演講稿可以幫助發(fā)言者更好的表達。在快速變化和不斷變革的新時代，能夠利用到演講稿的場合越來越多，相信寫演講稿是一個讓許多人都頭痛的問題。下面是范文網(wǎng)小編分享的市委副書記在全市精神文明建設工作會上的講話3篇 在精神文明建設工作會議上的講話，歡迎參閱。
市委副書記在全市精神文明建設工作會上的講話1
在全市精神文明建設工作會上的講話
市委副書記、市長 ＸＸＸ
同志們：
今天，市委、市政府召開的全市精神文明建設工作會是一次很重要的會議，是一個表彰先進、弘揚精神、強化意識、統(tǒng)一思想的大會。在這里，我謹代表市政府，向今天受到表彰的、在我市精神文明創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，致以誠摯的敬意和熱烈的祝賀！同時希望能夠通過你們和在座的各位，向所有積極參與我市精神文明創(chuàng)建活動和辛勤工作在精神文明建設戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！
剛才，祖蕓同志代表市精神文明建設委員會作了工作報告，對去年工作進行了實事求是的總結(jié)，對今年工作進行了安排部署，后面愛明書記還將作重要講話，請大家一并認真貫徹執(zhí)行。在這里，我結(jié)合ＸＸＸ實際就精神文明建設的相關問題講幾點意見：
一、牢固樹立科學發(fā)展觀，不斷深化對精神文明建設的認識
牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，加強服從服務于經(jīng)濟建設這個中心的精神文明建設，是實現(xiàn)ＸＸＸ經(jīng)濟和社會發(fā)展新跨越的必然要求。
今年是ＸＸＸ開發(fā)建設40周年，是創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市的攻堅年，也是能否順利完成“十五”計劃、實現(xiàn)五年翻番目標的關鍵之年，行百里者半九十，做好今年的各項工作責任重大，意義深遠。面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務，精神文明建設要緊扣發(fā)展的主題，大力營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，大力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，大力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結(jié)、倍加維護穩(wěn)定的良好氛圍，大力營造權為民所用、情為民所系、利為民所謀的良好氛圍；要破除經(jīng)濟建設是硬任務、精神文明建設是軟指標的錯誤觀念，貫徹落實科學發(fā)展觀，把精神文明建設作為事關經(jīng)濟建設成效的硬任務，切實抓緊抓好。要堅定精神文明建設的信心和決心，著眼于服務經(jīng)濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞經(jīng)濟建設的需要統(tǒng)籌規(guī)劃、設計項目、開展活動，把精神文明建設的各項專題活動與經(jīng)濟建設的方方面面有機結(jié)合起來，把精神文明建設切實融入到經(jīng)濟建設的各個領域、各條戰(zhàn)線、各個環(huán)節(jié)中去，不斷為促進工業(yè)大發(fā)展、社會事業(yè)大進步、城市環(huán)境大改善、人民生活水平大提高，營造良好的社會環(huán)境，為促進ＸＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設小康社會提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。
二、以中心任務為重點，加強精神文明建設
辦好“冬旅會”和促進工業(yè)大發(fā)展是我們工作的兩個重點，精神文明建設要圍繞中心，服務大局，扎實開展好工作。
1、以促進工業(yè)大發(fā)展為中心，弘揚民族精神，發(fā)揚ＸＸＸ精神
經(jīng)過40年的開發(fā)建設，ＸＸＸ從一個不毛之地，發(fā)展成為中國西部地區(qū)重要的鋼鐵、釩鈦、能源基地，實現(xiàn)了歷史性的巨大跨越?？v觀ＸＸＸ開發(fā)建設史，是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，是ＸＸＸ人經(jīng)受嚴峻考驗取得勝利的英雄史，更是ＸＸＸ人民在黨的領導下，成功開發(fā)和合理利用自然資源的實踐史。而ＸＸＸ精神是對這一切的高度凝煉與概括，是弘揚民族精神的生動體現(xiàn)。在我市力促工業(yè)大發(fā)展的現(xiàn)階段，面對決定我市工業(yè)能否延伸產(chǎn)業(yè)鏈做大做強、怎樣通過以經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變來推動現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改造等一系列困難與挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴重的雷同性、在知識技術結(jié)構(gòu)方面存在缺乏支撐產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的自主知識產(chǎn)權和先進適用技術等，怎樣直面挑戰(zhàn)，克服一切，有沒有強有力的精神動力作保障就顯得尤為重要。
要以促進工業(yè)大發(fā)展為核心的ＸＸＸ開發(fā)建設作為精神文明建設的工作重點，大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，大力弘揚和培育以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼承和發(fā)揚以艱苦創(chuàng)業(yè)為核心的ＸＸＸ精神。一是要以創(chuàng)新的時代精神，敢于打破常規(guī)，勇于突破常態(tài)，積極研究工業(yè)大發(fā)展的新理念；二是要發(fā)揚艱苦奮斗的精神，勇于攀登科學的顛峰，敢于攻尖克難，努力為大力發(fā)展特色高新技術產(chǎn)業(yè)以及用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供有力的技術支持。三是要發(fā)揚頑強拼搏的精神，深化國有企業(yè)改革，為企業(yè)的發(fā)展提供體制、機制保障。
要以促進工業(yè)大發(fā)展為核心的ＸＸＸ開發(fā)建設為重點，進一步增強廣大干部群眾的民族自尊心、自信心和自豪感，進一步激發(fā)全市人民熱愛黨和祖國，熱愛ＸＸＸ、建設ＸＸＸ、發(fā)展ＸＸＸ的工作熱情，勇于不畏艱難、開拓創(chuàng)新，自覺把愛國之心、報國之志的滿控熱忱投入到為ＸＸＸ建設奮斗終身的工作中去，化作扎根ＸＸＸ、共建ＸＸＸ美好明天的實際行動。
2、以舉辦全省首屆“冬旅會”和創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為契機，力促社會全面進步和人的全面發(fā)展
舉辦“冬旅會”和創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，不僅有利于旅游業(yè)本身的跨越式發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)多元化、實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有利于我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進人與自然的和諧共處，也有利于加強公民道德規(guī)范建設，對于提升城市文明程度，提高ＸＸＸ對外開放水平，樹立我市文明開放、陽光生態(tài)的城市形象都具有極其重要的作用。
要把“創(chuàng)優(yōu)”和舉辦“冬旅會”融入到創(chuàng)建文明城市的各項活動中去。創(chuàng)建文明城市和“創(chuàng)優(yōu)”、舉辦“冬旅會”密切相關，要把它們之間開展的各項活動有機地結(jié)合起來，融為一體，互相滲透，相互促進。今年必須下大力氣抓好這樣幾個環(huán)節(jié)的工作：一是要進一步深化“三優(yōu)一學”競賽活動?！皟?yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務和學英模樹新風”創(chuàng)建文明城市競賽活動，是省委省政府及省文明委在全省18個市（州）廣泛組織開展的彰顯城市文化內(nèi)涵和精神風貌、展現(xiàn)城市魅力的重要活動，我們要繼續(xù)鞏固今年競賽取得的成績，進一步深化活動內(nèi)容，不斷提高“三優(yōu)一學”競賽質(zhì)量。二是要統(tǒng)籌安排好全市創(chuàng)“國優(yōu)”、迎“冬旅”的各項工作，在9月份“創(chuàng)優(yōu)”省級檢查驗收、10月份國家級檢查驗收中確保取得優(yōu)良成績。三是11月底要全面完成全省首屆冬季旅游發(fā)展大會的各項籌備工作，確?！岸脮钡捻樌匍_。市級各部門、各縣（區(qū)）和各相關單位都要積極行動起來，要全力以赴，志在必得。
