下面是范文網(wǎng)小編收集的北京市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方3篇 在京中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實施，供大家參閱。
北京市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方1
【發(fā)布單位】
【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1998]72號 【發(fā)布日期】1998-11-17 【生效日期】1998-11-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房
制度改革加快住房建設(shè)實施方案的通知
（甘政發(fā)〔1998〕72號1998年11月17日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），已經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會議和省委第137次常委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。住房制度改革和住房建設(shè)，對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，改善人民生活水平，培育住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，都具有十分重要的意義。各地、各部門要按照《實施方案》的要求，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，認(rèn)真組織實施。
甘肅省進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案
為了進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神，結(jié)合甘肅實際，制定本實施方案。
一、一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則
（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和甘肅實際的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求，到2000年，全省城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平。
（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。
（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，結(jié)合甘肅省情制定方案，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。
二、二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化
（四）全省1998年11月30日停止住房實物分配。1998年12月1日起，逐步實行住房分配貨幣化。
（五）凡1998年12月1日以后新建的經(jīng)濟(jì)適用住房，原則上按征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘測設(shè)計和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息、稅金等7項因素和3％以下的利潤構(gòu)成的微利價只售不租。因特殊情況需要出租時，除供最低收入家庭的廉租住房外，執(zhí)行成本租金。職工購房資金的來源主要有：工資收入、住房公積金、個人住房貸款和單位發(fā)放的住房補(bǔ)貼等。1998年11月30日前單位已開工建設(shè)，并于1999年12月31日前竣工交付使用的住房，既可按照《 國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）的規(guī)定向職工出售，亦可按本實施方案的規(guī)定由職工購買。
（六）發(fā)放住房補(bǔ)貼。停止住房實物分配后，對行政、企事業(yè)單位的無房職工和住房未達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)下限的職工，均可發(fā)放住房補(bǔ)貼。住房面積已達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)下限的職工不發(fā)放住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼按房價收入比（即當(dāng)?shù)匾惶捉ㄖ娣e60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭平均工資之比）4倍以上的部分計算發(fā)放，邊遠(yuǎn)市、縣也可按不超過當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價格的60％部分由單位負(fù)擔(dān)計發(fā)。住房補(bǔ)貼資金來源主要是財政、單位現(xiàn)有的住房建設(shè)資金。住房補(bǔ)貼可一次性發(fā)放，但職工工齡應(yīng)達(dá)到25年以上；也可在不低于20年的發(fā)放年限內(nèi)，按月計發(fā)。住房補(bǔ)貼的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的平均價格、職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)、工資水平、工齡等因素確定。其中個人負(fù)擔(dān)的比重，應(yīng)不低于按《決定》規(guī)定的成本價購買的個人負(fù)擔(dān)比重。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市、縣人民政府根據(jù)本地實際情況，兼顧新老政策銜接的原則制定，報經(jīng)省人民政府或省人民政府授權(quán)審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（七）制定城鎮(zhèn)干部、職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)和住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)干部、職工的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積：一般干部、職工60－70平方米，科級和中級職稱知識分子70－90平方米，縣（處）級和副教授級高級職稱知識分子90－120平方米，地（廳）級和正教授級高級職稱知識分子120－150平方米。住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)下降為住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)；住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)上限用于清房和對超標(biāo)準(zhǔn)租、購住房的計算。
（八）全面推行和不斷完善住房公積金制度。1998年全省住房公積金統(tǒng)一提高到個人、單位各按工資總額7％繳交，從1999年起，個人繳交比例不變，有條件的地方，單位資助部分也可適當(dāng)加大，對離退休職工也可給予一定的住房補(bǔ)貼資助。確有困難的單位，住房公積金的繳交比例可適當(dāng)降低，但到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％。要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率、使用率，繼續(xù)按照“房改領(lǐng)導(dǎo)小組決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。
