下面是范文網(wǎng)小編收集的農(nóng)村房屋評估指導(dǎo)意見3篇 農(nóng)村房屋評估標(biāo)準(zhǔn)，以供參考。
農(nóng)村房屋評估指導(dǎo)意見1
城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見
中華人民共和國建設(shè)部
第一條為規(guī)范城市房屋拆遷估價行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》，制定本意見。
第二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價活動，適用本意見。
第三條本意見所稱城市房屋拆遷估價(以下簡稱拆遷估價)，是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，對其房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行的評估。
房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額。搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。
第四條拆遷估價由具有房地產(chǎn)價格評估資格的估價機(jī)構(gòu)(以下簡稱估價機(jī)構(gòu))承擔(dān)，估價報告必須由專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。
第五條拆遷估價應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個人不得非法干預(yù)拆遷估價活動和估價結(jié)果。
第六條市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公示一批資質(zhì)等級高、綜合實力強(qiáng)、社會信譽好的估價機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。
拆遷估價機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式。
房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家估價機(jī)構(gòu)評估。需要由兩家或者兩家以上估價機(jī)構(gòu)評估的，估價機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。
第七條拆遷估價機(jī)構(gòu)確定后，一般由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與估價機(jī)構(gòu)簽訂書面拆遷估價委托合同。
第八條受托估價機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)。
估價機(jī)構(gòu)和估價人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。
第九條拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向估價機(jī)構(gòu)如實提供拆遷估價所必需的資料，協(xié)助估價機(jī)構(gòu)進(jìn)
行實地查勘。
第十條受托估價機(jī)構(gòu)和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)允許查閱。
第十一條拆遷估價目的統(tǒng)一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補償金額而評估其房地產(chǎn)市場價格?！?/p>
拆遷估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實施的，以當(dāng)期(段)房屋拆遷實施之日為估價時點。
拆遷估價的價值標(biāo)準(zhǔn)為公開市場價值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。
第十二條委托拆遷估價的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確被拆遷房屋的性質(zhì)(包括用途，下同)和面積。
被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)；各地對被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定有特別規(guī)定的，從其規(guī)定；拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質(zhì)或者面積協(xié)商一致的，可以按照協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評估。
對被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請確認(rèn)。對被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的，可以向依照《房產(chǎn)測繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定；沒有設(shè)立房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托具有房產(chǎn)測繪資格的房產(chǎn)測繪單位測算。
對拆遷中涉及的被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定的具體問題，由市、縣規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)管理部門制定辦法予以解決。
第十三條市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場交易價格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場價格。
第十四條拆遷估價應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場價格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。
第十五條拆遷估價人員應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。
實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。
因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價報告中作出相應(yīng)說明。
第十六條拆遷估價一般應(yīng)當(dāng)采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價方法，并在估價報告中充分說明原因。
第十七條拆遷評估價格應(yīng)當(dāng)以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。
第十八條估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。
公示期滿后，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。委托人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人轉(zhuǎn)交分戶估價報告。
第十九條拆遷人或被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機(jī)構(gòu)咨詢。估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價結(jié)果產(chǎn)生的過程。
第二十條拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議的，自收到估價報告之日起5日內(nèi)，可以向原估價機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核估價，也可以另行委托估價機(jī)構(gòu)評估。
