下面是范文網(wǎng)小編收集的關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（田園綜合體項(xiàng)目規(guī)劃方案），供大家品鑒。

　　關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

　　各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是省委確定的重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年，按照市委關(guān)于突破鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)要求及《中共青島市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2020年青島市鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)重點(diǎn)突破任務(wù)〉的通知》（青農(nóng)委發(fā)〔2020〕1號(hào)）部署，現(xiàn)就做好我市2020年度田園綜合體創(chuàng)建工作通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)基本原則。田園綜合體建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主平臺(tái)、主抓手。通過培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等融合，統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建新模式，開發(fā)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　(二)創(chuàng)建目標(biāo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)為前提、農(nóng)村為載體、農(nóng)民為主體，推動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)，加快田園綜合體建設(shè)。2020年全市創(chuàng)建市級(jí)田園綜合體10處以上，各區(qū)市根據(jù)創(chuàng)建主體自愿原則確定參與田園綜合體創(chuàng)建申報(bào)名單，每個(gè)區(qū)市申報(bào)不少于1處。

　　二、創(chuàng)建條件

　　田園綜合體是指以農(nóng)民合作社為主要載體，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)，形成的讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、田園社區(qū)等要素于一體的復(fù)合體。有關(guān)單位應(yīng)參照《田園綜合體建設(shè)規(guī)范》（DB37/T3177）（見附件1）等規(guī)定組織開展田園綜合體創(chuàng)建工作。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　各區(qū)市要立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)居住三大業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)“兩區(qū)、十鎮(zhèn)”建設(shè)重點(diǎn)，與鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、以及農(nóng)村人居環(huán)境整治、合村并居和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市要建立健全政府牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門互相支持配合的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)揮好各職能部門的作用，細(xì)化工作任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保田園綜合體工作順利開展。

　　(二)強(qiáng)化創(chuàng)建指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握田園綜合體功能定位，圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動(dòng)等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，合理確定田園綜合體建設(shè)布局。要嚴(yán)格按照創(chuàng)建條件，遴選推薦市級(jí)田園綜合體，鼓勵(lì)積極爭(zhēng)創(chuàng)。

　　(三)加大政策支持。項(xiàng)目建成后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)，驗(yàn)收合格的，認(rèn)定為市級(jí)田園綜合體。各區(qū)市要結(jié)合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式支持開展田園綜合體建設(shè)。

　　五、創(chuàng)建認(rèn)定程序

　　(一)創(chuàng)建有關(guān)程序。各區(qū)市按照二年規(guī)劃，分年實(shí)施的方式，由創(chuàng)建單位提出申請(qǐng)，區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門遴選后擇優(yōu)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高定位的原則，開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔。符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)公示無異議后，立項(xiàng)為市級(jí)田園綜合體，應(yīng)于2022年6月前建設(shè)完成。2020年省級(jí)田園綜合體的立項(xiàng)創(chuàng)建，從2019-2020年市級(jí)田園綜合體名單中擇優(yōu)推薦。

　　(二)申報(bào)材料。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正式申報(bào)文件，田園綜合體創(chuàng)建申報(bào)材料（規(guī)劃及實(shí)施方案）（見附件2）。

　　(三)申報(bào)時(shí)間。各區(qū)市應(yīng)于2020年4月13日（星期一）前將申報(bào)材料報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一式六份，電子版發(fā)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處郵箱：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將于4月中旬組織專家進(jìn)行評(píng)審，具體時(shí)間另行通知。

　　關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　為貫徹實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和2017年中央1號(hào)文件精神，按照省、市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的部署和要求，充分發(fā)揮田園綜合體的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展市級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以生態(tài)為依托、以旅游為引擎、以富民為根本、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持可持續(xù)與綠色發(fā)展理念，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過加強(qiáng)田園鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，逐步建成一批讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村價(jià)值釋放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展探索新路徑、培育新動(dòng)能。

　　（二）目標(biāo)要求。按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)中求進(jìn)、總結(jié)提升”的工作思路，2018年選擇3-5個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)，并擇優(yōu)推薦省級(jí)和國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，努力探索田園綜合體與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)路徑。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步在面上推廣復(fù)制，爭(zhēng)取通過5年時(shí)間，在全市建設(shè)10個(gè)左右的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)田園綜合體。各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，同步組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和縣級(jí)田園綜合體創(chuàng)建試點(diǎn)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以農(nóng)為本。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出田園風(fēng)光，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和現(xiàn)代化水平。要確保農(nóng)民參與和受益，構(gòu)建企業(yè)、合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享田園綜合體發(fā)展成果。