三、三、逐步建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)新體系
（九）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。高收入家庭購買、租賃市場價商品住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房。高、中低、最低收入家庭的劃分，依據(jù)職工家庭收入、住房面積標(biāo)準(zhǔn)和住房價格等因素，由市、縣人民政府確定。
（十）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。要采取有效措施，制定扶持政策，控制經(jīng)濟(jì)適用住房價格，使經(jīng)濟(jì)適用住房價格與中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。
（十一）廉租住房可以從騰空的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實行政府定價。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。
（十二）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市、縣人民政府制定。
四、四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革
（十三）繼續(xù)推進(jìn)公房租金改革。全省公房租金1998年應(yīng)提到平均每平方米1．3元至1．5元，到1999年再提2個百分點(diǎn)，2000年達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％。鼓勵有條件的地區(qū)和單位加快租金改革步伐。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資和健全住房公積金制度相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定和完善減、免政策。
（十四）按照《甘肅省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》（甘政發(fā)〔1995〕25號）規(guī)定，繼續(xù)穩(wěn)步出售公有住房。現(xiàn)有公房出售，從1998年開始，原則上取消標(biāo)準(zhǔn)價。成本價要與經(jīng)濟(jì)適用住房價格相銜接。和上年相比，一般要高出銀行一年期整存整取利率，并適當(dāng)降低一次付款折扣率和現(xiàn)住戶折扣率。
（十五）公有住房出售時要保留足夠公有住房供最低收入家庭廉價租賃。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)房不得出售，具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它不宜出售的公有住房，按甘政發(fā)〔1995〕25號文件規(guī)定執(zhí)行。
（十六）各地調(diào)整公房租金標(biāo)準(zhǔn)和公房出售價格，按有關(guān)規(guī)定程序報批。
五、五、采取扶持政策，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房
（十七）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要符合土地利用總體規(guī)模和城市總體規(guī)劃，堅持合理、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房用地應(yīng)在用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。
（十八）各地要從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤，不收取土地出讓金或土地有償使用費(fèi)，停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。
（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。
（二十）完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房的設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。
（二十一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注意節(jié)約能源、節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。
（二十二）繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房。在單位現(xiàn)有土地上職工集資建房，應(yīng)納入城市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)劃，以成本價或微利價向職工出售，享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項扶持政策。
（二十三）各市、縣要成立以組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)為主要任務(wù)的經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心，制訂計劃并組織實施，推動經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)順利發(fā)展。
六、六、培育和規(guī)范住房交易市場
（二十四）鼓勵標(biāo)準(zhǔn)價售房部分產(chǎn)權(quán)向全部產(chǎn)權(quán)過渡。1993年以來，按照國家房改政策，以標(biāo)準(zhǔn)價向職工和居民出售的公有住房，以政策引導(dǎo)和堅持購房者自愿的原則，鼓勵購房者按成本價補(bǔ)交一定數(shù)額差價款后，由部分產(chǎn)權(quán)過渡到全部產(chǎn)權(quán)。
（二十五）加快已購公有住房發(fā)放房屋所有權(quán)證工作。各級政府要及時協(xié)調(diào)處理房屋所有權(quán)證發(fā)放中的有關(guān)問題，保證購房者盡快領(lǐng)到房屋所有權(quán)證。單位修建并在房改中向職工出售的公有住房，補(bǔ)辦單位所有權(quán)證時，考慮到歷史原因，行政、事業(yè)和國有企業(yè)單位自建住房免收土地出讓金或土地有償使用費(fèi)；與開發(fā)公司聯(lián)合修建住房，單位按協(xié)議所分住房免收。
（二十六）開展職工住房情況清查。從1998年第四季度起，由各級人民政府組織，成立由房管和監(jiān)察部門牽頭，建設(shè)、財政、房改等部門參加的住房清查辦公室，抽調(diào)足夠人員，對城鎮(zhèn)家庭住房情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和抽查，建立起個人住房檔案。清查從每一個職工家庭有多少住房和每個單位的住房租、售給哪個職工兩個方式進(jìn)行。不進(jìn)行清查，不建立個人住房檔案的地方，不允許開放已購公有住房交易市場。為了搞好清查工作，順利推進(jìn)房改，凡多處占房，合計面積已超過本人住房控制標(biāo)準(zhǔn)上限的，其它住房應(yīng)全部退出。在1998年12月31日前向單位主動報告。1999年3月31日前退出的，不追究責(zé)任；超過期限不報告、不退出的，要嚴(yán)肅查處。
