下面是范文網(wǎng)小編收集的堅(jiān)持德治與法治并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)3篇 德治建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)，以供借鑒。
堅(jiān)持德治與法治并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)1
論文關(guān)鍵詞:法治 德治 司法制度 道德調(diào)控機(jī)制
論文摘要:江澤民同志“以德治國”重要思想的提出,明確反映了我們黨“法治”與“德治”并行的基本治國方略。實(shí)踐證明,建設(shè)有中國特色社會主義,不僅需要健全法制,加強(qiáng)法治,依法治國,而且需要加強(qiáng)道德建設(shè),強(qiáng)化德治,做到法治與德治相結(jié)合。治黨治國,重德輕法、重法輕德都不行,只有做到二者的統(tǒng)一,才是國家長治久安,經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展的根本保障。
江澤民同志在全國宣傳部長會議上指出:“我們在建設(shè)有中國特色社會主義,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè),依法治國,同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè),以德治國”。把以德治國與依法治國結(jié)合起來的重要思想,是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體站在新世紀(jì)的歷史高度,深刻總結(jié)古今中外治國經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的治國方略,包含著豐富而博大的思想內(nèi)涵,在理論上是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富發(fā)展,是對治理國家基本方略的完善和創(chuàng)新。認(rèn)真深刻領(lǐng)會,堅(jiān)持貫徹這一重要思想,對于加強(qiáng)道德建設(shè),依法治國,推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
一
鄧小平同志在把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會主義根本任務(wù)時(shí),確提出建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的同時(shí)必須加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。他指出,解決這一方面的問題,一靠法制,一靠教育。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展必須通過法律來規(guī)范,但道德作為調(diào)整人們行為的一種手段,在社會生活中對法律的實(shí)施卻起著一種輔助的作用。黨的十四屆六中全會決議指出,我們所要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是與社會主義的基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度以及社會主義精神文明相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)。這里所強(qiáng)調(diào)的就是在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程,在法律建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)德治。無論是市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和完善,市場秩序的維系,法律的維護(hù)與實(shí)施,人們在社會生活中的行為等,都離不開德治。因此,“堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè),依法治國”,“堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè),以德治國”,這是整個(gè)治國方略的兩個(gè)重要組成部分。這一剛一柔,如鳥之雙翼,車之兩輪,缺一不可。
縱觀古今中外發(fā)展歷史,治理國家都離不開嚴(yán)厲的法治和良好的德治,從來都是道德與法律并用,只不過根據(jù)歷史不同條件和當(dāng)時(shí)需要或輕或重,或偏或倚。在中國古代治國方略中,十分注意德治,使德治成為中華民族文明傳統(tǒng)中的重要組成部分,繼承一切優(yōu)秀文化傳統(tǒng)遺產(chǎn),并發(fā)揚(yáng)光大,是可持續(xù)發(fā)展中不可缺少的重要內(nèi)容。德治是以倫理道德為統(tǒng)治手段的社會管理模式,即以德性作為管理國家調(diào)控社會的必要手段。在中國古代,以德性手段調(diào)控社會,主要表現(xiàn)在運(yùn)用綱常倫理、理想人格等教化民眾。
(一)通過重視道德教育,使綱常倫理內(nèi)化為人們心性中的良知良能,最終使人們“從心所欲而不逾矩”。傳統(tǒng)德治的積極內(nèi)涵就在于對道德教化與對培育和提高民眾的基本道德素養(yǎng)的重視?？鬃诱f過:“道之以政,齊之以刑,民免而無恥。道之以德,齊之以禮,有恥且格。”(《論語·為政》在孔子看來,用“政令”和“刑罰”來威懾,禁止民眾作壞事,不觸犯法律,但不會有羞恥之心。如果用道德和禮節(jié)來引導(dǎo)和規(guī)范民眾的行為,民眾就不但有羞恥之心,而且能逐漸成為有道德的人。孟子講:“人之有道也,飽食暖衣,逸居而無教,則近于禽獸。”說明人一旦衣食無憂,就必須會精神懈怠,如果不進(jìn)行教育,就容易行為放蕩,做出不道德的行為。
(二)通過圣賢理想人格對人們的召喚,呼喚出人們“本心”中的圣賢潛能?！叭私钥梢詾閳蛩础钡男拍钣绊懭藗兣π摒B(yǎng)心性,完善人格。傳統(tǒng)德治的要旨,是“治者”作為道德表率和示范的作用來教育和感化“被治者”。實(shí)行德治的關(guān)鍵,在于統(tǒng)治者的德性修養(yǎng)?？鬃诱f:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”(《顏淵》他又說,“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?！?《子路》“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之。(〈論語·為政〉)孔子的治國思想內(nèi)涵,強(qiáng)調(diào)治者的道德修養(yǎng),并對治者的德行有著較高的要求,以行為的“正”,作為治理國家的先決條件,具有一定道理。吸收這一傳統(tǒng)德治的積極因素,遵守法律,依法辦事,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率和示范作用,不僅能垂范地世,而且可以感化人民群眾,激發(fā)起人民群眾的道德感。
(三)反對“暴”與“虐”,提倡“寬猛相濟(jì)”的統(tǒng)治方略?？鬃涌偨Y(jié)了歷史上的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn),又鑒于奴隸主暴虐統(tǒng)治的現(xiàn)實(shí)狀況,認(rèn)為“尚力”者不得善終,“尚德”者終有天下。就德治與法治而論,孔子明顯尚德治。但并不是完全否認(rèn)刑罰,反對法治,而是主張實(shí)行以寬為主,“寬猛相濟(jì)”的統(tǒng)治方法。他認(rèn)為:“政寬則民慢,慢則糾之以猛。猛則民殘,殘則施之以寬。寬以濟(jì)猛,猛以濟(jì)寬,政是以和。”(《左傳·昭公二十年》)孔子主張的“仁政”,反對“暴政”但又不能沒有刑罰,刑罰的實(shí)施要“寬猛相濟(jì)”軟硬兼施的兩手策略。傳統(tǒng)社會的法律、政令體現(xiàn)的是封建專制君主及其所代表的統(tǒng)治階級的意志,是鎮(zhèn)壓勞動人民的暴力機(jī)器,與我們要建設(shè)的法治國家的性質(zhì)是根本不同的。社會主義的法治,是體現(xiàn)廣大工人階級和人民群眾的意志。
