下面是范文網(wǎng)小編分享的關(guān)于對(duì)市異地融資情況調(diào)研報(bào)告3篇 縣融資平臺(tái)搭建調(diào)研報(bào)告，供大家參閱。

關(guān)于對(duì)市異地融資情況調(diào)研報(bào)告1

　　融資調(diào)研報(bào)告

　　全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)勢(shì)兇猛，波及面廣，影響程度深，已造成國(guó)內(nèi)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐發(fā)緩，市場(chǎng)需求下降?；A(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲，企業(yè)出廠產(chǎn)品價(jià)格下跌，加上全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)等深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，使中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難。

　　如何引導(dǎo)全縣中小企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)省上有關(guān)方針政策，幫助中小企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)生存危機(jī)，在危機(jī)中尋找進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間，已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。今年以來(lái)，縣上以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃”為目標(biāo)，著力培育“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，科技進(jìn)步為支撐，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，節(jié)能減排為導(dǎo)向，發(fā)展培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，限制淘汰落后的產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措來(lái)抓。

　　一、基本情況

　　2008年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)家，占全縣各類經(jīng)濟(jì)組織總量的90%以上；從業(yè)人員萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力的%；完成生產(chǎn)增加值億元（一產(chǎn)億元、二產(chǎn)億元、三產(chǎn)億元），同比增長(zhǎng)%,占全縣GDP的65%；實(shí)交稅金9580萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%,占大口徑財(cái)政收入的%。

　　全縣民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到23億元，企業(yè)總數(shù)達(dá)到598家，其中，資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的有46家，500—1000萬(wàn)元的有28家，100—500萬(wàn)元的有56家。一產(chǎn)占48家，主要分布于糧油、果蔬、經(jīng)濟(jì)林種植;豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖。二產(chǎn)占220家，主要分布于以水泥、石膏粉、鐵合金、電石、塑編袋為主的加工制造；以原煤、石膏、石灰石、石英石、銅礦石為主的開(kāi)采業(yè)；以建筑裝璜、砂石料、紙面石膏板、磚瓦為主的建材制造；以果蔬、金盞花、枸杞、杏脯為主的特色加工；以糧油、啤酒麥芽、飼料、淀粉為主的農(nóng)產(chǎn)品加工。三產(chǎn)占330家，主要分布于餐飲、交通運(yùn)輸、旅游服務(wù)和商貿(mào)流通等行業(yè)。

　　二、發(fā)展特點(diǎn)

　　1、農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)顯著。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)136家，其中投資在百萬(wàn)元以上的有43家。04年以來(lái)，我縣已有25家企業(yè)分四批被市政府確定為“全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，數(shù)量位于全市各縣區(qū)前列，其中三福、條農(nóng)、華惠三家企業(yè)被確定為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，華惠麥芽公司正積極申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。建成了盛大種豬場(chǎng)、泰宏豐種豬公司、興隆養(yǎng)殖場(chǎng)、博大養(yǎng)雞場(chǎng)、天馬農(nóng)場(chǎng)等一大批以豬、牛、羊、雞為主的畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；建成了以條農(nóng)集團(tuán)、東源工貿(mào)公司、范家溝生態(tài)林場(chǎng)、玉杰農(nóng)貿(mào)公司、三益筑綠公司為主的特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林種植基地；建成了以華惠麥芽公司、三福糧油公司、金源面業(yè)、碩蕾公司、晨雪淀粉公司、博亞公司、條農(nóng)果蔬、安泰冷凍廠、毛紡公司、通匯食品公司為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。目前，縣上已初步形成了種、養(yǎng)、加并舉、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局，2008年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)%。

　　2、投資規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。2008年，全縣民營(yíng)企業(yè)共實(shí)施新建、技改項(xiàng)目34項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資億元，其中工業(yè)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目24項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目7項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資億元。全縣民營(yíng)企業(yè)通過(guò)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高，“壽鹿山水泥”、“華惠麥芽”、“景云石膏粉”等產(chǎn)品獲省優(yōu)名牌產(chǎn)品；“華惠麥芽”、“昌盛鐵合金”、“旌達(dá)水泥”等產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品；條農(nóng)早酥梨、馬鈴薯、洋蔥、枹杞、大接杏、蘋果等10個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品；金龍紙面石膏板、六星水泥、將軍廟牌水泥、沙舟水泥、景順特種水泥等11個(gè)產(chǎn)品獲全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品；玉杰農(nóng)貿(mào)公司的“黃河石林牌”枹杞干果獲甘肅十大名果金獎(jiǎng)，產(chǎn)品已銷往全國(guó)各地，部分產(chǎn)品出口到東南亞等國(guó)家。

　　3、招商引資力度大，項(xiàng)目履約率高。

　　縣上通過(guò)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、加大推介宣傳、內(nèi)引外連等形式，吸引外資來(lái)景泰投資興業(yè)，華惠麥芽公司、翔發(fā)電石廠、熔凱冶煉公司，安泰冷凍廠、晨雪淀粉廠等20多家民營(yíng)企業(yè)成功建成投產(chǎn)，成為本地招商引資的典范，為推動(dòng)和壯大縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了積極示范帶動(dòng)作用。2008年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共簽約項(xiàng)目20個(gè)，簽約資金10億元，已開(kāi)工建設(shè)15個(gè)，完成投資億元，其中在平?jīng)稣匍_(kāi)的全國(guó)鄉(xiāng)洽會(huì)上簽約項(xiàng)目7個(gè)，簽約資金6億元，已有4個(gè)開(kāi)工建設(shè)，目前完成投資2300萬(wàn)元。