（二十七）做好已購公有住房進(jìn)入市場交易試點(diǎn)工作。在已購公有住房交易市場沒有全面開放的情況下，各地選擇縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，應(yīng)按照《甘肅省房改房進(jìn)入市場試點(diǎn)暫行辦法》規(guī)定，報經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，即可實施。各地要加強(qiáng)對試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的調(diào)查、總結(jié)和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。省直副廳、地區(qū)（州、市）副處、縣（市、區(qū)）正科級以上行政、事業(yè)在職領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)（含國有控股公司）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（董事長、經(jīng)理、廠長、黨委書記）購買的公有住房，在當(dāng)?shù)亟灰资袌鲩_放兩年內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不允許上市交易和出租。
七、七、發(fā)展住房金融，積極支持住房建設(shè)和消費(fèi)
（二十八）擴(kuò)大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。
（二十九）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實行指導(dǎo)性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。
（三十）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。
（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。
（三十二）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，減少審批層次，提高服務(wù)效率。
八、八、加強(qiáng)住房物業(yè)管理，促進(jìn)住房管理社會化
（三十三）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。市、縣人民政府要根據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)和政策，制定實施辦法。（三十四）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、公共設(shè)施的專項維修資金。公房出售收入按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)留足維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督機(jī)制。
（三十五）加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范管理服務(wù)收費(fèi)，通過多種渠道解決管理經(jīng)費(fèi)的來源，減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。
九、九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證住房制度改革順利進(jìn)行
（三十六）各級人民政府要把進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縝密組織，落到實處。各市、縣要根據(jù)國務(wù)院《通知》和本實施方案，制定適合本地的具體實施辦法，地級市和地區(qū)行署、州政府所在市、縣實施辦法報省人民政府，其它市、縣實施辦法報行署，州、市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（三十七）要強(qiáng)化政府對住房制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把房改列入重要議事日程，精心組織，保證房改健康有序向前推進(jìn)。凡涉及房改的政策調(diào)整，都要經(jīng)過政府審議，未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不能自行發(fā)文。涉及售房政策等重大問題，都要經(jīng)過省房改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報省人民政府批準(zhǔn)。
（三十八）加強(qiáng)住房制度改革的輿論宣傳。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民樹立住房新觀念，提高對房改的理解和支持程度，積極參與房改，把住房制度改革穩(wěn)步向前推進(jìn)。
（三十九）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對違反國務(wù)院《通知》和本實施方案規(guī)定，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價或低于成本價超標(biāo)準(zhǔn)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。
（四十）各級人民政府、房改部門和住房資金管理中心以及各單位要根據(jù)各自的職責(zé)加強(qiáng)對住房公積金和公有住房出售收入的繳交、歸集、使用和管理，不得挪用。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)監(jiān)督。
（四十一）本實施方案由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
（四十二）本實施方案自發(fā)布之日起施行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本實施方案不一致的，一律以本實施方案為準(zhǔn)。
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北京市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方2
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知
（國發(fā)［１９９８］２３號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則
（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)日益增長的住房需求。
（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。
（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。
二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化
（四）１９９８年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，具體時間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實際確定。停止住房實物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及有的地方由財政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。
（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到１９９９年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于５％，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。