　?。ǘ﹫?jiān)持共同發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織在鄉(xiāng)村建設(shè)治理中的主體作用，通過農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社等渠道讓農(nóng)民參與田園綜合體建設(shè)。充分發(fā)揮村集體在項(xiàng)目推進(jìn)中的組織優(yōu)勢(shì)，讓集體、農(nóng)民和企業(yè)共享農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　?。ㄈ﹫?jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，創(chuàng)新建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制，全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，調(diào)動(dòng)多元化主體共同推動(dòng)田園綜合體建設(shè)的積極性，防止大包大攬。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的主導(dǎo)作用。（四）堅(jiān)持集成改革。堅(jiān)持田園綜合體試點(diǎn)相關(guān)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，注重集聚現(xiàn)有資源要素，發(fā)揮田園綜合體試點(diǎn)改革創(chuàng)新的集成作用。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　　科學(xué)合理劃分田園綜合體的核心區(qū)、輻射區(qū)等功能區(qū)塊。核心區(qū)規(guī)劃面積原則上為1平方公里左右；輻射區(qū)面積，山區(qū)為10平方公里左右、平原地區(qū)為5平方公里左右（核心區(qū)、輻射區(qū)面積均包括水域?yàn)┩棵娣e）。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)支撐、綠色生態(tài)、宜居環(huán)境、利益聯(lián)結(jié)、要素創(chuàng)新等五大體系建設(shè)。

　?。ㄒ唬?gòu)建田園綜合體產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展壯大有優(yōu)勢(shì)、有潛力、能成長(zhǎng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有地域特色和品牌競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品；圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，培育以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)“接二連三”的全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　?。ǘ?gòu)建田園綜合體綠色生態(tài)體系。注重生態(tài)發(fā)展理念，優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)清潔化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用，培育種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合或農(nóng)漁結(jié)合的生態(tài)循環(huán)示范典型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。探索建立法律約束、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目補(bǔ)助、生態(tài)補(bǔ)償、市場(chǎng)運(yùn)行的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。

　　（三）構(gòu)建田園綜合體鄉(xiāng)村宜居體系。大力改善鄉(xiāng)村水、電、路、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,搭建功能完備、便捷高效的綜合型服務(wù)平臺(tái)，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同承擔(dān)基本公共服務(wù)供給的有效機(jī)制。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線和特色精品村建設(shè)，打造彰顯田園特色風(fēng)貌、延續(xù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、保護(hù)農(nóng)耕文化的特色鄉(xiāng)村。

　?。ㄋ模?gòu)建田園綜合體利益聯(lián)結(jié)體系。積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，允許將財(cái)政項(xiàng)目資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員，增強(qiáng)和壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，真正讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村改革成果；以農(nóng)民合作社等為載體，與社會(huì)資本建立股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作或流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式；鞏固企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體形成一體化的跨區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　?。ㄎ澹?gòu)建田園綜合體要素保障體系。遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理政府、農(nóng)民、市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制機(jī)制。探索田園綜合體土地利用機(jī)制，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，積極通過農(nóng)村土地綜合整治等措施，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供用地空間。挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金潛力，探索通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　四、創(chuàng)建要求

　　試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)期限為3年，采取自主申報(bào)、分批創(chuàng)建、考核認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理的方式，有序推進(jìn)田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)。

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃。選擇在鄉(xiāng)村營(yíng)建領(lǐng)域有一定實(shí)踐能力和業(yè)績(jī)水平、能夠長(zhǎng)期跟蹤設(shè)計(jì)實(shí)施的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要注重空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機(jī)融合，突出農(nóng)業(yè)特色，科學(xué)劃定空間和功能布局。要明確分年度創(chuàng)建計(jì)劃、工作舉措和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)投資主體、投入金額、籌資方式、建設(shè)規(guī)模（面積）、運(yùn)行方式、建設(shè)周期、預(yù)期效益等內(nèi)容。總投資原則上要求達(dá)到3億元以上。

