下面是范文網小編收集的洪水災害應急預案3篇(特大洪水應急預案)，以供借鑒。

洪水災害應急預案1

　　1、目的

　　應對可能發(fā)生的特殊自然災害，確保城市污水處理的正常，保障公司財產和人員的安全。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于暴雨、洪水期間污水處理的控制過程。

　　3、職責

　　為加強防洪應急工作的領導，成立廠防洪應急工作領導小組。

　　4、汛期值班

　　根據(jù)發(fā)布暴雨、洪水預警的等級，安排不同的行政值班制度，各有關部門安排搶險搶修人員，做好防汛、防洪準備工作，無故缺崗將追究相關人員責任。防洪應急工作領導小組需根據(jù)不同的值班安排做好后勤保障工作。

　　防汛、防洪期間保證信息暢通，相關領導和責任人必須保持手機24小時開機。

　　防汛、防洪期間具體值班安排如下：

　　藍色預警時，按照本廠正常管理制度進行值班;

　　黃色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證工藝化驗部門一人值班;

　　橙色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證運行和機修各一人值班，防汛、防洪隊伍到位;

　　紅色預警時，防洪應急小組所有成員現(xiàn)場值班，防汛、防洪隊伍到位。

　　5、管理規(guī)定

　　5.1準備階段

　　5.1.1水泵房在汛期各臺水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運行。

　　5.1.2暴雨、洪水季節(jié)到來前，搶修人員應對所有搶修設備進行檢修保養(yǎng)，使其處于良好的備用狀態(tài)。

　　5.1.3暴雨、洪水到來前，設備的使用部門應對本部門管轄的污水處理設施進行檢查，確定其處于良好狀態(tài)，并有檢查記錄可查。

　　5.1.4應通過氣象臺預報及時了解天氣變化的趨勢，按照上級的要求及時落實好防汛防洪的措施。

　　5.1.5暴雨、洪水到來前，各部門應關好門窗，檢查室內的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。

　　5.1.6按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗災物料，合理配置。在防汛、防洪重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

　　5.1.7通信準備，充分利用廠內內部電話網和社會通信公網，確保防汛、防洪通信系統(tǒng)完好暢通、指揮調度指令及時傳遞。

　　5.2工藝控制

　　5.2.1 當汛期水量大、集水井水位高時開啟全部水泵運行。

　　5.2.2 工藝化驗部門根據(jù)實際情況，調整汛期的工藝運行方案;汛期及時調整運行工況，在水量大、進水水質淡，確?？偝鏊_標排放的情況下，盡量多處理污水水量，減少向外排放。

　　5.2.3 運行班在汛期加強各進出泵、反應池進出水閘門和變配電所等關鍵設備和部位的巡視和監(jiān)控，做好設備運轉狀況記錄;發(fā)現(xiàn)故障和其它異常情況及時報送設備部門或通知防汛領導小組。加強現(xiàn)場巡視，特別是構筑物，以防大風天氣高空墜物。

　　5.2.4 機修班在汛期前安排生產運行關鍵設備和變配電所的檢查、維護保養(yǎng)工作并做好室外設備的防雨工作。并及時檢查全廠機械設備的接地情況，及時整改存在安全隱患的設施。

　　5.2.5 根據(jù)天氣預報，組織運行工預先對各設備進行檢查，確保完好，組織力量對廠區(qū)雨水管線進行疏通，確保暢通;適時有效地發(fā)布預警信息。

　　5.2.6 遇到突然降雨時各崗位將門窗關緊，防止雨水流入，影響設備運行。生產運行班組增加水泵臺數(shù)，降低集水井水位，直到滿負荷為之。外出巡視，必須兩人一組，注意防滑。變電值班人員及時檢查避雷是否發(fā)揮作用;廠搶修隊員,車輛做到隨叫隨到,嚴陣以待,以處置突發(fā)事故的發(fā)生。

　　5.2.7 若瞬時流量過高使所有構筑物處于超負荷運行時，應立即與上級部門取得聯(lián)系，經上級部門同意后即開啟初沉池超越閥應急排放污水，以確保全廠構筑物運行、工藝生產運行的正常。

　　5.3緊急情況

　　5.3.1造成電力中斷工藝不能正常運行時，值班員應立即報告有關領導，并且堅守在崗位上，聽候領導的指示。

　　5.3.2暴雨、洪水造成財產損失和人員傷亡事故時，當班人員應立即報告有關領導，并在力所能及的范圍內進行有關的搶救工作。

　　5.4防汛防洪后期

　　5.4.1暴雨、洪水后，化驗崗位的人員應增加對進、出水水質檢測的頻率。

　　5.4.2修復暴雨、洪水造成的設備、設施損壞，確保各設備正常運行;

　　6、搶險救災

　　發(fā)生重大險情后，防洪應急工作領導小組應根據(jù)事件的性質，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。

　　防洪應急工作領導小組應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供公司或上一級相關部門或當?shù)卣笓]決策。

　　防洪應急工作領導小組應迅速調集本部門的資源和力量，提供技術支持;組織防汛、抗雷雨大風人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

　　處置重大險情時，應統(tǒng)一指揮、職能分工、各司其職、團結協(xié)作、快速反應、高效處置，最大限度地減少損失。

　　7、安全防護和醫(yī)療救護

　　防洪應急工作領導小組應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

　　搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防洪應急工作領導小組視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。

　　防洪應急工作領導小組應按照當?shù)卣蜕霞夘I導機構的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域。