（六）停止住房實物分配后，房價收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為６０平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在４倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積人未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系
（七）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。
（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價格實行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)施和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等７項因素，利潤控制在３％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。
（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實行政府定價。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。
（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。
四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場
（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［１９９４］４３號，以下簡稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)實際情況制定減、免政策。
（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。從１９９８年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實行成本價，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房價相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。
校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十三）要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開放已購有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會同有關(guān)部門制定。
五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)
（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。
（十五）各地可以從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。
（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。
（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。
（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。
（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。
六、發(fā)展住房金融
（二十）擴(kuò)大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。
（二十一）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實行指導(dǎo)性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。
（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。
（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。
（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。
七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理
（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。
（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。
（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實減輕住房負(fù)擔(dān)。
物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實施
（二十八）各級地方人民政府要切實加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實施。建設(shè)部要會同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。
（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價或低于成本價超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。
本通知自發(fā)布之日起實行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。
中華人民共和國國務(wù)院
一九九八年七月三日
發(fā)布部門：國務(wù)院發(fā)布日期：1998年07月03日實施日期：1998年07月03日(中央法規(guī))
北京市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方3
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號,以下簡稱《通知》)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于〈在京中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實施方案〉的通知》（廳字〔1999〕10號）精神,結(jié)合本市實際情況,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和基本原則
(一)本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是:按照建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求,穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，加快住房建設(shè),促進(jìn)住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。
(二)本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要內(nèi)容是:停止住房實物分配,進(jìn)一步完善住房公積金制度,建立職工住房補(bǔ)貼制度,逐步實行住房分配貨幣化;繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革,加快實現(xiàn)住房商品化;建立和完善面向不同收入家庭的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系;發(fā)展住房金融;培育和規(guī)范住房交易市場,建立社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。