三、統(tǒng)籌兼顧，形成合力，扎實推進我市精神文明建設
精神文明建設是一項涉及全局性的社會系統(tǒng)工程，它與政治、經(jīng)濟、文化等方面建設緊密相關，與我們政府職能部門的職責任務密切相連。因此，各級各部門要在精神文明建設中通力合作，相互配合，形成合力，扎實推進我市的精神文明建設。
當前，在我市經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建和諧社會進程中，全市上下要以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，大力倡導市民模范遵守公民道德規(guī)范，無論社會分工如何、能力大小，都能夠在本職崗位，通過不同形式做到為人民服務，讓公民道德規(guī)范成為全市人民普遍認同和自覺遵守的行為準則。公安部門要在繼續(xù)抓好社會治安、交通秩序和消防安全的同時，加大對黃、賭、毒的整治力度，嚴厲打擊賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等違法犯罪活動；工商部門要在繼續(xù)規(guī)范市場管理的基礎上，嚴厲打擊制假販假等危害人民群眾生活、生命安全的違法行為，著力加強商務誠信建設，努力建立公平的市場競爭環(huán)境和安全消費環(huán)境；文化部門要在繼續(xù)規(guī)范文化市場管理的基礎上，著力加強對書報刊、音像、網(wǎng)吧、電子游戲等的專項整治；衛(wèi)生部門要在繼續(xù)加強行風建設的基礎上，著力解決醫(yī)風不正和亂收費問題，力爭使我市社會風氣、行業(yè)行風有重大轉(zhuǎn)變。
同志們，精神文明建設工作千頭萬緒，任重而道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共ＸＸＸ市委的領導下，團結(jié)和帶領全市各族人民，調(diào)動一切積極因素，同心同德，銳意進取，為全面實現(xiàn)“十五”計劃、促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！
市委副書記在全市精神文明建設工作會上的講話2
文 章來源 蓮
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市委副書記在市委工作會上的講話
同志們：
今天召開市委工作會議，主要任務是傳達貫徹XX市委四屆七次全會精神，盤點總結(jié)上半年工作完成情況，深入分析當前面臨的形勢，研究部署“雙過半”和下半年工作。稍后，XX書記還將做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、冷靜分析，找準差距，傳導發(fā)展壓力
今年以來，我們舉全市之力，全面掀起“三大會戰(zhàn)”，各項工作有效推進，全市經(jīng)濟社會保持較好發(fā)展態(tài)勢，XX市委四屆七次全會對我市的工作給予充分肯定。但是，客觀分析上半年工作，有喜有憂，主要呈現(xiàn)以下特點：
（一）發(fā)展態(tài)勢總體趨好，但下行壓力持續(xù)加大。
一季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元、同比增長xx%，增速排XX區(qū)市縣第3位，分別比全省、全XX快xx個百分點，但欠目標進度xx個百分點，較去年同期回落個百分點，比最快的XX區(qū)慢個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7097元、增長%，增速同比提高個百分點，排XX區(qū)市縣第2位，比最快的鄰水縣低個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2793元、增長%，增速同比提高個百分點，但欠目標進度1個百分點，排XX區(qū)市縣第6位。
1—5月，預計完成全社會固定資產(chǎn)投資xx 億元、占計劃目標xx%，增長xx%，增速同比下降xx個百分點，排XX市9個考核單位倒數(shù)第2位。社會消費品零售總額完成億元、增長%，增速同比下降個百分點，欠目標進度個百分點，排XX區(qū)市縣第5位，比全XX慢個百分點。地方公共財政收入完成2億元、占年初預算%、增長%，增速比全省快個百分點、比全XX慢個百分點；地方公共財政支出億元、增長%，排XX區(qū)市縣第2位。規(guī)上工業(yè)增加值增速%，排XX區(qū)市縣第4位，比全XX高個百分點。
1-5月，我市涉統(tǒng)主要經(jīng)濟指標中，GDp、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等3項指標保持較快增長，增幅位居XX前列，但固定資產(chǎn)投資、地方公共財政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、社會消費品零售總額等4項指標不夠理想，排位靠后。究其原因，一是當前全國全省經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，受宏觀經(jīng)濟下行傳導影響，各項經(jīng)濟指標均出現(xiàn)回落態(tài)勢，尤其是GDp首次跌破兩位數(shù)增長，處于歷年最低水平。二是我市電子信息、機械加工等新興主導產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段，稅收貢獻不足；煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受政策和市場因素影響，產(chǎn)量和效益雙雙下降，稅收減收嚴重；房地產(chǎn)市場趨于低迷的態(tài)勢明顯，支撐性稅源作用發(fā)揮欠佳，影響財政增收。三是部分項目前期工作滯后，不能按期開工建設，沒有形成實物工程量；一些項目雖然開工建設，但是由于項目入庫不及時，影響了固定資產(chǎn)投資進度。
（二）三大會戰(zhàn)有效推進，但與預期目標有差距。
1.關于交通建設大會戰(zhàn)。東環(huán)線完成路基土石方工程量的96%及涵洞工程、橋梁下部工程，完成工程總量的80%；G244古橋—xx段及xx路、xx路、xx路改造等4個項目完成施工圖設計，G244銅堡—古橋段完成土石方平場80萬立方米、新建涵洞6個；G244xx口-銅堡段正在加緊編制招標文件，XX過境高速公路XX段、XX汽車二站等項目正有序開展規(guī)劃設計。1-5月，全市交通項目建設投資完成億元，僅占目標的35%；年初確定的9個重點交通項目中，僅有G244銅堡-古橋段和東環(huán)線項目達到了形象進度。主要原因是：東環(huán)線受征地拆遷影響整體進度緩慢；XX西站互通式匝道擴建工程原定于4月底啟動建設，但因施工招標多次流標，至今尚未開工；G244古橋—xx段等4個項目因建設模式調(diào)整，無法進場施工；G244銅堡—古橋段受國網(wǎng)電力桿線搬遷滯后影響，道路路基無法按期鋪設。
2.關于城市建設大會戰(zhàn)。一是新華大道、紅星六路至章廣大道延伸段全面建成通車，xx河大橋、xx西橋全線貫通，章廣大道基本形成路基，同城大道、紅星一路三路延伸段啟動建設。二是城北轉(zhuǎn)盤基本建成，工商總部大廈已完成地下兩層、地上一層主體建設，五星級酒店、金融大廈正在實施土石方平場，安丙公園土石方平場完成35%，正加緊進行樹木移栽和護坡錨噴等工作。三是杜家坪一期等830套保障性住房竣工分房，五星保障性住房792套基本建成，鎣峰水泥廠300套工礦棚戶區(qū)改造正加快建設；1-5月，全市保障性住房建設完成投資億元、占目標任務%，建成萬平方米、占目標任務%。四是豪情駿座、歐尚華府等7個精品小區(qū)建設加快推進，新開工商品房面積萬平方米、竣工萬平方米，完成房地產(chǎn)投資億元、占目標任務%。1-5月，全市城市建設投資完成億元、占全年目標任務45%，年初“掛圖上墻”的33個城建項目中，紅星一路延伸段、安丙公園等13個項目未能達到形象進度。主要原因是：紅星一路延伸段、五星級酒店等項目因房屋拆遷、桿線搬遷困難，導致啟動建設時間延后；城市中央文化景觀大道等項目因設計單位調(diào)整，導致規(guī)劃編制滯后；安丙公園因設計不完善，造成建設進度滯后。