　　8、社會力量動員與參與

　　出現(xiàn)災害后，防洪應急工作領導小組可根據(jù)事件的性質和危害程度，報經當?shù)卣鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大;必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置。

　　9、應急結束

　　當災害得到有效控制時，防洪應急工作領導小組可視實際情況宣布結束緊急應急。

　　依照有關緊急應急期規(guī)定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在應急結束后應當及時歸還原位。緊急處置工作結束后，應及時恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

洪水災害應急預案2

　　1.洪水災害應急預案

　　1.1編制目的

　　為做好全鎮(zhèn)洪澇災害事件的防范與處臵工作，保證全鎮(zhèn)抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定和經濟可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國減災規(guī)劃（1998-2010年）》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》等國家有關法律法規(guī)；國家制訂的有關方針政策；國務院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》；國家防辦《城市防洪應急預案編制大綱》；縣人民政府和有關部門制定的防洪預案等。

　　1.3適用范圍

　　適用于自然或人為因素導致的全鎮(zhèn)范圍內洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨漬澇、臺風等災害事件的防御和處臵。

　　1.4工作原則

　　貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與；堅持工程與非工程措施相結合等原則。

　　2.全鎮(zhèn)概況

　　2.1基本情況

　　管轄1個社區(qū)居民委，9個行政村，13個屯?，F(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總人口的10%，其中鎮(zhèn)內人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。是遜克縣經濟發(fā)展的中心區(qū)域和對外經濟輻射的窗口，2002年被列為黑龍江省小城鎮(zhèn)建設網絡示范鎮(zhèn)。

　　3.組織體系及職責

　　3.1指揮機構

　　防汛指揮部為人民政府防汛指揮機構，負責處理全鎮(zhèn)防洪應急事務。其主要職責：在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，負責組織全鎮(zhèn)重大洪水災害的抗洪救災工作；傳達貫徹縣委、縣政府對抗洪救災工作的指示；根據(jù)汛情變化研究抗洪救災對策并組織實施；組織評估、核查和上報災情；指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開展組織轉移安臵、災民救助和災后恢復生產、重建家園等工作。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長、常務副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮(zhèn)長任指揮長，主管鎮(zhèn)長任常務副指揮長、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。

　　3.2成員單位職責

　　鎮(zhèn)領導聯(lián)系防汛責任區(qū)與成員單位的防汛責任區(qū)對口，成員單位防汛責任區(qū)不隨領導成員的變更而變化，新接任的領導成員即為聯(lián)系責任區(qū)的聯(lián)系責任人，未定聯(lián)系責任區(qū)的領導成員，在防汛抗災中負責一個方面的工作，接受臨時調派的任務。各成員單位主要職責，力求責任明確，分工合理，避免職能交叉。其工作責任制如下：

　?、儇撠煓z查、督促聯(lián)系責任區(qū)，貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關于防汛、抗洪、搶險、救災工作各項決策的情況。

　?、趨f(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門抓好汛前準備工作，及時處理險工隱患，完善調度方案。

　?、郯l(fā)生暴雨、洪水、險情和災情時，及時與本鎮(zhèn)其他職能部門一道組織好防汛搶險和救災工作。

　?、芏酱賵?zhí)行防御特大洪水方案，發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時，做好安全轉移工作。

　?、轂暮笄Х桨儆嫀椭鸀膮^(qū)恢復生產，妥善安臵災民，修復水毀工程。

　　⑥督促本鎮(zhèn)其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責任制。

　?、呒皶r協(xié)調處理有關防汛方面的問題，幫助本鎮(zhèn)其它職能部門總結和交流防汛抗旱的經驗教訓。成員單位防汛主要職責如下：

　　鎮(zhèn)黨政辦：正確把握防汛宣傳的導向，指導、協(xié)調新聞單位及時、準確做好防汛救災新聞宣傳工作。

　　鎮(zhèn)紀委：監(jiān)督、指導防汛責任制的落實。負責對執(zhí)行防汛責任制和抗防汛救災調度指令情況進行督查，對因領導不力、工作疏忽或處臵失當而造成嚴重后果的，要按照有關規(guī)定，追究責任，嚴肅處理。

　　鎮(zhèn)農辦：負責指導防汛救災，并組織恢復生產；研究制定災區(qū)災后農業(yè)生產的各種優(yōu)惠政策；制定農業(yè)救災措施并組織實施，配合做好災后災區(qū)農業(yè)生產所需種子、農資的調拔供應、技術指導，幫助災區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復生產；負責重點防護對象的防御工作及指導災后重建工作，

　　鎮(zhèn)水管站：組織、指導、協(xié)調防汛工作，負責水利工程維護，統(tǒng)一合理調配防汛器材，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實施防汛工程建設和防汛應急工程修復。組織、指導做好汛期來臨時的防御工作。

　　鎮(zhèn)小城辦：負責集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作，根據(jù)汛情需要，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔負防汛搶險及執(zhí)行有關重大防汛緊急任務。

　　鎮(zhèn)財政所：協(xié)調安排防汛工程建設項目資金的籌措和及時到位，并監(jiān)督使用情況。

　　鎮(zhèn)民政辦：負責組織協(xié)調各區(qū)開展查災、報災和救災工作，負責災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理、發(fā)放，組織指導救災捐款。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災害醫(yī)療救援和災后的衛(wèi)生防疫工作，加強對災區(qū)飲用水質的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導群眾開展水質消毒，確保飲用水安全。