第二十一條拆遷當(dāng)事人向原估價機(jī)構(gòu)申請復(fù)核估價的，該估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價報告；估價結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。
拆遷當(dāng)事人另行委托估價機(jī)構(gòu)評估的，受托估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價報告。
第二十二條拆遷當(dāng)事人對原估價機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價的結(jié)果與原估價結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價機(jī)構(gòu)出具的估價報告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會(以下簡稱估價專家委員會)申請技術(shù)鑒定。
第二十三條估價專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的估價報告的估價依據(jù)、估價技術(shù)路線、估價方法選用、參數(shù)選取、估價結(jié)果確定方式等估價技術(shù)問題出具書面鑒定意見。
估價報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持估價報告；估價報告存在技術(shù)問題的，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具估價報告。
第二十四條省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)城市的市房地產(chǎn)管理部門或者其授權(quán)的房地產(chǎn)估價行業(yè)自律性組織，應(yīng)當(dāng)成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的估價專家委員會，對拆遷估價進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受理拆遷估價技術(shù)鑒定。
第二十五條受理拆遷估價技術(shù)鑒定后，估價專家委員會應(yīng)當(dāng)指派3人以上(含3人)單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷估價技術(shù)鑒定事宜。
鑒定組成員與原估價機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。
原估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合估價專家委員會做好鑒定工作。
第二十六條估價專家委員會成員、估價機(jī)構(gòu)、估價人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，其鑒定意見或者估價結(jié)果無效。
拆遷當(dāng)事人不如實提供有關(guān)資料或者不協(xié)助估價機(jī)構(gòu)實地查勘而造成估價失實或者其他后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條對有下列行為之一的估價機(jī)構(gòu)和估價人員，依據(jù)《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰，或記入其信用檔案：
(一)出具不實估價報告的；
(二)與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；
(三)以回扣等不正當(dāng)競爭手段獲取拆遷估價業(yè)務(wù)的；
(四)允許他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷估價業(yè)務(wù)的；
(五)多次被申請鑒定，經(jīng)查證，確實存在問題的；
(六)違反國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》和本意見其他規(guī)定的；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十八條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換作為房屋拆遷補償、安置方式的，對所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行的評估，參照本意見執(zhí)行。
城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價活動，參照本意見執(zhí)行。
第二十九條本意見自2004年1月1日起施行。此前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項目，其拆遷估價不適用本意見。
農(nóng)村房屋評估指導(dǎo)意見2
張家界市構(gòu)筑農(nóng)村、社區(qū)消防安全
“防火墻”工程指導(dǎo)意見
為深入貫徹《中華人民共和國消防法》，提高全民消防意識，推動我市農(nóng)村、社區(qū)消防工作的全面開展，提高農(nóng)村、社區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力，全面夯實“四個基礎(chǔ)”，結(jié)合我市消防工作實際，制定本意見，請各區(qū)縣認(rèn)真貫徹落實：
一、指導(dǎo)思想
社區(qū)消防建設(shè)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“基礎(chǔ)工作社區(qū)化、消防建設(shè)社會化”的總要求, 立足現(xiàn)有社區(qū)組織機(jī)構(gòu), 發(fā)揮管理和服務(wù)功能, 發(fā)動和依靠群眾, 實行群防群治，大力加強(qiáng)社區(qū)消防組織、消防設(shè)施、消防教育、防火管理等方面的功能, 逐步實現(xiàn)社區(qū)消防的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。
農(nóng)村消防要實現(xiàn)工作機(jī)制健全，農(nóng)村消防規(guī)劃編制實施，農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施齊全實用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立多種形式消防隊伍，農(nóng)村群眾消防意識和自防自救能力明顯提高，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
通過建立健全消防工作機(jī)制；制定和實施消防專項規(guī)劃；加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)；加強(qiáng)消防安全宣傳教育等手段，夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治工作、隊伍建設(shè) “四個基礎(chǔ)”。
三、工作任務(wù)
（一）區(qū)、縣政府落實的主要工作任務(wù) 2010年：
1、部署消防安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程（7月）；
2、部署開展行政村、社區(qū)“四有”建設(shè)（9至10月）。
3、對各地社區(qū)、農(nóng)村消防工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)（6至12月）；
2011年：
1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處三級 “網(wǎng)格化”管理（1至12月）