3.關于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設大會戰(zhàn)。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面。一是基礎設施建設加快推進。工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路工程BT項目掛網(wǎng)招標，機電七期完成規(guī)劃設計及平場工程概算，綜合配套服務區(qū)A棟加快建設，機電四期道路管網(wǎng)及綠化工程、機電六期平場及道路管網(wǎng)鋪設全面完成；對渝合作工業(yè)園區(qū)平方公里核心區(qū)基礎設施項目啟動招標，亮水凼地塊平場工程全面完成。“一城一區(qū)”新拓展面積3平方公里，新建標準廠房x萬平方米。二是重點項目有序?qū)嵤?。中雷電子、至一機械等13個項目開工建設，久點觸控、兄弟時代電子等10個項目建成投產(chǎn)，xx二期等11個項目達到形象進度。54個重點項目完成投資億元、占目標%，17個XX市列重大項目完成投資xx億元、占目標xx%。三是產(chǎn)業(yè)培育成效明顯。新引進工業(yè)項目xx個，到位資金xx億元、占目標xx%，其中新引進x億元以上項目x個，超目標25個百分點。新興主導產(chǎn)業(yè)占比提高個百分點，其中電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元、增長%,機械制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元、增長%。雖然工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，但依然存在一些問題：一是部分項目推進緩慢。城市骨干道路工程BT項目因流標未能按計劃啟動建設；對渝合作園區(qū)核心區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎設施因招投標等前期工作滯后尚未開工建設，天之緣機械、斯普特機械等5個項目因資金、土地等原因未能到達形象進度。二是招商項目履約較差。已入駐園區(qū)但未完全履行招商引資協(xié)議的企業(yè)累計達36戶，其中圈而未建企業(yè)11戶，建而未產(chǎn)企業(yè)7戶，部分投產(chǎn)企業(yè)xx戶。三是入園企業(yè)量少個小。雖然入駐工業(yè)新城企業(yè)已達xx戶，但目前正常生產(chǎn)企業(yè)僅有55戶，其中規(guī)上企業(yè)僅xx戶。1—5月，工業(yè)新城規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值xx億元，僅占全市規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的xx%。四是用工缺口較大。截止5月底，園區(qū)企業(yè)提供就業(yè)崗位xx余個，實際就業(yè)人數(shù)xx余人，用工缺口達xx人以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展升級?！癤X山葡萄文化主題園”新引進覽xx等合作社發(fā)展葡萄2300畝，新拓展“千萬工程”示范片7500畝，引導德嘉、鎣山紅等葡萄基地實施提檔升級3000畝；“東方花博園”新引進綠鑫、恒豐等合作社發(fā)展梨、紅楓、海棠、杜鵑等特色產(chǎn)業(yè)基地7500畝，改造低產(chǎn)低效梨園xx畝。一季度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xx億元、增長xx%。二是農(nóng)旅結(jié)合快速發(fā)展。完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃6個，xx生態(tài)園已完成土地流轉(zhuǎn)等前期工作，峨鳳嶺森林農(nóng)莊完成960畝美國紅楓等珍稀樹種栽培，中國梨園已啟動大小環(huán)線建設，巴鄉(xiāng)苑生態(tài)農(nóng)莊已啟動游樂設施及游客接待中心建設，大熊貓放歸基地成功落戶XX山。1-5月，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客xx萬人次，實現(xiàn)旅游收入xx億元。三是產(chǎn)村相融有序推進。xx旅游新村完成綜合體及xx棟房屋輕鋼骨架安裝，xx市xx、xx新村已啟動農(nóng)房地基建設，xx林家新村、陽和偏巖子新村基本建成，成為全省產(chǎn)村相融、農(nóng)旅互動的典范。雖然全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，但仍然存在一些問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈條不長。盡管我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，但仍處于低效益階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級改良品種沒有達到預期目標，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)仍然十分薄弱，缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)，分散經(jīng)營與市場對接仍然存在脫節(jié)。二是發(fā)展基礎薄弱。園區(qū)水利、道路、信息等基礎設施落后，“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍未得到根本改變。三是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后。我市鄉(xiāng)村旅游起步較早，但缺乏節(jié)慶活動和旅游元素帶動，人氣不旺、品牌不響、發(fā)展不快，幸福美麗新村建設前緊后松，進度滯后。
旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面。與xx集團達成XX山旅游開發(fā)建設框架協(xié)議，促成xx集團出資xx億元收購石林景區(qū)；啟動《XX山旅游區(qū)提檔升級規(guī)劃》編制，完成《XX山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)片區(qū)總規(guī)及控規(guī)》編制；全面啟動石林景區(qū)提檔升級工程，皛然山、黑龍峽景區(qū)項目立項、選址等前期工作加快推進；完成天石旅游廊道綠化工程和民房風貌塑造提升工程。1—5月全市接待游客xx萬人次，實現(xiàn)旅游收入xx億元，同比分別增長xx%、xx%。因XX市旅游發(fā)展總體思路有調(diào)整，近期旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設速度有所放緩。
xx物流園區(qū)方面。組建完成xx物流園區(qū)管委會，成功獲批xx客貨運站建設，與重鐵物流公司簽訂川渝最大煤炭加工轉(zhuǎn)運基地建設意向性協(xié)議。由于至今還未獲得xx客貨運站方案設計批復，導致xx綜合物流園區(qū)控制性詳規(guī)編制尚未完成，征地拆遷沒有全面啟動。
（三）社會民生事業(yè)健康發(fā)展，但社會矛盾更加復雜。
民生工程方面。1-5月，全市累計投入民生工程資金xx億元、占計劃投入的xx、增長xx%；xx項民生工程項目中，有52項全面或超額完成目標任務，54項進度在50%以上，啟動實施情況在XX督查評比中排第3位。但是，農(nóng)村學校學生食堂、農(nóng)村安全飲水等21項民生工程因規(guī)劃、評審、招投標等前期工作抓得不緊，導致項目啟動較晚、進度滯后，與時限要求有明顯差距。
社會事業(yè)方面。成功承辦XX市義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會，xx二中和xx小學完成規(guī)劃設計，XX一中實驗大樓、xx和XX幼兒園完成主體工程，華龍幼兒園完成建設。市衛(wèi)生執(zhí)法大隊、急救中心業(yè)務用房和xx衛(wèi)生院完成主體工程，陽和、紅巖衛(wèi)生院完成附屬工程，建成xx村、xx山村等6個村衛(wèi)生室。成功參演XX市紀念小平同志誕辰110周年大型群眾文藝演出。但是，受項目實施點多面廣、上級資金到位遲緩等因素影響，教師周轉(zhuǎn)房項目建設滯后；受土地申報時間限制影響，xx、xx幼兒園項目建設進展緩慢；因建設用地未及時落實，石堰墻村衛(wèi)生室項目至今尚未開工建設。
安全生產(chǎn)方面。成功承辦XX市2014年抗御特大地質(zhì)災害綜合實戰(zhàn)演練；“道路交通綜合整治攻堅年”專項行動成效明顯，道路交通事故死亡人數(shù)同比下降60%，危險化學品、非煤礦山等重點高危行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。但是，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，1—5月，全市發(fā)生煤礦事故（xx煤礦“”事故）1起、死亡1人；道路交通安全事故1起、死亡1人。