　　鎮(zhèn)廣播站：指導做好宣傳工作，利用廣播、電視等各種宣傳工具，實事求是地報道發(fā)生的汛情災情，宣傳防汛方針政策和動態(tài)。

　　鎮(zhèn)交管站：為防汛救災優(yōu)先組織和提供交通運輸工具，保障運輸?shù)缆窌惩āＱ雌趤砼R期間，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令，組織征調交通運輸工具，協(xié)助組織實施交通管制。

　　鎮(zhèn)供電所：做好計劃用電和節(jié)約用電，保障防汛、救災用電的優(yōu)先供應。

　　鎮(zhèn)派出所：負責維護防汛救災秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞防汛設施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運輸車輛特別通行證的發(fā)放工作，組織實施交通管制。

　　3.3辦事機構

　　防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機構的辦事機構。其主要職責：負責收集、掌握、上報和發(fā)布雨、水、災情信息；提出組織召開汛情會商建議，制定抗洪救災應急具體對策方案，傳達指揮部指令并監(jiān)督實施；與災區(qū)和有關部門應急機構保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調各類應急工作組的工作；審查災情和救災搶險新聞，組織抗洪救災新聞發(fā)布會；處理指揮部交辦的其他工作。

　　為切實做好我鎮(zhèn)抗洪搶險工作，確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財產安全，充分做好防大汛、抗大災的一切準備，現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進行具體分工并明確職責如下：

　?、俎k公室

　　組長：徐文勝

　　成員：楊連源王剛、張春蓮

　　職責：

　　a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險動態(tài)，及時準確掌握汛期水情、雨情、險情、災情等信息；

　　b.做好上傳下達和聯(lián)系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預報及各單位上報的險情、災情，詳細做好記錄并及時向上級和指揮部主要成員報告；

　　c.及時掌握水庫、堤垸水情變化，并按時張榜公布；

　　d.險情、災情發(fā)生后，負責及時安排技術人員到現(xiàn)場了解情況，幫助處險救災。同時，整理文字材料，上報縣防指。

　　e.搞好宣傳報導工作，及時報導抗洪動態(tài)和編寫防汛簡報。

　?、谛麄鹘M:

　　組長：李慧

　　成員：王業(yè)輝、朱建航

　　職責:

　　a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識的宣傳工作;

　　b.對最新汛情的發(fā)展情況進行對外公開，供鎮(zhèn)域居民了解到及時汛情。

　　③保衛(wèi)組：

　　組長：劉銳

　　成員：趙思國姜帥

　　職責：

　　a.負責與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡調車和安排搶險用車事宜；

　　b.負責防汛用電負荷調度，保證防汛照明用電和排漬用電；

　　c.保證通訊暢通，如遇通訊中斷，通知電信部門及時派員組織搶險。

　?、芪镔Y器材組:

　　組長：李佩清

　　成員：曹德華

　　職責:

　　a.對全鎮(zhèn)防汛物資、工具進行統(tǒng)一管理和及時調度；

　　b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細統(tǒng)計。

　?、莺笄诮M：

　　組長：李春鳳

　　成員：王月芝，李長友

　　職責：

　　a.負責各堤垸、水庫防汛搶險器材調度；

　　b.負責安排好防汛搶險、值班人員生活。

　　3．4防汛制度

　　3．4．1防汛值班制度

　?、俜姥粗蛋喙ぷ饔煞姥粗笓]部辦公室組織實施；

　?、谥蛋嗳藛T實行晝夜值班，值班室24小時不離人；

　　③嚴格執(zhí)行領導帶班制度，汛情緊急時，有關領導親自值班；

　?、芊e極主動抓好情況收集和整理，及時了解和掌握雨、水、險、災和工情，搞好上傳下達；

　?、葜匾闆r及時向有關領導和部門報告，做到不誤報、不漏報、不瞞報，并登記處理情況；

　　⑥認真做好值班記錄、電話摘報，并按領導批示及時辦理；

　?、邍栏駡?zhí)行交接班制度，認真履行交接班手續(xù)。

　　3．4．2會議制度

　?、僦笓]部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實施；

　?、诟鶕?jù)指揮長指示或防汛會商會決定，擬定與會人員范圍或名單，及時通知開會對象；

　　③準備好會議各類文字材料；

　?、芗霸绺愫脮霾寂Z和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項；

　?、菁皶r掌握會議進展情況，做好上下協(xié)調聯(lián)絡工作；

　　⑥作好會議記錄，編寫會議簡報，整理領導錄音。

　　3．5防汛責任制為加強領導，明確責任，切實做好2010年防大汛、抗大災的各項準備工作，根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關規(guī)定，確定全鎮(zhèn)2010年千畝堤垸和小Ⅱ型水庫防汛責任人名單，鎮(zhèn)級干部和鎮(zhèn)直機關單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點負責堤垸、水庫名單，聯(lián)系防汛責任區(qū)鎮(zhèn)級領導與鎮(zhèn)直機關單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責任人防汛工作責任制。鎮(zhèn)領導特別是防汛責任人必須切實擔負起責任，堅守崗位，認真履行職責。

　　4.預防與預警

　　4.1預防預警信息

　　氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時準確的雨水情和工情、險情、災情信息，是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災的關鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實雨水情監(jiān)測責任體系，確保汛情信息暢通。