2、加強(qiáng)城市農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立消防點（可依托警務(wù)室）。每個配臵點最低配臵標(biāo)準(zhǔn)：總長度不低于200米的消防水帶，4支19mm水槍，4根救生繩，4只消防水桶，2把消防斧，2根吸水管，1臺手抬機(jī)動泵（社區(qū)若水源充足可不配臵），10具4kgABC類干粉滅火器。
所有城市社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)。（1至12月）；
3、對各地社區(qū)、農(nóng)村消防工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)（1至12月）；
2012年：
1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處三級 “網(wǎng)格化”管理（1至10月）
2、對各地社區(qū)、農(nóng)村消防工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)（1至10月）；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實的主要工作任務(wù) 2010年：
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立三級 “網(wǎng)格化”管理模式（6至10月）；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，配備1至2名專（兼）職工作人員，落實專項經(jīng)費5000元/年（6至10月）； 3、50%的人口5萬至10萬、年GDP在1億元以上的建制鎮(zhèn)以及全國重點鎮(zhèn)建立政府專職消防隊（6月至12月）； 4、50%的其它普通建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)志愿消防站，配備合同制消防員（6至12月）；
2011年：
1、所有人口5萬至10萬、年GDP在1億元以上的建制鎮(zhèn)以及全國重點鎮(zhèn)建立政府專職消防隊（1至12月）；
2、所有其它普通建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建成志愿消防站，配備合同制消防員（1至12月）；
2012年：
1、所有村莊、社區(qū)完成治安聯(lián)防消防隊、志愿或義務(wù)消防隊建設(shè)任務(wù)（1至10月）
（三）居委會、村民委員會落實的主要工作任務(wù)
2010年：
1、細(xì)化村民委員會和社區(qū)消防安全管理職責(zé)，至少明確1名專兼職消防管理人員，負(fù)責(zé)義務(wù)消防隊的管理和日常訓(xùn)練。立健全各項消防規(guī)章制度, 完善和管理消防業(yè)務(wù)檔案。配合公安消防機(jī)構(gòu)對社區(qū)消防管理人員進(jìn)行消防專業(yè)培訓(xùn)。市政府將按照實際情況，為每名消防專（兼）職管理員補貼200元/人〃月。（6至7月）；
2、引導(dǎo)街區(qū)、居民樓院、村組成立群眾性義務(wù)消防組織，參與組織轄區(qū)火災(zāi)撲救, 維持火場秩序, 保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場, 配合公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因, 核查火災(zāi)損失。（6至12月）；
3、對50戶以上的農(nóng)村大屋場開展消防安全改造，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，確保消防水源充足，消防通道暢通。（7至12月）；
4、組織開展消防安全檢查，主要內(nèi)容包括：
各類公共消防設(shè)施器材是否完好有效，有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況；消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌是否完好；疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；轄區(qū)單位是否符合消防安全條件；消防安全制度是否健全、落實；滅火應(yīng)急和疏散預(yù)案是否制定并開展演練；（1至12月）。
2011年：
1、全省50戶以上的農(nóng)村大屋場有50%完成消防安全改造，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，確保消防水源充足，消防通道暢通。（1至12月）。
2、組織開展消防安全檢查，主要內(nèi)容包括：
各類公共消防設(shè)施器材是否完好有效，有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況；消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌是否完好；疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；轄區(qū)單位是否符合消防安全條件；消防安全制度是否健全、落實；滅火應(yīng)急和疏散預(yù)案是否制定并開展演練。（1至12月）。2012年：
1、全省所有50戶以上的農(nóng)村大屋場完成消防安全改造。建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，確保消防水源充足，消防通道暢通。（1至10）。
2、保安人員協(xié)助做好所在社區(qū)和單位的消防工作（1至12月）。
（四）規(guī)劃、建設(shè)部門落實的主要工作任務(wù) 2010年：
1、將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃（7至10月）；
2、對新農(nóng)村建設(shè)示范村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃（7至12月）；
2011年：
1、將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展（1至12月）； 2、50%以上的新農(nóng)村建設(shè)示范村完成公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃并實施（1至12月）；
2012年：
1、將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展（1至10月）；
2、所有新農(nóng)村建設(shè)示范村完成公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃并實施（1至10月）；
（五）消防部門、公安派出所落實的主要工作任務(wù) 2010年：
1、出臺社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（10至12月）
2、公安派出所和警務(wù)室落實基層消防監(jiān)管主體責(zé)任（5至12月）；
3、督促保安人員協(xié)助做好所在社區(qū)和單位的消防工作，出臺相關(guān)工作制度（5至12月）；
4、對社區(qū)、農(nóng)村消防工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)（6至12月）；
5、督促指導(dǎo)村莊、社區(qū)建設(shè)治安聯(lián)防消防隊、志愿或義務(wù)消防隊（6至12月）。
2011年：
1、公安派出所和警務(wù)室落實基層消防監(jiān)管主體責(zé)任（1至12月）；
2、對社區(qū)、農(nóng)村消防工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)（1至12月）；
3、督促指導(dǎo)村莊、社區(qū)建設(shè)治安聯(lián)防消防隊、志愿或義務(wù)消防隊（1至12月）。
2012年：
1、公安派出所和警務(wù)室落實基層消防監(jiān)管主體責(zé)任（1至10月）；
2、對社區(qū)、農(nóng)村消防工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)（1至10月）；
