下面是范文網(wǎng)小編整理的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍缺員問題及建議思考4篇，以供參考。
鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍缺員問題及建議思考1
我鎮(zhèn)在人才資源開發(fā)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量的工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人才隊(duì)伍匯報如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)為切實(shí)抓好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作，明確專人負(fù)責(zé)具體工作，建立定期聯(lián)系會制度，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮職能部門作用，把農(nóng)村人才的開發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)和使用作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方面，納入到政府工作整體中去，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。解決好工作中的具體問題，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)的開展。
二、提高人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要作用
加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有在職機(jī)關(guān)干部17人，專業(yè)技術(shù)人員94人，有一定技術(shù)專長的大戶12人。我鎮(zhèn)制定一系列政策和措施，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村人才隊(duì)伍，有針對性地做好扶貧引資工作，大力培養(yǎng)和開發(fā)農(nóng)村人才資源，對于加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展起到了重要的作用。
三、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍
為了切實(shí)抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，制定好農(nóng)村人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有目的地抓好三個層次的農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。一是培養(yǎng)受過正規(guī)農(nóng)業(yè)專業(yè)教育的大中專畢業(yè)生和具有農(nóng)業(yè)各專業(yè)初、中級以上職稱人員為主體專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。目前，我鎮(zhèn)在教育、衛(wèi)生方面共有專業(yè)技術(shù)人才82人。二是培養(yǎng)直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員12人。三是培養(yǎng)農(nóng)民中涌現(xiàn)出來的土生土長的鄉(xiāng)土人才12人，包括農(nóng)村的各類能工巧匠，種植、養(yǎng)殖、加工及銷售的專業(yè)人才，中介服務(wù)經(jīng)紀(jì)人，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理及技術(shù)工作的優(yōu)秀人才和其他各類農(nóng)村實(shí)用人才。
四、采取積極政策，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村人才隊(duì)伍
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，他們的工作非常辛苦，作為黨委政府，關(guān)心這部分專業(yè)技術(shù)人員并采取有力措施解決他們的相關(guān)待遇是我們義不容辭的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)科技人員的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
1、從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的人員的職稱評審不受申報指標(biāo)限制，論文、外語等不作硬性要求。
2、在農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資待遇全部納入財(cái)政預(yù)算。
3、提供一定的政策、資金，穩(wěn)定人才。
五、強(qiáng)化培訓(xùn)工作
抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的新知識、新成果、新技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。研究制定了培訓(xùn)計(jì)劃，對不同層次的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、方式方法、目標(biāo)任務(wù)，提出明確、具體要求。拓寬了培訓(xùn)渠道，積極選送農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到上級有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)進(jìn)修。經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，單位補(bǔ)貼一點(diǎn)，自己籌一點(diǎn)等多種渠道籌集培訓(xùn)基金，努力解決好培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源的問題。
六、建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系