它的宗旨是保護(hù)人民群眾的根本利益,并行使自己的權(quán)利和履行自己的義務(wù)。培育廣大人民群眾遵紀(jì)守法的意識,維護(hù)法律的實(shí)施,其關(guān)鍵是社會道德建設(shè),這是實(shí)現(xiàn)法治不可缺少的內(nèi)容。
總之,盡管孔孟關(guān)于德治的思想反映的是中國傳統(tǒng)社會的要求與歷史狀況,有其歷史局限性。但是,古代思想家強(qiáng)調(diào)道德教化,重視道德水準(zhǔn)的提高,是值得借鑒的。傳統(tǒng)的德治只有創(chuàng)造性的繼承,吸收德治思想的合理內(nèi)涵,剔除其不合理的內(nèi)容,才具有現(xiàn)實(shí)意義。
二
大力加強(qiáng)德治,建立道德的調(diào)控機(jī)制,充分發(fā)揮道德的規(guī)范與約束作用,是保證經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。因此,在社會生活中,必須確立必要的社會規(guī)范和限制,即道德規(guī)范的調(diào)控,以規(guī)范人們在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的不道德行為。
(一)為保證社會正常、有序的運(yùn)行,必須進(jìn)行道德“立法”,道德是“軟性”規(guī)范,也是一種“立法”。道德是通過善惡標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)和良心等形式,約束和規(guī)范人們的行為。它以自我醒悟、自我約束來表現(xiàn)人們對行為的評估與追求,并形成一種自我需要的內(nèi)驅(qū)力,激勵(lì)和推動人們的道德意識上升到更高的精神境界。道德的這一屬性決定著它對人們不道德行為的制約作用。
道德“立法”也包括確定配套的道德規(guī)范。市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)主體是多元和多層次的,人們的價(jià)值追求也隨之出現(xiàn)多元化的取向。但這并不意味著每個(gè)社會成員可以各行其是,隨心所欲。要維護(hù)社會正常運(yùn)行,就必須有一套社會全體成員共同認(rèn)可的最高價(jià)值目標(biāo)和最基本的行為規(guī)范,而在這最高和最低之間,可以給人們留出相對自由的空間。所以,有必要加強(qiáng)與提高人們的道德自律意識和守法意識,確定或形成經(jīng)濟(jì)和社會正常有序發(fā)展的道德規(guī)范。
(二)健全社會道德監(jiān)督機(jī)制。道德監(jiān)督主要通過道德評價(jià)對人們的行為做出善惡價(jià)值判斷,并把這種價(jià)值判斷反饋給行為者本人,借助社會輿論的力量,并發(fā)揚(yáng)光大這種行為;對自己不道德行為知恥、愧疚,并及時(shí)改正,從而培養(yǎng)人們知善知惡的能力和從善棄惡的態(tài)度。
道德監(jiān)督機(jī)制首先要以自我節(jié)制原則來發(fā)揮道德的調(diào)控作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會個(gè)人都有其相對獨(dú)立的價(jià)值目標(biāo)和利益的追求。達(dá)到此目的,必須在相互節(jié)制中才能實(shí)現(xiàn)。自我節(jié)制具體體現(xiàn)在行為的節(jié)制和利益追求的節(jié)制。當(dāng)然,這種節(jié)制是以人們的趨利動機(jī)為前提的,即在滿足自身的利益追求中,不損害他人的利益。同時(shí),自我節(jié)制是人們的一種內(nèi)在克制,它不是來自外部而是作為個(gè)體意識的內(nèi)在意向,在個(gè)體的意愿和要求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。可見,自我節(jié)制原則的建立旨在使道德調(diào)控與社會生活之間建立一種富有彈性的動態(tài)平衡機(jī)制,它要求人們在實(shí)現(xiàn)利益的過程中,要不斷地調(diào)節(jié)和制約自己的行為方式,為自己的行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。并要根據(jù)社會外界的評價(jià)、要求和自身行為的結(jié)果,不斷反省和調(diào)整自己的不符合社會的要求和行為。
(三)開展道德教育,創(chuàng)造良好的道德調(diào)控環(huán)境。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展取得了巨大進(jìn)步,但在黨風(fēng)和社會風(fēng)氣方面還存在著許多問題。比較突出的,即人們最為關(guān)注、最不滿意的問題,就是腐敗現(xiàn)象屢禁不止。這些問題為什么會產(chǎn)生,如何才能根除,需要我們認(rèn)真反思。因此,在進(jìn)行法治的同時(shí),必須重視思想道德建設(shè),狠抓“德治”,以德治國,對于堅(jiān)定理想、信念,塑造正確的道德觀,升華人生境界,提高道德覺悟,具有重要意義。
開展道德教育,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會一元化的價(jià)值導(dǎo)向。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于利益主體的多元和多層次,個(gè)人價(jià)值取向多元化的趨勢日漸明顯。個(gè)人價(jià)值取向多元化的轉(zhuǎn)變,不能視為社會價(jià)值導(dǎo)向也必然趨向多元化的依據(jù)。相反,越是在個(gè)人價(jià)值取向多元化的背景下,越是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會一元化的價(jià)值導(dǎo)向,而不是放任自流。一個(gè)社會的凝聚力,往往來自于社會成員的共同理想和信念。我國社會的共同理想和信念,就是建設(shè)有中國特色社會主義。提出“以德治國”,加強(qiáng)思想道德教育,樹立共同理想和信念,是實(shí)現(xiàn)社會主義一元化價(jià)值導(dǎo)向的最有效的手段之一。
三
在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中,我們必須充分利用德治與法治這兩種不同的社會規(guī)范,充分發(fā)揮各自的社會調(diào)整功能,力求社會秩序達(dá)到最佳的協(xié)調(diào)狀態(tài)。加強(qiáng)道德建設(shè)的同時(shí),我們必須承認(rèn),德治并不能,也不可能解決社會所有問題,道德也不能替代法律的作用。因此,我們還必須大力加強(qiáng)法制建設(shè),完善法制體系,進(jìn)行司法體制改革,建立適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展的、獨(dú)立的、公正和高效的司法體制,以推進(jìn)法制建設(shè),依法治國。
(一)制定和完善法律體系,是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國自改革開放以來,陸續(xù)制定和通過了一系列的法律和法規(guī),為保障我國各項(xiàng)事業(yè)的正常有序的發(fā)展起到了重要作用。但由于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展進(jìn)程較快及其復(fù)雜性,還需要制定一系列的法律、法規(guī),已有的法律尚需進(jìn)一步補(bǔ)充與完善。法律的制定不能超前,但也不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,如果不能及時(shí)、準(zhǔn)確的制定出相應(yīng)的法律、法規(guī),勢必影響經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,并帶來損失。因此,加快立法進(jìn)程,制定完備的法律,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境已勢在必行。