3、督促指導(dǎo)村莊、社區(qū)建設(shè)治安聯(lián)防消防隊、志愿或義務(wù)消防隊（1至10月）。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識，統(tǒng)一部署。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防工作，是推動社會消防社會化的重要舉措。各地要將其作為當(dāng)前和今后一個時期消防工作的重要任務(wù)，當(dāng)?shù)攸h委、政府要把農(nóng)村、社區(qū)消防工作納入議事日程，作為綜合治理和構(gòu)筑社會單位消防安全“防火墻”工程的重要工作抓好落實，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，明確各級、各部門、各單位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，建立和完善聯(lián)動工作機(jī)制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
2、典型引路，整體推進(jìn)。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點，扎實推進(jìn)”的原則，結(jié)合實際，積極培育樹立典型，打造農(nóng)村、社區(qū)消防工作的樣板，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要發(fā)揮典型的示范帶動作用，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，指導(dǎo)和推動農(nóng)村、社區(qū)消防工作扎實開展。
3、落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)綜合檢查、考核、評比的內(nèi)容。對在農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作中成績突出的單位和個人, 由當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定給予表彰獎勵;對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實行“一票否決”，并依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
農(nóng)村房屋評估指導(dǎo)意見3
中共南城縣委農(nóng)村工作部
關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見
根據(jù)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā) <關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見>的通知》（城創(chuàng)先字[2010]1號）文件要求，結(jié)合農(nóng)村基層實際，現(xiàn)就在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下指導(dǎo)意見。
一、把握指導(dǎo)思想
在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的主題和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，按照“黨組織爭先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的總體要求，整合、提升、深化、創(chuàng)新經(jīng)常性黨建工作，激勵全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員在實現(xiàn)南城“做大總量、提質(zhì)增效、進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展”的實踐中發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為推動中心工作、完成重點任務(wù)的動力和保證。
二、明確目標(biāo)要求
要按照中央提出的“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的活動目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體目標(biāo)要求和內(nèi)容。
1、以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為重點，推動科學(xué)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要因地制宜確定發(fā)展路子、拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，要圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。相對富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要以全面建設(shè)小康鄉(xiāng)村為目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要以加快發(fā)展、脫貧致富為目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員要著力提高思想政治素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，帶頭推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
2、以加強(qiáng)平安建設(shè)為主線，促進(jìn)社會和諧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要積極倡導(dǎo)文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立定期排查矛盾糾紛制度，著力解決影響穩(wěn)定的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員要提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，善于疏導(dǎo)群眾情緒，把矛盾糾紛及時化解在基層和萌芽狀態(tài)。尤其是矛盾多、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中切實加大平安建設(shè)、創(chuàng)建和諧文明村鎮(zhèn)的工作力度。
3、以增強(qiáng)服務(wù)功能為核心，服務(wù)人民群眾。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強(qiáng)便民惠民服務(wù)平臺建設(shè)，完善農(nóng)事村辦、一站式服務(wù)、為民服務(wù)全程代理等制度和做法，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部要進(jìn)一步樹立宗旨意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，緊扣中央和各級惠民政策的貫徹執(zhí)行，千方百計為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事，切實為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活提供更加方便、快捷、實用的服務(wù)。
4、以提高整體水平為目的，加強(qiáng)基層組織。要認(rèn)真貫徹落實
