【簡(jiǎn)介】下面是會(huì)員“l(fā)jitz1787”分享的落實(shí)社會(huì)救助政策調(diào)研報(bào)告，以供參考。

　　最近，XX區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開啟了城鎮(zhèn)困難群眾“救急難”工作試點(diǎn)，旨在有效保障困難群眾的基本存活權(quán)利與人格尊嚴(yán)。我區(qū)堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，通過完善各項(xiàng)制度和救助資源的銜接與配合，彌補(bǔ)短板、確保底線，保證困難群眾可以“求助帶門”，及時(shí)獲得救助，逐漸建立完善“救急難”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、“救急難”試點(diǎn)工作的初步成效

　　1、創(chuàng)建“統(tǒng)一審理，協(xié)作辦理”體制。XX區(qū)域“救急難”工作選用區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）二級(jí)責(zé)任制。借助區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）的便民服務(wù)中心，由民政部門帶頭，在原民政窗口開設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)救助窗口，產(chǎn)生“統(tǒng)一審理、協(xié)作辦理”的渠道。明確各部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程及辦理時(shí)限，創(chuàng)建處理急難問題“綠色通道”。民政、教育、衛(wèi)生等單位在申請(qǐng)社會(huì)救助窗口轉(zhuǎn)介申請(qǐng)時(shí)，也會(huì)根據(jù)各自職責(zé)直接受理群眾的急難救助請(qǐng)求。同時(shí)，創(chuàng)建社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)施市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，完成救助信息的三級(jí)共享，融合信息化技術(shù)，科學(xué)鑒別救助目標(biāo)，避免重復(fù)救助、雙頭救助及遺漏救助，建立一個(gè)橫著聯(lián)動(dòng)、豎向互通的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　在2015年，對(duì)遭遇突發(fā)事件、重疾或其它特殊情況造成生活困難的人群展開了臨時(shí)救助，1-10月份共為630人數(shù)帶來了萬余元的支援。

　　2、開設(shè)“XX市XX區(qū)‘救急難’備付金”。區(qū)財(cái)政每年預(yù)算50萬元，并吸收社會(huì)捐款，開設(shè)“XX市XX區(qū)‘救急難’備付金”，實(shí)行專賬管理、重點(diǎn)計(jì)算、?？顚Ｓ谩Ｔ搨涓督鹬饕糜诰戎蛲话l(fā)事件、重疾等因素生活陷入困境且其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋家庭。今年以來，我區(qū)共支援了丁佳馨等11名重病患者，每人支援1萬元，緩解了病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　3、創(chuàng)建急難目標(biāo)信息報(bào)告體制。村（居）民委員會(huì)變成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)急難救助目標(biāo)的責(zé)任主體。通過發(fā)揮轄區(qū)黨組織、村（居）民委員會(huì)、駐村干部、社區(qū)服務(wù)志愿者等的功效，及時(shí)掌握、核查轄區(qū)內(nèi)住戶碰到的突發(fā)狀況，主動(dòng)幫助遞交救助申請(qǐng)。在各個(gè)部門、鎮(zhèn)（街道辦）、村（小區(qū)）設(shè)立1名專職信息員，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和救助生活困境中的困難群眾，完成社會(huì)救助的“統(tǒng)一審理，協(xié)作辦理”。

　　4、不斷完善社會(huì)力量參加體制。根據(jù)社會(huì)捐贈(zèng)和贊助方式，創(chuàng)立“救急難”專項(xiàng)資金，擴(kuò)寬急難救助資金來源渠道，保證救助工作有效進(jìn)行。要發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)等組織的作用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)人或單位積極參與救助工作。愛心人士和機(jī)關(guān)人員為敗血癥、腎炎等大病兒童捐贈(zèng)了50多萬元，給患者家庭緩解了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、“救急難”試點(diǎn)工作面臨的困難與不足

　　1、臨時(shí)救助規(guī)范較低，救助水平有限。部分困難群眾因突發(fā)事件或重疾而陷入困境，臨時(shí)救助規(guī)范較低造成救助效果不好。比如，我區(qū)已有的臨時(shí)救助制度規(guī)定，救助規(guī)范最高為3000元，但突發(fā)狀況的忽然與高成本特性促使現(xiàn)行制度無法解決問題，所以需要進(jìn)一步提高臨時(shí)救助規(guī)范，以更有效的協(xié)助特定人群。

　　2、社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。政府的領(lǐng)導(dǎo)、民政的主導(dǎo)、單位的合作、社會(huì)力量的參與及其底層的實(shí)施等社會(huì)救助統(tǒng)籌兼顧體制尚不完善。我區(qū)雖已建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，但其運(yùn)行仍處于試運(yùn)行階段，造成只靠某個(gè)單位獨(dú)立運(yùn)作的效果不好，救助資源整合尚顯不足。

　　3、基層社會(huì)救助工作基礎(chǔ)薄弱。我區(qū)有11個(gè)鎮(zhèn)和26萬人口，但每個(gè)鎮(zhèn)、街道辦只有1-2名民政工作人員，基層社會(huì)救助任務(wù)繁重，無法承擔(dān)日益增大的工作量，造成人員不足和工作負(fù)荷過重的矛盾在我區(qū)尤為明顯。對(duì)急難目標(biāo)家庭收入的追蹤調(diào)查、早預(yù)防和早救助的需要仍有間距。

三、對(duì)策與建議

　　1、健全社會(huì)救助制度，深刻理解“救急難”的本質(zhì)，明確“救急難”屬于低保、特困供養(yǎng)等八種社會(huì)救助制度框架里的工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)其體制創(chuàng)造性而非政策創(chuàng)造性。完善臨時(shí)救助制度，根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，及時(shí)修定，提高救助規(guī)范，保證資產(chǎn)真正用以急需解決的問題，更好地實(shí)現(xiàn)底線確保。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，根據(jù)“地方黨委領(lǐng)導(dǎo)、民政帶頭、部門協(xié)同、社會(huì)力量參加、底層落實(shí)”的原則，產(chǎn)生聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)召開會(huì)議討論急難救助難題，明確各社會(huì)救助管理部門的職責(zé)，產(chǎn)生統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、相互配合的工作布局。

　　3、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與救助工作，創(chuàng)建政府主導(dǎo)的社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量及個(gè)人開展捐助與贊助，營(yíng)造全社會(huì)一同關(guān)懷和參加的良好氛圍，運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)等形式，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的功效，為急難救助提供專業(yè)適用。

　　4、健全急難目標(biāo)經(jīng)濟(jì)情況的信息核查與共享機(jī)制，在現(xiàn)有的核查中心前提下，搭建社會(huì)救助信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取救助目標(biāo)的相關(guān)信息，保證救助需求和社會(huì)資源的有效對(duì)接。

　　5、提高基層社會(huì)救助工作能量，逐漸配全社會(huì)救助工作人員，保證救助工作“六到位”，并以“分級(jí)實(shí)施、各盡其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”為準(zhǔn)則，加強(qiáng)工作配合，形成強(qiáng)大的工作協(xié)力。

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