下面是范文網(wǎng)小編收集的關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》的通知3篇，供大家閱讀。
關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》的通知1
根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改 革的要求，最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于 審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》(以下簡 稱《規(guī)定》，對檢察機關(guān)審查逮捕階段訊問犯罪 嫌疑人工作作了進一步明確和細化，在準(zhǔn)確打擊 犯罪、保證審查逮捕質(zhì)量和保障人權(quán)方面必將發(fā) 揮重要作用。一、制定《規(guī)定》的必要性 一 是澄清審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人模糊 認識的需要。刑事訴訟法對審查逮捕階段訊問犯罪 嫌疑人沒有明確規(guī)定，人們對審查逮捕階段是否訊 問犯罪嫌疑人存在一些不同的認識。有的認為，審 查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人沒有法律依據(jù)；有的認 為訊問是偵查措施，審查逮捕不應(yīng)訊問；有的擔(dān)心 審查逮捕時訊問犯罪嫌疑人容易造成翻供，影響偵 查破案。也有一些檢察人員認為，審查逮捕階段時 間較短，開展訊問費時費力，增加了工作量，工作壓 力較大。這些模糊認識必須予以澄清，否則影響審 查逮捕案件質(zhì)量的提高和偵查活動監(jiān)督工作的開 展。二是最大限度利用犯罪嫌疑人供述和辯解的 需要。犯罪嫌疑人供述和辯解，又稱口供，屬于刑事 訴訟法第四十二條規(guī)定的證據(jù)種類之一，是證明犯 罪事實最直接的證據(jù)，案件的其他證據(jù)大多與此有 關(guān)，其本身較為復(fù)雜，因為犯罪嫌疑人對自己是否 犯罪、犯罪時的心理狀態(tài)、作案經(jīng)過、作案工具的隱 匿等最清楚，每名犯罪嫌疑人個體上都存在差異，但普遍有趨利避害的心理，客觀因素與主觀因素交 作者單位：最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳。..24．2010·第..19期 織在一起，其供述和辯解的真?zhèn)我部赡艽嬖诓煌?。訊問犯罪嫌疑人是檢察人員審查核實證據(jù)和事實 的重要途徑，檢察人員在全面閱卷、全面熟悉案情 和證據(jù)的基礎(chǔ)上，有針對性地訊問犯罪嫌疑人，向 最清楚案件事實的犯罪嫌疑人了解情況，核實閱卷 中發(fā)現(xiàn)的疑點、證據(jù)、案件細節(jié)等，最大限度地利用 犯罪嫌疑人供述和辯解的證據(jù)。三是開展偵查活動監(jiān)督的需要。有的司法工作 人員將獲取口供當(dāng)做破案、控訴的捷徑，口供乃“證 據(jù)之王..”的觀念還有一定的市場，實踐中有的偵查 人員獲取口供的手段違法。人民檢察院審查逮捕是 開展偵查活動監(jiān)督的一個重要途徑，訊問犯罪嫌疑 人，有利于及時發(fā)現(xiàn)并糾正偵查活動中的違法行 為，特別是刑訊逼供行為。而杜培武、佘祥林、趙作 海等重大冤錯案件的深刻教訓(xùn)，更說明了某些案件 在審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的必要性。四是保護偵查人員的需要。司法實踐中，犯罪 嫌疑人、被告人翻供的情況不
少，其大多以被刑訊 逼供為由翻供。該翻供的理由是否充分暫且不論，如果案件中有刑訊逼供行為，可能發(fā)生在偵查環(huán) 節(jié)特別是偵查最初一段時間的情形較多，所以檢 察人員在審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人，能及時 發(fā)現(xiàn)偵查人員有無刑訊逼供行為，有力地保護被 犯罪嫌疑人誣告的偵查人員。退一步講，即使發(fā)現(xiàn) 刑訊逼供行為，也能及早妥善處理，避免法庭上出 現(xiàn)被動局面。
二、制定《規(guī)定》的背景 訊問犯罪嫌疑人是刑事訴訟法中..“審查逮捕..”..0l lll lll0 l lll _■_ _。0法碡髓睫鍶撩..≯..1ri0≯一 l0試蝰秦 的應(yīng)有之義。應(yīng)當(dāng)予以明確。刑事訴訟法第六十六 條規(guī)定，“公安機關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，應(yīng)當(dāng)寫出提請批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一 并移送同級人民檢察院審查批準(zhǔn)”?！皩彶榕鷾?zhǔn)” 中的“審查”就是指審查、核實公安機關(guān)移送的法 律文書、案卷材料、證據(jù)，這里的證據(jù)就包括犯罪 嫌疑人供述和辯解，訊問犯罪嫌疑人是審查、核實 犯罪嫌疑人供述和辯解的重要手段，是..“審查逮 捕”的應(yīng)有之義，對于保證逮捕質(zhì)量，具有重要的 作用。這與現(xiàn)代法治國家由治安法官、預(yù)審法官通 過司法審查作出羈押決定的做法是一致的。