　　鎮(zhèn)水管站每天要定時根據(jù)氣象部門天氣預報向鎮(zhèn)防指傳遞雨情信息，定期提供中、長期天氣趨勢預測。遇有重要天氣，要及時加密測報，根據(jù)情況緊急分析會商。鎮(zhèn)水管站完善水文預報方案，做到及時準確安全的測報洪水，按照水文預報規(guī)定向防汛部門發(fā)布洪水預報和水情報汛。當江河洪水達到設防標準時，要加密測報每一小時測報一次。

　　要建立嚴格的洪澇災情和險情報告制度。洪澇災害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛部門必須在第一時間逐級迅速上報洪澇災情和工程險情報告。同時，按照規(guī)定在災害發(fā)生24h，把洪澇災情統(tǒng)計簡表逐級報告。

　　4.1.1氣象、雨水情收集、匯報制度

　?、偌皶r了解、準確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統(tǒng)計分析工作。做好中短期雨情水情預報和每天雨水情匯報。

　?、趯暮π詺庀?、水文氣象，應加強縱、橫向聯(lián)系，主動通報。

　?、郯l(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災害性天氣，應立即收集雨情、水情和災情并及時上報。

　?、艿谭肋M入警戒水位，逐日填報堤垸水情表和內湖水位表。

　　4.1.2險情匯報、登記制度

　?、偌皶r搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。

　　②水利工程發(fā)生較大險情，應及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應查明原因，并寫出專題報告。

　　③水利工程發(fā)生險情需要上級派潛水員和專家搶險時，按《防汛搶險隊伍調度規(guī)程》的要求和程序辦理。

　?、苊磕暄春筇岢鲭U情處理意見。根據(jù)先急后緩的原則，分項列出當年急需處理的病險工程，對暫時無力解決的工程，鎮(zhèn)防汛指揮部落實臨時度汛方案和搶險措施。

　　4.1.3潰垸垮壩匯報、登記制度

　?、偾М€堤垸和?、蛐退畮煸谑潞?2h內上報。

　?、诳鍓问潞髴皶r掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況。

　?、奂皶r填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結工程失事經過、原因和損失情況。

　　4.1.4洪澇災害匯報登記制度

　?、俸闈碁暮Πl(fā)生后，應及時匯報災害情況，并密切注視災情發(fā)展變化，隨時上報災情和抗災動態(tài)。

　　②洪澇災害統(tǒng)計上報時間分為時報、月報和年報。時報在發(fā)生災害后及時核實上報。

　?、郯l(fā)生洪澇災害時，要及時填報抗洪情況統(tǒng)計表（上防汛勞力后每日一次）、排漬情況表（發(fā)生漬災后每日報一次）。

　?、芗皶r用電話、傳真、網絡、簡報、專題報告、照片、錄相等方式反映情況。

　　4.2預警級別劃分

　　按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，預警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），對應顏色分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　當符合下列條件之一時，進入Ⅳ級（藍色）預警：

　?。?）局部地區(qū)日降水量超過100毫米；

　?。?）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，但預報將不超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情。

　?。?）水庫水位超過汛期限制水位，溢洪道開始溢洪，但出庫流量不會超過下游河道安全泄量，預報庫水位會繼續(xù)上漲。

　　符合下列條件之一時，進入Ⅲ級（黃色）預警：

　　（1）局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過100毫米，或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的`集中性降雨天氣；

　?。?）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，且預報將超過保證水位，堤垸無潰垸性嚴重險情；

　?。?）水庫水位超過防洪高水位，出庫流量接近下游河道安全泄量，且預報庫水位會繼續(xù)上漲。

　?。?）氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我縣，并發(fā)出緊急警報。

　　符合下列條件之一時，進入Ⅱ級（橙色）預警：

　　（1）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過100毫米，或日降水量超過150毫米；

　?。?）遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位，千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴重險情；

　?。?）遜畢拉河及沾河水位超過保證水位，并預報還會上漲。

　　（4）水庫出現(xiàn)超設計水位洪水；水庫出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及沿線城鎮(zhèn)安全；水庫出現(xiàn)險情。

　　符合下列條件之一時，進入Ⅰ級（紅色）預警：

　?。?）區(qū)域性連續(xù)日降水量超過150毫米，或日降水量超過200毫米；

　?。?）遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實測水位；

　?。?）水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴重威脅下游安全；

　?。?）水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全；

　?。?）重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全；

　　小Ⅱ型水庫及千畝堤垸基本情況見附表1和附表2。當達到Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）預警級別時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領導報告，并填寫應急預案啟動審批表，經鎮(zhèn)防汛指揮部領導審核后，啟動響應程序。同時，鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關鎮(zhèn)防汛指揮部通報有關情況，必要時向社會公眾公布有關信息和防范措施。

　　4.3預防預警行動

　　鎮(zhèn)防汛辦應及時向市氣象、國土等部門了解極端災害性天氣、實時降雨及地質災害及預警等情況，并預測災害將對區(qū)域內的群眾生命財產造成的威脅和損害程度，同時提出應急參考意見。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預警信息后，及時進行情況綜合，提出洪水預測意見，研究分析可能致災的程度，并提出初步行動對策，將情況及時向指揮長報告，同時上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng)，保證資源共享、運轉正常、指揮有力。

　　4.4主要防御方案

　　4.4.1江河洪水防御方案：根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預案及相應的洪水調度方案，制訂保護區(qū)范圍內不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案，及相應的洪水調度方案。其中超標準洪水的防御方案應明確社會動員、群眾轉移安臵等具體措施。此外，還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水，制定相應的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預案。