　　三、存在的問(wèn)題和困難

　　1、資金缺乏，融資困難。一是金融機(jī)構(gòu)貸款門檻較高，手續(xù)繁雜，存在“惜貸、恐貸、拒貸”現(xiàn)象；二是縣上財(cái)力困難，尚未設(shè)立中小企業(yè)扶持資金，企業(yè)向上爭(zhēng)取資金的手續(xù)繁雜，條件較高；三是缺乏中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，民間和社會(huì)融資難度大。

　　2、受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。去年10月以來(lái)我縣10多家冶煉、化工、果蔬、礦山、麥芽生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)受產(chǎn)品價(jià)格大降下滑，致使大部分企業(yè)停產(chǎn)，2000多名職工下崗失業(yè)，財(cái)政和群眾收入減少。

　　3、技術(shù)和設(shè)備工藝落后。一是大部分民營(yíng)企業(yè)設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品附加值和科技含量低，造成產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、效益不佳，缺乏市場(chǎng)竟?fàn)幜?；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)模偏小，企業(yè)間組織分散，缺乏密切的協(xié)作關(guān)系，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)；三是管理模式和人員素質(zhì)不高，普遍存在著法制觀念淡薄，“有管無(wú)理、有戰(zhàn)無(wú)術(shù)、有銷無(wú)營(yíng)、有法不依、有章不循”的狀況，家族式管理現(xiàn)象普遍，發(fā)展目標(biāo)不明確，制度不健全，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，職工素質(zhì)不高等現(xiàn)象。

　　4、基地建設(shè)滯后。全縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，普遍存在基地不穩(wěn)定，每年收購(gòu)季節(jié)受利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)原料收購(gòu)儲(chǔ)備困難，導(dǎo)致企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，效益下降，資源優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用得不到充分發(fā)揮。

　　四、思路和對(duì)策

　　由于金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，全縣中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)；原來(lái)以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展路子難以為繼。加快中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，解決融資難等問(wèn)題刻不容緩，這是化解縣上中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到困難和挑戰(zhàn)的有效手段，是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，也是推動(dòng)全縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之舉。

　　1、面對(duì)金融危機(jī)的影響，要圍繞經(jīng)濟(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型，搶抓機(jī)遇，調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長(zhǎng)，促發(fā)展的思路開(kāi)展工作。按照中央提出的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、擴(kuò)就業(yè)、促發(fā)展”的方針，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，想方設(shè)法支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，制定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策，加強(qiáng)調(diào)研協(xié)調(diào)，上下齊抓共管，形成合力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。

　　2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持以項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新型產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。緊緊抓住國(guó)家振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)對(duì)弱小企業(yè)進(jìn)行整合兼并，盤活閑置資產(chǎn)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。努力化解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全縣冶煉、化工及部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的影響，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)培育具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和支撐能力的規(guī)模企業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)比重，提升經(jīng)濟(jì)總量。

　　3、加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促使民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，力爭(zhēng)將上沙沃工業(yè)集中區(qū)列入全市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，力爭(zhēng)景泰中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目早日立項(xiàng)，切實(shí)加快集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃，做好規(guī)劃區(qū)域環(huán)評(píng)等項(xiàng)工作，解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題，引導(dǎo)新上項(xiàng)目按功能分區(qū)進(jìn)駐園區(qū)。同時(shí)做好新興、縣城南部、城北墩、草窩灘、紅水等已納入規(guī)劃的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化軟硬環(huán)境，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，彰顯規(guī)模效益。一是堅(jiān)持發(fā)揮政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)聚集中的促進(jìn)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和政策扶持，著力營(yíng)造有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展環(huán)境。二是政府盡快對(duì)以初步形成規(guī)模的上沙窩、興泉、草窩灘和縣城南郊四個(gè)工業(yè)集中小區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），蘆陽(yáng)、紅水、南灘三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制基地科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，拓寬招商引資渠道，合理調(diào)控用地布局和規(guī)模，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面促進(jìn)工業(yè)集中小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地建設(shè)，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集聚，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。三是加快中小企業(yè)服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)聚集提供技術(shù)支持、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、資質(zhì)認(rèn)證、物流倉(cāng)儲(chǔ)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向工業(yè)集中小區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地等功能區(qū)集聚。四是加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快實(shí)施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、土地和淘汰落后生產(chǎn)能力騰出空間開(kāi)展技術(shù)改造，加強(qiáng)技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。五是限制和淘汰落后生產(chǎn)能力。對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，不符合安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品等落后生產(chǎn)能力，采取限制和淘汰措施。對(duì)可以改造提升的，要求企業(yè)在一定期限內(nèi)通過(guò)改造達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)難以改造升級(jí)的堅(jiān)決予以限制淘汰，對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)其停產(chǎn)和予以關(guān)閉。六是堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚。