社會管理方面。大力推進“平安XX”建設，全面建成市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化服務管理體系，深入開展“兩搶兩盜一詐騙”、等專項行動，城區(qū)可防性刑事案件、治安案件、交通違法案件均下降60%以上，社會治安環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)。
信訪維穩(wěn)方面。成功處置“時光倒流”會所業(yè)主攜款潛逃、“2·21”xx群體性事件等突發(fā)性事件。1-5月，全市共處理群眾信訪xx件，辦理突出信訪事項xx件，結(jié)案率xx%；化解特殊疑難信訪問題6件，實現(xiàn)“案結(jié)事了、息訪息訴”；按時辦結(jié)XX市級掛牌重點督辦案件18件，實現(xiàn)了“春節(jié)”、“兩會”、“”中國旅游日等重大節(jié)會期間社會平安穩(wěn)定。
需要強調(diào)的是，當前，我市正處在發(fā)展的關鍵時期，面臨的發(fā)展壓力巨大，發(fā)展形勢十分嚴峻。這就要求我們要認清形勢，始終保持壓力，增強發(fā)展的緊迫感，咬定目標，堅持不懈，在加快發(fā)展中化解矛盾，在化解矛盾中加快發(fā)展，不斷提高發(fā)展實效。
二、沉著應對，深挖潛力，堅守發(fā)展定力
當前，我們不僅面臨著宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、發(fā)展空間倍受壓縮的嚴峻考驗，而且還面臨著區(qū)域之間競爭日趨激烈、發(fā)展要素資源更加緊缺的嚴峻考驗；不僅面臨著加快發(fā)展、做大發(fā)展總量的考驗，而且還面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升質(zhì)量的考驗；不僅面臨著深化改革、走進深水區(qū)，打破現(xiàn)有利益格局的考驗，而且還面臨著各種社會矛盾交織凸顯、和諧發(fā)展難度加大、羈絆發(fā)展的障礙越來越多的考驗。但我們更應當看到，XX發(fā)展同時也面臨著諸多機遇，狹路相逢勇者勝，只要我們沉著應對，加倍努力，超常付出，始終保持發(fā)展定力，搶抓各種發(fā)展機遇，就能夠?qū)崿F(xiàn)縱比增量提速、橫比上檔升位，在區(qū)域競爭中拔得頭籌。
從全國看，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，中央繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，尤其是國家近期出臺的加快鐵路建設、金融支持服務“三農(nóng)”發(fā)展等“微刺激”政策措施，為下半年保持經(jīng)濟較快發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境，對我們爭取國家政策和項目資金支持十分有利。
從全省看，省政府前不久出臺了《促進當前經(jīng)濟穩(wěn)增長的十六條措施》，涉及促進投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵消費、推動出口、要素保障、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等領域的政策扶持，并將對危舊房棚戶區(qū)改造、小微企業(yè)發(fā)展、重大項目用地保障等方面給予重點支持，這些利好消息，為我市全面深化交通建設大會戰(zhàn)、城市建設大會戰(zhàn)和園區(qū)建設大會戰(zhàn)帶來了新的發(fā)展機遇。
從XX看，近期召開的XX市委四屆七次全會，不僅展現(xiàn)了各區(qū)市縣良好的發(fā)展態(tài)勢，激發(fā)了競相發(fā)展的勢頭，更作出了《關于全面深化改革加快縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的決定》，即將對行政審批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、社會民生等22個領域進行全面改革，簡政放權的力度空前，改革紅利釋放更是空前。XX作為全國發(fā)展改革試點市，只要我們提前預判，超前謀劃，積極主動在農(nóng)村產(chǎn)權和土地管理、財稅金融、城鎮(zhèn)建設管理、行政審批等重點領域改革方面先行先試，就勢必可以最大限度地承接和獲取改革紅利，并把改革紅利轉(zhuǎn)變成發(fā)展實效，全面加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐。
從XX看，九屆市委市政府履職兩年多來，團結(jié)帶領全市干部群眾苦干實干、跳起摸高、勇爭一流，連續(xù)兩年奪得XX市考核第一名，鎣西新城、工業(yè)新城、對渝合作園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、xx綜合物流園區(qū)、XX山旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)六大增長極已成為XX夯實底部基礎的重要支撐，尤其是城市東環(huán)線、新華大道、xx河大橋、G244XX段等一批重大基礎設施項目陸續(xù)進入實施階段或投資高峰，工商總部大廈、五星級酒店、金融大廈等城市地標建筑相繼組織實施并形成梯次推進的態(tài)勢，中小企業(yè)孵化中心、綜合配套服務區(qū)等一批大項目、好項目已進入產(chǎn)出期、收獲期，這些基礎優(yōu)勢為全面掀起XX大開發(fā)、大建設、大發(fā)展創(chuàng)造了條件、積蓄了動能，把XX引入了發(fā)展的最好時期，為XX未來發(fā)展積蓄了跨越后勁。
中省的“微刺激”政策，再次傳導出了“發(fā)展才是硬道理”這個顛仆不變的真理，只有發(fā)展才能解決問題，問題只能在發(fā)展中解決。我們不要帶血的GDp，但決不能不要GDp。發(fā)展如同逆水行舟，不進則退，慢進亦退。我們必須搶抓機遇、創(chuàng)造機遇，始終保持專注發(fā)展的定力，克難攻堅，奮發(fā)有為，努力推動XX發(fā)展從量變到質(zhì)變的飛躍，從蓄勢到起跳的跨越。
三、統(tǒng)攬全局，提高效能，全力沖刺“雙過半”，奮力實現(xiàn)“保二爭一”目標
時間即將過半，任務必須過半，“保二爭一”的目標必須實現(xiàn)。全市上下要以“三大會戰(zhàn)”為主抓手，扭住關鍵、卯足干勁，使出實招、抓出實效，千方百計確?！半p過半”和全年目標順利實現(xiàn)。下步，重點要抓好四個方面的工作。
（一）關于“雙過半”及下半年工作。
1.加快推進新型城鎮(zhèn)化。6月底前，城建交通要確保完成投資32億元，全年完成投資64億元以上。一要大力實施交通路網(wǎng)建設。6月底前，章廣大道基本實現(xiàn)貨車通行，廣華大道升級改造基本完成；同城大道、G244xx口—銅堡段及鎣城支線啟動建設。7月底前，廣鄰高速XX西互通匝道、xx路、xx路改造工程啟動建設。8月底前，城市東環(huán)線全線貫通，G244古橋—xx段、S204XX段啟動建設。年底前，紅星一路建成通車；紅星三路、六路延伸段形成路基，基本形成內(nèi)通外聯(lián)的“一環(huán)三縱五橫”鎣西新城道路骨架。二要加快建設地標建筑和節(jié)點工程。7月底前財富中心掛網(wǎng)招標。8月底前城市綜藝館啟動建設。9月底前杜家坪片區(qū)雨污管網(wǎng)啟動建設。年底前，工商總部大廈、五星級酒店、金融中心等地標建筑要確保完成工程總量的50%以上；鎣西新城污水處理廠完成前期準備工作。力爭春節(jié)前安丙公園對市民開放。三要全面推進房地產(chǎn)和保障性住房建設。有序推進豪情駿座、歐尚華府等7個精品小區(qū)建設，年底前實現(xiàn)開工42萬平方米、竣工28萬平方米，完成房地產(chǎn)投資億元。全市7752套保障性住房7月底前務必全部開工，年底前力爭完成70%以上工程量。四要積極推進場鎮(zhèn)建設。依托xx、祿市、xx、XX等重點特色場鎮(zhèn)建設，適時啟動時代韻城、xx小區(qū)等城鎮(zhèn)改造項目。年底前，改造場鎮(zhèn)面積3萬平方米，完成投資1億元，力爭xx鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全國重點鎮(zhèn)。五要加強城市執(zhí)法管理。7月初要全面啟動“雙違”集中治理工作，9月底前“雙違”集中治理要取得階段性成效。
