下面是范文網(wǎng)小編分享的調(diào)研社會保障工作匯報(bào)共3篇(社會保障方面的調(diào)研報(bào)告)，供大家賞析。

調(diào)研社會保障工作匯報(bào)共1

　　 我國社會保障的現(xiàn)狀與分析

　　社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

　　我國是一個(gè)人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)和住房保障金。社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

　　我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會保險(xiǎn)為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個(gè)尚處在發(fā)展中的國家，社會保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，了解到社會保障體系制度在地區(qū)的實(shí)行過程中存在的問題特點(diǎn)及原因。

　　1.城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)其他幾項(xiàng)社會保障的險(xiǎn)種則無人問津。

　　2.民營企業(yè)員工參保比例較調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂等服務(wù)行業(yè)中由于人員流動(dòng)性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險(xiǎn)一金”其他員工均來參加保險(xiǎn)。

　　3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

　　這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點(diǎn)問題。在調(diào)研中我們看到

　?。?）最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低?！睌?shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

　　（3）對于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴(yán)峻。

　　首先，認(rèn)識不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

　　其次，從08年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)力不從心。國有企業(yè)由于成立時(shí)間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)確實(shí)有些勉為其難。

　　另外，還有一個(gè)民營企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動(dòng)法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險(xiǎn)。

　　1 針對以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來改善城鎮(zhèn)職工社會保障狀況。

　　首先，從社會的層面來講，要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營者清楚意識到，參加社會保險(xiǎn)是企業(yè)對職工乃至社會的重要責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，讓廣大職工都了解社會保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

　　其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過國家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會上多數(shù)就業(yè)人員沒有得到相應(yīng)的社會保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會保險(xiǎn)的立法相對滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過行政手段和宣傳動(dòng)員的作法，效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法；另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會保險(xiǎn)的改革。另外，營企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時(shí)與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。理借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，把加快完善社會保障體系作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要工作扎實(shí)推進(jìn)障體系，把農(nóng)村社會保障制度建設(shè)擺在突出位置，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。搞好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；他社會保障遺留問題；養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效途徑；失業(yè)保險(xiǎn)制度，體系，加大對低收入群體的幫扶救助力度。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善管理辦法，做到科學(xué)定標(biāo)、按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。健全災(zāi)害救助制度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。做好2010征繳和監(jiān)管。加大財(cái)政對社會保障的投入力度，穩(wěn)步提高社會保障水平。

　　建立多層次的社會保障體系，保障制度基礎(chǔ)上，還要加快建立補(bǔ)充性社會保障項(xiàng)目，它不僅包括企業(yè)（職業(yè)）年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等，也包括商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)、社會慈善事業(yè)等。在加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的基礎(chǔ)上，同步建立企業(yè)（職業(yè)）年金保險(xiǎn)，使公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員解除待遇水平降低的后顧之憂。策，鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。還要引導(dǎo)和規(guī)范各類社會機(jī)構(gòu)和市場主體興辦補(bǔ)充性社會保障事業(yè)，特色社會保障體系?？傮w來看，需要積極推進(jìn)四個(gè)方面的工作。

　　一是完善落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)政策。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策措施，增強(qiáng)制度的吸引力和穩(wěn)定性。政策，逐步將尚未參保的其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工選擇參保政策。完善門診統(tǒng)籌政策和管理辦法，建立門診統(tǒng)籌重點(diǎn)城市聯(lián)系機(jī)制。

　　只能得到事倍功半的

　　完善

　　通過更有力的稅收優(yōu)惠政

　　進(jìn)一步解決基本醫(yī)療保

　　2 規(guī)范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業(yè)還是民 按照中央要求，要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保研究解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障和其積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；探索農(nóng)民工參加社會做好社會養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。繼續(xù)搞好東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)社會救助年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。在完善現(xiàn)行的社會以滿足人民群眾更高的或特定的社會保障需求，逐步構(gòu)建中國全面落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保的推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄市級統(tǒng)籌，險(xiǎn)關(guān)系銜接和異地就醫(yī)問題。加強(qiáng)生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)管理，落實(shí)生育醫(yī)療費(fèi)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，推進(jìn)生育保障試點(diǎn)工作。

　　二是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步加大失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位工作力度。在全國建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，研究建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制和失業(yè)調(diào)控體系。做好東部地區(qū)延續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策的推進(jìn)和評估工作。提高失業(yè)保險(xiǎn)層次，繼續(xù)完善省級調(diào)劑金制度。繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等企業(yè)職工安置工作。建立失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)“三位一體”的工作機(jī)制。