　　4.4.2暴雨漬澇防御方案：制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下，鎮(zhèn)域漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應急排水、交通臨時管制與疏導、工程搶修以及重要保護對象的防雨排澇方案等。

　　5.應急響應

　　5．1應急響應的總體要求

　　5.1.1按照洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級

　　5.1.2進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，加強洪水災害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警，啟動相關應急程序。

　　5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負責事關全局的水利、防洪工程調度；其他水利、防洪工程調度，由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機構負責，必要時視情況由上一級防汛指揮機構直接調度。鎮(zhèn)防指各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責分工，做好相關工作，并及時報告情況。

　　5.1.4洪澇災害發(fā)生后，應按照分級負責的原則，由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機構負責實施轄區(qū)內的抗洪搶險、排澇、減災和抗災救災等方面的工作。

　　5.1.5洪澇災害發(fā)生后，由鎮(zhèn)防汛指揮機構向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上一級防汛指揮機構。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。

　　5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機構的同時，應向受影響地區(qū)的防汛指揮機構通報情況。

　　5.1.7因洪水災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災害，鎮(zhèn)防汛指揮機構應組織有關部門全力搶救和處臵，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止發(fā)生或衍生災害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機構報告。

　　應急響應的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。

　　5.2應急響應分級與行動

　?、艏夗憫喉憫黧w為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關閉，洲灘物資、人員及時轉移，防汛隊員上堤巡查，水利部門和工程管理單位做好險情處理。同時，鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業(yè)的防汛救災工作；視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責任區(qū)，指導、協(xié)助所分配責任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災工作。

　　Ⅲ級響應：對于重點垸、?、蛐退畮旒捌溆嗟疼?、山塘、河壩響應主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運用，立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處臵意見，部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及至人員調配時的應急措施，協(xié)調、加強水庫和各類防洪工程的調度運用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關成員單位會商，研究抗洪救災對策，發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責做好本行業(yè)的防汛救災工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區(qū)，指導、協(xié)助所分配責任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災工作。

　　在緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機構有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮部的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　　5.3主要應急響應措施

　　5.3.1 Ⅳ級響應行動

　?。?）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級響應行動建議，鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應程序，并報分管副指揮長。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會商，作出相應工作安排。嚴格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、水情和災情的變化，加強防汛工作的具體協(xié)調和指導，抓好重點工程調度，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領導。

　?。?）鎮(zhèn)防汛指揮機構，按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權限，調度水利、防洪工程。按照預案，做出相應布防、搶險，并將工作情況上報鎮(zhèn)防指辦公室。

　　5.3.2 Ⅲ級響應行動

　?。?）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級響應行動建議，分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應程序。分管副指揮長主持會商，并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導，并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領導和縣防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強值班，掌握情況，搞好協(xié)調、督導和重點工程調度。鎮(zhèn)防指應派出專家組和工作組分赴一線幫助指導防汛抗災工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

　?。?）鎮(zhèn)防汛指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛工作。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據(jù)預案，組織布防、搶險或組織防汛，派出工作組到一線具體幫助防汛工作，并將防汛的工作情況上報鎮(zhèn)防指，并由鎮(zhèn)防指上報縣防汛總指揮部辦公室。

　?。?）鎮(zhèn)防汛指揮機構和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災救災工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助災民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關成員單位應根據(jù)需要，主動對口落實任務，為防汛排憂解難。

　　5.3.3 Ⅱ級響應行動

　　（1）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級響應行動建議，鎮(zhèn)防指主要領導決定啟動Ⅱ級響應程序。鎮(zhèn)防指指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，作出相應工作部署，并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關責任領導作出通報。鎮(zhèn)防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調和督導，搞好重點工程的調度。加強防汛工作的指導，在24小時內派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。

　?。?）鎮(zhèn)防汛指揮機構，可依法宣布本鎮(zhèn)進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的規(guī)定，行使相關權力。防汛機構主要負責同志主持會商，具體安排防汛工作。增加值班人員，加強值班，按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據(jù)預案，轉移險區(qū)群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗災工作。受災地區(qū)防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況上報鎮(zhèn)黨委、政府主要領導和鎮(zhèn)防指。

　?。?）鎮(zhèn)防指成員單位應啟動應急響應，加派工作組分赴抗災一線，具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。鎮(zhèn)防汛指揮機構和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合，做好防汛和抗災救災工作。

　　5.3.4 Ⅰ級響應行動

　?。?）由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級響應行動建議，鎮(zhèn)防指主要領導決定啟動Ⅰ級響應程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長主持會商，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，可依法宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期，召開鎮(zhèn)防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應工作措施，強化防汛工作的指導，并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛指揮部，同時向鎮(zhèn)防指成員單位通報。鎮(zhèn)防指應在24小時內派工作組、專家組赴一線具體指導防汛工作。鎮(zhèn)防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班，隨時掌握汛情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調、督導和事關全局的防汛調度。定期通過鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。緊急時刻，提請鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作，實行鎮(zhèn)委常委責任制，帶領工作專班分赴一線指導防汛工作。

　　（2）鎮(zhèn)防汛指揮機構，啟動Ⅰ級響應，可依法進入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的相關規(guī)定，行使權力。防汛指揮機構的主要領導主持會商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動員部署防汛工作，同時增加值班人員，加強值班，掌握情況。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據(jù)預案，轉移險區(qū)群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，或組織強化防汛工作。受災地區(qū)的防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助重災區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機構應將工作情況隨時上報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。