特別 是對一些有疑點的案件，通過訊問犯罪嫌疑人有 助于消除矛盾和疑點，準(zhǔn)確作出捕與不捕的決定，防止錯捕的發(fā)生。審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定散見于 多個規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)作統(tǒng)一規(guī)定。高檢院制定的 《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《關(guān)于在檢察工作中 防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》、《人民檢察院 審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行》等文件，對審查逮捕階 段訊問犯罪嫌疑人提出了明確要求。中央關(guān)于深 化司法改革的意見也有明確要求，高檢院同公安 部據(jù)此會簽的《規(guī)定》明確提出：“人民檢察院辦理 審查逮捕案件，必要時應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，公安 機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。”為便于檢察機關(guān)、公安機關(guān) 在訊問工作中加強配合、進一步規(guī)范檢察人員訊 問工作，應(yīng)就審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人作專 門規(guī)定
三、《規(guī)定》主要內(nèi)容解讀 《規(guī)定》共..i-五條，其內(nèi)容除吸收高檢院原來 有關(guān)規(guī)定外，還增加了一些新的規(guī)定，如聽取律師 意見、視頻訊問等。..(一明確檢察機關(guān)審查逮捕時訊問職責(zé)和公 安機關(guān)的配合義務(wù) 《規(guī)定》第一條開宗明義規(guī)定：“人民檢察院辦 理審查逮捕案件，必要時應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，公 安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合?！贝妒亲顕绤柕膹娭拼?施，為了保證逮捕的準(zhǔn)確運用，審查逮捕階段
必要 時應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人。此規(guī)定，一方面對檢察機 關(guān)審查逮捕時訊問的職責(zé)予以明確，另一方面也 對公安機關(guān)的配合作出要求，澄清了此前存在的 爭論，達成共識。..(二明確必須訊問犯罪嫌疑人的情形 《規(guī)定》第二條明確了審查逮捕階段必須訊問 犯罪嫌疑人的幾類案件范圍。一是對在押的犯罪 嫌疑人，具有四種特定情形之一的必須訊問：犯罪 嫌疑人是否有犯罪事實、是否有逮捕必要等關(guān)鍵 問題有疑點的；案情重大疑難復(fù)雜的；犯罪嫌疑人 系未成年人的；有線索或者證據(jù)表明偵查活動存 在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的。這樣規(guī) 定體現(xiàn)了中央司法改革關(guān)于..“必要時應(yīng)當(dāng)訊問犯 罪嫌疑人”的精神，同時與高檢院已有的相關(guān)規(guī)定 保持銜接。二是對在押的其他犯罪嫌疑人不予訊 問的，應(yīng)當(dāng)送達聽取犯罪嫌疑人意見書，由犯罪嫌 疑人填寫后及時收回審查并附卷。送達聽取犯罪 嫌疑人意見書，是根據(jù)檢察實踐工作總結(jié)出來的，是審查逮捕階段訊問工作中的一種繁簡分流，對 事實清楚的輕微刑事案件等可以采用送達聽取犯 罪嫌疑人意見書的方式，將有限的司法資源用劍 必須訊問的案件中。送達聽取意見書也可以看做 是書面訊問，同樣能達到當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人的 效果。如果犯罪嫌疑人不同意送達聽取意見書，而 是要求訊問的，規(guī)定“一般應(yīng)當(dāng)訊問”。如此，必須 訊問的四種特定情形，連同送達聽取犯罪嫌疑人 意見書，包括了所有在押的犯罪嫌疑人，這就利用 有限司法資源，保證了聽取全部在押犯罪嫌疑人 的意見。..(三明確訊問的程序要求 一 是《規(guī)定》第三條規(guī)定：“訊問犯罪嫌疑人時，檢察人員不得少于二人，且其中至少一人具有檢 察官職務(wù)?！边@是依據(jù)刑事訴訟法第九十一條要求 而作的規(guī)定，“不得少于二人..”，就是說檢察人員不 得獨自訊問犯罪嫌疑人，這有利于防止發(fā)生意外，如二名以上檢察人員可以互相監(jiān)督，防止逼供、誘 供等非法訊問行為發(fā)生；防止有的犯罪嫌疑人在 面對面的訊問中對檢察人員行【xJ；防止有的犯罪 嫌疑人誣告檢察人員有逼供、誘供或者對其有人 身侮辱等行為。規(guī)定“至少一人具有檢察官職務(wù)”，保證了訊問主體的合法性。二是《規(guī)定》第四條規(guī)定：“汛間被拘留的犯罪 嫌疑人，注明審查逮捕起止l 應(yīng)當(dāng)出具提訊憑證(【1 期、公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕..1人民檢察院報請-