建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理，明確職責(zé)要求，保護(hù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的全法權(quán)益。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省市縣機(jī)構(gòu)改革文件精神，積極為農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)核定編制、配備人員，嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。政府的財(cái)政部門落實(shí)有關(guān)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證其足額到位。我鎮(zhèn)12人農(nóng)技人員工資待遇全部納入了財(cái)政預(yù)算，同時農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)充分利用自身優(yōu)勢和技術(shù)專長不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步增強(qiáng)活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。圍繞種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)機(jī)具及配件等搞好經(jīng)營，開展與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的`多種形式的服務(wù)，同時不斷提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和利益。
七、存在問題
1、農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量嚴(yán)重不足。
2、總體水平偏低。
3、隊(duì)伍不穩(wěn)定。
4、農(nóng)業(yè)科技人員的待遇偏低。由于財(cái)力、物力投入有限，農(nóng)業(yè)科技人員工作、生活條件較差，影響了他們積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。這些問題直接影響著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要認(rèn)真加以解決。要提高對農(nóng)村人才工作的認(rèn)識，把大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新形勢下我鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，自覺地將工作重點(diǎn)及時轉(zhuǎn)到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)上來。按照“科教興農(nóng)”總體戰(zhàn)略要求，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，采取有效措施，切實(shí)抓好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，努力為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展提供有力的人才保證。
八、對策與措施
1、招聘高技術(shù)的農(nóng)村人才。
2、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)。
3、加大資金投入，保證農(nóng)技人員的工資待遇，穩(wěn)定農(nóng)村人才隊(duì)伍。
鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍缺員問題及建議思考2
近年來，縣采取有力措施，狠抓鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動了廣大農(nóng)村科技人才的積極性，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、因勢利導(dǎo)，健全鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，造濃氛圍。成立由縣委組織部牽頭，人事部門負(fù)責(zé)，科技、科協(xié)、教育、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參與的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。將鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才資源開發(fā)列為“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，納入全縣人才工作“十一五”規(guī)劃。下發(fā)《××縣鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才資源開發(fā)工作意見》，明確規(guī)定將此項(xiàng)工作納入縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，年終分級督促考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才開發(fā)工作站，村（居）設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才的選用和管理。
2、廣辟渠道，多方薦才。針對農(nóng)業(yè)科技人才專業(yè)門類多、人員分布廣的實(shí)際，我們動員和組織社會各方力量，在全縣15個涉農(nóng)部門、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、717個行政村和年收入在10萬元以上的專業(yè)大戶中開展了推薦、個人自薦活動。通過群眾舉薦、專家推薦、個人自薦等形式，全縣共推薦出615名同志作為鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才預(yù)備人選。
3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精心篩選。做到“三優(yōu)先”、“三不選”。優(yōu)先選拔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和緊缺性人才；優(yōu)先選拔有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的鄉(xiāng)土人才；優(yōu)先選拔在從事的技術(shù)崗位上實(shí)績突出，多次受到上級部門表彰、獎勵的科技先進(jìn)工作者。對雖有一技之長，依靠科技發(fā)了家、致了富，但政治上不要求進(jìn)步、技術(shù)上封鎖、保守的人不選；對社會網(wǎng)公益事業(yè)漠不關(guān)心，缺少奉獻(xiàn)精神的人不選；科技含量不高、管理水平低、靠投機(jī)取巧發(fā)了財(cái)?shù)钠渌s類人員不選。通過層層發(fā)動，廣泛推薦，我們從中遴選出265人作為縣鄉(xiāng)兩極鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才，其中縣級100人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級165人。
二、重點(diǎn)管理，建立完善激勵約束機(jī)制