　　（二）堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式確定。通過實(shí)地考察、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯、綜合評(píng)分等方式擇優(yōu)選項(xiàng)。申報(bào)有關(guān)要求另行通知。具有以下情況的實(shí)行一票否決：未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合；違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或私人莊園會(huì)所建設(shè)；開發(fā)運(yùn)營(yíng)商大包大攬侵占農(nóng)民權(quán)益；其他需要一票否決的。

　?。ㄈ﹪?yán)格項(xiàng)目管理。把握建設(shè)規(guī)模和投資節(jié)奏，防止新增政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和增加村集體負(fù)擔(dān)。對(duì)確定的田園綜合體試點(diǎn)，建立年度考核與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，考核合格的兌現(xiàn)市級(jí)扶持政策?？己私Y(jié)果納入市政府對(duì)縣（市、區(qū)）政府的目標(biāo)考核體系，對(duì)年度未完成建設(shè)任務(wù)的，予以約談通報(bào)；連續(xù)2年未完成建設(shè)任務(wù)的，終止市級(jí)扶持政策。列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)田園綜合體試點(diǎn)的，原則上不再安排市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，但可以享受除財(cái)政補(bǔ)助之外的所有市級(jí)扶持政策。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。田園綜合體建設(shè)的管理工作歸口到市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局），市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，落實(shí)立項(xiàng)審查、監(jiān)督考核和懲處退出等工作機(jī)制；縣級(jí)應(yīng)設(shè)立強(qiáng)有力的田園綜合體協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，或委托實(shí)體化的國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，負(fù)責(zé)田園綜合體建設(shè)和日常運(yùn)行管理。

　　（二）加大財(cái)政扶持。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目導(dǎo)入田園綜合體建設(shè)；對(duì)確定的市級(jí)田園綜合體試點(diǎn)，市級(jí)財(cái)政每年給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)扶持3年；綜合運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資基金、擔(dān)?；鸬刃问?，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)；按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，縣級(jí)安排財(cái)政投入應(yīng)不低于市級(jí)財(cái)政資金，社會(huì)資本投入應(yīng)不少于財(cái)政性資金投入總和；涉及農(nóng)村改革試點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等專項(xiàng)，優(yōu)先用于田園綜合體建設(shè)。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌用地保障。對(duì)確定的田園綜合體試點(diǎn)，確需調(diào)整土地利用規(guī)劃布局的，優(yōu)先啟動(dòng)村莊土地利用規(guī)劃編制；項(xiàng)目用地可以參照旅游用地實(shí)行用地分類管理制度，并采取多方式供應(yīng)建設(shè)用地；涉及利用建設(shè)用地的，應(yīng)通過對(duì)存量建設(shè)用地的盤活利用、村莊宅基地復(fù)墾增減掛鉤等政策予以保障；符合低丘緩坡條件的，列入坡地村鎮(zhèn)試點(diǎn)；涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)申請(qǐng)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)予以保障，鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)由市政府統(tǒng)一安排，洞頭區(qū)及各縣（市）政府也要相應(yīng)切塊安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，專項(xiàng)支持田園綜合體建設(shè)。

　　（四）完善金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持田園綜合體建設(shè)，為建設(shè)主體提供不高于財(cái)政補(bǔ)助額的授信額度貸款。支持金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有投資公司通過“產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)作模式，參與投資田園綜合體建設(shè)，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用與放大效應(yīng)。鼓勵(lì)引入農(nóng)信擔(dān)保機(jī)構(gòu)為田園綜合體建設(shè)提供信用擔(dān)保。鼓勵(lì)通過PPP、眾籌等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入田園綜合體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化技術(shù)支撐。制定市級(jí)田園綜合體建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法，編制技術(shù)導(dǎo)則。市級(jí)建立專家咨詢和技術(shù)指導(dǎo)制度，組織熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況的專家學(xué)者和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，參與指導(dǎo)各地田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、旅游部門以及金融機(jī)構(gòu)實(shí)行定人定點(diǎn)全過程跟蹤，及時(shí)研究解決試點(diǎn)過程中存在的問題，適時(shí)總結(jié)推廣典型范例和經(jīng)驗(yàn)做法。

　　關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

　　各市（含定州、辛集市）財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦: 

　　為保證田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的順利開展,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦〔2017〕29號(hào)）的部署與要求,省農(nóng)發(fā)辦制訂了《田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作實(shí)施方案》,現(xiàn)予印發(fā),并就有關(guān)要求通知如下. 