5、2010·第..19期 逮捕書或者逮捕犯罪嫌疑人意見書。..”通過出示相 關(guān)的憑證和文書，證明該訊問系在審查逮捕階段，與其他程序階段相區(qū)別
。三是《規(guī)定》第四條第二款規(guī)定：“訊問未被拘 留的犯罪嫌疑人，訊問前應(yīng)當(dāng)征求偵查機關(guān)或者 人民檢察院偵查部門的意見?！闭髑髠刹闄C關(guān)(部 門的意見，目的是保證訊問時采取適當(dāng)措施，防 止發(fā)生未被拘留的犯罪嫌疑人逃跑等情形(由非 羈押變?yōu)橐?，有發(fā)生意外情況的風(fēng)險。在制 定《規(guī)定》過程中，有人認為..“訊問未被拘留的犯 罪嫌疑人..”應(yīng)為..“訊問未被采取強制措施的犯罪 嫌疑人..”，若作此規(guī)定，訊問采取取保候?qū)?、監(jiān)視 居住等非羈押措施的犯罪嫌疑人就可以不征求 偵查機關(guān)或者偵查部門的意見，這在實踐中會產(chǎn) 生一些問題，如致使犯罪嫌疑人逃跑、檢察人員 不依法提訊或者采取訊問措施不當(dāng)。對于犯罪嫌 疑人的心理狀態(tài)、其對社會危害程度以及訊問時 機等，偵查機關(guān)或者偵查部門有著深度把握，只 有訊問前征求了偵查機關(guān)或者偵查部門的意見，才能最大限度防止未被拘留的犯罪嫌疑人逃跑，也確保檢察人員依法提訊。..(四規(guī)定訊問應(yīng)當(dāng)注意的事項 一 是《規(guī)定》第五條要求訊問前應(yīng)當(dāng)做好充分 的準(zhǔn)備工作，包括全面審閱案卷材料、熟悉案情及 證據(jù)情況、掌握有關(guān)法律政策和專業(yè)知識、針對犯 罪嫌疑人心理狀態(tài)等做好應(yīng)對準(zhǔn)備、制作訊問提 綱等。實踐中，有的檢察人員對訊問前的準(zhǔn)備工作 不重視，沒有制定有針對性的訊問提綱，訊問犯罪 嫌疑人時引用法條不當(dāng)，用語不規(guī)范，對犯罪嫌疑 人狡辯或者無由翻供缺乏應(yīng)對能力，在一定程度 上影響了訊問的效果。第五條作此規(guī)定，就是讓檢 察人員訊問前做好充分準(zhǔn)備。二是《規(guī)定》第六條要求訊問要講究方法、策 略，防止因訊問不當(dāng)造成犯罪嫌疑人不正常地推 翻有罪供述，影響偵查活動順利進行；強調(diào)嚴禁逼 供、誘供。這樣規(guī)定可以一定程度打消偵查機關(guān)..(部門對檢察人員審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人 的顧慮，既保證了刑事訴訟活動順利進行，又保護 了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。三是《規(guī)定》第七條要求訊問時，應(yīng)當(dāng)依法告 知犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和義務(wù)，認真聽取其供述..2O10·第..19期 和辯解。實踐中，檢察人員所告知的訴訟權(quán)利和 義務(wù)的內(nèi)容各地不一，綜合而言，審查逮捕階段 犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利大體包括：1．獲得律師幫助 的權(quán)利。犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問或 者被采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提 供法律咨詢、代理申訴、控告或者為其申請取保 候?qū)?，但如果本案涉及國家秘密，聘請律師?yīng)當(dāng) 經(jīng)過偵查機關(guān)批準(zhǔn)。2．辯護權(quán)利。犯罪嫌疑人在 接受偵查機關(guān)訊問時
有權(quán)為自己辯護。3．申請回 避的權(quán)利。檢察人員有下列情形之一的，犯罪嫌 疑人有權(quán)要求他們回避：(1是本案的當(dāng)事人或 者是當(dāng)事人的近親屬的；..(2本人或者他的近親 屬和本案有利害關(guān)系的；..(3擔(dān)任過本案的證人、鑒 定人、辯護人、訴訟代理人的；..(4與本案當(dāng)事人 有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的；..(5接受 當(dāng)事人及其委托的人的請客送禮或者違反規(guī)定 會見當(dāng)事人及其委托的人。4．使用本民族語言文 字進行訴訟的權(quán)利。5．對與本案無關(guān)的問題，有 拒絕回答的權(quán)利。6．對超過法定期限的強制措施 有要求解除的權(quán)利。7．鑒定結(jié)論知悉權(quán)和申請補 充或者重新鑒定的權(quán)利。8．核對訊問筆錄、對記 載有遺漏或者差錯提出補充或改正的權(quán)利，也可 以自行書寫供述。9．對辦案人員侵犯其訴訟權(quán)利 和人身侮辱的行為提出控告的權(quán)利。1 0．對錯誤 逮捕獲得刑事賠償?shù)臋?quán)利。1 1．不服逮捕決定可 向人民監(jiān)督員辦公室提出請人民監(jiān)督員監(jiān)督的 權(quán)利。訴訟義務(wù)大體包括：1．