1、建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。一是利用大專院校進(jìn)行骨干培訓(xùn)。近三年來，先后投入20萬多元，選送了24名優(yōu)秀科技人才到湖南文理學(xué)院等高等院校進(jìn)行新科技、新知識的培訓(xùn)，讓他們及時掌握科技前沿的.最新信息和成果，以便更好地開展工作。二是依托縣內(nèi)各培訓(xùn)基地進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。按照技術(shù)門類，以縣、鄉(xiāng)黨校和縣農(nóng)廣校為陣地，對縣鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識的輪訓(xùn)。三是利用各學(xué)會組織進(jìn)行研討交流。我縣現(xiàn)有農(nóng)學(xué)、林學(xué)、柑橘、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊等學(xué)會組織19個。這些學(xué)會組織內(nèi)聯(lián)本地拔尖人才、外接國家及省、市、縣相關(guān)專家，學(xué)術(shù)交流活躍，研究領(lǐng)域廣泛，每年定期向鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才發(fā)布科技信息，指導(dǎo)他們進(jìn)行推廣應(yīng)用。
2、建立完善目標(biāo)管理制度。對鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才，根據(jù)其崗位和專業(yè)特點(diǎn)，分別制定任期目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)工作任務(wù)。確定一個所要攻克的技術(shù)難題，落實(shí)2—3個應(yīng)用、推廣項(xiàng)目，聯(lián)系3—5個專業(yè)大戶，興起一方“特色經(jīng)濟(jì)”，并將任期目標(biāo)分解成年度工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與他們簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書和年度目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理。
3、建立完善考核督查制度。任期目標(biāo)確定后，我們從考核、督查入手，加強(qiáng)對他們的跟蹤管理。一是堅(jiān)持實(shí)績報告制度。要求鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才每季度向縣委組織部送交一份工作實(shí)績報告表，以便于管理部門及時把握他們的工作動態(tài)。二是堅(jiān)持座談走訪制度?？h委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)管理部門每年召開兩次座談會，定期了解鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才的思想、工作和生活情況，幫助他們排憂解難，解決實(shí)際問題。三是堅(jiān)持考核考察制度。每半年組織力量對鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才思想政治、科研成果和工作實(shí)績進(jìn)行考核，每三年進(jìn)行一次綜合性考察，并將考核考察結(jié)果存入本人檔案，作為任用或“繼續(xù)管理”的依據(jù)。對在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面作出了突出貢獻(xiàn)或在農(nóng)業(yè)技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才予以重獎。近年來，縣里每年都隆重表彰一批有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才，給受到表彰的對象每人發(fā)獎金1萬元。
三、搭建舞臺，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才作用
1、發(fā)揮骨干帶頭作用。我們把選拔管理鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才工作同服務(wù)于農(nóng)村基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，抓住村組干部交叉兼職這個契機(jī)，把那些條件成熟的鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才及時提拔進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子。近三年來，全縣200多名鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才在村“兩委”班子中任職，其中192名擔(dān)任村支書，有效地提高了基層班子帶領(lǐng)群眾科技致富的能力，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系。
2、發(fā)揮技術(shù)輻射作用。近年來，我們以鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才為骨干，建立了柑橘、馬頭羊、藥材、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等新技術(shù)、新品種開發(fā)示范點(diǎn)42個，建立了高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)20個，發(fā)展科技試點(diǎn) 帶頭戶近3萬戶。通過他們的科技示范和輻射，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及時得到了推廣應(yīng)用，加快了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。
3、發(fā)揮服務(wù)群眾作用。我們按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，號召和支持鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才以服務(wù)群眾為主題，大力開展豐富多彩的實(shí)踐活動，擴(kuò)大社會影響，帶動群眾共建共享新農(nóng)村。此外，我們還首建常德市縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才市場，每年舉辦一次縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才市場交流會，引導(dǎo)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才有序流動，為他們更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)搭建舞臺。
鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍缺員問題及建議思考3
市政協(xié)首先開展了我市農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報、查閱資料、調(diào)查問卷、召開座談會、實(shí)地察看等方式進(jìn)行。通過對棋盤、馬陵山、窯灣、時集、合溝等8個鎮(zhèn)10所小學(xué)的調(diào)查走訪，初步掌握了情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