　?。?）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領導和鎮(zhèn)防指成員應率領專家組或工作組到相關責任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦，特事特辦，全力支持抗災救災工作。電力部門確保防汛用電需要。財政所為災區(qū)及時提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災區(qū)緊急調撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療專班，赴各災區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。鎮(zhèn)防汛指揮機構和鎮(zhèn)防指成員單位應全力配合做好防汛抗災救災工作。

　　5.4應急響應的組織工作

　　5.4.1信息報送、處理

　　應急響應期間，鎮(zhèn)防汛指揮部要切實做好信息收集、傳輸、上報工作。

　　（1）雨水情收集、匯報制度。及時了解、準確掌握雨情、水情，定時定點收集，做好統(tǒng)計分析工作；對災害性氣象、水文信息，應立即做好縱、橫向聯(lián)系，主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點病險工程等所在地防汛責任人的密切聯(lián)系。

　?。?）險情匯報、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門要及時搞好各類水利工程的清隱查險工作，發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊，逐級上報。在正常值班情況下，由值班室在收到信息1小時內呈報技術組簽批，技術組隨時了解工程運行狀況、處險進展和險情變化情況。非常值班情況下，由值班室在收到信息時刻交由技術組辦理，值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況，務必用書面材料呈報，并寫清楚有關的工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。

　?。?）洪澇災情匯報制度。洪澇災害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部門及時用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災害情況，并密切注視災情變化，隨時收集上報新的災情和抗災動態(tài)。

　　（4）潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后，必須在2小時內上報；失事后應及時掌握群眾安全轉移、安臵以及工程搶護、恢復等情況；及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表，并用書面形式總結工程失事經過、原因和損失情況。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部對上報的各類信息，及時給予必要的分析和反饋，并按相關要求做好共享，擬發(fā)新聞通稿，搞好新聞宣傳報道工作。

　　防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網、數(shù)字程控交換網、超短波移動通信網組成。

　　鎮(zhèn)防指領導、成員單位和縣直相關部門負責人、聯(lián)系人的手機、辦公電話、住宅電話，鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應急響應期間實行24小時值班制度。在汛情特別嚴重，手機無通訊信號的邊遠地區(qū)，必要時，可由電信部門架設臨時通訊設備設施，確保鎮(zhèn)領導防汛應急調度通訊聯(lián)絡需要。

　　5.4.2指揮和調度

　　現(xiàn)場應急指揮和調度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)防汛指揮部具體調度和組織實施。

　　指揮決策主要采取會商會議的形式作出，會商程序一般為：根據(jù)市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預報，鎮(zhèn)防辦綜合上級及各地水雨情信息進行洪水預報分析及洪水調度分析，水利部門提供險情分析及處理方案，最后由指揮長做出決策，發(fā)布指示和命令。

　　5.4.3群眾轉移和安全

　　大壩、堤垸等發(fā)生重大險情時，防汛部門和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預案，迅速發(fā)出轉移、撤離警報，鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉移路線轉移到安全區(qū)。

　　5.4.4搶險與救災

　　水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎設施發(fā)生重大險情時，防汛部門要組織協(xié)調鎮(zhèn)域內有關部門及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報并做好群眾轉移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性的事件發(fā)生。

　　每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。

　?、傺策夑?/p>

　　由熟悉當?shù)厍闆r并具有防汛經驗的人組成，汛前登記造冊。汛期負責轄區(qū)內防洪工程的巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時分析，并將情況上報鎮(zhèn)防汛管理部門。

　?、谑刈o隊

　　由熟悉當?shù)厍闆r并具有防汛經驗的人組成，汛前登記造冊編成班組。汛期負責水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點險工險段的防守，密切注視汛情的變化，注意觀察險工險段的運行狀況，并作好詳細記錄，出現(xiàn)險情及時上報。

　?、蹞岆U隊

　　搶險是搶護工程設施脫離危險的突擊性活動，關系到防汛的成敗。汛前，由群眾防汛隊伍選拔有搶險經驗的人員組成搶險隊。汛期發(fā)生險情時立即抽調組成的搶險隊員，配合專業(yè)隊投入搶險。

　　5.4.5安全防護和醫(yī)療救護

　　各類應急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護裝備。

　　搶險應急各類救生、防護裝備由鎮(zhèn)防汛部門就近調撥，必要時鎮(zhèn)防汛指揮部調撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災民的生活救助、疾病控制工作。

　　對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災民，鎮(zhèn)防汛部門組織協(xié)調民政等部門實施緊急安臵救助。

　　5.4.6社會力量動員與參與

　　進入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部門根據(jù)汛情發(fā)展，通過防汛會商決策后，報請鎮(zhèn)人民政府批準發(fā)布動員令，動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災工作，可以動員調用各類機動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護隊伍及民兵預備役等社會力量。

　　進入緊急防汛期，鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準發(fā)布動員令，有權調撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。

　　5.5應急響應結束

　　當氣象條件好轉、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威脅公共安全的重大險情得到有效控制時，由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫應急結束審批表，經鎮(zhèn)防汛指揮部領導審核后，宣布應急狀態(tài)解除。

　　6.應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　由鎮(zhèn)電力、電信、移動和郵政部門共同負責，組織指揮災區(qū)電力、通信等設施的搶修工作，保障災區(qū)電力供應、通信及郵路的暢通。