對辦案人員的提問 應(yīng)當(dāng)如實回答的義務(wù)。2．接受人民檢察院依法采 取的人身檢查、搜查、扣押物證、書證、凍結(jié)存款、匯款等措施的義務(wù)。第七條還要求根據(jù)不同案件的具體情況特 別是閱卷中發(fā)現(xiàn)的疑點，確定需要核實的問題，包括犯罪嫌疑人的基本情況、采取強制措施的時 間和原因、供述存在的疑點、證據(jù)之間的疑點及 矛盾、偵查活動是否存在違法等情形。審查逮捕 階段的訊問與偵查中的訊問有所區(qū)別，前者的主 要任務(wù)是核實證據(jù)與事實，聽取犯罪嫌疑人的供 述或者無罪、罪輕的辯解，后者是偵查人員直接 獲取犯罪嫌疑人供述和辯解的重要偵查措施，主 要任務(wù)是訊問犯罪嫌疑人獲取口供、查清案件事 實。(五對特殊犯罪嫌疑人訊問時應(yīng)當(dāng)注意的事項 一 是訊問未成年犯罪嫌疑人時應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān) 護人到場。刑事訴訟法規(guī)定，訊問或?qū)徲嵨闯赡攴?罪嫌疑人可以通知犯罪嫌疑人的法定代理人到 場。而未成年人保護法和人民檢察院辦理未成年 人刑事案件的規(guī)定則明確規(guī)定，訊問未成年犯罪 嫌疑人“應(yīng)當(dāng)通知..”監(jiān)護人到場。實踐證明，訊問未 成年人時有其監(jiān)護人在場，一方面有利于安撫犯 罪嫌疑人的情緒，便于對未成年犯罪嫌疑人進行 感化教育，另一方面也有利于監(jiān)督訊問的合法性，維護未成犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。因此，《規(guī)定》第 九條規(guī)定：“檢察人員訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng) 當(dāng)通知其監(jiān)護人到場，并告知監(jiān)護人依法享有的 訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。..”考慮到實踐中的復(fù)
雜情況，同時又規(guī)定：“無法通知監(jiān)護人或者經(jīng)通 知未到場，或者監(jiān)護人具有有礙偵查的情形而不 通知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。..” 二是根據(jù)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，針對聾、啞 人、少數(shù)民族、外國籍人等的訊問，應(yīng)當(dāng)聘請翻譯 人員及符合相關(guān)程序要求。(六關(guān)于視頻訊問 視頻訊問是本《規(guī)定》創(chuàng)新之處，《規(guī)定》第十 一 條規(guī)定了可以通過檢察內(nèi)網(wǎng)進行視頻訊問。這 是依據(jù)《關(guān)于省級以下人民檢察院立案偵查的案 件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定(試 行》所作出的規(guī)定。對于交通不便的地區(qū)，在確 保網(wǎng)絡(luò)安全保密的前提下，可以利用網(wǎng)絡(luò)資源，使用檢察內(nèi)網(wǎng)進行視頻訊問，在一定程度上可以 縮短路途時間，節(jié)約司法資源，提高案件訊問率，從而提高辦案效率，保證案件質(zhì)量。..(七關(guān)于聽取律師的意見 建立審查逮捕階段聽取律師意見機制，符合 對逮捕羈押進行司法審查的發(fā)展方向，在一定程 度上防止了檢察人員先人為主，偏信一方，對于保 證正確作出審查逮捕決定，提高案件質(zhì)量具有積 極意義。《規(guī)定》對訊問犯罪嫌疑人、審查律師書面 意見、當(dāng)面聽取律師意見等作了規(guī)定，這樣就在審 查逮捕環(huán)節(jié)形成了由控..(偵查機關(guān)或者部門、辯..(犯罪嫌疑人及律師、裁(檢察機關(guān)三方參與、控 辯對抗、檢察機關(guān)居中裁判..(作出是否逮捕的決 定的三角形訴訟結(jié)構(gòu)，從而不僅使審查逮捕機制 符合訴訟規(guī)律，更加科學(xué)合理，而且有利于檢察機 關(guān)通過訊問犯罪嫌疑人和聽取律師意見，正確審 查判斷案件事實和證據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)偵查中的違法 行為，排除非法證據(jù)，從而提高逮捕質(zhì)量。刑事訴 訟法第九十六條也規(guī)定，犯罪嫌疑人在被偵查機 關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，可以 聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。犯 罪嫌疑人被逮捕的，聘請的律師可以為其申請取 保候?qū)?。由于律師對法律比較熟悉，在審查逮捕階 段律師會從法律專業(yè)角度提出意見，檢察人員應(yīng) 當(dāng)認真審查，必要時應(yīng)當(dāng)聽取其意見，這有助于檢 察機關(guān)把好審查逮捕關(guān)，避免冤錯案件的發(fā)生，確 保無罪的人不受追究。因此，《規(guī)定》第十三條規(guī) 定：..“犯罪嫌疑人委托的律師提出不構(gòu)成犯罪、無 逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動有違法犯罪情形 等書面意見以及相關(guān)證據(jù)材料的，檢察人員應(yīng)當(dāng) 認真審查。必要時，可以當(dāng)面聽取受委托律師的意 見。..”同時，對于律師提出的意見及相關(guān)證據(jù)材料，..“應(yīng)當(dāng)在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況 和理由。..”