(二)大力推進(jìn)司法體制的改革。完備的立法,必須由高效、公正的司法作保證,否則,法律制度形同虛設(shè)。因此,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制,離不開完備的立法、高效和公正的司法體制。首先,對全國各級法官和檢察官的任命分別由最高人民法院和最高人民檢察院任命,從而保證司法工作不受地方的影響和干涉。其次,改革司法系統(tǒng)現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)撥付方式。司法機(jī)關(guān)工作人員的工資、辦事經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備等由中央財(cái)政支付,并行到充分的保障,以使法院、檢察院不受制于地方政府。
(三)加大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。這些監(jiān)督包括各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,上級法院、檢察院對下級的監(jiān)督。另外,新聞監(jiān)督也尤為重要,除涉及到國家安全、個(gè)人隱私等案件外,都允許新聞單位采訪、報(bào)道,等等。
(四)改革司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作秩序。在鞏固和發(fā)展以往改革成果的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)行主審法官和主訴檢察官制度,形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一,提高司法工作質(zhì)量和效率;進(jìn)行司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革,合并職能重疊部門,精簡人員,建立符合司法機(jī)關(guān)工作特點(diǎn),有利于發(fā)揮司法機(jī)關(guān)職能作用的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)體系;實(shí)行法官、檢察官的輪崗制,防止司法工作人員形成地方小集團(tuán),增大監(jiān)督力度。
(五)完善法官懲戒制,建立錯(cuò)案責(zé)任追究制。許多國家都給予法官、檢察官的職務(wù)和報(bào)酬等方面的優(yōu)越待遇。同時(shí)也十分重視對貪贓枉法、失職和瀆職的法官進(jìn)行嚴(yán)懲,以保證司法官員廉潔奉公,獨(dú)立、公正地依法行使職權(quán)。我國在給予法官、檢察官較高的物質(zhì)待遇前提下,對濫用職權(quán),枉法裁判的司法官員不僅應(yīng)調(diào)離司法機(jī)關(guān),而且還應(yīng)依法嚴(yán)懲,以達(dá)到教育與懲罰的目的。在完善司法官員懲戒制的同時(shí),必須建立完善的錯(cuò)案責(zé)任追究制。
綜上分析,建立有中國特色社會主義,保證經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展,不僅取決于法律的制定與完善,法制的健全與有效實(shí)施,而且也在于人的道德理性。如果沒有人們自身的道德責(zé)任心、義務(wù)感、道德觀和價(jià)值觀,人們的道德水準(zhǔn)低下,制定的法律再多再嚴(yán)厲,也起不到威懾的作用。因此,我們不僅要健全法制,加強(qiáng)法治,依法治國,而且要加強(qiáng)道德建設(shè),強(qiáng)化德治,做到法治與德治相結(jié)合。法治治身,德治治心;法治治近,德治治遠(yuǎn);法治禁惡于已然之后,德治禁惡將然之前。兩者不可偏廢。可見,法律的健全固然重要,但“德約”的基礎(chǔ)和配合作用,對法律的實(shí)施卻是“有之未必然,無之必不然”。所以,我們只有堅(jiān)持社會主義德治與法治的統(tǒng)一,才是國家長治久安、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
堅(jiān)持德治與法治并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)2
淺談依法治國與以德治國在中國
社會主義社會的關(guān)系
江澤民同志在“十五”計(jì)劃實(shí)施的第一年年初，在全國宣傳部長會議上明確指出：“對一個(gè)國家的治理來說，法治與德治從來都是相輔相成，相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢??我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來?！边@一重要論述，為我國社會經(jīng)濟(jì)步入新的時(shí)期發(fā)展提出了極其重要的治國方略，對于我們加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，提高全民族的道德素質(zhì)，完善有中國特色社會主義治國體系，意義十分深遠(yuǎn)。
“以德治國”是江澤民同志在新世紀(jì)之初提出的一個(gè)重要命題，是對我國深入實(shí)踐“依法治國”方略作出的深層次的、全面性的思考中提出來的。“以德治國”是對“依法治國”這一根本方略的補(bǔ)充和完善。
“依法治國”是治理國家的根本方略。所謂法治是相對人治而言的，就是用法律制度來規(guī)范和管理國家事務(wù)的一種治國方略。它是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保障，體現(xiàn)了廣大人民群眾的愿望和根本利益。不斷發(fā)展生產(chǎn)、改善生活是廣大人民群眾的愿望，而生產(chǎn)的發(fā)展是以穩(wěn)定的社會環(huán)境為前提的。因?yàn)闆]有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已取得的成果也會失掉。實(shí)行“依法治國”正是保證國家長治久安、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民生活不斷改善的一項(xiàng)重要舉措。“以德治國”講的是以社會主義道德治國。社會主義道德是無產(chǎn)階級道德與中華民族傳統(tǒng)美德有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。所以“以德治國”既有五千年優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的土壤為積淀，又充分體現(xiàn)了時(shí)代特征，是時(shí)代發(fā)展與歷史繼承相統(tǒng)一的道德?！耙缘轮螄辈⒉皇菍Α耙婪ㄖ螄钡姆穸ǎ窃趶?qiáng)調(diào)加強(qiáng)法治的前提下實(shí)行德治。社會主義法治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是懲惡揚(yáng)善，道德的本質(zhì)是勸善，只有對違法犯罪以嚴(yán)厲打擊，才能不斷強(qiáng)化人們正確的道德價(jià)值判斷，提高人們揚(yáng)善的自覺性。歷史證明，離開法治的所謂德治或者離開德治的所謂法治，結(jié)果都必然會使整個(gè)社會失范，甚至變成人治或?qū)Ｖ巍?/p>
同時(shí)要看到，德治是實(shí)行法治的根本保證。法與德均屬規(guī)范人們行為的社會上層建筑，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。道德的實(shí)施不是憑借國家的強(qiáng)制力，而主要依靠社會輿論和傳統(tǒng)力量以及人們的自覺來維護(hù)；法律則通過國家的強(qiáng)制力來強(qiáng)迫人們遵守。無論從立法還是司法實(shí)踐中，都離不開社會主義道德的保證，再完備的法律都是靠人來執(zhí)行的，特別是對執(zhí)法者來說，如果道德水平低下，就會把法律作為謀私或滋生腐敗的工具和土壤。法治與德治的實(shí)行，首先要做到依法治吏，以德治官，從而推進(jìn)整個(gè)社會法治與德治的實(shí)行。通過對違法犯罪行為的制裁和對合法行為的保護(hù)，既可以培養(yǎng)人們的守法意識，又可以提高人們的道德觀念。法律規(guī)范必須有道德作為基礎(chǔ)，同時(shí)道德狀況制約著立法的發(fā)展，道德水準(zhǔn)的提高，會為法的制定創(chuàng)造條件，對法的實(shí)施起促進(jìn)作用。法治與德治的結(jié)合，才是完備的治國方略。