目前，全市共有農(nóng)村小學(xué) 94所，教學(xué)班1244個，在校小學(xué)生80568人，在編農(nóng)村小學(xué)教職工3294人，其中專任教師3011人，教輔及工勤人員等283人，師生比為1：24.5（標(biāo)準(zhǔn)師生比應(yīng)為1：21），今年9月份開學(xué)后，師生比將達(dá)到約1：30。因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔(dān)任教學(xué)工作的近100人，借調(diào)到其他行業(yè)工作的57人。專任教師平均年齡42.7歲，其中具有中級職稱的1761人，占58.5％，專科以上學(xué)歷2569人，占85.3％?？偟膩砜矗處熽?duì)伍整體素質(zhì)比以往有所提高， 但總體數(shù)量嚴(yán)重不足，年齡、性別、學(xué)歷及學(xué)科等結(jié)構(gòu)均不盡合理。
二、突出問題
（一）“缺”，即教師數(shù)量不足，缺口較大。近年來，我市學(xué)齡兒童數(shù)量急劇增長，給全市小學(xué)帶來沉重的壓力。
?。ǘ袄稀?，即教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重。目前，全市農(nóng)村學(xué)校50歲以上的教師共1042 名，占總數(shù)的31.6％，30歲以下的教師只有627名，占總數(shù)的19％。村級小學(xué)更為嚴(yán)重，在一線教學(xué)的多是50歲以上的教師，出現(xiàn)了“爺爺奶奶教小學(xué)”的普遍現(xiàn)象。我們走訪的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，窯灣、合溝、新店、高流等鎮(zhèn)50歲以上的教師比例達(dá)到40％左右。馬陵山鎮(zhèn)廣玉小學(xué)教師平均年齡超過53歲，已經(jīng)連續(xù)7年沒有進(jìn)一位年輕教師。盡管近年來我市也先后招聘了部分年輕教師，但面對激增的小學(xué)生源和已經(jīng)老齡化的教師隊(duì)伍，無疑是杯水車薪。這些年齡偏大的教師無論從精力、知識構(gòu)成還是教育思想來說，面對教育發(fā)展和新課程改革都顯得力不從心，絕大部分老教師不會使用多媒體，不會制作課件，教育理念、教育手段落后，教育方式依然是穿新鞋走老路。小學(xué)生正處于好奇和探究的時期，老齡化的教師很難與他們產(chǎn)生情感的共鳴，學(xué)生們不愿與他們親近，不利于和諧師生關(guān)系的構(gòu)建。城區(qū)教師老齡化現(xiàn)象雖然比鄉(xiāng)鎮(zhèn)略好，但也不容樂觀。新安小學(xué)、 新華小學(xué)等學(xué)校10多年來沒有招錄新教師，教師平均年齡均超過40歲。
?。ㄈ捌?，即教師性別結(jié)構(gòu)不合理，女教師偏多。從最近幾年我市招收的新教師來看，女性占85％以上。我們走訪的農(nóng)村小學(xué)，女教師均達(dá)到70％左右。性別比例嚴(yán)重失調(diào)，不利于孩子的健康成長。小學(xué)生處在性格發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要來自兩種性別的教育和滋養(yǎng)，如果孩子從幼兒園到中學(xué)，甚至大學(xué)都在單性的氛圍中成長，顯然不利于他的全面發(fā)展。棋盤鎮(zhèn)中心小學(xué)的金蒙老師說：“在現(xiàn)代家庭中，因?yàn)楦赣H多數(shù)忙于事業(yè)，孩子和母親相處的時間相對多一些；在學(xué)校里，又是女教師多，孩子一直在女性多的環(huán)境中成長，可能會造成他們‘陰柔有余，剛強(qiáng)不足’。”外地女教師因鄉(xiāng)村小學(xué)生活不便，許多人想方設(shè)法考走，存在一定的不穩(wěn)定因素。
?。ㄋ模凹妗?，即學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，教師大多身兼多門課程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村小學(xué)音樂教師55人，美術(shù)66人，信息技術(shù)31人，勞動技術(shù)僅有2人。按照課程設(shè)置等相關(guān)規(guī)定，音樂應(yīng)為223人，美術(shù)應(yīng)為223人，信息技術(shù)應(yīng)為112人，勞動技術(shù)應(yīng)為112人。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致大多數(shù)教師并非固定教授某一學(xué)科，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)對口的教師只有46.8％，學(xué)非所教、教非所學(xué)現(xiàn)象非常普遍。棋盤鎮(zhèn)有10所小學(xué)，5748名小學(xué)生，但是全鎮(zhèn)只有一位專業(yè)的小學(xué)音樂教師，心得體會大多數(shù)的音樂課只能由非專業(yè)老師兼任，教非所長，質(zhì)量受影響。王樓小學(xué)全校只有一位教師是英語專業(yè)畢業(yè)的，其余都是經(jīng)過培訓(xùn)以后轉(zhuǎn)行教英語的，他們的專業(yè)素養(yǎng)無法與專業(yè)的英語教師相比，存在發(fā)音錯誤、讀寫、翻譯能力欠缺等問題。有的村小一、二年級均長期實(shí)行包班教學(xué)，包班教師一般要教小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、思品、科學(xué)、音樂、體育、美術(shù)等多門課程，長年累月一副面孔貫穿始終，造成學(xué)生厭學(xué)，老師厭教現(xiàn)象，這不僅違背了素質(zhì)教育的初衷，更不利于孩子的全面發(fā)展。
（五）“弱”，教師初始學(xué)歷較低，名優(yōu)教師偏少。按照目前有關(guān)要求，小學(xué)教師應(yīng)有大專及以上學(xué)歷，但是，全市小學(xué)教師初始學(xué)歷是大專的750人，占總數(shù)的19.1％，其中，農(nóng)村小學(xué)教師初始學(xué)歷為大專的僅為6人，占總數(shù)的18.6％；大部分教師是上世紀(jì)七八十年代招錄民辦教師轉(zhuǎn)正的，或是上世紀(jì)九十年代末由我市教師進(jìn)修校培訓(xùn)的，雖然許多教師按要求進(jìn)修了大?；蛞陨蠈W(xué)歷，但大部分是短期培訓(xùn)或選學(xué)文科等易考專業(yè)，學(xué)非所教，僅是為了拿個文憑。
目前全市小學(xué)教師中，特級教師7人，農(nóng)村僅有1人；徐州市級以上名師、骨干教師共有26人，農(nóng)村6人；獲得新沂市級以上優(yōu)質(zhì)課和教學(xué)基本功大賽一等獎的'有8人，農(nóng)村65人。此外，由于各種原因，農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。熱門思想?yún)R報“我們每培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師，要么被市里的學(xué)校選拔走了，要么自己通過各種途徑借調(diào)走，留不住人，我們也很無奈?！蹦虫?zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)人告訴我們。城鄉(xiāng)師資失衡造成農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量與城區(qū)差距越來越大，這不僅帶來城區(qū)學(xué)校生源的爆炸性增長，更嚴(yán)重打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的積極性，形成了惡性循環(huán)。