　　6.2搶險與求援保障

　　重大洪水應急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材，鎮(zhèn)年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規(guī)程(SL298-2004)和省防汛物資儲備標準的要求進行儲備。

　　鎮(zhèn)防汛應急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務部儲備管理，調度權屬縣防汛抗旱指揮部。

　　防汛應急物資調用原則：先近后遠，滿足急需，先主后次。

　　鎮(zhèn)防汛物資管理辦法見附件1，鎮(zhèn)防汛物質儲備情況見附表4。本預案所指各類應急隊伍包括：民兵預備役，鎮(zhèn)防汛部門組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍。在緊急時期，由鎮(zhèn)防汛指揮部對各類應急隊伍進行調配。

　　緊急避難場所保障：水利建設部門應針對各地不同情況，做好安全區(qū)、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設。發(fā)生潰垸、潰庫險情后，大量災民就近安臵在學校、廣場等場所。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險技術組指導防汛工作，見防汛搶險技術工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強信息系統(tǒng)建設。

　　6.3供電與運輸保障

　　供電保障由鎮(zhèn)供電所負責調配防汛、排澇的供電負荷；負責防汛搶險、排澇、救災的電力供應和設備搶修。

　　交通運輸保障由縣鎮(zhèn)交管站具體負責救災應急交通運輸工作，負責轉移災民和財產所需的車輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸。在緊急時期，由鎮(zhèn)防汛指揮部交通運輸組負責交通運輸保障，見交通運輸工作制度。

　　6.4治安與醫(yī)療保障

　　治安保障由鎮(zhèn)派出所具體負責指導和協(xié)助災區(qū)公安機關維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負責災區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監(jiān)督。

　　6.5物資與資金保障

　　物資保障：防汛物資、設備歸口防汛辦管理，按照分級負責的原則逐級分配下達，國家統(tǒng)配的防汛物資、設備，由鎮(zhèn)防汛辦向縣防辦提出申報計劃，物資申請批準到位后，鎮(zhèn)防汛辦擬定下達計劃。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農業(yè)辦負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧食、油供應；組織救災藥品供應；做好與災民生活相關的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區(qū)現(xiàn)場物價穩(wěn)定。

　　資金保障：由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所具體負責救災計劃制定和經費的預算、下?lián)?。把救災工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，做好年度預算，增加救災投入，做好救災經費下?lián)芄ぷ鳎ＷC救災款及時到位。

　　特大洪水的防汛應急資金由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所向縣防指申請。 6.6社會動員保障

　　進入防汛緊急期，由鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準后發(fā)布動員令，各類社會力量及團體須根據(jù)抗洪救災的需要服從指揮，聽從調度。

　　6.7宣傳、培訓和演習

　　鎮(zhèn)防汛指揮部門要結合本鎮(zhèn)實際情況，采用多種方式，積極主動做好各類防汛避災、自救、互救知識及相關法律法規(guī)的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領導、應急管理和救援人員要定期進行專業(yè)基礎知識培訓。鎮(zhèn)防汛指揮部要協(xié)助、指導當?shù)孛癖A備役人員及各類搶險分隊，每年汛前組織實戰(zhàn)演習。

　　7.后期處置

　　7.1災后救助

　　發(fā)生洪災后，社會各界、個人或國外機構捐贈的資金、物資等由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災。捐贈給鎮(zhèn)上的資金和物資等，由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理，用于全鎮(zhèn)救災。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號在鎮(zhèn)級媒體上予以公布。救災工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。鎮(zhèn)民政辦核實災情，按照受災程度和救災原則，安排重災區(qū)群眾一定的救濟補助。鎮(zhèn)政府在政策范圍內給予特大受災區(qū)群眾減免或減少上交、稅收等；在恢復生產、開展生產自救時，給予政策優(yōu)惠。

　　7.2搶險物資補充

　　在緊急防汛期調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后，應當及時歸還和結帳；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　7.3水毀工程恢復

　　7.3.1對影響當年防洪安全和鎮(zhèn)供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃，防洪工程應力爭次年洪水之前恢復主體功能。 7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎設施，按照部門職責，盡快組織修復，投入正常運用。

　　7.4災后重建

　　各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　7.5保險與補償

　　鎮(zhèn)人民政府在全鎮(zhèn)范圍內逐步實施受災保險制度，有條件的地方先期開展受災保險試點，逐步推廣，災情發(fā)生后，各保險公司視投保情況深入災區(qū)現(xiàn)場查勘理賠。

　　7.6調查與總結

　　鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室起草通報文稿（內容包括雨、水、災情及抗洪行動、經驗教訓等方面），并填寫應急情況通報審批表，經防汛指揮部領導審核后，向相關單位發(fā)布。

　　應急情況通報審批表見附件8。

　　鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災險情、抗洪行動進行調查分析，開展后果評估，各組提交所負責工作的評估報告，由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一歸口管理。

　　8.附則

　　8.1名詞術語定義

　?、俦┯辏?4小時降雨量超過50毫米的降雨。

　　②山洪：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設施潰水等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。

　?、勰嗍鳎菏巧絽^(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。

　?、芫渌唬壕渌皇侵附勇┬泻?，堤防可能發(fā)生險情，需要開始加強防守的水位。

　　⑤保證水位：保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基質量已達到規(guī)劃設計標準的河段，其設計洪水水位即為保證水位。