還要看到，德治既是治國的手段，也是社會發(fā)展進(jìn)步的目標(biāo)。從個(gè)人的角度看，人的自我發(fā)展很重要的內(nèi)容是人格的自我完善，而人格的完善主要依賴于道德水準(zhǔn)的提高，一個(gè)道德水準(zhǔn)低下的人是不會有健康人格的。同時(shí)，道德與法治比，它是人類社會一個(gè)永恒的概念，只要人類社會存在，就離不開道德的規(guī)范。而法治則是歷史的范疇，人類社會發(fā)展到一定階段，它就會自然消亡。從這個(gè)角度上講，德治的意義更加廣范、更加深遠(yuǎn)。
實(shí)現(xiàn)法治與德治的結(jié)合，需要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的道德體系。這種道
其次，法治是實(shí)現(xiàn)德治的輔助手段。由于社會主義法體現(xiàn)社會主義道德精神，所以，法治包括法的創(chuàng)制、實(shí)施和法制教育等，都必然會提高人們的道德水平和道德覺悟。一部新法的制定，不僅要符合政治經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，還要符合道德的要求，因而一部法律的制定、頒布就幫助人們建立和提高道德意識。從法律的實(shí)施上看，當(dāng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)適用法律時(shí)候，特別是表彰獎(jiǎng)勵(lì)守法好公民，作為人民學(xué)習(xí)的榜樣時(shí)，就能形成一種良好的社會風(fēng)氣，從而較大地提高人民的道德水平，直接促進(jìn)了精神文明的發(fā)展。
（二）法治、德治的結(jié)合與社會主義市場經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一的
首先，法治，德治作為上層建筑要建立在生產(chǎn)資料公有制及與之相適應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，并隨之不斷豐富和發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求法治和德治，要求構(gòu)筑與之相適應(yīng)的“法制家園”和“精神家園”，法治和德治內(nèi)在統(tǒng)一性必須以社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會基礎(chǔ)，因社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為兩者的統(tǒng)一提供了必要性和可能性，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)和德治經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求與必然選擇。
其次，法治、德治的結(jié)合又為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。作為治理國家的方略，兩者都是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互補(bǔ)充，相互結(jié)合發(fā)揮作用。德治使人們認(rèn)同“良法”而把外在法律規(guī)范內(nèi)化為自覺行為的規(guī)范，這種自內(nèi)而外的控制力彌補(bǔ)了法治的不足，督促人們自覺守法，法治才能貫徹控制，而對那些因“缺德”而不違法之舉則難以奏效，這種“缺德管涌”將造成極大的隱患，而只有法治才能對這些行為作出有效控制。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，必須將依法治國與以德治國相互結(jié)合起來。
（三）法治、德治相輔相成是黨治理國家基本方略的完善和創(chuàng)新
法治、德治在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，猶如鳥之兩翼，在社會控制上具有共同的作用。但在某一特定價(jià)值取向和調(diào)整領(lǐng)域中，具有各自獨(dú)立的功能，各有優(yōu)劣，必須把二者結(jié)合起來。
改革開放以來，在法治建設(shè)方面，黨和國家加強(qiáng)了立法和執(zhí)法工作。進(jìn)一步完善了法律監(jiān)督體系，大力發(fā)展了普法教育工作。“依法治國”已成為全社會共識，在德治方面，宣傳先進(jìn)地區(qū)，樹立了典型榜樣，并利用這些典型引導(dǎo)人們?nèi)フ_評價(jià)社會上的真善美，假丑惡，喚起人們的責(zé)任感，并把德治與法治并舉作為治國基本方略，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人們治理國家基本方略的完善與創(chuàng)新，是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和發(fā)展。
只有法制、德治并舉，才能保障社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮和國家長治久安，才能為實(shí)現(xiàn)我國各民族現(xiàn)階段的共同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、依法治國與以德治國相結(jié)合，是我國治國方略的一次創(chuàng)新，體現(xiàn)著豐富的哲學(xué)思想。
（一）吸取古代儒法并用的思想精華，體現(xiàn)軟硬相佐的法國方略的辯證關(guān)系。
在我國歷史上，法治與德治，歷來是統(tǒng)治階級治理國家、調(diào)整社會關(guān)系和維持社會秩序的管理之道和根本方法。有的朝代以“法治”為主，有的注意“德治”。而儒家主張儒法并用，通過儒家的政治思想和倫理道德思想的教育手段，同國家的管理手段相結(jié)合起來，維護(hù)社會秩序，使社會生活、生產(chǎn)秩序產(chǎn)生了良好的一面。統(tǒng)治階級一方面要求人們個(gè)人“有道德”、家庭要“以德治家”、君臣要“為政以德”，使“修身、齊家、治國、平天下”成為以德為本的管理體系；而另一方面，又制定出非常嚴(yán)密、非常系統(tǒng)的法律，把道德“定天下”的體系與法律“制天下”的體系緊密結(jié)合。從而推動了社會的發(fā)展，這種結(jié)合的重要性，孔子早就說過：“霸道的‘道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！奔纯啃姓詈托塘P來制約人民，老百姓只知道避免犯罪而不知道犯罪是恥辱的事，而用道德和禮教來引導(dǎo)人民老百姓不僅知道犯
從嚴(yán)打擊，就尤為重要；而在法制體系基本完備后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑方面不斷改革，各種條件逐漸成熟，進(jìn)一步強(qiáng)化道德的感化和勸導(dǎo)作用，并與法治“融合”為新的治國方略，賦予社會主義道德以新的指導(dǎo)思想和“五愛”教育等新的內(nèi)容，是完全可以相輔相成，相互促進(jìn)的。馬克思曾說：“兩個(gè)相互矛盾方面的共存，斗爭以及融合成為一個(gè)新范疇，就是辯證法的實(shí)質(zhì)?！痹谖覈?，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的法制意識、道德意識和文化素質(zhì)逐步提高，人本意識也不斷加強(qiáng)，對于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一系列丑惡現(xiàn)象，黨和國家有關(guān)部門一方面加強(qiáng)正面宣傳和治理力度，從嚴(yán)打擊少數(shù)犯罪分子，維護(hù)最廣大人民的根本利益；另一方面強(qiáng)化道德意識，倡導(dǎo)職業(yè)道德，家庭美德和社會公德的巨大勸導(dǎo)力，感召力作用，不斷尋找二者相結(jié)合的最佳載體形式。如“致富思源，富而思進(jìn)”的“兩思”教育、“五好家庭”的評定、英雄選進(jìn)事跡報(bào)告等，正是不斷加加宣傳的結(jié)果。這不僅體現(xiàn)了依法治國和以德治國相結(jié)合的治國方略，也體現(xiàn)了矛盾兩點(diǎn)論的辯證法原理，是抓重點(diǎn)、樹典型、促次要、保全面的表現(xiàn)形式。