省委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“1+3”文件，積極開展“農(nóng)村三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織建設(shè)的整體水平。先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)更高層次的“五個好”；中間狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要進(jìn)一步鞏固提高，努力建設(shè)成為先進(jìn)黨組織；后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要進(jìn)一步抓好整頓建設(shè)，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。
三、創(chuàng)新活動載體
要按照黨員好參加、群眾好評價的原則，注重分類指導(dǎo)，創(chuàng)新活動載體，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動在農(nóng)村基層全面推開、黨員干部廣泛參與、農(nóng)民群眾普遍認(rèn)可、比學(xué)趕超風(fēng)氣濃厚。
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織中開展“新農(nóng)村先鋒黨組織”活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要堅持改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，切實抓好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)“一村一品”工程、加快農(nóng)村合作組織建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村清潔工程、造林綠化“一大四小”工程等“三農(nóng)”重點工作，積極創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績，推進(jìn)本地科學(xué)發(fā)展，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織中形成學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先鋒、促發(fā)展的良好格局。
2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中開展“駐村入戶、結(jié)對幫帶”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要排查梳理，理出需要幫扶的重點村、戶，針對性地派出相應(yīng)的黨員去結(jié)對幫扶。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部都要駐村指導(dǎo)，并與困難戶結(jié)對幫扶。
3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨員中開展“一線服務(wù)”活動。各部門在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所黨員干部要進(jìn)村入戶，采取走訪、談心、幫扶等方式加強(qiáng)與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，面對面了解群眾生產(chǎn)生活方面的服務(wù)
需求，充分發(fā)揮站所職能優(yōu)勢和自身專業(yè)優(yōu)勢，更好地為農(nóng)民提供服務(wù)。
4、在村級干部黨員中開展“為民服務(wù)全程代理”活動。將村級干部黨員按照就近便民的原則分片分組，劃分黨員責(zé)任區(qū)。每名村級干部黨員對責(zé)任區(qū)域群眾提出的申請，要負(fù)責(zé)受理和全程代辦各項政務(wù)事務(wù)。
5、在致富能力強(qiáng)的青壯年農(nóng)民黨員中開展“三培兩帶”活動。已經(jīng)富裕起來的農(nóng)民黨員，要盡可能帶領(lǐng)更多的黨員群眾共同發(fā)展，具備條件的要發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；尚未致富的農(nóng)民黨員，要選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)和項目，盡快脫貧成為致富帶頭人，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展能力。
6、在無職農(nóng)民黨員中開展“設(shè)崗定責(zé)”活動。堅持因事設(shè)崗、因崗定人、責(zé)任到人，圍繞農(nóng)村中心工作和階段性工作任務(wù)的需要，設(shè)臵不同崗位，明確具體職責(zé)和任務(wù)，為無職農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供規(guī)范、穩(wěn)定的平臺。
7、在農(nóng)村流動黨員中開展“雙向帶動”活動。動員和鼓勵農(nóng)村在外務(wù)工經(jīng)商的黨員積極提供就業(yè)信息，傳授就業(yè)經(jīng)驗，帶動本村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商；動員和鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)建言獻(xiàn)策，牽線搭橋引進(jìn)項目或帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動城市資金、人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
8、在大學(xué)生“村官”黨員中開展“創(chuàng)業(yè)富民”活動。引導(dǎo)他們爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)能手，帶領(lǐng)群眾增收致富，帶動全體大學(xué)生“村官”在干事創(chuàng)業(yè)中成長成才，把大學(xué)生“村官”培養(yǎng)成為發(fā)展致富的帶頭人、農(nóng)民群眾的貼心人。
9、深入推進(jìn)“黨群共建”活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要堅持黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建，通過黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，營造比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
四、規(guī)范方法步驟
根據(jù)全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動將圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個重大節(jié)點展開。各地要制定切實有效的計劃和措施，規(guī)范方法步驟，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
1、公開承諾。要按照五個好、五帶頭的目標(biāo)要求，對照身邊的先進(jìn)典型，進(jìn)一步明確努力方向、爭創(chuàng)目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期目標(biāo)任務(wù)和農(nóng)民群眾最關(guān)心的重大事項作為公開承諾的內(nèi)容，把黨組織的屆期目標(biāo)和計劃亮出來，把黨組織帶領(lǐng)群眾致富發(fā)展的決心和信心亮出來；廣大黨員要緊扣所在黨支部承諾，圍繞村組實際事務(wù)和身邊群眾關(guān)注的民生問題作出承諾，把群眾期盼解決、自己通過努力又能辦好的事情辦好。黨組織和黨員承諾事項要主動對應(yīng)群眾關(guān)切的熱點、重點事項，并向黨員群眾公開。