　?、扌詈檑簽榱朔乐购樗蔀?，用來儲存河道超額洪水的堤垸。

　?、吆樗A報：根據(jù)每次暴雨資料及有關水文氣象信息，對暴雨形成的洪水過程進行預報稱暴雨洪水預報。它包括流域內一次暴雨的徑流量（稱降雨產流預報）及其徑流過程（稱流域匯流預報）。預報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程及洪水總量。

　?、嗪樗{度：運用防洪工程設施，在時間上、空間上重新調節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調度中，應充分考慮防洪工程調度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。

　　⑨水庫設計水位：水庫遇大壩設計洪水時，在壩前達到的最高水位。

　?、馑畮煨：怂唬核畮煊龃髩涡：撕樗畷r，在壩前達到的最高水位。

　?、戏姥磿蹋河煞姥纯购抵笓]部領導主持、參與的防汛工作調度、決策會議。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關部門及防汛技術專家組成員等。會議主要議題是就當前抗洪搶險工作的指導思想、方針、政策、措施等重大問題進行研究部署。 ⑿洪水等級劃分：一般洪水，重現(xiàn)期小于10年；較大洪水，重現(xiàn)期為10-20年；大洪水，重現(xiàn)期為20-50年；特大洪水，重現(xiàn)期大于50年。

　　8.2預案管理與更新

　　本預案應根據(jù)社會經濟發(fā)展狀況、防洪工程體系建設情況等的變化予以適時的更新，由鎮(zhèn)防汛指揮部組織，其主辦機構為鎮(zhèn)水管站，協(xié)辦單位為鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。

　　8.3獎勵與責任追究

　　鎮(zhèn)人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻的集體與個人予以獎勵。

　　對于在抗洪搶險中做出突出貢獻的集體與個人，由鎮(zhèn)直相關單位和鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室申報，經鎮(zhèn)防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險中作出突出貢獻的部隊、集體和個人,由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一協(xié)調、審查,報請鎮(zhèn)人民政府予以獎勵。

　　對于不認真履行職責，工作不力，玩忽職守，造成嚴重災害損失者，根據(jù)情節(jié)輕重，給責任人警告、記過、降級或者撤職處分；造成嚴重后果、社會影響特別惡劣的，依法追究刑事責任。

　　8.4預案解釋部門

　　本預案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負責解釋。

　　8.5預案實施時間本預案自公布之日起實施。

洪水災害應急預案3

　　為加強明星希望學校校園安全，建立健全安全責任制，按照以“預治為主，標本兼治”的原則和工作講究落實，措施得力具體，處理及時的要求，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以珍愛生命，安全第一的原則為指導，全面落實縣市防汛工作會議要求，嚴格把握汛期的天氣氣候變化，著時啟動本預案，確保大災來時少損失或不損失，為師生及學校的生命財產安全提供有力保障。

　　二、 防汛措施

　　1、密切注意天氣和氣候變化，隨時掌握天氣預報合理安排師生的工作和學習生活，并隨時作好突發(fā)事件的應對準備。

　　2、如遇暴雨天氣，學校應派專人引導學生上學、放學，防止學生自己行走，一定要和家長接頭后，再行撤回。（各班主任）

　　3、當洪水發(fā)生后要立即啟動本預案，指揮搶險突擊隊進入戰(zhàn)斗搶險狀態(tài)。（全體男教師）

　　4、如上課時發(fā)生汛情，指揮小組要在統(tǒng)一號令的指揮下，合理疏導學生轉移到安全地帶，并作好合理的防險工作。

　　5、災情發(fā)生后全體教師要以學生安全為主，立即進入情況，保證道路交通、通訊、報警、搶險、維護。

　　三、防洪工作領導小組

　　組 長：管道?。ㄐｉL）

　　副組長：管騰飛（政教主任）

　　組 員：各班班主任

　　防汛工作領導小組的職責：

　　負責檢查、督促各校防汛工作；根據(jù)汛情，研究、制訂防汛方案；指揮防汛抗洪搶險隊進行搶險；負責向上級匯報汛情及處理情況；協(xié)調配合相關部門做好救援工作；做好善后處理工作。

　　四、具體人員職責分工

　　管道俊負責在遭遇區(qū)域性超標準洪水災害的情況下，第一時間到達現(xiàn)場，在縣委縣政府及教育局防汛指揮部、中心校的統(tǒng)一安排下，啟動防汛抗洪工作預案，立即向有關部門上報汛情，同時主動采取有力有效的處置措施。

　　管騰飛負責協(xié)調社會及村委進行救援，組織有關人員維護學校秩序，加強安全保衛(wèi)，保護師生安全和教育資產不受損失。

　　車森、張春光、楊鳳梅負責提前做好防汛準備工作，根據(jù)汛情，延緩或提前放學時間，組織學生們到安全地方避險（操場），必要時可組織教師或家長護送學生到家。

　　李學峰、管華山負責積極參加并組織開展排水工作，利用好器材及工具及時排水。

　　五、物資及工作保障

　　1、學校要準備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等，暫存，以備隨時調用。

　　2、全面排查危房、危廁、危墻，先自查整改，隨時接受上級檢查，把隱患消滅在萌芽之中，確保汛期房舍安全。

　　3、在汛期內，學校要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，建立汛情災情報告制度和記錄制度，全體教師的通訊電話時刻保持正常狀態(tài)，以利汛情傳遞暢通。

　　20xx.5月

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