實踐中，有一些地方檢察機關(guān)進行了這 種探索，效果較好，但總的來看，目前審查逮捕階 段有律師介入的情況還少。..(八其他有關(guān)問題 一 是《規(guī)定》第八條對訊問筆錄制作提出要求，就筆錄制作、核對、簽名、捺印、準(zhǔn)許其自行書寫供 述等作出了具體規(guī)定。自行書寫供述在實踐中用 得較多，更能準(zhǔn)確地表達犯罪嫌疑人的真實意思 和案件事實情況。鑒于實踐中存在以犯罪嫌疑人 自行書寫供述代替訊問筆錄的情形，《規(guī)定》在此 又明確規(guī)定..“不得以自行書寫的供述代替訊問筆 錄。..” 二是《規(guī)定》第十二條要求訊問犯罪嫌疑人時，發(fā)現(xiàn)偵查活動有違法情形的，要依照有關(guān)規(guī)定提 出糾正意見；有刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪情 形的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。對偵查活動監(jiān) 督手段作出規(guī)定。三是《規(guī)定》第十四條對檢察人員違反本《規(guī) 定》，根據(jù)其過錯事實、情節(jié)及后果，依紀(jì)依法，追 究其紀(jì)律責(zé)任或者法律責(zé)任。確保檢察人員在審 查逮捕階段訊問時嚴格遵守本《規(guī)定》?！揪庉嫞和踅鹳F】..2010·第..19期
關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》的通知2
最高檢偵查監(jiān)督廳負責(zé)人就《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》答記者問
根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的部署，最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對檢察機關(guān)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作作了進一步明確和細化。為幫助廣大讀者準(zhǔn)確理解和掌握《規(guī)定》主要內(nèi)容，本網(wǎng)記者就相關(guān)問題采訪了高檢院偵查監(jiān)督廳負責(zé)人。
問：請介紹一下制定《規(guī)定》的背景和意義。
答：逮捕是最嚴厲的強制措施，為了保證逮捕的準(zhǔn)確適用，檢察機關(guān)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人，聽取其申辯和委托律師的意見，十分必要。首先，審查逮捕是一種司法審查，應(yīng)當(dāng)堅持客觀、公正立場，既認真審查公安機關(guān)提請逮捕的案卷材料，聽取偵查人員的意見，又要認真聽取犯罪嫌疑人的申辯及其委托律師的意見，做到兼聽則明，居中裁斷。訊問犯罪嫌疑人是檢察機關(guān)聽取犯罪嫌疑人申辯的重要途徑。其次，審查逮捕需要核實犯罪事實和證據(jù)，而犯罪嫌疑人的供述恰恰是證明犯罪事實最直接的證據(jù)，因此，訊問犯罪嫌疑人是檢察機關(guān)“審查”、“核實”的必要手段，是“審查逮捕”的應(yīng)有之義，對于保證逮捕質(zhì)量具有不可替代的作用；再次，面對一些有疑點的案件，檢察機關(guān)通過訊問犯罪嫌疑人，可以查清和消除矛盾和疑點，準(zhǔn)確做出捕與不捕的決定，防止錯捕的發(fā)生；第四，審查逮捕是偵查監(jiān)督工作重要組成部分，訊問犯罪嫌疑人有利于及時發(fā)現(xiàn)并糾正偵查活動中的違法行為，特別是刑訊逼供行為。
從司法實踐看，檢察機關(guān)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作已探索和開展多年。高檢院先后出臺的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》、《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，對審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人都提出了具體要求。但是，由于刑事訴訟法規(guī)定的不明確，實踐中還有不同認識。如有的認為，訊問是偵查措施，審查逮捕階段不應(yīng)訊問；有的擔(dān)心審查逮捕階段訊問嫌疑人容易造成翻供，影響偵查破案；也有的認為，審查逮捕階段時間較短，開展訊問又費時費力，會增加工作壓力。這些，對這項工作開展造成一定影響。為解決這一問題，根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見的要求，高檢院會同公安部進行深入調(diào)研論證后，聯(lián)合制定下發(fā)了《規(guī)定》，明確要求“人民檢察院辦理審查逮捕案件，必要時應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合?！蓖瑫r，還規(guī)定“必要時，可以當(dāng)面聽取受委托律師的意見”。這對于完善審查逮捕程序，統(tǒng)一思想認識，加強公、檢兩部門在訊問工作中的銜接與配合，保證審查逮捕質(zhì)量，切實維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，必將發(fā)揮積極的作用。