(五)依法治國和以德治國的辨證關(guān)系
依法治國與以德治國都是上層建筑組成部分，是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，是維護(hù)社會秩序，規(guī)范、調(diào)整人們的思想和行為的重要手段。依法治國是一種治國方略或社會調(diào)控方式。它是保持社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會進(jìn)步、保障人民福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵所在。以德治國是根植于中華民族幾千年的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚(yáng)了我黨的思想政治工作和精神文明建設(shè)的優(yōu)秀成果，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，站在代表先進(jìn)文化前進(jìn)發(fā)展方向的高度，以加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)關(guān)鍵所在。
首先，依法治國要有完善的法律體系和公正的執(zhí)法、司法態(tài)度。
1、依法治國須有法可依；
2、依法治國需要司法公正。
其次，以德治國要建立社會主義的“德治觀”。
1、社會主義的“德治”把道德建設(shè)和道德教育提高到治國方略的高度；
2、社會主義“德治”的根本目的，是要通過加強(qiáng)道德建設(shè)，把提高人的道德素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)中華民族振興的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；
3、社會主義的“德治”是以最廣大人民的根本利益為最高道德準(zhǔn)則。
再次，“法治”與“德治”相輔相成、相互促進(jìn)。法治與德治，一個(gè)靠國家機(jī)器的強(qiáng)制和威嚴(yán)來起作用，一個(gè)靠人們內(nèi)心信念和社會輿論來起作用，二者其目的都是要達(dá)到調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，對于一個(gè)正常社會的健康運(yùn)行，各自起著獨(dú)特、不可替代的作用。社會主義法制和社會主義道德都是建立在共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，都以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整內(nèi)容，是維護(hù)社會秩序的重要機(jī)制和手段，存在著相互滲透、相互轉(zhuǎn)化、相輔相成的關(guān)系。
最后，發(fā)展社會主義，必須把依法治國與以德治國緊密結(jié)合。
1、運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國與以德治國的結(jié)合；
2、發(fā)動群眾制定和執(zhí)行各種道德守則、公約，法律對這種活動則給予一定支持；
3、從嚴(yán)治黨，使廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守社會主義法律和實(shí)踐社會主義道德的表率，成為法治和德治相結(jié)合的有力推動者。
總之，堅(jiān)持依法治國與以德治國的基本方略，不僅包含著豐富的辯證法思想，具有重大的理論意義，而且凝聚著重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，身體力行，不斷創(chuàng)新，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作更大的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持德治與法治并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)3
建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來。這是法制的發(fā)展，也是時(shí)代的呼喚。法治和德治相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充。我們在加強(qiáng)法治建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)德治，這是發(fā)展社會主義市場的過程中的必然要求。但在進(jìn)行法治教育和德治教育時(shí)，客觀上不同程度地存在著矛盾的地方，而兩者發(fā)生矛盾時(shí)，又以哪一個(gè)為準(zhǔn)：
一、法治治外，德治治內(nèi)，二者具有互補(bǔ)性。
法律與道德作為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑的重要組成部分，都是為鞏固和發(fā)展社會主義制度服務(wù)的，由于兩者之間各有獨(dú)特的地位和功能，它們之間有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。依法治國是外在的，從外面的力量、從強(qiáng)制的角度來規(guī)范人的行為的話，以德治國就是從內(nèi)心、從人的素質(zhì)上要求來自覺地遵循這些規(guī)范，如果這兩個(gè)相輔相成精神文明建設(shè)會搞得更好。法律的實(shí)施依然需要道德的土壤，當(dāng)整個(gè)社會迷信市場作用的時(shí)候，互助精神在法院的司法判決中無法體現(xiàn)。處于弱者的消費(fèi)者面對一個(gè)又一個(gè)貌似公正卻完全不同的判決無所適從。我們不缺少市場的理念，也不缺乏對法律的關(guān)照，我們?nèi)鄙俚赖碌闹巍?/p>
按馬克思主義的觀點(diǎn)，法律是統(tǒng)治階級用以統(tǒng)治的一種工具，它必須同經(jīng)濟(jì)政治道德等諸因素緊密聯(lián)系相互適應(yīng)。依法治國與以德治國相結(jié)合的思想，是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對建設(shè)有中國特色社會主義的規(guī)律性再認(rèn)識。我國市場經(jīng)濟(jì)下的法律和道德在實(shí)質(zhì)上是一致的，有著共同的經(jīng)濟(jì)、政治和思想基礎(chǔ)，法律的基本原則和內(nèi)容體現(xiàn)了不同層次的道德要求，法律規(guī)范和道德規(guī)范都是對人們行為的約束力量和鼓勵(lì)力量，并且通過對人們行為的約束和鼓勵(lì)而具有指引人們應(yīng)該怎樣行為的功能，實(shí)現(xiàn)它為一定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和一定的階級利益服務(wù)，對社會的發(fā)展起推動作用。遵紀(jì)守法成了社會生活的基本道德要求，法律具有崇高的道德價(jià)值。法治和德治是人類管理社會和階級社會實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治的兩種重要手段，是兩種性質(zhì)不同而又關(guān)系密切的社會現(xiàn)象。其中，法治是對道德中重要問題的調(diào)整，是對道德力量的強(qiáng)化，道德法律化把人類的理念鑄化為法律；德治既是對法治內(nèi)化，把法律內(nèi)化為人們的品質(zhì)，同時(shí)也是對法治的重要補(bǔ)充，把法律之外的社會關(guān)系納入自己的管轄范圍。法律道德化和道德法律化在人類社會發(fā)展中是一個(gè)交互演進(jìn)的過程。法律是傳播道德的有效手段，“法律肩負(fù)著維護(hù)社會共同道德的任務(wù)?！?/p>