　　4、積極協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，大力支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，突出解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。最近，縣政府已研究出臺(tái)了建立“景泰縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)”、“景泰縣中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”兩個(gè)文件，目前，縣中小企業(yè)局已初步建成“景泰縣中小企業(yè)網(wǎng)”，已入網(wǎng)企業(yè)達(dá)50多家，并開(kāi)始運(yùn)行，將為本地中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。要努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。加快發(fā)展小額貸款公司，拓寬融資渠道。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，完善扶持政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)，盡快建立落實(shí)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金和技改貼息等政策性資金，加大財(cái)政扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，使政策性資金真正起到“四兩撥千斤”的效果。二是要著力搭建輔助中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的融資體制。一方面逐步探索和創(chuàng)新思路，制定鼓勵(lì)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的新的規(guī)定，新的考核標(biāo)準(zhǔn)，新的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；另一方面由政府部門牽頭，綜合運(yùn)用信用擔(dān)保、直接投資、專項(xiàng)基金支持、財(cái)政補(bǔ)貼或優(yōu)惠、利率優(yōu)惠，輔助顧問(wèn)等各項(xiàng)措施，加快推進(jìn)以信用擔(dān)保貸款為主的間接融資方式和以風(fēng)險(xiǎn)投資為主的直接融資方式，為高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)創(chuàng)造更好的生存，成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境。三是建立中小企業(yè)應(yīng)急互助基金。由中小企業(yè)管理部門牽頭，成立中小企業(yè)應(yīng)急互助基金，探索政府、企業(yè)、銀行三方鞏固信任的新路，幫助企業(yè)有效解決還款難，為企業(yè)貸款先借后還間隙期的資金提供保障。具體做法是以政府出資，企業(yè)互助形式籌措資金，并成立互助基金監(jiān)管會(huì)，負(fù)責(zé)互助基金監(jiān)管，同時(shí)銀行予以配合和參與，對(duì)使用互助基金還貸的企業(yè)，在貸款償還后再進(jìn)行續(xù)貸，不核減授信規(guī)模。四是金融部門與企業(yè)要同舟共濟(jì)，銀行在制定信貸政策時(shí)，應(yīng)大體把企業(yè)分類之后，制定出差別化信貸政策。對(duì)于有困難的基本客戶，重要支柱行業(yè)的好客戶，需雪中送炭，攜手共進(jìn)，要主動(dòng)幫助一些有困難的企業(yè)共渡難關(guān)。五是結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展需要和民間資本的實(shí)際情況，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，進(jìn)行金融制度和產(chǎn)品建設(shè)，多渠道引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融市場(chǎng)，支持中小企業(yè)發(fā)展。政府要盡快推行小額貸款公司試點(diǎn)并加以推廣，鼓勵(lì)支持建立中小企業(yè)融資銀行、村鎮(zhèn)銀行使其發(fā)展壯大，建立完善管理和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，增加其吸納資金的能力，拓寬小額貸款公司的資金來(lái)源，允許在一定范圍內(nèi)吸收存款在資金市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)度和調(diào)劑。六是針對(duì)中小企業(yè)管理水平低，整體素質(zhì)比較差，信用缺失的具體情況，政府要研究采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管，提高誠(chéng)信度和防范風(fēng)險(xiǎn)的辦法，不斷改善和提高融資水平。

　　5、抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。依托全縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持抓好“特色種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果”三大基地建設(shè)，特別做好啤酒大麥、沙漠洋芋、枹杞、糧油、金盞花等特色農(nóng)產(chǎn)品基地的規(guī)劃建設(shè)，以解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料保障問(wèn)題。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，著力培育一批省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持抓好肉羊、生豬、奶牛、蛋雞養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，積極發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)畜產(chǎn)品附加值和科技含量，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)民增收。

　　6、強(qiáng)化職工培訓(xùn)工作，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)多種形式，努力培養(yǎng)一批企業(yè)留得住，用的上的實(shí)用型人才，縣中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)此項(xiàng)工作要常抓不懈。要按照產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭領(lǐng)先、基地壯大的發(fā)展思路，認(rèn)真實(shí)施好“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)施政策支持、要素傾斜、重點(diǎn)培育，使其發(fā)展壯大。主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)管理，有針對(duì)性的舉辦不同形式的中、短期培訓(xùn)班，加快建立和實(shí)行民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代管理制度和模式，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的整體實(shí)力。

　　7、加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。一是積極引導(dǎo)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)功能，抓好行業(yè)資源整合，避免無(wú)序發(fā)展、浪費(fèi)資源和重復(fù)建設(shè)，促使企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，提高抵御和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是促使小企業(yè)向“小而強(qiáng)、小而精、小而特”的方向發(fā)展，以規(guī)模增效益，以質(zhì)量求生存，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是加快實(shí)施“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的步伐，拓寬民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)改造，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，從而提高我縣民營(yíng)企業(yè)的整體實(shí)力，使其保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再添后勁。

關(guān)于對(duì)市異地融資情況調(diào)研報(bào)告2

　　提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！

××市是××省的一個(gè)縣級(jí)市，距武漢市80公里，人口150余萬(wàn)。由于歷史原因，該市金融企業(yè)不良資產(chǎn)占比較高，銀行信貸授權(quán)授信受到限制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。近年來(lái)，××市企業(yè)異地融資發(fā)展較快，2002年至2005年，異地融資余額分別為億元、億元、億元和億元。截止2005年12月底，共有10家市外金融機(jī)構(gòu)向××市企業(yè)投放信貸資金，異地融資余額相當(dāng)于全市本地貸款余額的22%；104家企業(yè)和項(xiàng)目單位獲得委托貸款億元，其中74家企業(yè)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押及會(huì)員企業(yè)互助等方式獲得資金支持億元，30家企業(yè)和項(xiàng)目單位獲得開(kāi)發(fā)銀行貸款億元。異地融資額的高速增長(zhǎng)，對(duì)全面推進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。2005年，××市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值153億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，財(cái)政收入億元。