三、建議及對策
如何立足現(xiàn)狀，優(yōu)化我市農(nóng)村小學(xué)師資結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支數(shù)量適宜、分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、具有專業(yè)化水準(zhǔn)的農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍，是百姓十分關(guān)心、政府亟需解決的問題。為此，針對本次調(diào)查情況，結(jié)合教師專業(yè)化的內(nèi)容和要求，我們提出以下意見和建議。
?。ㄒ唬┍M快完善教師補(bǔ)充機(jī)制。一是及時補(bǔ)充缺編教師。鑒于農(nóng)村教師總數(shù)每年2-3%的自然減員實(shí)際和生源暴增的情況，要定期核定編制，實(shí)行“定編定員定崗”，有計(jì)劃有步驟地充實(shí)教師隊(duì)伍，對年老體弱的教師，酌情辦理提前退休，保持教師隊(duì)伍良好的梯次結(jié)構(gòu)，逐步改變老齡化現(xiàn)狀。二是適當(dāng)加大男教師招收比例。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，教師招聘時可以探索試行男女生分別劃線。比如，南京六城區(qū)每年教師招考時，為了平衡男女教師的比例，工作總結(jié)女生的合格線要比男生高一些。實(shí)踐證明，雖然很多男教師筆試成績低于女教師，但進(jìn)入教學(xué)崗位后，創(chuàng)新能力、科研能力等遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于女教師，很多人迅速成長為骨干或者教學(xué)能手。三是加大薄弱學(xué)科教師的招收比例。近幾年的教師招考中，主要偏重語、數(shù)、外教師的招錄，音、體、美等藝術(shù)學(xué)科教師招錄較少，建議根據(jù)農(nóng)村小學(xué)實(shí)際情況，適當(dāng)增添補(bǔ)充“小科”專業(yè)教師，讓農(nóng)村孩子享受與城里孩子同樣的教育教學(xué)條件，陶冶藝術(shù)情操。四是穩(wěn)定臨代教師隊(duì)伍。目前，全市臨代教師已達(dá)1100人。有的人已經(jīng)代課十多年，長期的低待遇，無編制，導(dǎo)致很多代課教師心生怨氣，紛紛轉(zhuǎn)崗，存在很大的不穩(wěn)定因素；學(xué)校因長期負(fù)擔(dān)代課教師的工資，往往不堪重負(fù)。建議采取切實(shí)措施，穩(wěn)定臨代教師隊(duì)伍，財(cái)政承擔(dān)臨代教師工資，切實(shí)減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。
（二）切實(shí)加大教師培訓(xùn)力度。一是提高教師學(xué)歷層次。制定農(nóng)村小學(xué)在崗教師學(xué)歷提高計(jì)劃，鼓勵、安排學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師在不影響正常教學(xué)情況下參加函授學(xué)習(xí)、自學(xué)考試等學(xué)歷提高教育，并給予一定的政策、經(jīng)濟(jì)支持；教育部門可將學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況，納入申報職稱和年終考核評價體系，增強(qiáng)教師的危機(jī)感和緊迫感，提高積極性和主動性。二是加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議教育部門把培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在農(nóng)村,本著“面向全員,注重農(nóng)村,按需培訓(xùn)”的原則,依據(jù)“全面指導(dǎo),重點(diǎn)幫扶”的工作思路,加大培訓(xùn)力度,采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、研討班、觀摩會等多種培訓(xùn)形式，積極探索適應(yīng)農(nóng)村教師培訓(xùn)的有效途徑,讓他們在學(xué)習(xí)中開闊視野，交流提高，增強(qiáng)教育教學(xué)水平，提高農(nóng)村師資整體素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教師的差距,促進(jìn)教師資源的均衡發(fā)展。三是注重名優(yōu)教師培養(yǎng)。成立名師工作室，精心培育一批優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師（含特級教師）等，定期進(jìn)行名優(yōu)教師評選活動，形成名優(yōu)教師培養(yǎng)評選長效機(jī)制。適當(dāng)調(diào)整我市名優(yōu)教師津貼制度，在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放一定金額的政府津貼，在精神上、物質(zhì)上給予教師全方位的鼓勵和支持。逐步形成一支隊(duì)伍強(qiáng)大、富有活力、多種層次的名優(yōu)教師隊(duì)伍。
?。ㄈ┘涌靸?yōu)化現(xiàn)有教師資源。一是借用初中教師資源。目前，各初中大都有富余師資，可以把各鎮(zhèn)五、六年級小學(xué)生調(diào)到就近的初中就學(xué)，讓初中暫時“閑置”的教學(xué)資源“動起來”，緩解小學(xué)師資壓力。二是安排初中教師回流。將當(dāng)年小學(xué)教師富余時流向初中的小學(xué)教師，適當(dāng)安排調(diào)回小學(xué)，緩解小學(xué)師資不足的壓力。三是優(yōu)化環(huán)境。政府、財(cái)政、教育等部門要在資金投入上向農(nóng)村學(xué)校傾斜，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置資源，改善農(nóng)村教師的工作條件和生活條件。優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村教師安居工程，重點(diǎn)解決新招的外地教師居住問題；對因家境、身體等原因出現(xiàn)生活困難的農(nóng)村教師，應(yīng)給予應(yīng)有的關(guān)懷和救助，解決他們的后顧之憂。