「1」“法律的最終目標(biāo)是使人們在道德上善良。為了求得眾人所能達(dá)到的最大的善良，世俗法律使自己適應(yīng)各種道德信條所認(rèn)可的各種生活方式，但它應(yīng)該抗拒那些由于道德觀念的真正松弛和墮落的風(fēng)尚而為人們所要求的變更。它應(yīng)該始終保持走向有道德生活的總方向，并使共同的行為在第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上面傾向于道德法則的充分實(shí)現(xiàn)?！?/p>
「2」 道德是法律評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和推動力量，是法律的有益補(bǔ)充，二者在某些情況下可以相互轉(zhuǎn)化?！暗赖潞头墒遣豢煞值?，沒有道德的支持，法律就不成其為社會組成部門，而僅僅是寫在官方文件上的詞句，只顯得空洞且與社會無關(guān)?！?/p>
「3」兩者相輔相成、相互呼應(yīng)，互相配合，實(shí)現(xiàn)對社會關(guān)系的調(diào)整。但是，法律本身屬于政治上層建筑范疇，是以國家意志和全民必須遵守的姿態(tài)出現(xiàn)的，它直接干預(yù)人們的行為，它只要求對人們的行為是否違法、是否構(gòu)成犯罪以及違法或犯罪的程度，作出相應(yīng)的評判；道德屬于思想范疇，而思想問題是不能靠國家權(quán)力的強(qiáng)制來解決的，它通過干預(yù)人們的思想和精神來實(shí)現(xiàn)干預(yù)人們的行為，道德規(guī)范的評判要求比法律要廣泛得多和高得多。這告訴我們，在實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的過程中，必須高度重視道德建設(shè)，把法治和德治緊密結(jié)合起來，相輔相成，相互促進(jìn)。法律的充分實(shí)現(xiàn)必然會提高一般公民和國家工作人員的道德水平，反過來，社會道德水平的提高又必然會促進(jìn)法律的制定和實(shí)現(xiàn)。我們在創(chuàng)建社會主義文明法治環(huán)境中，必須把握法治與德治的互補(bǔ)性、兼容性和一致性。
二、法治和德治的差別
法治和德治雖然具有一致性，但兩者始終是兩種不同的治理國家和社會的方式，二者不能混淆。其區(qū)別可以從法律和道德的區(qū)別中看出，即二者產(chǎn)生的條件不同，表現(xiàn)形式不同實(shí)施方式不同，調(diào)整范圍不同?！胺膳c道德的區(qū)別非常明顯：法律由國家制定和實(shí)施，道德則通過人的內(nèi)心信念、信仰及社會輿論來實(shí)現(xiàn)；法律具有確定的、強(qiáng)制性的制裁力，道德的懲罰方式則主要依據(jù)公共輿論、不贊成、嘲笑和摒棄于某一特定的社會團(tuán)體之外。??法律與道德在客觀性及執(zhí)行方面的區(qū)別表現(xiàn)在：法律著眼于行為，而道德著眼于意志和感情；法律規(guī)則的效力具有普遍性和絕對性，道德準(zhǔn)則則因人、因環(huán)境而異?！?/p>
「4」 “法律規(guī)定一般來說總是避免涉及良心的問題，不過問其意圖如何，而只考慮其行為和態(tài)度；與此截然相反，道德所選定的范圍則是意圖。對法律來說，‘所有未禁止的都是允許的’。然而，反過來人們可以說在制裁方面，法律比道德更有強(qiáng)制性。違反一項(xiàng)道德規(guī)范可以招致指責(zé)，這是不可忽視的，因?yàn)橹肛?zé)，或者哪怕是嘲笑，都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，如造成精神失常，毀了前程，甚至引起自殺。但是，它畢竟不如公眾權(quán)力的行為，如刑事判決那樣在有關(guān)人員的身上打上烙印?！?「5」從《法律基礎(chǔ)教程》和《思想道德修養(yǎng)教程》看，德治強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則；而法治則是強(qiáng)調(diào)公民意識，公民在法律面前人人平等，法律兼顧國家、集體和個(gè)人的利益，公民個(gè)人和組織的合法權(quán)益受到國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯遭受損失時(shí)，有權(quán)提起行政訴訟和要求國家賠償。德治要求人們多盡義務(wù)、多奉獻(xiàn)；法治則要求人權(quán)保障，公民在享有權(quán)利的同時(shí)，要履行法律規(guī)定的義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)是一致的。德治要求發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德和老一輩革命傳統(tǒng)，而法治要求遵循現(xiàn)行法律和法治與國際接軌。德治從治心的角度來規(guī)范人們的內(nèi)心世界和行為，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)空洞，不便于操作；而法治從治行為的角度來規(guī)范人們的行為，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)就是法律，明確具體，便于操作。
法治與德治的關(guān)系在中國經(jīng)歷了一個(gè)歷史的發(fā)展過程。早在西周時(shí)，“德”就是一個(gè)融道德、政治、信仰、策略為一體的綜合概念?！暗隆奔仁侵卫韲摇⑷〉妹裥牡闹饕椒?，也是司法行政的指導(dǎo)方針。周禮所確定的基本原則是“親親”、“尊尊”?！岸Y”和“刑”在適用上是“禮不下庶人，刑不上大夫”。漢代提出罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)，在德刑關(guān)系上實(shí)行德主刑輔，并把《春秋》作為決獄的依據(jù)。唐朝繼續(xù)并發(fā)展了漢魏晉的法律儒家化的潮流，其特點(diǎn)是“一準(zhǔn)呼禮”。其指導(dǎo)思想是“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，德禮和刑罰之間的關(guān)系是“本”和“用”的關(guān)系。明朝在德法的關(guān)系上采用“刑亂國用重典”的指導(dǎo)思想，但并不放棄德禮的教化作用。清朝在立法上貫徹了“詳譯明律，參與國制”的基本指導(dǎo)思想?；狙永m(xù)了前朝的做法。在我國的封建社會，歷代封建王朝奉行“德主刑輔”、“出禮入刑”的思想。其結(jié)果是：道德訓(xùn)誡具有了法律的威勢，甚至代替了法律，把道德義務(wù)和法律義務(wù)等同起來。
在現(xiàn)代社會，法治是主要的，德治是補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)以德治國和以德育人，法治與德治相結(jié)合，是對我們黨治國理淪與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和深化發(fā)展。是個(gè)人健康成長和國家繁榮穩(wěn)定的客觀需要。是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會的必然要求。是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的迫切需要，是體現(xiàn)中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的治國理念。是建立健全社會秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。法律雖然嚴(yán)密，但也有它難以管轄的地方。因?yàn)檫`反法律的行為一般是違反最低層次的道德要求的行為，但不能由此認(rèn)為一切違反道德的行為就是違反法律的行為。法律行為與道德行為，法律義務(wù)與道德義務(wù)之間是有嚴(yán)格界限的。法律規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，而道德一般強(qiáng)調(diào)的是義務(wù)。通過道德的義務(wù)推動法律的實(shí)施。以人作為主體而言，法律和道德都具有外界強(qiáng)制性。無論道德和法律，既調(diào)整人們的外部行為，也調(diào)整人們的內(nèi)心活動。但法律側(cè)重于調(diào)整人們的外部活動，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是他律；道德側(cè)重于調(diào)整人們的內(nèi)心活動，一般體現(xiàn)為社會輿論的譴責(zé)，是自律。法律是外部強(qiáng)制性的管束，道德是發(fā)自內(nèi)心的自我約束和社會輿論的外力作用于內(nèi)心活動。內(nèi)外結(jié)合，方可實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)社會還存在一些不平等的現(xiàn)象，人們所處的社會地位、所接受的教育程度、所掌握的知識和技能，以及個(gè)人的遺傳天賦、聰明才智等等在事實(shí)上還是不平等的。只有在法治社會中堅(jiān)持正確的道德導(dǎo)向，在政策制定中充分注意保護(hù)社會的弱勢群體，才能使社會穩(wěn)定有序和文明進(jìn)步。