　　一、主要做法

××市政府在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的協(xié)助下，以企業(yè)異地融資為突破口，通過(guò)完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、疏通渠道，努力拓寬企業(yè)融資渠道，較好地解決了企業(yè)融資困難。

　　一是完善一個(gè)機(jī)制?！痢潦姓J(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地融資，關(guān)鍵要形成政府、銀行、企業(yè)的合力機(jī)制。

　　1、形成合力，優(yōu)化異地融資環(huán)境。人行××市支行對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)展全面調(diào)查，提出金融支持的整體方案；政府出臺(tái)“信用××”的實(shí)施管理辦法，全面提高政府、企業(yè)的信用層面；政、銀、企共建企業(yè)異地融資的擔(dān)保平臺(tái)和中介平臺(tái)。

　　2、相互配合，積極進(jìn)行“招銀引資”。2002年,人行××市支行會(huì)同市政府與人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部，在武漢市聯(lián)合舉辦“×× ? 武漢金融聯(lián)誼會(huì)”，武漢6家股份制商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加，為××企業(yè)異地融資選準(zhǔn)了突破口。2005年5月, 人行武漢分行組織“武漢金融專家××行”活動(dòng)，邀請(qǐng)股份制商業(yè)銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到××實(shí)地考察，最終達(dá)成與37家企業(yè)發(fā)放億元貸款的協(xié)議，使企業(yè)異地融資工程全面啟動(dòng)。

　　3本文來(lái)源：文秘范文、技術(shù)創(chuàng)新，全面疏通融資清算。人行××市支行在人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部的支持下，加入武漢跨區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)并順利升級(jí)，繼而全面加入武漢同城票據(jù)交換系統(tǒng)，在推動(dòng)××與武漢的商品交易活動(dòng)同時(shí)，有效地保障了企業(yè)異地融資的資金清算，促進(jìn)了武漢與××的經(jīng)濟(jì)金融合作。

　　二是搭建兩個(gè)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地融資，重點(diǎn)要按照市場(chǎng)規(guī)律的法則搭建好兩個(gè)融資平臺(tái)。

　　1、搭建好以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的融資平臺(tái)。為了支持企業(yè)異地融資，××市成立城市建設(shè)投資公司，由市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)兼任正、副董事長(zhǎng)。公司以政府儲(chǔ)備的2000畝土地在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)黃金大道，引入國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行××省分行億元貸款進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業(yè)異地融資進(jìn)行擔(dān)保，并以市人大決議的形式確立償還責(zé)任，有效保障企業(yè)異地融資的資金擔(dān)保。

　　2、搭建好以“一會(huì)兩司”為主體的企業(yè)異地融資信用平臺(tái)?！耙粫?huì)”是指中小企業(yè)信用協(xié)會(huì)，由55家民營(yíng)企業(yè)會(huì)員組成，注冊(cè)資本50萬(wàn)元，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)的信用評(píng)審，及會(huì)員企業(yè)與非會(huì)員企業(yè)在融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇上的區(qū)別?！皟伤尽笔侵钢行∑髽I(yè)擔(dān)保公司和投資咨詢有限公司?！痢潦鞋F(xiàn)有擔(dān)保公司4家，資本由政府、企業(yè)、民間注入。其中：中小企業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行授信3億元，實(shí)際到位資金億元，主要為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款提供擔(dān)保，擔(dān)保比例1：5；金橋投資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，主要與股份制商業(yè)銀行合作，為企業(yè)提供短期融資擔(dān)保，擔(dān)保比例1：3；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，主要與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保，擔(dān)保比例1：8。投資咨詢公司注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，其中政府出資3900萬(wàn)元（現(xiàn)金400萬(wàn)元，固定資產(chǎn)3500萬(wàn)元），企業(yè)出資1100萬(wàn)元，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)異地融資的統(tǒng)貸統(tǒng)還。

“一會(huì)兩司”的運(yùn)作流程為：中小企業(yè)協(xié)會(huì)審查申請(qǐng)融資企業(yè)報(bào)告，明確其融資限制、融資額度和優(yōu)惠待遇→投資咨詢公司預(yù)審→中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)?！顿Y咨詢公司審批，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一打包，向異地金融機(jī)構(gòu)簽署打包統(tǒng)貸合同→異地金融機(jī)構(gòu)審定貸款合同后，委托當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)放貸款給投資咨詢公司→投資咨詢公司對(duì)申請(qǐng)融資企業(yè)發(fā)放貸款→投資咨詢公司對(duì)異地金融機(jī)構(gòu)的打包統(tǒng)貸實(shí)行統(tǒng)還并負(fù)全責(zé)。

“一會(huì)兩司”三位一體、各有分工，信用協(xié)會(huì)會(huì)員為借款主體，投資咨詢公司為放款主體，擔(dān)保公司為擔(dān)保主體。

　　為了規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)，投資咨詢公司在市政府的支持下，設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以形成風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制。基金由三部分組成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項(xiàng)目獲利部分的30%以上。2004年風(fēng)險(xiǎn)基金帳戶資金余額達(dá)200萬(wàn)元。

　　二、幾點(diǎn)借鑒意見(jiàn)