2.加快推進新型工業(yè)化。6月底前，工業(yè)要確保完成投資30億元，全年完成投資55億元以上，17個XX市列重大項目完成投資30億元。一要增強平臺承載能力。工業(yè)新城要加快道路、管網(wǎng)、廠房等基礎設施建設，6月底前綜合配套服務區(qū)A棟建成投用；7月底前，啟動工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路和機電七期平場工程，完成機電六期道路管網(wǎng)及附屬設施建設；9月底前完成污水處理廠設計；年底前啟動機電四期綜合配套服務區(qū)建設，完成標準廠房D棟主體工程、規(guī)劃博覽館等重點工程。對渝合作園區(qū)要加快核心區(qū)基礎設施建設，力爭7月中旬進場施工，年底前完成水電管網(wǎng)鋪設6公里、園區(qū)環(huán)線及骨干道路建設3公里。“一城一區(qū)”全年新拓展面積4平方公里，建成標準廠房30萬平方米,工業(yè)新城成功列入省“”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)、全省電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地。二要著力推進重點項目。兄弟時代二期、惠正機械等8個項目要力爭年內(nèi)開工建設；惠正機械、凱博機械等10個項目年底前完成廠房主體建設；雙虎機械、海通電子二期等6個項目9月底前竣工投產(chǎn)，帕沃可二期、駿均成多媒體等8個項目年底前竣工投產(chǎn)。同時，對未完全履行招商引資協(xié)議的36個項目，要逐一約談剖析、分類處置，該退出的退出，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，力爭年底前徹底清退“空殼企業(yè)”。三要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快川鐵水泥兼并重組，10月底前完成2戶煤礦、12戶非煤礦山企業(yè)關停任務。推進新興主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，年內(nèi)將阿克拉斯電動車等2戶企業(yè)培育為國家級高新技術企業(yè)，將領創(chuàng)集團等2戶企業(yè)技術中心培育為省級技術中心，新興主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值145億元以上、占比提高至56%。加大企業(yè)扶持力度，7月底前出臺扶持電子信息主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，力爭全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，5億元以上大企業(yè)3戶。四要全力抓好招大引強。精心包裝億元以上招商項目10個，借力“感恩小平·投資XX”、“特區(qū)企業(yè)XX行”、“央企XX行”等平臺廣泛宣傳推介；重點跟蹤希施凱（香港）集團手機整機、深圳飛揚興電子觸摸屏等主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延鏈引進配套項目，力爭全年新引進項目100個，到位資金110億元。
3.加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。6月底前，農(nóng)業(yè)要確保完成投資億元，全年完成投資8億元以上。一要做好農(nóng)旅結(jié)合文章。加快推進“東方花博園”、“XX山葡萄文化主題園”鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設，中國梨園6月底前完成大小環(huán)線建設，7月底前完成月亮湖及環(huán)湖游步道建設，11月底前啟動梨博園建設。峨鳳嶺森林農(nóng)莊年底前完成游客接待中心、養(yǎng)心書院及生態(tài)大棚建設，年底前開園試營業(yè)。君蘭天下生態(tài)園6月底前啟動建設，年底前啟動主體工程及國畫藝術創(chuàng)作基地、園林酒店等項目建設。加強與重慶寶中等旅游機構(gòu)合作，積極開展葡萄、梨等特色農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，7月初務必開通“XX—農(nóng)業(yè)園區(qū)—土門埡”鄉(xiāng)村旅游公交專線，7月底前完成農(nóng)業(yè)園區(qū)小環(huán)線道路建設，8月底前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為3A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。二要建設幸福美麗新村。6月底前啟動華龍東方、上壩橋新村建設；完成祿市梨園新村農(nóng)房主體建設，啟動基礎設施及景觀打造。8月底前完成xx竹河、永興馬架坪等4個新村農(nóng)房主體建設。10月底前完成祿市涼水井等新村農(nóng)房主體建設。三要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。8月底前，完成貓兒溝水庫2014建設用地范圍內(nèi)拆遷安置補償,啟動貓兒溝水庫導流工程及臨時工程建設；啟動農(nóng)村安全飲水工程建設。10月初啟動渠江XX段堤防工程建設；年底前要完成農(nóng)發(fā)水保項目建設。7月底前完成農(nóng)業(yè)園區(qū)小環(huán)線道路建設，11月底前祿市產(chǎn)業(yè)大道要全面貫通。8月底前完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權確權登記招投標工作，年底前全面完成，為下步土地流轉(zhuǎn)建立產(chǎn)權交易平臺奠定基礎，促進村集體組織增收。
4.加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。一要加快物流園區(qū)建設。加大跟蹤銜接力度，7月底前獲得xx客運站設計方案批復并啟動征地拆遷，11月底前完成綜合物流園區(qū)控制性詳規(guī)編制，啟動客運站及站前廣場建設，力爭年底前啟動物流園區(qū)基礎設施建設，完成固定資產(chǎn)投資8億元。二要繁榮商貿(mào)流通業(yè)。編制完成商貿(mào)項目13個，10月底前啟動工業(yè)新城農(nóng)貿(mào)市場建設，年底前引進大中型賣場1家。加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，全年新增出口實績企業(yè)2戶，成功申報出口A類企業(yè)2戶，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額億美元。全年新發(fā)展商貿(mào)企業(yè)70戶，培育限上商貿(mào)企業(yè)3戶。全力做好“省級農(nóng)村商務信息服務試點市”工作，新發(fā)展電子商務企業(yè)3戶。積極備戰(zhàn)西博會、物博會等國內(nèi)知名展會，貿(mào)易成交總額突破億元。引導商貿(mào)企業(yè)開展各類促銷活動，實現(xiàn)社消零總額億元。三要打造全域旅游。主動配合XX做好XX山旅游文化大景區(qū)和XX山大熊貓放歸基地開發(fā)建設，打好配合牌，唱好配套戲。規(guī)劃布點游客集散中心、城北濕地公園等城市旅游元素，依托三線遺址開發(fā)工業(yè)旅游精品線路，依托葡萄、梨特色產(chǎn)業(yè)基地和林家新村、梨園新村打造鄉(xiāng)村旅游示范帶，形成全域旅游開發(fā)新格局。全年接待游客580萬人次、旅游收入35億元。
5.加快推進民生社會事業(yè)發(fā)展。一要加快民生工程建設。13項欠進度的工程類民生項目，6月底前要完成目標任務的70%；23項尚未完成的非工程類民生項目，要嚴格按照目標任務要求落實到位；要積極跟蹤落實好13項待下達民生項目；所有民生工程務必在10月底前全面完成，力爭加分。需要強調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級牽頭部門要加強已實施民生工程項目的后續(xù)管理，按照半年迎檢要求，積極做好現(xiàn)場點打造和資料準備，確保取得滿意的效果。二要全面推進社會事業(yè)發(fā)展。7月底前啟動xx小學、xx二中建設，8月底前完成古橋、xx2所幼兒園建設，10月底前完成XX幼兒園和XX一中實驗大樓建設，年底前完成xx、xx幼兒園主體工程二樓建設，確保順利通過義務教育均衡發(fā)展省級評估驗收。年底前，xx、陽和、紅巖鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設施和10個村衛(wèi)生室全面完工，xx、永興等5個網(wǎng)絡急救醫(yī)院建成投用。要精心備戰(zhàn)省十二運會，力爭奪金2枚以上，再創(chuàng)佳績。