法律的基礎(chǔ)是道德，法律的立意和歸宿是為了公正，公正也可看作是道德要求的范疇。法律實(shí)施的過程是個(gè)機(jī)械過程，它必須以道德作為基礎(chǔ)。而且，一個(gè)國家的法制是否健全，主要取決于道德規(guī)范被納入法律規(guī)則的數(shù)量。道德不具有國家強(qiáng)制性，而是基于個(gè)人的自主的創(chuàng)意和決心規(guī)范自己意志以及人們的相互高尚而建立的準(zhǔn)則，它主要訴諸良心，明辨善惡，是居于人的內(nèi)心自律?！胺刹豢紤]潛在的動機(jī)如何而要求對現(xiàn)行規(guī)則與法規(guī)進(jìn)行外部服從，而道德則求助于人的良心。道德規(guī)則要求人們根據(jù)高尚的意圖-首先是根據(jù)倫理責(zé)任感-而行為，它還要求人們?yōu)榱松贫プ非笊??！?/p>
「6」法治的實(shí)現(xiàn)只有通過立法者、執(zhí)法者、守法者將自身的道德修養(yǎng)、人格魅力體現(xiàn)在法治的活動中，使法律與道德的精神協(xié)調(diào)起來，使法律得到道德的內(nèi)化力的支持，讓法律精神同道德精神一起成為全社會共同的價(jià)值觀念。只有這樣，法治建設(shè)才會成為可能。一般地說來，道德調(diào)整的社會關(guān)系領(lǐng)域要比法律廣泛。法律難以觸及人的心靈，解決不了人的思想問題，而德治的落腳點(diǎn)在于人心，在于人的思想自覺。法律解決不了信仰、價(jià)值觀問題，只有道德才能使人樹立正確的信仰、價(jià)值觀、人生觀，并以其作為自己的行動指南。法律不可能把社會生活的方方面面統(tǒng)統(tǒng)管起來，而必然留有一些領(lǐng)域由道德來管理。道德是指導(dǎo)和制約人們思想和行為的精神力量，道德的相對獨(dú)立性是道德的社會價(jià)值能夠發(fā)揮出來的前提。道德建設(shè)中堅(jiān)持以立為本、重在建設(shè)的方針，依靠教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和熏陶，輔之以相應(yīng)的社會管理制度和法規(guī)約束，努力倡導(dǎo)和培育與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)尚，逐漸形成和確立以思想道德教育為內(nèi)容，以排解引導(dǎo)為橋梁，以陣地建設(shè)為依托，以強(qiáng)化管理為手段的新機(jī)制，使一些公共道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，再轉(zhuǎn)化為人們的道德行為，改變?nèi)藗兊呐f習(xí)慣，推動社會的不斷文明和進(jìn)步。
三、社會需要法治和德治的統(tǒng)一。
“法治的理念來自西方，德治則來自中國傳統(tǒng)法文化，兩者的結(jié)合順應(yīng)了尋根意識與全球意識相結(jié)合、民族性與時(shí)代性相結(jié)合的潮流。”
「7」在一定意義上，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，這主要表明法律對經(jīng)濟(jì)的影響和作用的密切關(guān)系。法律在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用，搞市場經(jīng)濟(jì)離不開法或法治。法律對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行起著引導(dǎo)、促進(jìn)、保障和制約作用。法律確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位，調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中的各種關(guān)系，解決經(jīng)濟(jì)活動中的各種糾紛和維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。雖然法律對經(jīng)濟(jì)和社會的保障和促進(jìn)作用是巨大的，但我們也應(yīng)認(rèn)識到，法律是概括的，它為一般人的行為提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和模式，而實(shí)際生活卻是具體和千變?nèi)f化的，因而法律的作用也有其局限性：法律并不是調(diào)整社會關(guān)系的唯一手段：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。
「8」法律的這些缺陷，彌補(bǔ)的手段就是道德。道德就是滲透于經(jīng)濟(jì)、政治、行政、文化、教育、習(xí)慣、傳統(tǒng)和輿論的思想觀念和準(zhǔn)則。制定得再好的法律，也需要合適的人正確地去執(zhí)行和適用，如果一個(gè)法律工作者不具備思想道德水平，又如何能正確執(zhí)行與道德緊密聯(lián)系的法律呢，也就很難想象法律會得到有效實(shí)施。另外，制定得再好的法律，也需要絕大多數(shù)社會成員的支持，如果社會成員缺乏守法的思想道德風(fēng)尚，沒有他們對任何違法行為的道德上的抵制，法律也不可能得到有效地實(shí)施。再者，法律的不健全和存在漏洞，如果社會成員缺乏起碼的道德水平，就會做出不違法卻又有害于社會公德的行為，影響社會的健康有序的發(fā)展。最后要提及的是，官僚腐敗的滋生，一是法治觀念的淡薄和官本位思想的突出，認(rèn)為法律是”專管老百姓“的，二是道德約束下降，心理防線潰堤。市場經(jīng)濟(jì)需要道德和法律兩手抓，兩手都要硬。通過法律推動和影響道德的發(fā)展，通過道德推動法律的制定和實(shí)施，并彌補(bǔ)法律的不足。
在西方，治理社會一手靠的是法律，一手靠的是《圣經(jīng)》，法律管行為，《圣經(jīng)》管靈魂和內(nèi)心?！胺膳c道德代表著不通的規(guī)范性命令，其控制范圍在部分上是重迭的。道德中有些領(lǐng)域是位于法律管轄范圍之外的，而法律中也有些部門幾乎是不受道德判斷影響的。但是，存在著一個(gè)具有實(shí)質(zhì)性的法律規(guī)范制度，其目的是保證和加強(qiáng)對道德規(guī)范的遵守，而這些道德規(guī)則乃是一個(gè)社會的健全所必不可少的?！?/p>
在我國，治理社會靠的是綜合治理。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中國改革由經(jīng)濟(jì)改革向經(jīng)濟(jì)、社會、政治以及倫理文化的綜合改革發(fā)展。對市場經(jīng)濟(jì)的整體道德評價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋械牡赖轮刃蚺c行為規(guī)范的關(guān)心和評價(jià)，因而法律和道德成了治理社會和經(jīng)濟(jì)必不可少的重要手段。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅要建立與之相適應(yīng)的法律規(guī)范體系，而且要建立與之相適應(yīng)的道德規(guī)范體系。既要加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國，要把依法治國和以德治國結(jié)合起來。兩者相互依存，相互補(bǔ)充，相輔相成。