2、積極踐諾。對公開承諾的事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員要逐一抓好落實，認(rèn)真履行承諾。要健全公開承諾事項限期踐諾、核實銷號和量化考評制度，保證黨組織和黨員把承諾落實到行動上，承諾事項件件有交待，事事有著落。要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動臺帳制度，對開展、參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大事項和成效進(jìn)行登記備案。
3、領(lǐng)導(dǎo)點評。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過參加組織生活會、調(diào)研座談會、情況通報會等方式，分別對村黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行點評，黨支部書記對黨員進(jìn)行點評。點評要實事求是肯定成績，指出存在問題，研究制定改進(jìn)措施，每半年至少點評1次。
4、群眾評議。組織黨員、群眾對黨組織和黨員履行承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)的情況進(jìn)行評議，村黨支部書記每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員以及村民代表述職并接受評議。要抓好“四議兩公開”的推廣普及，完善基層黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)管理制度，建立工作事項讓群眾知情、工作內(nèi)容讓群眾參與、工作過程讓群眾監(jiān)督、工作成果讓群眾評判的工作機(jī)制。群眾評議滿意度較低的，要深入分析原因，努力整改提高。
5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核，適時評選表彰活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，做到活動有部署、有檢查、有總結(jié)、有表彰。要以完成中心任務(wù)、做好本職工作、創(chuàng)造一流業(yè)績、贏得群眾公認(rèn)為依據(jù)，培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，讓黨員、群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。
五、夯實組織基礎(chǔ)
要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，全面落實農(nóng)村基層黨建工作的重點任務(wù)，建立和完善長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，為實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
1、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干
部作風(fēng)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作重點下移，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改進(jìn)工作作風(fēng)，緊密聯(lián)系群眾，真誠服務(wù)群眾，樹立良好形象。著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的，特別是涉農(nóng)項目資金使用、公務(wù)接待等方面存在的突出問題。
2、抓好“一定三有”的全面落實。加大督查力度，全面落實村黨組織書記“一定三有”政策，重點是完善崗位目標(biāo)管理、實績考核、述職等制度，把“一定”落到實處。
3、抓好村級組織活動場所和遠(yuǎn)程教育接收站點建設(shè)。完善活動場所和遠(yuǎn)程教育接收站點管理制度，堅持“一室多用”，發(fā)揮綜合效能。
4、抓好后進(jìn)村整頓建設(shè)。建立健全排查后進(jìn)村黨組織制度，采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部分包、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)部門駐村指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部到村任職等措施，集中開展整頓建設(shè)，確保在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中整改轉(zhuǎn)化一批、鞏固提高一批。
5、抓好黨員教育管理服務(wù)。認(rèn)真落實黨員培訓(xùn)五年規(guī)劃，突出抓好農(nóng)村黨員干部的黨性教育和技能培育。對不同類型的農(nóng)村黨員，提出不同的要求，提升黨員管理服務(wù)的針對性和科學(xué)性。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動，關(guān)鍵在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），重點在村（居）委會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓實，務(wù)求實效。
1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督查和指導(dǎo)，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立了全縣農(nóng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，由縣委農(nóng)工部具體負(fù)責(zé)。
2、明確工作責(zé)任。在縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，全縣農(nóng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要親自抓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要在村建立聯(lián)系點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要抓好自身爭創(chuàng)活動，又要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村級爭創(chuàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保每一個支部都行動起來，每一名黨員都參與進(jìn)來。
3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要建立健全督查指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)度、調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。要鼓勵基層從實際出發(fā)，確定合理的目標(biāo)、鮮明的主題、有效的載體，采取靈活多樣、務(wù)實管用的各種辦法推進(jìn)活動。要及時發(fā)現(xiàn)和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，用基層經(jīng)驗指導(dǎo)基層實踐。
4、廣泛宣傳發(fā)動。要堅持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義和政策要求，宣傳基層的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好社會風(fēng)氣和輿論氛圍。要探索切合農(nóng)村實際、易于農(nóng)民接受的宣傳途徑，通過群眾喜聞樂見的各種辦法，增強(qiáng)宣傳的影響力和感召力。要認(rèn)真落實黨的惠民利民政策，解決群眾生產(chǎn)生活的實際困難，力求每年都辦成幾件群眾普遍期待的實事好事，在改善民生中吸引群眾、帶動群眾。
2010年10月17日
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