問：檢察機關(guān)是否要對所有案件的犯罪嫌疑人進行訊問？
答：近年來，各地檢察機關(guān)按照高檢院的要求，不斷加強審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作，取得了明顯的成效。但一些地方案多人少矛盾突出，難以做到每案必訊。對此，從實際出發(fā)，《規(guī)定》第二條明確了審查逮捕階段必須訊問犯罪嫌疑人的案件范圍：一是犯罪嫌疑人是否有犯罪事實、是否有逮捕必要等關(guān)鍵問題有疑點的；二是案情重大疑難復(fù)雜的；三是犯罪嫌疑人系未成年人的；四是有線索或者證據(jù)表明偵查活動存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的。這樣規(guī)定，體現(xiàn)了中央深化司法改革意見中“必要時應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人”的精神，同時與高檢院已有的相關(guān)規(guī)定保持銜接。應(yīng)當(dāng)明確的是，上述情形是必須訊問的范圍，條件具備的地方應(yīng)當(dāng)盡可能擴大訊問的范圍。此外，《規(guī)定》還要求對被拘留的其他犯罪嫌疑人不予訊問的，應(yīng)當(dāng)送達聽取犯罪嫌疑人意見書，由犯罪嫌疑人填寫后及時收回審查并附卷。如果犯罪嫌疑人要求訊問，一般也應(yīng)當(dāng)訊問。
問：在訊問程序方面，《規(guī)定》做了哪些剛性要求？
答：《規(guī)定》第三條要求“訊問犯罪嫌疑人時，檢察人員不得少于二人，且其中至少一人具有檢察官職務(wù)。”這是依據(jù)刑訴法第九十一條要求而作的規(guī)定，以保證訊問的合法性。此外，《規(guī)定》第四條要求“檢察人員訊問被拘留的犯罪嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)出具提訊憑證（注明審查逮捕起止日期）、公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書、人民檢察院報請逮捕書或者逮捕犯罪嫌疑人意見書。訊問未被拘留的犯罪嫌疑人，訊問前應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)或者人民檢察院偵查部門的意見?！贝藯l規(guī)定的目的，一是確保依法提訊，二是防止未被拘留的犯罪嫌疑人逃跑等問題。
問：按照《規(guī)定》，檢察人員在訊問時應(yīng)該注意哪些事項？
答：首先，檢察人員訊問前應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備工作，包括熟悉案情及證據(jù)情況、掌握有關(guān)法律政策和專業(yè)知識、制作訊問提綱等。其次，訊問時要講究方法、策略，防止因訊問不當(dāng)造成犯罪嫌疑人不正常地推翻有罪供述，影響偵查活動順利進行，嚴禁逼供、誘供。值得強調(diào)的是，審查逮捕階段的訊問與偵查中的訊問是有區(qū)別的，前者的主要任務(wù)是核實證據(jù)與事實，聽取犯罪嫌疑人的供述或者無罪、罪輕的辯解，而不是代替?zhèn)刹?，獲取口供。
問：《規(guī)定》針對訊問未成年人和特殊犯罪嫌疑人有什么特別要求？
答：首先，犯罪嫌疑人是未成年人的，人民檢察院審查逮捕時必須訊問；其次，訊問未成年犯罪嫌疑人時應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護人到場。對于后者，在刑訴法中并沒有作出硬性規(guī)定，但是未成年人保護法和人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定則有明確規(guī)定。考慮到實踐中的復(fù)雜情況，同時又規(guī)定“無法通知監(jiān)護人或者經(jīng)通知未到場，或者監(jiān)護人具有有礙偵查的情形而不通知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案?！?/p>
針對涉案的聾、啞人或者不通曉當(dāng)?shù)卣Z言文字的少數(shù)民族、外國籍人等特殊犯罪嫌疑人的訊問，《規(guī)定》要求應(yīng)當(dāng)聘請與本案無利害關(guān)系的翻譯人員，并在訊問筆錄上簽字。
問：《規(guī)定》增加了聽取律師意見的情形和方式，它的必要性有哪些？