××市運(yùn)用完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、疏通渠道的辦法發(fā)展企業(yè)異地融資，值得我市各縣（市、區(qū)）借鑒。結(jié)合我市銀行機(jī)構(gòu)較少、大部分縣市離南昌較近的實(shí)際情況，我們提出如下借鑒意見(jiàn)。

　　一是建立和完善機(jī)制。當(dāng)前，國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)收縮，貸款審批權(quán)限上收，我市發(fā)展企業(yè)異地融資顯得更為重要。建立和完善發(fā)展企業(yè)異地融資的整體機(jī)制，將成為化解中小企業(yè)融資困難的重要方面，整體機(jī)制包括政策機(jī)制、信用機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制、融資機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。在建立和完善機(jī)制時(shí)，要注意三點(diǎn)：⑴調(diào)整政策。政府要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)政策“打架”現(xiàn)象；⑵明確職責(zé)。政府相關(guān)部門、銀行、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)要進(jìn)行統(tǒng)一劃分明確，避免職能交叉，確保互為制衡、互為支持、互為保證和良性循環(huán)；⑶制度保證。對(duì)機(jī)制運(yùn)行中的行為責(zé)任要實(shí)行追究制度，對(duì)機(jī)制運(yùn)行中的政策責(zé)任要實(shí)行負(fù)責(zé)制度。

　　二是探索和確定模式?！痢潦械倪\(yùn)作模式可歸納為：土地?fù)Q擔(dān)保，擔(dān)保換基金，基金換融資，融資促發(fā)展。宜春市資源豐富與資源匱乏并存，整合有效資源以換取擔(dān)保并形成融資基金，是探索和確定模式的關(guān)鍵。在引入××模式時(shí)，政府可通過(guò)實(shí)施高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)方案，對(duì)現(xiàn)有土地儲(chǔ)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化調(diào)整，集中部分資金后，引入本地金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)貸款，將工業(yè)園區(qū)及其延伸部分統(tǒng)一納入城市建設(shè)，以促進(jìn)增值，再與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等異地金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系擔(dān)保貸款，形成企業(yè)異地融資擔(dān)保基金。

　　三是遵循和依托市場(chǎng)。企業(yè)異地融資的機(jī)制和模式必須依托和遵循市場(chǎng)規(guī)則，政府在“土地?fù)Q擔(dān)保，擔(dān)保換基金”時(shí)必須依照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作?！耙粫?huì)兩司”雖然隸屬于政府職能部門，但其運(yùn)作都必須堅(jiān)持市場(chǎng)化。支持建立多種形式的融資擔(dān)保公司，應(yīng)在政策上給予更多的優(yōu)惠，但不能進(jìn)行行政干預(yù)。投資咨詢公司按企業(yè)化進(jìn)行運(yùn)作必須以安全性、盈利性為原則。

　　四是持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。企業(yè)異地融資具有較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，從表層看風(fēng)險(xiǎn)主要由異地金融機(jī)構(gòu)所承擔(dān)，但實(shí)質(zhì)上是地方政府將可持續(xù)發(fā)展的有效資源和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作透支以抗衡風(fēng)險(xiǎn)?！痢潦性O(shè)立中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)基金的做法是重要的方面，地方財(cái)政每年從財(cái)政收入中抽出一定比例的資金注入融資擔(dān)保公司也是一種方法，不論采取何種手段，其目的都是要形成風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)有這一基礎(chǔ)，企業(yè)異地融資就難以實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久安”。

　　五是增強(qiáng)異地融資信心。要保證企業(yè)異地融資持續(xù)、規(guī)模地發(fā)展，就必須不斷地增強(qiáng)異地金融機(jī)構(gòu)的信心。與異地金融機(jī)構(gòu)的各種“聯(lián)誼、考察”活動(dòng)要針對(duì)不同階段適時(shí)進(jìn)行。非公有制企業(yè)的整體資料和個(gè)體情況要適時(shí)更新，并提出金融支持的最新方案與異地金融機(jī)構(gòu)溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業(yè)信用層面，確保擔(dān)保平臺(tái)和中介平臺(tái)安全等措施、活動(dòng)，要適時(shí)向異地金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。政府對(duì)企業(yè)異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進(jìn)行確立，以確保償還責(zé)任的有效性、長(zhǎng)期性、制度性和規(guī)范性。

關(guān)于對(duì)市異地融資情況調(diào)研報(bào)告3

　　擔(dān)保行業(yè)調(diào)研報(bào)告

　　摘要：市擔(dān)保行業(yè)的行業(yè)現(xiàn)狀窘境突出，為促進(jìn)目前市擔(dān)保行業(yè)的狀況，利用市場(chǎng)廣大、前景可期、政策有利、便于發(fā)展的有利條件，擺脫小額貸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、市銀行業(yè)的制約、市級(jí)政策環(huán)境相對(duì)不足等不利因素，結(jié)合實(shí)際就本市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展做出了利用信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，理順政府、銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)之間的關(guān)系；盡快設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金等配套資金等建議。