6.加快推進平安XX建設。一要強化安全生產(chǎn)?？v深推進“打非治違”、“道路交通綜合治理攻堅年”、“遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)”三大專項行動，對違法行為堅持露頭就打、頂格處罰。省政府將安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入了2014年民生工程建設內(nèi)容，紅巖、永興兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要確保省級安全社區(qū)創(chuàng)建成功；xx鎮(zhèn)、陽和鎮(zhèn)要做好明年創(chuàng)建準備工作。當前正處于汛期，務必重點抓好防洪防汛、地災防治等工作，切實做好物資儲備、應急值守，全力確保汛期安全。二要強化信訪維穩(wěn)。嚴格落實領導包案和定期接訪制度，重點抓好涉軍人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”、民辦代課教師等特殊群體突出信訪案件化解工作；引導涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，全力化解信訪積案，確保實現(xiàn)信訪“六無”目標。三要強化社會治安綜合治理。扎實開展“治安防治”“兩搶兩盜一詐騙”等專項行動，強化學校、車站、景區(qū)等人員密集場所的治安管控，提高街面見警率，增強反恐防暴處突能力，全力確保小平誕辰110周年紀念活動、國慶等重大節(jié)慶期間社會和諧穩(wěn)定。
（二）關于項目工作。確保成功申報XX市級重點項目29個，其中省級重點項目3個，總投資億元，完成投資億。一要堅持“三化”推進。一是經(jīng)濟社會發(fā)展項目化，將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、城建、民生，一切工作量化到項目，形成工作的實體抓手；二是項目落實責任化，所有項目落實到具體單位、責任人，目標、措施、督導、考核、獎懲形成完整工作鏈條；三是責任落實具體化，設定時間節(jié)點、完成時限、一線督導、掛牌服務、限時完成。二要把握三個環(huán)節(jié)。一是謀劃，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和財源支柱兩類項目；二是推進，注重產(chǎn)業(yè)政策、市場需求，投入產(chǎn)出分析，突出立項服務、開工及時、建設提速；三是儲備，堅持存量項目、招商項目并重，圍繞本土企業(yè)擴張，充實項目庫，突出抓好大項目。三要完善三項機制。抓投資的關鍵要抓項目的論證、篩選、落地。一是項目評審制度；二是項目聯(lián)席會議制度；三是項目落地保障制度，要強力推進并聯(lián)審批，限時辦結(jié)，提高行政效能。
（三）關于要素保障。一要破解資金瓶頸制約。狠抓財政收入組織。加強房地產(chǎn)、煤炭等行業(yè)稅收清繳稽查，全年實現(xiàn)稅收億元；加大土地出讓金收入組織力度，全年實現(xiàn)土地出讓收入3億元；加強重點項目對上爭取，全年爭取到位資金12億元。充分發(fā)揮金融作用。精心包裝保障性住房國家開發(fā)銀行貸款項目，成功擠進第二批貸款序列，力爭貸款億元；積極搭建銀企對接平臺，鼓勵小貸公司、擔保公司等民間金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，6月底前全市新增信貸億元，全年新增信貸億元。創(chuàng)新融資方式。探索建立醫(yī)療設備融資租賃模式，實現(xiàn)融資億元；加快XX發(fā)展建設公司組建步伐，9月底前正式運營，年內(nèi)融資5億元；精心包裝工業(yè)新城污水處理廠、工礦廢棄地復墾等BT項目，加快工業(yè)發(fā)展區(qū)城市骨干道路工程、岳池（九龍）至XX（陽和）干線公路聯(lián)網(wǎng)工程等重大BT項目招標，年內(nèi)實現(xiàn)BT投資30億元。二要破解土地瓶頸制約。全力爭取用地指標，積極跟蹤2014年第三批、四批城市建設用地報征，力爭8月底前拿回指標1000畝。加快推進土地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾項目進度，極力爭取周轉(zhuǎn)指標，解決xx物流園區(qū)1000畝用地差口。全面盤活閑置低效用地，對全市供而未用、用而未盡、閑置和低效利用的土地進行清理，全年盤活土地存量500畝以上。嚴格集約節(jié)約用地，引導企業(yè)向“空中要地”，鼓勵建設多層標準廠房，實現(xiàn)以最小的土地資源消耗獲取最大的經(jīng)濟和社會效益。三要破解生產(chǎn)要素制約。積極組織協(xié)調(diào)和優(yōu)先保障各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，重點保障園區(qū)工業(yè)電、氣、油等要素需求。6月底前啟動章廣變電站搬遷工程；7月底前啟動永興110KV變電站建設。加快xx至工業(yè)新城電力二三線建設，11月底前工業(yè)新城10KV供電開閉所建成投用。加強油氣購運調(diào)度，做好油料儲備供應，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。四要解決企業(yè)用工難題。重點抓好園區(qū)企業(yè)用工服務工作，大力宣傳《園區(qū)用工激勵辦法》，積極推進校企合作，定期開展各類招聘活動，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境吸引留住人才，全年幫助園區(qū)企業(yè)新招聘職工2600人以上。
（四）關于效能建設。目標任務已經(jīng)明確，剩下的就是實干、巧干和拼命干，“事業(yè)自古靠實干，未見長城言壘成”，不干就是庸人，不干就是罪人。我們應不斷總結(jié)、完善、創(chuàng)新抓落實的方法，從上到下，從領導到干部都要創(chuàng)新抓落實的方法，要形成一整套機制，提高整體效能，切實做到“五抓”，即“具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底，抓出成效”。一要在堅持“五到”中落實“具體抓”。要在工作中具體做到“五到”：一是“心到”，用心工作，勤于思考，善于分析問題和解決問題；堅決克服不思進取、無所用心、無所事事、得過且過的現(xiàn)象。二是“口到”，就是要經(jīng)常深入基層宣講解讀黨的政策法規(guī)，走訪問候群眾，做好群眾的思想工作，既要問計于民，又要施計于民；堅決制止有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違的行為。三是“眼到”，首先要著眼全局，把握工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面；其次要盯住具體事項，深入基層真抓實干；第三要認真察看群眾的生產(chǎn)生活，善于發(fā)現(xiàn)群眾的所需、所求、所盼、所怨，真正做到為群眾辦好事、辦實事；堅決克服眼睛朝上、漠視群眾疾苦、事不關己高高掛起的現(xiàn)象。四是“手到”，就是要下到基層，深入群眾，親自動手解決各種問題，幫助和指導群眾干好工作。堅決克服以會議貫徹精神、靠文件落實工作、弄虛作假、作表面文章的現(xiàn)象。五是“腳到”，就是要經(jīng)常深入基層，親臨現(xiàn)場，多搞調(diào)查研究，及時了解和掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題；堅決克服工作不務實、不深入基層、拈輕怕重、互相推諉的現(xiàn)象。二要在建立“三制”中落實“抓具體”。要制定推行基層工作法的各種具體規(guī)章制度，并抓好制度落實和督查考核。特別要建立健全崗位目標管理責任制、工作臺賬管理制度和工作月（周）調(diào)度制度，把工作進行細化量化到人，并實行工作調(diào)度、督促落實、簡政放權、行政審批制度改革、檢查評比，建立獎優(yōu)罰劣激勵機制，實行全程管控，真正做到“一項工作，一名領導，一隊人馬，一套措施，一抓到底”。三要在堅持“四不”中落實“抓住不放，一抓到底”。領導要帶頭下基層具體抓、抓具體，親自組織召開工作調(diào)度會，做到重點工作親自關心過問，親自督導檢查，親自跟蹤服務，親自抓好落實。要堅守崗位，履行職責，堅持做到“四不”，即問題不解決，干部不放假；事情不辦妥，人員不離開；矛盾不化解，領導不離崗；工作出差錯，責任追究不放過。
同志們，嚴峻挑戰(zhàn)不容忽視，有利條件仍然存在。接下來兩周的工作既關乎能否實現(xiàn)時間、任務“雙過半”，更關乎全年目標任務的順利完成。全市各級各部門要以而今邁步從頭越的豪邁氣概，快馬加鞭勇爭先的沖天干勁，進一步堅定信心、振奮精神，克難攻堅、扎實苦干，確保實現(xiàn)“保二爭一”的奮斗目標！