答：建立審查逮捕階段聽取律師意見的機制，符合對逮捕羈押進行司法審查的發(fā)展方向，對保證正確作出審查逮捕決定具有積極的意義。刑訴法第九十六條之規(guī)定，犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請的律師可以為其申請取保候?qū)?。由于律師對法律比較熟悉，在審查逮捕階段律師提出意見的，檢察人員應(yīng)當(dāng)認真審查，必要時應(yīng)當(dāng)面聽取其意見，這有助于檢察機關(guān)把好批捕關(guān)，避免冤案錯案的發(fā)生，確保無罪的人不受追究。因此，《規(guī)定》指出“犯罪嫌疑人委托的律師提出不構(gòu)成犯罪、無逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動有違法犯罪情形等書面意見以及相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)認真審查。必要時，可以當(dāng)面聽取受委托律師的意見?！蓖瑫r，對于律師提出的意見及相關(guān)證據(jù)材料，“應(yīng)當(dāng)在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況和理由?！?/p>
問：在訊問方式方面，《規(guī)定》有什么新規(guī)定？
答：《規(guī)定》第十一條規(guī)定了可以通過檢察內(nèi)網(wǎng)進行視頻訊問。對于交通不便的地區(qū)，在確保網(wǎng)絡(luò)安全保密的前提下，利用信息化手段，使用檢察內(nèi)網(wǎng)進行視頻訊問，可以減少用于路途的時間，節(jié)約司法資源，提高案件訊問率和辦案效率，保證案件質(zhì)量。（正義網(wǎng)北京9月14日電）
作者：徐日丹
（來源：正義網(wǎng)）
關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》的通知3
? ? ? ? ? 【頒布單位】最高人民檢察院 公安部 【發(fā)文字號】
【頒布時間】2010-8-31 【失效時間】 【全文】
關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)
定》的通知
最高人民檢察院 公安部
關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定
關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院 公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳(局)，解放軍軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局:
為落實中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的部署，進一步規(guī)范人民檢察院審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作，最高人民檢察院、公安部制定了《最高人民檢察院、公安部關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告最高人民檢察院、公安部。
最高人民檢察院 公安部
二○一○年八月三十一日
為進一步規(guī)范人民檢察院審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作，保證辦理審查逮捕案件的質(zhì)量，依法打擊犯罪，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。
第一條 人民檢察院辦理審查逮捕案件，必要時應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二條 人民檢察院審查逮捕，對下列案件應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人:
(一)犯罪嫌疑人是否有犯罪事實、是否有逮捕必要等關(guān)鍵問題有疑點的，主要包括:罪與非罪界限不清的，是否達到刑事責(zé)任年齡需要確認的，有無逮捕必要難以把握的，犯罪嫌疑人的供述前后矛盾或者違背常理的，據(jù)以定罪的主要證據(jù)之間存在重大矛盾的;
(二)案情重大疑難復(fù)雜的，主要包括:涉嫌造成被害人死亡的故意殺人案、故意傷害致人死亡案以及其他可能判處無期徒刑以上刑罰的，在罪與非罪認定上存在重大爭議的;
(三)犯罪嫌疑人系未成年人的;
(四)有線索或者證據(jù)表明偵查活動可能存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的。
對被拘留的犯罪嫌疑人不予訊問的，應(yīng)當(dāng)送達聽取犯罪嫌疑人意見書，由犯罪嫌疑人填寫后及時收回審查并附卷。犯罪嫌疑人要求訊問的，一般應(yīng)當(dāng)訊問。
第三條 訊問犯罪嫌疑人時，檢察人員不得少于二人，且其中至少一人具有檢察官職務(wù)。
第四條 檢察人員訊問被拘留的犯罪嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)出具提訊憑證(注明審查逮捕起止日期)、公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書、人民檢察院報請逮捕書或者逮捕犯罪嫌疑人意見書。
訊問未被拘留的犯罪嫌疑人，訊問前應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)或者人民檢察院偵查部門的意見。