　　關(guān)鍵詞：擔(dān)保，調(diào)研報(bào)告

　　多年來(lái)，為切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和資源配置，解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，國(guó)家積極鼓勵(lì)擔(dān)保業(yè)發(fā)展，使擔(dān)保行業(yè)迅猛的發(fā)展起來(lái)，并在金融市場(chǎng)上發(fā)揮出自己的重要作用。各地政府重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進(jìn)各自擔(dān)保企業(yè)發(fā)展，并不斷加大政策扶持和資金支持力度，促使擔(dān)保行業(yè)發(fā)展壯大，并利用之較好地化解了部分中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，為有力推動(dòng)中小企業(yè)的快速健康發(fā)展，提供了良好的融資環(huán)境。為切實(shí)解決我市中小企業(yè)在發(fā)展中遇到資金難題，改善本市金融環(huán)境，就本市的擔(dān)保行業(yè)做了一次調(diào)查，現(xiàn)將對(duì)調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我市擔(dān)保行業(yè)現(xiàn)狀

　　我市原有擔(dān)保機(jī)構(gòu)11家，2010年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)要求，對(duì)擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行了整頓，現(xiàn)存擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅有3家，其三家擔(dān)保公司分別為A中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、B中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司、C中小型企業(yè)信用擔(dān)保中心。A中小企業(yè)信用擔(dān)保中心注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元，多年前就因運(yùn)營(yíng)不利累計(jì)代償827萬(wàn)元，2005年以來(lái)只收不保。B中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司注冊(cè)資金5000萬(wàn)元，但目前因無(wú)合作銀行，無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。C中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為本級(jí)財(cái)政出資建立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是縣財(cái)政局屬事業(yè)單位，注冊(cè)資本金1萬(wàn)元，不收保費(fèi)無(wú)盈利目的，只對(duì)本域內(nèi)的企業(yè)擔(dān)保，其組織結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)營(yíng)模式也不符合商業(yè)模式，不但不放大，貸款擔(dān)保時(shí)，還需在合作銀行存放貸款額度的110～120%的存單。

　　二、我市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展有利因素

　　1、市場(chǎng)廣大，前景可期

　　基于目前我市擔(dān)保行業(yè)的現(xiàn)狀，可以說(shuō)擔(dān)保行業(yè)在我市還是白紙一張。依據(jù)工信部下發(fā)的調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，全地區(qū)戶中小企業(yè)中，資金需求滿足度（資金需求得到滿足的中小企業(yè)戶數(shù)/中小企業(yè)總戶數(shù)）僅為%，資金缺口在190億元以上，上半年，全市9家金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額億元，同比增長(zhǎng)%，比年初增長(zhǎng)億元；其中對(duì)中小企業(yè)貸款余額億元，新增貸款億元，比去年同期減少億元。相對(duì)于現(xiàn)存的三家擔(dān)保公司，可以說(shuō)沒(méi)有，也就是說(shuō)，**的擔(dān)保市場(chǎng)是一塊處女地，具有巨大的開(kāi)發(fā)價(jià)值。據(jù)估算，僅是建設(shè)銀行一家今年就有14億元左右的融資需求因?yàn)槠髽I(yè)自身的資質(zhì)不足無(wú)法獲得貸款的入門資格，也就是說(shuō)銀行根本不給于考慮，可見(jiàn)市場(chǎng)需求。目前的**經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況相比較，然后從發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律角度分析不難發(fā)現(xiàn)，在**的下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，迫切需要金融市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，進(jìn)而可以得到**擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展走向與趨勢(shì)。截止2010年底，成都市備案中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)83家，注冊(cè)資本總額億元，實(shí)現(xiàn)新增擔(dān)保貸款額億元，在保企業(yè)戶，中小企業(yè)在保余額億元。通過(guò)此數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在金融市場(chǎng)中的作用。在省內(nèi)，**市是在擔(dān)保方面工作成績(jī)領(lǐng)先，近幾年**市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)在省內(nèi)也是有目共睹，雖不能說(shuō)是擔(dān)保方面工作領(lǐng)先造就**市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)，但可說(shuō)擔(dān)保方面工作是盤錦市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)提供了的有力支撐點(diǎn)之一。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，**市的擔(dān)保行業(yè)前景可期。今年，***投資擔(dān)保有限公司、***擔(dān)保投資有限公司在我市分別成立了機(jī)構(gòu)，這也代表了投資人對(duì)于我市市場(chǎng)的認(rèn)可。

　　2、政策有利，便于發(fā)展

　　近幾年，國(guó)家、省陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)政策，鼓勵(lì)民間資本運(yùn)營(yíng)，其中就擔(dān)保方面有《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》（于2002年6月29日通過(guò)，自2003年1月1日起施行）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政部門對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和政策支持若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（財(cái)金〔2003〕88號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）、（幾個(gè)省內(nèi)文件），等文件，從中不難看出如今的政策導(dǎo)向。有利的政策扶持條件，將極大地便利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　三、我市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展不利因素

　　1、小額貸的競(jìng)爭(zhēng)

　　隨國(guó)家金融政策的進(jìn)一步改進(jìn)，對(duì)待民營(yíng)資本的靈活運(yùn)用，在擔(dān)保行業(yè)放開(kāi)后，又放開(kāi)了小額貸款的限制。小額貸的出現(xiàn)無(wú)論在投資資源上還是在市場(chǎng)上都對(duì)擔(dān)保行業(yè)形成了有力的競(jìng)爭(zhēng)。