文 章來源 蓮山 課 件 w w k oM
市委副書記在全市精神文明建設工作會上的講話3
在全市旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)
換屆工作會議上的講話
同志們：
這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，市委高度重視。*9月*日，市委常委會專門聽取了匯報，提出了明確要求。今天，我們在這里召開專題會議進行動員部署，就是要進一步統(tǒng)一思想、明確任務、落實責任，確保換屆工作圓滿順利完成。剛才，***、****分別作了講話，就換屆工作進行了具體安排，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆的重大意義
這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，是我市在經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期進行的，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好這次換屆工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委要求的精神上來。
第一，做好換屆工作是提高執(zhí)政能力的有利契機。加快***轉(zhuǎn)型跨越步伐，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關鍵就在于各級領導班子和領導干部。換屆最大、最直接的目的就是把班子配強，把帶頭人選優(yōu)，從而提高我們的執(zhí)政能力。這次換屆，選好了，就是一好管五年，選不好，就要一差誤五年。從這個意義上來說，無論我們投入多大的人力、物力和精力都是值得的。為此，我
—1— 們要緊緊抓住這個有利契機，通過這次換屆，切實把干部群眾公認、推動跨越發(fā)展有激情、有思路、有經(jīng)驗、有貢獻，敢于變革、敢于突破、敢為人先、敢于擔當?shù)母刹窟x出來、用起來，努力換出好的班子，換出好的隊伍，換出好的作風，為加快首府科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強有力的組織保障。
第二，做好換屆工作是構(gòu)建和諧首府的重要保證。當前，我市正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，城市化加速推進，社會矛盾較多，保持社會穩(wěn)定已經(jīng)成為各級黨委、政府的重要任務之一。換屆事關領導班子建設，涉及許多干部的進退留轉(zhuǎn)，為全社會廣泛關注。順利完成換屆工作任務，選出一個群眾滿意的好班子、強班子、硬班子，將對全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到巨大的推動作用。如果換屆工作出了問題，必然影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，容不得半點馬虎。從這個角度講，做好這次換屆工作，對于凝聚全市人民的智慧和力量，推進我市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設全面發(fā)展，構(gòu)建和諧首府具有重大意義。
第三，做好換屆工作是實現(xiàn)“十二五”目標的現(xiàn)實需要。這次換屆正值我市“十二五”規(guī)劃實施的關鍵時期。近年來，我市以****為目標，大力實施****戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟開始進入轉(zhuǎn)型升級的重要時期，各項經(jīng)濟指標不斷向好，形成了蓄勢待發(fā)之勢。今年上半年，全市生產(chǎn)總值完成****億元，同比增長*％；財政總收入完成***億元，增長*%，實現(xiàn)了困難時期的逆勢增長；招商引資、重大項目建設、城市基礎設施建設均取得良好成效。要繼續(xù)保持好這一勢頭，完成十二五規(guī)劃的戰(zhàn)略目標，就需要
—2— 我們通過換屆，把那些優(yōu)秀的干部選進各級領導班子，不斷提高各級領導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力，推進我市各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、突出重點，把握關鍵，扎實推進旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆各項工作
要以這次換屆為契機，著眼于提高領導班子和領導干部的整體功能和綜合素質(zhì)，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發(fā)展、能夠推動跨越發(fā)展的堅強領導集體。
第一，要把服務發(fā)展大局貫穿換屆工作全過程。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動我市各項建設事業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，是全市廣大黨員干部群眾的神圣使命，也是抓好換屆工作的根本目的。要著眼于推動首府科學發(fā)展選干部、配班子，使換屆的過程成為檢驗和提高旗縣區(qū)領導班子推動和引領科學發(fā)展水平的過程。一要堅持正確的用人導向。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來都是事業(yè)成敗的關鍵因素。在換屆工作中，要把干部的德放在首位，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，特別是要把那些善于謀事、勇于任事、大膽干事的干部放到重要崗位。提拔重用的干部必須是政治堅定、清正廉潔、自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取、工作實績突出、群眾滿意度高的干部。對那些不負責、不進取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群眾不認可的干部，不僅不能提拔重用，—3— 而且要通過輪崗交流、改任非領導職務等，將其調(diào)整到合適的崗位上。決不能讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落，不能讓那些拉關系、走門路的鉆營者謀到好處，不能讓那些品行不端、心術不正、作風不實的干部占到便宜。二要努力優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)。一個班子的整體功能如何，在很大程度上取決于整體結(jié)構(gòu)是否合理。班子的領導力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，不僅取決于每個成員的自身素質(zhì)和能力，更重要的是要看班子的整體功能和合力是否達到最優(yōu)化。近年來，我們在改善領導班子結(jié)構(gòu)方面做了大量積極有效的工作，但隨著改革的深化和形勢任務的變化，一些班子年齡老化、知識專業(yè)結(jié)構(gòu)單
一、整體功能得不到充分發(fā)揮的問題又顯現(xiàn)出來，已不能夠完全適應轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求。這次換屆，要著眼于領導班子的長遠建設，高度重視班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，努力使領導班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面搭配合理，做到優(yōu)勢互補、增強合力。這方面，一定要有政治意識、戰(zhàn)略眼光，要開闊胸襟、放寬視野，不要求全責備、論資排輩。
第二，要把民主政治建設貫穿換屆工作全過程。換屆選舉是廣大人民群眾參與民主政治建設最直接的重要實踐和途徑。隨著廣大人民群眾法治觀念和民主意識的不斷增強，要求我們在換屆工作中，必須更加注重民主政治建設，更加重視人民民主權利，使換屆的過程成為充分發(fā)揚民主、集中群眾的智慧、把黨的主張變成群眾自覺行動的過程。一要抓好代表委員推選。代表選舉是整個換屆工作的重點環(huán)節(jié)和重要基礎。代表選