(三)本市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是:在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下,因地制宜,量力而行;國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān);新房新制度,老房老辦法,一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合,平穩(wěn)過渡,綜合配套;與在京中央和國家機(jī)關(guān)住房制度改革實施方案和政策銜接,協(xié)調(diào)推進(jìn)。
二、停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化
(一)從1998年底起,本市地方所屬機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。停止住房實物分配后,新建經(jīng)濟(jì)適用住房和騰退的可售公有住房,除用于廉租住房外,原則上只售不租。在建立住房補(bǔ)貼制度、完善住房公積金制度和個人合理負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上,由職工通過使用住房公積金、住房補(bǔ)貼和住房貸款購買住房。
凡在1998年底前已開工的單位自建聯(lián)建的住房,或已交納購房預(yù)定金購買的住房,并于1999年底前竣工的,可按《通知》規(guī)定的辦法向職工出售,也可按出售現(xiàn)租住公有住房的成本價向職工出售。
(二)建立機(jī)關(guān)單位住房補(bǔ)貼制度。
1.住房補(bǔ)貼發(fā)放對象。無房和住房未達(dá)到本方案規(guī)定的住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職工(含離退休職工,下同),按經(jīng)濟(jì)適用住房價格或市場價格購買住房(包括新建經(jīng)濟(jì)適用住房、騰退的可售公有住房和商品住房),均可按規(guī)定申請住房補(bǔ)貼。
2.住房補(bǔ)貼發(fā)放方式。1998年12月31日(含)前已參加工作的無房職工(以下簡稱無房老職工),其1999年1月1日(含)后工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼,以及1998年12月31日后參加工作的職工(以下簡稱新職工)的住房補(bǔ)貼,均按月發(fā)放,計入職工個人帳戶,比照住房公積金進(jìn)行管理,專項用于住房消費(fèi)。
無房老職工1998年底以前工作年限內(nèi)的住房補(bǔ)貼(包括建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼)采取一次性發(fā)放方式,在職工購房時,向所在單位提出申請并得到批準(zhǔn)后,由所在單位直接付給售房人(單位)。
1998年12月31日(含)前已參加工作而住房未達(dá)到住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職工的補(bǔ)差辦法另行制定。
3.住房補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。無房老職工和新職工月住房補(bǔ)貼為職工當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資(包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資和工齡工資,下同)乘以月住房系數(shù)。1999年月住房補(bǔ)貼系數(shù)為。
無房老職工一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼額為:(職工年月均標(biāo)準(zhǔn)工資×1999年月住房補(bǔ)貼系數(shù)×職工1998年底前的工作月之和)+(1999年工齡補(bǔ)貼額×職工建立住房公積金制度前的工齡×職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn))。
工齡補(bǔ)貼額按出售公有住房有關(guān)工齡折扣辦法計算,1999年為每平方米建筑面積13元。
公務(wù)員住房補(bǔ)貼面積(指建筑面積,下同)標(biāo)準(zhǔn)為:科級以下，60平方米;正、副科級，70平方米;副處級，80平方米;正處級，90平方米;副局級,105平方米;正局級,120平方米。
機(jī)關(guān)工勤人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為:技術(shù)工人中的初中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米;技術(shù)工人中的高級工、技師和25年(含)以上工齡的普通工人,70平方米;技術(shù)工人中的高級技師,80平方米。
職工家庭實際購房面積由職工根據(jù)家庭支付能力自主決定。
4.住房補(bǔ)貼資金來源。
機(jī)關(guān)單位住房補(bǔ)貼資金的來源,包括原市和區(qū)(縣)財政預(yù)算內(nèi)住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分、各單位出售公有住房的收入和自籌的建房資金。原市或區(qū)(縣)財政預(yù)算內(nèi)的住房建設(shè)資金劃轉(zhuǎn)部分原則上不低于原有住房建設(shè)資金投入總額。各機(jī)關(guān)單位要按規(guī)定做好原有住房資金的核對、劃轉(zhuǎn)工作,建立機(jī)關(guān)單位住房基金,設(shè)立住房補(bǔ)貼資金專戶。按照效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,綜合考慮職工的工齡、職務(wù)等因素,確定老職工的住房補(bǔ)貼的發(fā)放順序。
5.職工住房補(bǔ)貼免征個人所得稅辦法按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險金養(yǎng)老保險金征收個人所得
稅的通知識財稅字(1997)144號)文件規(guī)定執(zhí)行。
（三)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼規(guī)定。停止住房實物分配后,事業(yè)單位住房補(bǔ)貼辦法由各單位參照機(jī)關(guān)單位住房補(bǔ)貼辦法并結(jié)合本單位實際情況自行制定,報主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn),由各單位在本方案規(guī)定的機(jī)關(guān)單位職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),結(jié)合本單位補(bǔ)貼資金來源和職工住房情況自行確定;事業(yè)單位月住房補(bǔ)貼系數(shù)按單位職工工資水平、職工住房補(bǔ)貼面程標(biāo)準(zhǔn),以及單位所在地區(qū)(地段)經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格測定。
(四)國有企業(yè)及其他單位住房補(bǔ)貼規(guī)定。停止住房實物分配后,國有企業(yè)及其他單位按有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實際制定住房補(bǔ)貼辦法,報主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。職工住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式,結(jié)合本單位補(bǔ)貼資金來源和職工住房情況自行確定。企業(yè)住房補(bǔ)貼來源立足于單位原有住房基金轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換資金不足的可列入成本。列入成本的核定辦法由市財政局制定。