　　由于國(guó)家在鼓勵(lì)擔(dān)保行業(yè)的同時(shí)也對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了一些規(guī)定，使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利水平遠(yuǎn)不如小額貸機(jī)構(gòu)的盈利水平。盡管據(jù)小額貸款公司業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，按照目前5%的營(yíng)業(yè)稅和25%的企業(yè)所得稅的稅負(fù)計(jì)算，一家注冊(cè)資本為2億元的小額貸款公司，在獲得銀行貸款支持并能充分用足貸款規(guī)模、確保資金安全的前提下，其年盈利水平約為1500萬(wàn)元左右，而稅負(fù)總額則將達(dá)到800萬(wàn)元。廣東省一家小額貸款公司負(fù)責(zé)人表示，“小額貸款公司稅負(fù)利比偏高，一般超過(guò)一般企業(yè)的50%。但是目前的中小企業(yè)管理現(xiàn)狀使得很多企業(yè)利用假賬漏稅。**目前的中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度狀況據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查隊(duì)的調(diào)查結(jié)果顯示：近三成的小企業(yè)沒(méi)有財(cái)務(wù)賬，有財(cái)務(wù)賬的企業(yè)中部分還準(zhǔn)備了內(nèi)實(shí)、外虛兩套賬。此類情況，做假賬大部分企業(yè)應(yīng)該不愿透露此信息，所以可見(jiàn)此類現(xiàn)象的嚴(yán)重。而對(duì)于擔(dān)保公司由于前三年的免征營(yíng)業(yè)稅，以及因開(kāi)展業(yè)務(wù)需要與銀行合作，使之基本上不存在假賬、更不用說(shuō)無(wú)帳的現(xiàn)象。

　　并且，擔(dān)保需要與銀行合作，放大倍數(shù)還受銀行制約，開(kāi)展業(yè)務(wù)的繁瑣程度也大于小額貸。同樣出自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查隊(duì)的調(diào)查結(jié)果顯示：%的中小企業(yè)認(rèn)為銀行的審批流程復(fù)雜，手續(xù)繁瑣。并在一定程度上打擊了企業(yè)貸款的積極性。所以，前期放大倍數(shù)的制約，加之審批手續(xù)相對(duì)小額貸的繁瑣，使得擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展受到一定影響。

　　2、**銀行業(yè)的制約

　　目前，**市的各個(gè)銀行包括**市商業(yè)銀行、農(nóng)村信合在內(nèi)，由于內(nèi)部系統(tǒng)、內(nèi)部管理和體制等原因一直未與擔(dān)保公司開(kāi)展合作，并且沒(méi)有對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持從態(tài)度到政策上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，**市擔(dān)保行業(yè)的現(xiàn)狀使得**銀行業(yè)對(duì)于此行業(yè)沒(méi)有什么重視。其次，**銀行業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格要求較高，很難符合**的現(xiàn)實(shí)。盡管各銀行對(duì)擔(dān)保公司的準(zhǔn)入條件不一，但大部分要求注冊(cè)資本要在1億元、甚至2億元以上（貨幣出資要占注冊(cè)資本的80%以上），對(duì)公司管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)都有嚴(yán)格要求。另外，各自不同的個(gè)別要求。如擔(dān)保公司與本銀行員工不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系；原則上優(yōu)先考慮地市級(jí)（含）以上政府投資組建并控股的專業(yè)擔(dān)保公司；擔(dān)保企業(yè)必須提供金融類財(cái)務(wù)報(bào)表（而擔(dān)保公司大多是一般企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表）；技術(shù)人才不低于從業(yè)人員的30%；要通過(guò)內(nèi)部評(píng)級(jí)達(dá)到AA級(jí)以上；要取得備案管理機(jī)關(guān)發(fā)放的《備案證》；等等。還有的本市銀行根本沒(méi)有考慮此類問(wèn)題，對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格的準(zhǔn)入條件沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　并且各行都有自己的信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和條件，沒(méi)有專門統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保公司的信用狀況進(jìn)行評(píng)估，無(wú)形中加大了擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)難度，更不用提銀行分擔(dān)代償發(fā)生的責(zé)任方面了。北鎮(zhèn)市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司就是一個(gè)擺在面前的例子。

　　3、市級(jí)政策環(huán)境相對(duì)不足

　　盡管國(guó)家、省有多個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)、支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策，但是，**市目前對(duì)于此方面的政策支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是對(duì)于擔(dān)保公司最關(guān)心的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金未設(shè)立，而市本級(jí)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金沒(méi)有，國(guó)家和省級(jí)的配套資金支持就不考慮，對(duì)于民間投資人的投資意向阻礙尤為嚴(yán)重。

　　目前，**市對(duì)于擔(dān)保行業(yè)的政策支持少，資金扶持沒(méi)有。所以，**尤為需要本級(jí)政府的政策支持與資金扶持，以改變擔(dān)保行業(yè)相對(duì)不良的政策環(huán)境。

　　四、建議

　　1、盡快設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金等配套資金

　　為了加快本地區(qū)擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，為擔(dān)保公司發(fā)展提供充足的動(dòng)力，迅速落實(shí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金等配套資金的設(shè)立，出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法。

　　同時(shí)，相應(yīng)的政策環(huán)境可以增強(qiáng)行業(yè)的招商引資資本。

　　2、建立金融機(jī)構(gòu)工業(yè)企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)資金

　　銀行等金融機(jī)構(gòu)作為特殊的商業(yè)運(yùn)行企業(yè)，地方政府沒(méi)有管理權(quán)限，但是，為了觸動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)，激發(fā)其本身的能動(dòng)性，建議依據(jù)《中共**市委、**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件要求，克服財(cái)政困難，建立金融機(jī)構(gòu)工業(yè)企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　3、利用信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，理順政府、銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)之間的關(guān)系 與人民銀行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)征信體系建設(shè)，建立以中小企業(yè)為主要對(duì)象，以信用記錄、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的社會(huì)信用管理系統(tǒng)，并積極向上爭(zhēng)取有關(guān)政策使擔(dān)保公司能夠共享該信息，充分掌握受保企業(yè)的信用情況，以利于開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。理順銀行與擔(dān)保公司的關(guān)系。