第五條 檢察人員訊問犯罪嫌疑人前，應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作:
(一)全面審閱案卷材料，熟悉案情及證據(jù)情況;
(二)掌握與本案有關(guān)的法律政策和專業(yè)知識;(三)針對犯罪嫌疑人的心理狀態(tài)和案件整體情況做好應(yīng)對預(yù)案和相關(guān)準(zhǔn)備，必要時應(yīng)當(dāng)聽取案件偵查人員的意見;
(四)制作訊問提綱。
第六條 檢察人員訊問犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)注意方法與策略，防止因訊問不當(dāng)造成犯罪嫌疑人不正常地推翻有罪供述，影響偵查活動順利進行。
嚴禁逼供、誘供。
第七條 檢察人員訊問犯罪嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)依法告知其訴訟權(quán)利和義務(wù)，認真聽取其供述和辯解，并根據(jù)案件具體情況特別是閱卷中發(fā)現(xiàn)的疑點，確定需要核實的問題。其中，以下幾個方面應(yīng)當(dāng)重點核實:
(一)犯罪嫌疑人的基本情況，如:是否系未成年人，是否患有不宜羈押的嚴重疾病，是否系人大代表或者政協(xié)委員等;
(二)犯罪嫌疑人被采取強制措施的時間和原因;
(三)犯罪嫌疑人供述存在的疑點;
(四)主要證據(jù)之間存在的疑點及矛盾;
(五)偵查活動是否存在違法情形。犯罪嫌疑人檢舉揭發(fā)他人犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)予以記錄，并依照有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)部門處理。
第八條 檢察人員訊問犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)制作訊問筆錄，并交犯罪嫌疑人核對或者向其宣讀，經(jīng)核對無誤后逐頁簽名(蓋章)、捺印并存卷。犯罪嫌疑人要求自行書寫供述的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但不得以自行書寫的供述代替訊問筆錄。
第九條 檢察人員訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護人到場，并告知監(jiān)護人依法享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。無法通知監(jiān)護人或者經(jīng)通知未到場，或者監(jiān)護人具有有礙偵查的情形而不通知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十條 犯罪嫌疑人系聾、啞人或者不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的少數(shù)民族、外國籍人等，人民檢察院應(yīng)當(dāng)為其聘請通曉聾、啞手勢或者當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字，且與本案無利害關(guān)系的人員進行翻譯。翻譯人員應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄上簽字。
第十一條 檢察人員當(dāng)面訊問犯罪嫌疑人有困難的，可以通過檢察專網(wǎng)進行視頻訊問。視頻訊問時，應(yīng)當(dāng)確保網(wǎng)絡(luò)安全、保密。負責(zé)訊問的檢察人員應(yīng)當(dāng)做好訊問筆錄，協(xié)助訊問的其他檢察人員應(yīng)當(dāng)配合做好提押、訊問筆錄核對、簽名等工作。
第十二條 檢察人員訊問犯罪嫌疑人時，發(fā)現(xiàn)偵查活動有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定提出糾正意見。有刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第十三條 犯罪嫌疑人委托的律師提出不構(gòu)成犯罪、無逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動有違法犯罪情形等書面意見以及相關(guān)證據(jù)材料的，檢察人員應(yīng)當(dāng)認真審查。必要時，可以當(dāng)面聽取受委托律師的意見。對律師提出的意見及相關(guān)證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況和理由。
第十四條 檢察人員違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯事實、情節(jié)及后果，依照有關(guān)法律和《檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》等規(guī)定，追究其紀(jì)律責(zé)任或者法律責(zé)任。
第十五條 本規(guī)定自2010年10月1日起施行。
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