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施的擴(kuò)面工作。實(shí)施并落實(shí)好《工傷保險(xiǎn)條例》。做好理工作，抓緊解決“老工傷”問題。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)市場市級統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷康復(fù)試點(diǎn)和工傷預(yù)防試點(diǎn)工作。

　　四是積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和被征地農(nóng)民社會保障工作。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，民社會保障、水庫移民后期扶持及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策的配套銜接。加強(qiáng)新農(nóng)保信息系統(tǒng)服務(wù)，在全國普遍推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障制度。進(jìn)一步加強(qiáng)國家重大項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)的被征地農(nóng)民社會保障工作。

　　同時(shí)，加大社會保障制度改革。穩(wěn)妥開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。抓好城鎮(zhèn)企業(yè)職工，包括在城鎮(zhèn)就業(yè)參保的農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)管理辦法的實(shí)施工作。研究解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障和其他社會保障遺留問題。

　　要促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。著力解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，為城鎮(zhèn)沒有就業(yè)單位的居民，包括大中小學(xué)的在校學(xué)生建立這項(xiàng)制度，逐步解決他們的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題加大病醫(yī)療保險(xiǎn);加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，盡快改變鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生民辦化的格局，走官民結(jié)合的發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，爭取在“十一五”期末能夠使多層次醫(yī)療保障制度覆蓋全體國民。要完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要健全社會救助體系。做好殘疾人等困難群體的優(yōu)撫安置工作，此外，還要加強(qiáng)老齡工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

　　 “平安計(jì)劃”二期，推進(jìn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)“老工傷”研究擴(kuò)大試點(diǎn)方案。研究新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)

　　2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民的完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。3

　　做好第一批積極推進(jìn)農(nóng)民工參

　　人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管;

調(diào)研社會保障工作匯報(bào)共2

　　關(guān)于殘疾人社會保障工作專項(xiàng)調(diào)研的匯報(bào) 烏蘭察布市殘疾人聯(lián)合會：

　　根據(jù)內(nèi)蒙古殘聯(lián)《關(guān)于開展殘疾人社會保障工作專項(xiàng)調(diào)研的通知》（內(nèi)殘聯(lián)辦通〔2011〕9號）文件精神，結(jié)合市殘聯(lián)有關(guān)要求，特對涼城縣殘疾人社會保障工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、最低生活保障工作

　　近年來，涼城縣委、政府高度重視殘疾人工作，在城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)和城鄉(xiāng)邊緣救助人員等項(xiàng)目中，同等條件下，優(yōu)先保障殘疾人，并在保障類別上給予適當(dāng)提高，截至2010年底，已將1272名符合城鄉(xiāng)低保條件的二級以上重度殘疾人納入了城鄉(xiāng)低保，將960名符合五保條件的殘疾人納入了五保供養(yǎng)范圍，并對其他沒有享受城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)的重度殘疾人納入了城鄉(xiāng)邊緣人員，適當(dāng)給予臨時(shí)救助。

　　二、社會保險(xiǎn)工作

　　涼城縣歷來十分重視殘疾人社會保險(xiǎn)工作，在全面保證國家行政事業(yè)單位殘疾職工參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；對享受城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)的人員參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分全部由民政部門代繳。城 1

　　鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)殘疾居民參保率超過80%。同時(shí)，在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助中，優(yōu)先殘疾人。

　　三、社會福利工作

　　涼城縣每年在臨時(shí)救助、幫扶活動(dòng)中，優(yōu)先保證殘疾人，特別是重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等人員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會福利院等社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)院民中，優(yōu)先保證殘疾人入?。煌瑫r(shí)，在危房改造、飲水工程等項(xiàng)目中，優(yōu)先保證殘疾人。

　　涼城縣殘疾人聯(lián)合會

　　2011年4月2日

調(diào)研社會保障工作匯報(bào)共3

　　中央廣播電視大學(xué) 行政管理專業(yè)本科調(diào)查報(bào)告

　　關(guān)于鹽池縣用人單位職工社會保障

　　調(diào)查的報(bào)告

　　姓

　　名

　　韓

　　旭

　　學(xué)