　　同時(shí)，針對(duì)企業(yè)根據(jù)建立企業(yè)信用體系的需要；加強(qiáng)制度管控，減少經(jīng)營(yíng)制約的角度；以無(wú)錯(cuò)不擾，有錯(cuò)必糾的原則。建議由中小企業(yè)局出臺(tái)針對(duì)本區(qū)域的信用管理規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展，是非常必要的。中小企業(yè)局指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度和財(cái)務(wù)制度（可參考金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求），促進(jìn)企業(yè)規(guī)章制度的建立健全，特別是財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化管理，采取措施提高企業(yè)信用意識(shí)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)全市中小企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)營(yíng)。管理規(guī)定可以采取“罰獎(jiǎng)平衡，政府補(bǔ)充”的方法，也就是錯(cuò)的要罰，好的要獎(jiǎng)，都好了政府從財(cái)政列出資金獎(jiǎng)勵(lì)做的更好的。并將管理情況納入信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)范圍，同時(shí)與人民銀行等聯(lián)手建立統(tǒng)一的評(píng)定體系。即可提高企業(yè)信用體系建設(shè)，又可理順企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

　　4、國(guó)有出資，商業(yè)運(yùn)行，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

　　鑒于目前**擔(dān)保行業(yè)的窘境，以及加強(qiáng)本市工業(yè)發(fā)展的行業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為**經(jīng)濟(jì)的騰飛提供保障條件，建議由國(guó)有資產(chǎn)出資成立的擔(dān)保公司，引領(lǐng)**擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。但是，為防止政治干預(yù)，出現(xiàn)高代償?shù)默F(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)盡量占少部分股份，控制在40%以下最佳，或出全資以托管等形式處理。保障擔(dān)保機(jī)構(gòu)的商業(yè)化良好運(yùn)行。

　　5、聯(lián)合分擔(dān)，促進(jìn)發(fā)展

　　建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)四位一體的聯(lián)合分擔(dān)機(jī)制。如某企業(yè)欲貸款1000萬(wàn)元，自身可抵押資產(chǎn)實(shí)際市值2000萬(wàn)元，但銀行認(rèn)證1000萬(wàn)元，給予的貸款額度為600萬(wàn)元，但其市場(chǎng)前景非?？春?，運(yùn)行可行性高，盈利幾率大，符合本市行業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過(guò)四位一體的方式給予貸款發(fā)放。發(fā)生代償時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)所能擔(dān)負(fù)的全部責(zé)任，之外的代償部分，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)75～80%，銀行負(fù)責(zé)10～15%，政府負(fù)責(zé)10%。并且為了保障代償資金充足，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行從四位一體方式下的營(yíng)業(yè)盈利部分拿出10%作為備用金，政府也從四位一體方式下的企業(yè)稅收中抽取5%，最高額不超過(guò)企業(yè)貸款額的2%作為政府代償備用金積累。

　　五、不足之處

　　本文由于作者的水平和資料掌握程度限制，存在很多不當(dāng)或不到之處，敬請(qǐng)諒解。在此主要是因?yàn)?*市的擔(dān)保行業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)于擔(dān)保行業(yè)中的業(yè)務(wù)開(kāi)展種類、運(yùn)行有效方式、經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等問(wèn)題沒(méi)有納入本文的調(diào)研之列。如業(yè)務(wù)開(kāi)展種類不是只有貸款擔(dān)保，還有其它像票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易擔(dān)保、項(xiàng)目擔(dān)保等擔(dān)保業(yè)務(wù)，如何促使擔(dān)保公司迅速展開(kāi)此類業(yè)務(wù)等擔(dān)保公司運(yùn)營(yíng)后的問(wèn)題。

　　同時(shí)，對(duì)于一些共性的問(wèn)題，也只是簡(jiǎn)單點(diǎn)出或沒(méi)有說(shuō)明，因?yàn)榇祟愌芯恳呀?jīng)多有對(duì)策，本人也沒(méi)有什么新意，故沒(méi)有在文中列出。

　　最后借用別人的幾句體會(huì)作為本文的結(jié)尾：“市委市政府高度重視是基礎(chǔ)；政策扶持和資金支持是關(guān)鍵；政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作是保障；加快擔(dān)保體系建設(shè)是支撐；加快擔(dān)保模式創(chuàng)新是動(dòng)力；加大人才培養(yǎng)和提高素質(zhì)是根本?！蔽沂羞€需加上：奮起直追是時(shí)勢(shì)需求，緊抓實(shí)落是解決手段。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　2、《關(guān)于擔(dān)保發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》 百度文庫(kù)

　　3、《擔(dān)保業(yè)發(fā)展與盈利模式》 米險(xiǎn)峰 北京大學(xué)中小企業(yè)促進(jìn)中心

　　4、《中國(guó)小企業(yè)融資狀況調(diào)查》 黃孟復(fù) 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社

　　5、《**調(diào)查》2011年第十四期 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局**調(diào)查隊(duì)

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