三、完善住房公積金制度,發(fā)展住房金融
(一)全面貫徹落實《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第262號),進(jìn)一步完善住房公積金制度。到2000年底,職工個人和單位住房公積金繳存比例分別達(dá)到8%,其中外商投資企業(yè)(含代表處、辦事處)住房公積金繳存比例應(yīng)為10%。
(二)按照“住房委員會決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的原則,規(guī)范住房公積金的管理,加強(qiáng)對住房公積金管理的監(jiān)督。按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定,建立職工個人住房公積金帳戶。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用。
（三）加大個人貸款力度,支持個人住房消費(fèi)。積極開辦政策性個人住房擔(dān)保委托貸款和商業(yè)性個人住房擔(dān)保貸款,以及二者的組合貸款業(yè)務(wù)。發(fā)展新的住房金融工具,簡化貸款手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量。完善住房貸款抵押登記制度,發(fā)展住房貸款保險和住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),增強(qiáng)貸款風(fēng)險的防范能力。
四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革,加快實現(xiàn)住房商品化
(一)穩(wěn)步提高公有住房租金。地方單位的租金標(biāo)準(zhǔn)和提租時間與在京中央和國家機(jī)關(guān)聯(lián)動,并盡快實現(xiàn)同步。租金標(biāo)準(zhǔn)的提高與提高職工收入相結(jié)合,租金提高后,要進(jìn)一步完善有關(guān)減免政策。對領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的家庭、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫戶和其他低收入家庭及領(lǐng)取提租補(bǔ)貼后仍有困難的離退休職工家庭,要減收或免收新增租金。
(二)積極組織出售公有住房。售房價格要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)〔1994〕43號)和《北京市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知》(京政發(fā)〔1994〕71號)文件的規(guī)定,自1999年起房改售房一律實行成本價,并與經(jīng)濟(jì)適用住房價格相銜接。出售現(xiàn)有公有住房回收的資金,除按規(guī)定提取住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修基金外,納入單位住房基金,專項用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。
(三)對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行普查,建立職工個人住房檔案。建立已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易準(zhǔn)入制度,規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理,穩(wěn)步開放職工已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房土市交易市場。
五、建立和完善面向不同收入家庭的住房供應(yīng)體系
(一)對不同收入的家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭可承租廉租住房,中低收入家庭可購買經(jīng)濟(jì)適用住房,其他收入高的家庭以市場價購租商品住房。家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府有關(guān)部門定期公布。
(二)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu),發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房,帶動住房消費(fèi),促進(jìn)住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),加快改善城鎮(zhèn)居民的住房條件。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房實行政府指導(dǎo)價,按保本微利的原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi))、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項,利潤控制在3%以下。采取有效措施,取消各種不合理收費(fèi),控制和降低開發(fā)建設(shè)成本,使經(jīng)濟(jì)適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng),促進(jìn)居民購房。
(三)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計劃中統(tǒng)籌安排。
(四)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實行扶持政策。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng);市住房資金管理中心和商業(yè)銀行應(yīng)對個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)貸款優(yōu)先安排。
(五)經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)實行招投標(biāo)制度,用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包,加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)單位的成本管理和監(jiān)控。要積極采用新技術(shù)、新材料,注重節(jié)約能源和原材料。確保工程質(zhì)量,完善住房竣工驗收制度,推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度。
(六)經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對象為國家公務(wù)員、教師、科技人員、事業(yè)單位和國有企業(yè)職工,及其他中低收入家庭的居民。
(七)采取多種形式加快住房建設(shè)。在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下,繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房;各單位經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),近期可利用現(xiàn)有土地自建住房,按不低于同等地段經(jīng)濟(jì)適用住房價格向本單位職工出售。