　　號

　　工作單位

　　鹽池縣婦幼保健所 所在分校

　　 鹽池分校

　　指導(dǎo)教師

　　寧夏廣播電視大學(xué)制

　　年

　　 月

　　關(guān)于鹽池縣用人單位職工社會保障

　　調(diào)查的報(bào)告

　　社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

　　我國是一個(gè)人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)和住房保障金。社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

　　一、調(diào)查的基本情況

　　本次調(diào)研的主要目的是了解當(dāng)前主要類型企業(yè)員工的社會保障是否落實(shí)到位，例如企業(yè)是否按國家相關(guān)規(guī)定為員工建立社會保險(xiǎn)、員工是否享受到企業(yè)提供的福利待遇等。

　　（一）調(diào)查時(shí)間：2014年8月-10月；

　　（二）調(diào)查地點(diǎn)：鹽池縣內(nèi)；

　　（三）調(diào)查對象：25—50歲左右、不同行業(yè)及單位的城市工作者；

　　（四）調(diào)查方式：以發(fā)放調(diào)查問卷、訪談的形式向社會各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

　　二、調(diào)查結(jié)果及分析

　　我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會保險(xiǎn)為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個(gè)尚處在發(fā)展中的國家，社會保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會保障體系制度在鹽池縣的實(shí)行過程中存在的問題特點(diǎn)及原因。

　　（一）城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全

　　在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)其他幾項(xiàng)社會保障的險(xiǎn)種則無人問津。

　　（二）民營企業(yè)員工參保比例較低

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂等服務(wù)行業(yè)中由于人員流動(dòng)性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險(xiǎn)一金”，其他員工均未參加保險(xiǎn)。

　　（三）住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

　　這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點(diǎn)問題。在調(diào)研中我們看到

　　1、67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

　　2、最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低?！睌?shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

　　3、對于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴(yán)峻。

　　調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進(jìn)行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

　　首先，認(rèn)識不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

　　其次，從08年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)力不從心。國有企業(yè)由于成立時(shí)間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)確實(shí)有些勉為其難。

　　另外，還有一個(gè)民營企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動(dòng)法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險(xiǎn)。

　　三、改善企業(yè)員工社會保障的對策

　　針對以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來改善城鎮(zhèn)職工社會保障狀況。

　　首先，從社會的層面來講，要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營者清楚意識到，參加社會保險(xiǎn)是企業(yè)對職工乃至社會的重要責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，讓廣大職工都了解社會保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

　　其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過國家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會上多數(shù)就業(yè)人員沒有得到相應(yīng)的社會保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會保險(xiǎn)的立法相對滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過行政手段和宣傳動(dòng)員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法；另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會保險(xiǎn)的改革。

　　另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時(shí)與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　在這次調(diào)研中我們與許多被訪者進(jìn)行交流，其中有一個(gè)在稅務(wù)局工作的公務(wù)員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立60年，從建國初期的百廢待興到現(xiàn)今社會的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中國家，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問題。但總而言之一個(gè)剛剛起步的泱泱大國敢于承擔(dān)起13億人口的社會保障并在60年中日趨完善，本身就已經(jīng)樹立了世界社會保障進(jìn)程中的里程碑。

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關(guān)政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結(jié)借鑒前60年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。

　　3 附錄：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析圖表

　　城鎮(zhèn)企業(yè)職工對住房公積金不滿意看法受益面范圍窄存在不公平, 48%50%45%40%35%30%25%20%15%10%5%0%風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足,32%受益面范圍窄存在不公平風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足制度決策與監(jiān)管機(jī)制不健全支持廉租房建設(shè)的作用有限制度決策與監(jiān)管機(jī)制不健全, 10%支持廉租房建設(shè)的作用有限, 8%1

　　城鎮(zhèn)職工對社會保障社會保險(xiǎn)的滿意程度生育保險(xiǎn), 33%基本養(yǎng)老保險(xiǎn),53%工傷保險(xiǎn), 51%失業(yè)保險(xiǎn), 25%基本醫(yī)療保險(xiǎn),43%基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)

　　目前對于社會救助制度不滿意的看法9%20%基本救助制度尚未建立健全專項(xiàng)救助制度及制度之間銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)救助制度的資金投入不足65%23%管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步理順

　　各類型企業(yè)為員工提供福利現(xiàn)狀事業(yè)單位,%國有企業(yè),%國有企業(yè)民營企業(yè)事業(yè)單位民營企業(yè),%

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