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦陜西座談會(huì)精神.6月9日國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在陜西召開了田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議,盧貴敏主任做了重要講話.省農(nóng)發(fā)辦已經(jīng)將會(huì)議精神通過網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)到各市縣.各市縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),按照會(huì)議精神搞好項(xiàng)目?jī)?yōu)選申報(bào)工作. 

　　二、積極創(chuàng)新資金和項(xiàng)目管理政策.要按照陜西會(huì)議精神,在不違反《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）的前提下,積極創(chuàng)新資金和項(xiàng)目管理政策,加大力度支持試點(diǎn)工作.超出84號(hào)令范圍的項(xiàng)目建設(shè)資金,原則上由縣級(jí)政府整合或籌措. 

　　三、認(rèn)真編制規(guī)劃和年度實(shí)施方案.按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦通知要求,試點(diǎn)實(shí)行三年規(guī)劃、分年實(shí)施的辦法.各地要按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦制訂的規(guī)劃和實(shí)施方案大綱認(rèn)真做好編制工作,同時(shí)為編制具體的土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告做前期準(zhǔn)備. 

　　四、項(xiàng)目資料一式8份以縣級(jí)人民政府文件報(bào)送市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦,經(jīng)市級(jí)主管市長(zhǎng)簽批后,6月20日前報(bào)送省農(nóng)發(fā)辦. 

　　五、原有通知與本通知不符的,以本通知為準(zhǔn). 

　　附件1.河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)選工作方案 

　　2.試點(diǎn)方案參考編制大綱. 

　　河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 

　　2017年6月14日 

　　附件1 

　　河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 

　　田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)選工作實(shí)施方案 

　　為保證田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的順利開展,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦〔2017〕29號(hào)）的部署與要求,現(xiàn)將我省田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作實(shí)施方案通知如下. 

　　一、試點(diǎn)任務(wù) 

　　田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)以“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”為目標(biāo),圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,支持試點(diǎn)鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”,積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑,逐步建成以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體.根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦安排,2017年全省擇優(yōu)扶持一個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目. 

　　二、基本原則 

　　田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)選工作按照統(tǒng)一部署,自愿申報(bào)；分級(jí)優(yōu)選,競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)；標(biāo)準(zhǔn)明確,程序嚴(yán)明；公開公平,接受監(jiān)督的原則進(jìn)行. 

　　三、優(yōu)選程序 

　　省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)發(fā)辦）成立田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作.省農(nóng)發(fā)辦土地處和項(xiàng)目評(píng)審中心共同組成工作專班,負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?yōu)選具體工作. 

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào) 

　　河北省財(cái)政廳以通知方式向設(shè)區(qū)市和各縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知,同時(shí)抄送縣級(jí)人民政府.項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府提出申報(bào)請(qǐng)示,按規(guī)定程序申報(bào)到市級(jí)人民政府,經(jīng)市級(jí)主管市長(zhǎng)簽字同意后,以市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦文件報(bào)省農(nóng)發(fā)辦,同時(shí)附報(bào)縣級(jí)政府的請(qǐng)示. 

　?。ǘ┦屑?jí)初選 

　　設(shè)區(qū)市（含定州市、辛集市）對(duì)各縣申報(bào)的項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初選,優(yōu)選1-2個(gè)項(xiàng)目申報(bào)到省農(nóng)發(fā)辦. 

　?。ㄈ┦〖?jí)初審 

　　省農(nóng)發(fā)辦工作專班組成項(xiàng)目初審小組負(fù)責(zé)初審項(xiàng)目.省級(jí)初審主要淘汰以下類別的項(xiàng)目: 

　　1.進(jìn)入負(fù)面清單的項(xiàng)目.未突出以農(nóng)為本,項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合,以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國(guó)家土地管理使用有關(guān)法律法規(guī),違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人會(huì)所建設(shè)；鄉(xiāng)村舉債搞建設(shè)；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況以及省農(nóng)發(fā)辦確定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)警示縣、產(chǎn)業(yè)化負(fù)面清單企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目. 