—4— 得好不好，素質(zhì)高不高，結(jié)構(gòu)合不合理，直接關系到能否開好接下來的人代會和政協(xié)會。因此，要嚴把候選人的入口關，深入了解、全面掌握人選的思想政治素質(zhì)和工作表現(xiàn)，從推薦提名開始，層層把關，確保把那些廣大黨員和群眾公認的優(yōu)秀分子選為代表。對于代表資格，中央和自治區(qū)都提出了明確要求，在具體執(zhí)行時，要參照去年黨委換屆工作中的成功做法，對代表資格提名進行審查，絕不允許出現(xiàn)品行惡劣、群眾基礎差或有違法違紀行為的人員被推薦提名為候選人。在此基礎上，要按照上級要求，優(yōu)化代表素質(zhì)結(jié)構(gòu)比例，全盤謀劃考慮，合理科學安排，確保黨政干部、非公有制經(jīng)濟代表人士及基層一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員及婦女代表的結(jié)構(gòu)比例符合上級要求。二要抓好大會民主選舉。選好人大代表和政協(xié)委員，是做好換屆工作的前提和基礎。要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《選舉法》等規(guī)定，切實做好大會民主選舉工作。要認真研究制定代表選舉的有關文件，進行周密安排部署，嚴格按照規(guī)定，合理確定和分配代表的名額。要根據(jù)有關章程和法規(guī)的要求，安排好會議的日程和選舉事項，制定切實可行的選舉辦法。要把人選推薦好，實事求是、仔細縝密地做好人事安排說明，講清楚領導班子建設的方針政策，講清楚班子配備的工作需要、結(jié)構(gòu)要求、職務條件和人選考慮等情況，認真負責地解答代表提出的有關問題。要密切關注選舉工作方案的實施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究分析透，擬定有關預案，及時掌握有關動態(tài)，有針對性地做好工作。
—5— 要引導代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀、發(fā)揚民主與加強黨的領導的關系，保證民主的正確方向。
第三，要把營造風正氣順氛圍貫穿換屆工作全過程。換屆風氣正不正，不僅影響換屆工作的質(zhì)量，也影響著黨風、政風和社會風氣，還影響著一個地方的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級黨委必須采取切實有效的措施，扶持正氣，反對歪風，堅決杜絕“跑官要官”現(xiàn)象，努力構(gòu)建良好的換屆環(huán)境，形成風正氣順的換屆氛圍。一要嚴肅換屆紀律。換屆紀律的執(zhí)行關乎換屆的成敗。我們一定要把保證換屆風清氣正作為一場硬仗來打。從以往換屆工作情況看，絕大多數(shù)黨員干部能夠做到講黨性、顧大局、守紀律，總的情況是好的。但我們也要認識到，隨著換屆工作的展開，圍繞人大代表選舉、政協(xié)委員產(chǎn)生和人事調(diào)整安排等問題，社會上難免會有種種猜測和議論，甚至可能出現(xiàn)拉票賄選、搞非組織活動行為，影響和干擾正常的選舉。對此，我們一定要高度重視，嚴格按照法律條例以及上級選舉工作的有關規(guī)定，突出醞釀討論、組織考察、正式推選等各個環(huán)節(jié)，堅持黨的領導，堅持發(fā)揚民主，堅持依法辦事，認認真真做好各項工作，確保法定程序到位、規(guī)定動作不減、要求環(huán)節(jié)不少，不出任何紕漏。要嚴格按照中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，保持高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，堅決做到有案必查、查實必處，嚴格問責、決不姑息，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。二要抓好思想政治工作。換屆工作涉及面廣，一些同志難
—6— 免會有這樣那樣的想法。各旗縣區(qū)黨委要深入細致地做好思想政治工作，教育引導干部做到三個“正確對待”。一是正確對待組織安排。既要相信組織一定會關心愛護每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解組織的困難和壓力，自覺服從組織的安排，顧大局、識大體，積極順應和支持領導班子配備改革。二是正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)。清醒認識到個人的進退留轉(zhuǎn)不是干部個人的行為，而是干部隊伍新陳代謝的自然規(guī)律，是實現(xiàn)干部隊伍良性循環(huán)的必然要求，也是我們各項事業(yè)發(fā)展的根本需要，切實做到進退自如，留轉(zhuǎn)自安。三是正確對待選舉結(jié)果。一方面要尊重選舉結(jié)果，理性接受選舉結(jié)果，積極支持新班子開展工作；另一方面，要把選舉結(jié)果作為一種客觀評價，作為一面鏡子，來反思工作，改進工作，推動工作。黨委主要領導同志要親自找干部談話，掌握干部的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和自治區(qū)黨委精神、落實市委決定上來。
三、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，確保旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆工作順利有序進行
這次換屆事關全局，責任重大。各旗縣區(qū)黨委要切實加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實工作，確保換屆工作順利有序進行。
第一，要加強組織領導。換屆工作是一項系統(tǒng)工程，涉及黨委、人大、政府、政協(xié)等方方面面，而且政治性、政策性、—7— 法律性和程序性都很強，必須加強溝通協(xié)調(diào)、明確工作職責，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。旗縣區(qū)黨委要把加強對換屆工作的領導作為責無旁貸的政治任務，切實擺上議事日程和重要位臵，準確把握換屆政策，及時研究解決換屆工作中的重大問題，做到思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位。黨委、人大、政府、政協(xié)的有關部門要積極配合、相互支持，自覺做好各項工作，確保換屆工作順利啟動、有序進行、圓滿結(jié)束。尤其是各級組織部門要充分發(fā)揮職能作用，當好黨委的參謀助手，主動做好組織協(xié)調(diào)等工作。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強對換屆工作的全過程監(jiān)督。
第二，要深入宣傳發(fā)動。宣傳發(fā)動是否充分，輿論導向是否正確，直接關系到換屆工作能否順利進行并取得成功。要堅持正確輿論導向，加強正面宣傳，為換屆工作營造良好的輿論氛圍。要嚴格新聞宣傳工作紀律，關注輿情，防止炒作，對互聯(lián)網(wǎng)等媒體披露的有關問題，要及時監(jiān)測，積極應對，牢牢把握輿論宣傳的主動權。要加強對相關政策規(guī)定的學習、宣傳和貫徹力度，提高選民、代表、委員的民主素質(zhì)和法制觀念。換屆紀律、選舉要求等要提前印發(fā)下去，提高全社會知曉率。有關換屆選舉的法律法規(guī)、有關程序、紀律要求，一定要讓廣大干部了解熟悉。要切實做好宣傳工作，讓每一個領導干部和參加推薦、測評、選舉的人都知道推薦、選舉的辦法、規(guī)定和制度，知道該做什么、不該做什么、做了的后果是什么。
第三，要做到統(tǒng)籌兼顧。這次換屆工作非常重要。必須突
—8— 出換屆這一中心任務，統(tǒng)籌推進其他各方面的工作，絕不能因為面臨換屆而對日常工作持應付、等待、觀望態(tài)度，該抓的工作不抓，該辦的事不辦；更不能因為面臨換屆亂了方寸，該堅持的工作原則不堅持，該遵循的辦事程序不遵循，人為制造動蕩因素，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。對此，我們既要堅定信心，相信黨的領導、服從黨的決定，又要保持清醒的頭腦，立足實際，切實增強換屆工作的預見性和主動性，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，保證換屆工作有序推進，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷,確保換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。
同志們，做好這次旗縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆工作，是一項十分嚴肅的政治任務，我們要在市委的堅強領導下，以高度的政治責任感和使命感，努力把各項工作做細、做實、做好，高質(zhì)量、高水平地完成這次換屆工作，為實現(xiàn)首府跨越式發(fā)展提供堅強組織保證。
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