我國的市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)人們的自立、競爭、效率和開拓創(chuàng)新精神，但市場自身的弱點(diǎn)和消極方面也會反映到精神道德中來。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)，其原則就是要求等價(jià)交換，即交換的商品應(yīng)是貨真價(jià)實(shí)和雙方的互利互惠，同時(shí)又絕不允許搞權(quán)錢交易。我國目前社會面臨的狀況和帶來的問題首先是信用危機(jī)問題，其突出表現(xiàn)是：在宏觀方面，政府管理者一方以“三亂”來增加財(cái)政收入，甚至建立小金庫，亂發(fā)獎(jiǎng)金；社會單位（包括企事業(yè)單位和社團(tuán)）一方以各種偷逃稅方式來轉(zhuǎn)移和隱瞞利潤。在社會組織（特別是企業(yè)）之間利用“雙軌制”長期存在的條件，大規(guī)模地、非法地侵占和轉(zhuǎn)移權(quán)益，“三角債”是最突出的表現(xiàn)。在社會組織內(nèi)部，管理人員利用國家“所有人缺位”以及改革賦予他們的“自主權(quán)”，為個(gè)人謀取利益；勞動者則利用抽象的“主人翁”地位普遍地消極怠工，追求分配利益的擴(kuò)大化，而國家又使勞動者在缺乏社會保障的情況下下崗，其利益受到損害。這樣，一方面，信用問題幾乎遏制了社會經(jīng)濟(jì)活動，另一方面，社會對信用危機(jī)一致譴責(zé)，建立信用危機(jī)已經(jīng)成為全社會的普遍需要。
其次是單純謀利的動機(jī)和取向問題，表現(xiàn)為物質(zhì)主義、拜金主義和享樂主義；再次是不擇手段問題，表現(xiàn)為把致富與商業(yè)賄賂、商業(yè)欺騙、商業(yè)投機(jī)、商業(yè)偷竊和掠奪性開發(fā)經(jīng)營；又次是對經(jīng)濟(jì)利益的態(tài)度問題，表現(xiàn)為欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、不對等交易和強(qiáng)制性簽合同等；還有就是“搭便車”或“無票乘車”問題。不少人仍抱有“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，使得國家權(quán)力被濫用，社會上貪污腐敗、徇私枉法現(xiàn)象屢禁不止，雖然采取多種措施，但各種職務(wù)犯罪行為仍然甚囂塵上。這些現(xiàn)象的嚴(yán)重性在于，社會組織和個(gè)人普遍“陷入”了不道德的經(jīng)濟(jì)行為之網(wǎng)，對應(yīng)當(dāng)遵從的道德規(guī)則失去信任，將以不道德手段謀取利益作為普遍的行為準(zhǔn)則。對此現(xiàn)象，用法律手段來解決，對一般的問題顯得蒼白無力。因而，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面的“系統(tǒng)整合”階段，而全面的市場整合需要全面的倫理道德建設(shè)為基礎(chǔ)，制度整合更需要以倫理道德觀念整合為必要條件，社會對規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)倫理道德觀念的呼吁已經(jīng)越來越強(qiáng)。
全社會要共同行動，齊抓共管，協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮法律的權(quán)威作用，發(fā)揮道德的感化作用。各級人大要發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，積極行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)督，特別是有立法權(quán)的人大及其常委會，要積極適應(yīng)形勢要求，根據(jù)實(shí)際情況，抓緊制定建立社會主義思想道德體系所必需的法律法規(guī)，為建立社會主義思想道德體系提供有力的法律保障。執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照依法治國和以德治國的要求，依法行政，從嚴(yán)治政，公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)通過各種具體的執(zhí)法活動，把基本道德觀念的要求融于各項(xiàng)具體政策中，融于社會的各項(xiàng)管理中，不斷推動社會主義思想道德體系在全社會的形成和完善。大力整頓社會秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)建社會主義文明的法治環(huán)境，進(jìn)一步推動社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、德治應(yīng)與法治的協(xié)調(diào)
近年來，由于市場經(jīng)濟(jì)的浪潮和西方文化的沖擊，以儒家倫理文化為主導(dǎo)的“自然道德”傳統(tǒng)已經(jīng)崩潰，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的道德體系也因?yàn)椴荒苓m應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求而失去其社會約束力和整合力。儒家的以人性論為基礎(chǔ)的“德教為先”思想涵蓋從政治到日常生活的基本道德秩序的內(nèi)容，是與儒家的“德治”思想及治國方略緊密相聯(lián)的，儒家的思想道德對中國歷史上的法律產(chǎn)生了重大影響，特別是“德主刑輔”、“明刑弼教”和“出禮入刑”的思想。其優(yōu)點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)人是可以教化而且必須教化的，這種教化，包括家庭道德和社會公德，其缺點(diǎn)在于它的立足點(diǎn)在治民，即教化老百姓對封建統(tǒng)治者安分守己，順從封建專制和等級剝削制度。市場經(jīng)濟(jì)條件下需要的道德同傳統(tǒng)社會是完全不同的。在新的歷史條件下的“德治”的根本目的不在于治民，而在于服務(wù)，在于通過道德和法律兩種手段調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，維護(hù)正常的社會秩序，從而實(shí)現(xiàn)人民群眾的最大利益。道德教育不是奴化和愚民的教育，而是“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。所有的人在不損害他人的條件下有權(quán)利追求自己生活的滿足；道德規(guī)范在權(quán)利義務(wù)平等的基礎(chǔ)上規(guī)定個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)；在日常生活中，人們能夠生活在一種實(shí)用化和功利化的道德環(huán)境和法治環(huán)境中。
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須在健全社會主義法律制度的同時(shí)形成社會主義市場道德。市場經(jīng)濟(jì)和依法治國的內(nèi)容要求我們要發(fā)揚(yáng)和繼承中華民族的傳統(tǒng)美德，應(yīng)該在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)造具有時(shí)代特色的社會主義道德體系和框架，把當(dāng)前我們已經(jīng)提倡的加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育建設(shè)抓好。我們應(yīng)使傳統(tǒng)美德和新型規(guī)范相互滲透，法制和德治相輔相成，把依法治國不斷完善，使以德治國深入人心。為改革發(fā)展?fàn)I造一個(gè)人心思進(jìn)的良好社會環(huán)境。
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