（四）適當(dāng)提高農(nóng)村教師待遇。一是建議設(shè)立農(nóng)村教師獎勵專項(xiàng)資金，獎勵長期扎根農(nóng)村且成績優(yōu)秀的教師；定期調(diào)整農(nóng)村班主任津貼，且隨工資按月發(fā)放。二是評優(yōu)樹先上向農(nóng)村教師傾斜。先進(jìn)典型、職稱評定等，同等條件下，農(nóng)村教師要優(yōu)先，比例也要提高。三是建議設(shè)立農(nóng)村教師交通津貼制度。以距離縣城遠(yuǎn)近公里數(shù)的班車費(fèi)用為依據(jù)，制定統(tǒng)一的發(fā)放額度，切實(shí)減輕農(nóng)村教師負(fù)擔(dān)，提高他們扎根農(nóng)村教育的熱情。真正做到以事業(yè)留人，以待遇留人。
鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍缺員問題及建議思考4
我縣是一個典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、健全機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力
開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局?？h成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。
二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項(xiàng)目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，專款專用，使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包經(jīng)營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場信息；農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的.選拔；建立農(nóng)村實(shí)用人才獎勵專項(xiàng)資金，對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。
三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。
二、打造環(huán)境，營造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍
近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。
一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺了《縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。
二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅(jiān)，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“臍橙”品牌的質(zhì)量。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況，2004年我們會同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式。
對全縣農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，對每一大類又細(xì)分為若干小類。通過調(diào)查，比較詳細(xì)地掌握了全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況。通過調(diào)查，全縣共有各類農(nóng)村實(shí)用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生2026名，具有專業(yè)技術(shù)職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調(diào)查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報告，提出了加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的建議，縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時，我們將調(diào)查取得的資料匯編成《縣農(nóng)村實(shí)用人才資料冊》印發(fā)全縣，并將全縣農(nóng)村實(shí)用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。
三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺
充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實(shí)用人才這個環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策這個主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實(shí)用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)?？h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進(jìn)谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝，實(shí)現(xiàn)商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入500余萬元。
二是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對子，確定對口幫扶關(guān)系，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才的帶動效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實(shí)用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動了產(chǎn)業(yè)升級，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機(jī)。湖北省科技致富帶頭人、縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負(fù)責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
三是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn)，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實(shí)為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強(qiáng)， 1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計(jì)銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀(jì)人。
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