的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析和提出的改進(jìn)建議，一是要讓自己和自己的單位在采購(gòu)實(shí)踐中認(rèn)真遵守和落實(shí)“招投標(biāo)法”，二是要讓全社會(huì)都來(lái)了解、遵守和落實(shí)招投標(biāo)法，使全社會(huì)的招投標(biāo)采購(gòu)工作沿著法制的軌道，健康的向前發(fā)展。
淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策作者：不詳（發(fā)布時(shí)間：2008-06-02 09:13:15 轉(zhuǎn)載：互聯(lián)網(wǎng)）
【摘要】 目前在招投標(biāo)活動(dòng)中，建設(shè)單位采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標(biāo)。投標(biāo)單位為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。文章分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及帶來(lái)的危害性，提出了相應(yīng)的對(duì)策。力求引起社會(huì)各界的高度重視，不斷改進(jìn)和完善我國(guó)招投標(biāo)管理制度。
近年來(lái)，我國(guó)先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并建立了各級(jí)有形建筑市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問(wèn)題應(yīng)引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。1招投標(biāo)參與各方存在的問(wèn)題
建設(shè)單位存在的主要問(wèn)題
建設(shè)單位作為投資主體，在組織招投標(biāo)活動(dòng)中，采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標(biāo)，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）少批多建，使用陰陽(yáng)圖紙。有些單位報(bào)批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設(shè)的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關(guān)部門少交各種稅費(fèi)。（2）沒(méi)有依法上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，給投標(biāo)單位串通投標(biāo)提供了機(jī)會(huì)。（3）在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時(shí)，存在明顯的傾向性和排斥性。（4）招標(biāo)文件不規(guī)范，常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象：招標(biāo)文件工本費(fèi)過(guò)高，而且售后不退，不開(kāi)發(fā)票，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；巨額的投標(biāo)保證金很難要回，經(jīng)常一拖再拖；有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資，墊資愈多，評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)愈高；評(píng)標(biāo)只看報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，容易形成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠；評(píng)標(biāo)辦法不明確，投標(biāo)單位只能按自己的理解去投標(biāo)，結(jié)果是各家所報(bào)品牌不同，價(jià)格相差很大，質(zhì)量相差很遠(yuǎn)。（5）評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué)，如評(píng)委專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、業(yè)務(wù)水平不高，只能憑借自己的印象和關(guān)系來(lái)評(píng)標(biāo)；詢標(biāo)不公正，對(duì)關(guān)系戶只提優(yōu)點(diǎn)，不提缺點(diǎn)，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只提缺點(diǎn)，突出關(guān)系戶各方面都優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；評(píng)標(biāo)過(guò)程不公開(kāi)，暗箱操縱，不當(dāng)場(chǎng)宣布 歷史老照片不能說(shuō)的秘密 慈禧軍閥明末清初文革晚清 評(píng)標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)和違規(guī)分包，定標(biāo)后在簽合同時(shí)還要過(guò)分壓價(jià)。（6）標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，使真正具有實(shí)力的投標(biāo)者，遠(yuǎn)離標(biāo)底而淘汰。（7）部分招標(biāo)，半招半定。招標(biāo)時(shí)將工程項(xiàng)目分解，只招其中一部分，其他部分按設(shè)計(jì)變更或追加項(xiàng)目送給關(guān)系戶來(lái)施工。（8）部分項(xiàng)目該招標(biāo)不招標(biāo)、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)或者搞虛假招標(biāo)，有些直接發(fā)包，或改為一對(duì)一議標(biāo)。（9）有些招標(biāo)不符合法定程序，如招標(biāo)時(shí)間少于 20d。
投標(biāo)單位存在的主要問(wèn)題
投標(biāo)單位作為競(jìng)爭(zhēng)者，處于被動(dòng)地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。（1）為了參與競(jìng)爭(zhēng)，多方找關(guān)系先入圍，然后想辦法得到標(biāo)底，再拉攏評(píng)委打高分，這樣，使投標(biāo)費(fèi)用很高，不中標(biāo)就造成很大損失。（2）現(xiàn)行招標(biāo)辦法要求招標(biāo)單位不少于 7 家，這樣投標(biāo)單位就互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位的利益，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)流于形式。（3）投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。（4）投標(biāo)企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。（5）投標(biāo)單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，使工程質(zhì)量無(wú)法保證。
建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問(wèn)題（1）建設(shè)主管部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng)，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長(zhǎng)期下去，造成當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。有些部門仍然習(xí)慣于行政審批，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自 主權(quán)。有些部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說(shuō)情，干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)。（2）監(jiān)督部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體，本應(yīng)嚴(yán)格招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評(píng)標(biāo)，成了評(píng)委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)，給其他評(píng)委作手腳、暗箱操作提供了機(jī)會(huì)，使招投標(biāo)活動(dòng)不能真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。2 問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其危害性
問(wèn)題產(chǎn)生的原因（1）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。上述招投標(biāo)參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大都是為了給個(gè)人或集體撈到好處，而損害國(guó)家和人民的利益，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存或者獲得超額利潤(rùn)，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位，甚至監(jiān)督部門有關(guān)人員，使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。（2）法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。盡管我國(guó)針對(duì)建筑市場(chǎng)的不正之風(fēng)制定了一系列法律法規(guī)，但對(duì)一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個(gè)人仍然知法犯法，有些人根本不學(xué)法、不守法，我行我素，膽子很大，沒(méi)有絲毫規(guī)矩和約束，心存僥幸心理，以身試法。（3）監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機(jī)，是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督，沒(méi)有全過(guò)程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。（4）供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，人員素質(zhì)不高。建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。招投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要求招投標(biāo)各方參與者有足夠的業(yè)務(wù)技能，熟悉招投標(biāo)程序，有很強(qiáng)的責(zé)任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（5）地方法規(guī)規(guī)章與《招投標(biāo)法》不相符。有些地方和部門制定的招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標(biāo)法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)高度重視，堅(jiān)決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標(biāo)工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。
問(wèn)題帶來(lái)的危害性（1）擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而且造成國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。（2）給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代，使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問(wèn)題的情況，給工程埋下結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量隱患。（3）違法招投標(biāo)為腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。主要對(duì)策分析（1）加強(qiáng)法制教育是主要手段。對(duì)各方參與招投標(biāo)工作人員加強(qiáng)法
制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法律約束自己，警鐘長(zhǎng)鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。（2）充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的作用。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場(chǎng)上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，并對(duì)各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。（3）提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，達(dá)到招標(biāo)工作的要求。（4）實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)督。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開(kāi)進(jìn)行，公開(kāi)接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程備案，不管何時(shí)何事出問(wèn)題，都有案可查，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。要獨(dú)立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨(dú)立于建設(shè)單位或基建部門之外，不能有隸屬關(guān)系，監(jiān)督人員不能參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)，不能接受任何單位、任何部門的好處，要嚴(yán)肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處。（5）要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。（6）加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度，對(duì)《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。4 結(jié)束語(yǔ)本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，雖然是個(gè)別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國(guó)影響極壞，不利于我國(guó)在世界范圍內(nèi)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的。
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