　　2.不符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目.未按規(guī)定獲得項(xiàng)目建設(shè)用地審批、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估及審批、取水許可的項(xiàng)目.其中,列入2017年實(shí)施方案的項(xiàng)目需取得完全合規(guī)審批；列入2018年和2019年度實(shí)施方案的項(xiàng)目,需取得縣級(jí)政府及審批部門的審批承諾意見. 

　　3.申報(bào)資料不完備的項(xiàng)目.項(xiàng)目申報(bào)要求的縣級(jí)政府請(qǐng)示以及項(xiàng)目三年規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料明顯不完備、不合規(guī)的項(xiàng)目. 

　　4.有負(fù)面舉報(bào)經(jīng)初步核實(shí)確有嫌疑性問題的項(xiàng)目. 

　　（四）實(shí)地評(píng)估 

　　省農(nóng)發(fā)辦組織專家和工作專班組成項(xiàng)目實(shí)地評(píng)估小組,對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地評(píng)估. 

　　經(jīng)實(shí)地評(píng)估出現(xiàn)下列問題的項(xiàng)目予以否決:項(xiàng)目申報(bào)資料與實(shí)際不一致的；項(xiàng)目申報(bào)條件發(fā)生明顯變化并影響實(shí)施的；其它影響項(xiàng)目實(shí)施的情況. 

　　省農(nóng)發(fā)辦制定專家實(shí)地評(píng)估打分表,對(duì)實(shí)地評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分（打分表見附表1）,出具評(píng)估意見,排出優(yōu)選順序.省農(nóng)發(fā)辦辦務(wù)會(huì)根據(jù)實(shí)地評(píng)估結(jié)果確定適當(dāng)名額進(jìn)入下一輪優(yōu)選程序. 

　?。ㄎ澹└?jìng)爭(zhēng)答辯 

　　省農(nóng)發(fā)辦組織專家和有關(guān)人員組成項(xiàng)目評(píng)審組,對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審. 

　　1.項(xiàng)目縣政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)陳述答辯,接受專家質(zhì)詢.項(xiàng)目陳述須提交項(xiàng)目文字資料、多媒體資料,每個(gè)項(xiàng)目陳述時(shí)間掌握在30分鐘以內(nèi). 

　　2.專家組履行項(xiàng)目評(píng)審職責(zé),按照項(xiàng)目評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)（打分表見附表2）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,形成項(xiàng)目評(píng)審意見和優(yōu)選建議. 

　　3.省農(nóng)發(fā)辦辦務(wù)會(huì)根據(jù)專家評(píng)審意見研究確定申報(bào)項(xiàng)目.試點(diǎn)項(xiàng)目的專家評(píng)審意見作為項(xiàng)目申報(bào)資料的組成部分隨項(xiàng)目申報(bào)資料上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦接受項(xiàng)目評(píng)議. 

　　4.根據(jù)公開透明原則,項(xiàng)目縣人員可自愿觀摩項(xiàng)目評(píng)審全過程. 

　　四、項(xiàng)目公示 

　　省農(nóng)發(fā)辦優(yōu)選的項(xiàng)目在相關(guān)媒體公示一周,接受社會(huì)監(jiān)督.公示發(fā)現(xiàn)負(fù)面情況的,省農(nóng)發(fā)辦派人實(shí)地核實(shí).經(jīng)核實(shí)確有違規(guī)嫌疑的項(xiàng)目,終止立項(xiàng)程序,省農(nóng)發(fā)辦可從專家評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目中啟動(dòng)項(xiàng)目遞補(bǔ)程序.核實(shí)無確鑿問題的項(xiàng)目繼續(xù)立項(xiàng)程序. 

　　五、項(xiàng)目評(píng)議 

　　經(jīng)公示項(xiàng)目由省農(nóng)發(fā)辦報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦接受專家評(píng)議,項(xiàng)目縣須按評(píng)議意見完善項(xiàng)目資料和相關(guān)方案.評(píng)議不合格的項(xiàng)目終止立項(xiàng)程序,經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意,省農(nóng)發(fā)辦可從專家評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目中啟動(dòng)項(xiàng)目遞補(bǔ)程序. 

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