(八)廉租住房是指向最低收入家庭出租的、具有社會保障性質(zhì)的住房。租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價,由市政府有關(guān)部門定期公布。廉租住房主要從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決,也可以由政府或單位出資興建。對最低收入家庭租住的符合規(guī)定面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)住房按廉租住房的政策定租。
(九)購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。
六、加強(qiáng)住房物業(yè)管理
(一)加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制,建立業(yè)主自治和物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。
(二)加強(qiáng)業(yè)主委員會的組建工作。加快住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的建立,健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。加強(qiáng)住房出售的前期管理。出售住房時,售房單位應(yīng)與購房者簽訂住房售后的管理協(xié)議,明確住房出售后售房單位和購房者的管理權(quán)利和義務(wù)。
(三)物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制,促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)水平的提高。同時,物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低服務(wù)成本,努力提高服務(wù)質(zhì)量,向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律
(一)加強(qiáng)住房制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。北京市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市住房制度改革工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作。各單位要加強(qiáng)對住房制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作。各部門要相互配合,保證全市進(jìn)一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。
（二)嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反國家統(tǒng)一政策,繼續(xù)進(jìn)行實物分配住房,低價或超面積標(biāo)準(zhǔn)出售、購買公有住房及公房非法私租牟取暴利等行為。對未按規(guī)定管理和發(fā)放住房補(bǔ)貼,不如實審報住房狀況、售房收入、無房和未達(dá)標(biāo)老職工人數(shù)以及新職工人數(shù)的單位,要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對隱瞞現(xiàn)住房狀況和配偶住房情況,弄虛作假領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的個人,除令其退出住房和退回全部住房補(bǔ)貼外,根據(jù)情節(jié)輕重給予職工個人、住房情況證明機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人相應(yīng)處罰。具體處罰辦法另行制定。
各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)對深化住房制度改革中違紀(jì)違規(guī)行為的清查、糾正和處理。財政、審計部門要加強(qiáng)對單位住房補(bǔ)貼發(fā)放、管理的監(jiān)督、檢查。
（三）做好宣傳工作,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),轉(zhuǎn)變居民住房觀念,推動住房制度改革的不斷深化。
八、附則
(一)各遠(yuǎn)郊區(qū)、縣依據(jù)本方案,結(jié)合本區(qū)、縣的實際情況制定實施方案,報市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(二)本方案未及事宜仍按本市原有住房制度改革政策規(guī)定執(zhí)行。原有住房制度改革政策規(guī)定與本方案不一致的,以本方案為準(zhǔn)。執(zhí)行中的具體問題,由市政府房改辦公室負(fù)責(zé)解釋。
(三)本方案自發(fā)布之日起實施。
附:關(guān)于測算住房補(bǔ)貼的說明
附件：
關(guān)于測算住房補(bǔ)貼的說明
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）的規(guī)定,結(jié)合我市具體情況,確定職工住房補(bǔ)貼額包括基準(zhǔn)補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。根據(jù)基準(zhǔn)補(bǔ)貼和職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)及職工月標(biāo)準(zhǔn)工資,測算月住房補(bǔ)貼系數(shù)。
1.每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額按經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格除以2與個人合理負(fù)擔(dān)額之差測定;職工個人負(fù)擔(dān)額按不低于上年職工年平均工資的4倍除以60平方米(建筑面積)確定。1999年城近郊八區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格為每平方米建筑面積4000元,每平方米建筑面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為1265元。
2.工齡補(bǔ)貼額按工齡補(bǔ)貼額與職工工齡以及職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的乘積計算。其中,工齡補(bǔ)貼額按出售公有住房工齡折扣辦法計算,職工工齡按建立住房公積金制度前的工齡計算。1999年工齡補(bǔ)貼額為每平方米建筑面積13元。
公務(wù)員住房補(bǔ)貼面積(指建筑面積,下同)標(biāo)準(zhǔn)為:科級以下,60平方米;正、副科級,70平方米;副處級,80平方米;正處級,90平方米;副局級,105平方米;正局級,120平方米。
機(jī)關(guān)工勤人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為:技術(shù)工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人,60平方米;技術(shù)工人中的高級工、技師和25年(含)以上工齡的普通工人,70平方米;技術(shù)工人中高級技師,80平方米。
3.基準(zhǔn)補(bǔ)貼額和工齡補(bǔ)貼額根據(jù)職工工資、經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格、住房公積金繳存比例的變動而變動,定期公布。
4.無房老職工和新職工月住房補(bǔ)貼系數(shù)是以上述基準(zhǔn)補(bǔ)貼額、職工住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和職工月標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)測算的,1999月住房補(bǔ)貼系數(shù)為。
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