下面是范文網(wǎng)小編收集的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共5篇 應(yīng)急預(yù)案具體評(píng)審具體要求，供大家參考。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共1

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行） 為了貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)），指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）評(píng)審工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》），編制本指南。

　　評(píng)審方法

　　應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。

（一）形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件1。

（二）要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件

2、附件

3、附件

4、附件5。

　　關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。

　　一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫(xiě)或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

　　評(píng)審程序

　　應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

（一）評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。

（二）組織評(píng)審。評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。

（三）修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。

（四）批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　評(píng)審要點(diǎn)

　　應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作實(shí)際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。

（一）合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。

（二）完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。

（三）針對(duì)性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。

（四）實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。

（五）科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。

（六）操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。

（七）銜接性。綜合、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系，并與相關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作可參照本指南。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共2

　　應(yīng)急預(yù)案包括的內(nèi)容

　　應(yīng)急預(yù)案又稱(chēng)應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急計(jì)劃，是政府為了提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則性方案。它提供突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化反應(yīng)程序，是突發(fā)事件處置的基本規(guī)則和應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。

　　根據(jù)國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案的框架內(nèi)容，一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)全過(guò)程，主要包括以下九部分內(nèi)容。

(一)總則

1、編制目的。簡(jiǎn)要闡述編制應(yīng)急預(yù)案的重要意義和作用。如加強(qiáng)和規(guī)范管理、提高保障和處置能力，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、減少危害及保障安全等。

2、編制依據(jù)。主要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和國(guó)家相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

3、適用范圍。是指預(yù)案針對(duì)某一區(qū)域內(nèi)，某種類(lèi)型突發(fā)事件作出反應(yīng)，預(yù)案只在制定單位管轄地域和職責(zé)范圍適用，要級(jí)別明確、針對(duì)性強(qiáng)。

4、工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、規(guī)范有序，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，整合資源、信息共享，預(yù)防為主、快速處置等原則。

(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　組織指揮是應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)內(nèi)容，預(yù)案的主要功能就是建立統(tǒng)

一、有序、高效的指揮和運(yùn)行機(jī)制。

1、按照突發(fā)事件處置需要設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人、組成人員及相應(yīng)的職權(quán)。

2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)涉及的部門(mén)(單位)及其相應(yīng)的職權(quán)和義務(wù)。

3、以突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程為主線，明確突發(fā)事件發(fā)生、報(bào)告、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等各環(huán)節(jié)的主管與協(xié)作聯(lián)動(dòng)部門(mén);以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確參與部門(mén)的職責(zé)。

(三)預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象就是假定發(fā)生的突發(fā)事件，并有針對(duì)性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備，因此，預(yù)防預(yù)警機(jī)制是預(yù)案的關(guān)鍵內(nèi)容。

1、信息監(jiān)測(cè)。確定預(yù)警信息監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告和發(fā)布的方法、程序，建立信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。

2、預(yù)警行動(dòng)。明確預(yù)警方法、渠道以及監(jiān)督檢查措施和信息交流與通報(bào)程序，預(yù)警期間采取的應(yīng)急措施及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。

3、預(yù)警支持系統(tǒng)。建立預(yù)警體系和相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，明確使用、維護(hù)、改進(jìn)系統(tǒng)的要求。

4、預(yù)警級(jí)別發(fā)布。明確預(yù)警級(jí)別的確定原則、信息確認(rèn)與發(fā)布程序等。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))的4級(jí)預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

(四)應(yīng)急響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，即應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)用反饋機(jī)制，合理應(yīng)用應(yīng)急力量和資源，把握時(shí)機(jī)強(qiáng)化控制力度，防止事態(tài)惡化;對(duì)已發(fā)生的事件，將其破壞力和影響范圍控制在最低級(jí)別。一般應(yīng)包括以下7個(gè)方面：

1、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)突發(fā)事件確定科學(xué)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))的4級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別與預(yù)警級(jí)別密切相關(guān)，但也有所不同，可根據(jù)實(shí)際情況確定。

2、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別明確預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別和條件，明確響應(yīng)主體、指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、權(quán)限和要求，闡明應(yīng)急響應(yīng)及處置過(guò)程等。對(duì)于跨國(guó)(境)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的突發(fā)事件，可針對(duì)實(shí)際情況列舉不同措施，同時(shí)避免可能造成的次生、衍生和耦合事件。

3、信息報(bào)送和處理。明確信息采集的范圍、內(nèi)容、方法、報(bào)送程序和時(shí)限，要求符合政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定。如果突發(fā)事件涉及港、澳、臺(tái)和境外人員，或可能影響到境外，需要向有關(guān)地區(qū)和國(guó)家通報(bào)的，明確通報(bào)程序和部門(mén)。

4、指揮和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地為主的原則，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)事件主管部門(mén)為主、各相關(guān)部門(mén)參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。明確指揮機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，建立決策機(jī)制，報(bào)告、請(qǐng)示等制度，信息分析、專(zhuān)家咨詢(xún)、損失評(píng)估等程序。

5、應(yīng)急處置。制定詳細(xì)、科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置方案、處置措施，明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍的數(shù)量及處置措施，隊(duì)伍集中、部署的方式，設(shè)備器材、物資藥品的調(diào)用程序，各應(yīng)急隊(duì)伍之間協(xié)作程序等。

6、信息發(fā)布。按照突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、方式、機(jī)構(gòu)及程序。

7、應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急狀態(tài)解除或緊急響應(yīng)措施終止的發(fā)布機(jī)構(gòu)及程序，并注意與現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)的結(jié)束區(qū)別開(kāi)來(lái)。

(五)善后工作

1、善后處置。明確人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，災(zāi)后重建的政策措施，以及做好衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠工作等。

2、社會(huì)救助。明確社會(huì)、個(gè)人或國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、捐贈(zèng)款物的管理與監(jiān)督等事項(xiàng)。

3、后果評(píng)估。突發(fā)事件分析評(píng)估、調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。

(六)應(yīng)急保障

1、人力資源保障。列出各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括政府、軍隊(duì)、武警、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等。明確社會(huì)動(dòng)員條件、范圍、程序和必要的保障制度。

2、財(cái)力保障。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，提供應(yīng)急狀態(tài)時(shí)政府經(jīng)費(fèi)的保障措施。

3、物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)流程技術(shù)方案儲(chǔ)備。

4、通信保障。建立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢;明確參與應(yīng)急處置各部門(mén)單位的通訊方式和確保應(yīng)急期間黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場(chǎng)指揮的通信方案。

5、交通運(yùn)輸保障。包括各類(lèi)交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息，駕駛員的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，征用單位的啟用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃等。

6、醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專(zhuān)長(zhǎng)、衛(wèi)生疾病控制機(jī)構(gòu)能力與分布、各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施、被調(diào)用方案等。

7、人員防護(hù)。制定應(yīng)急避險(xiǎn)、人員疏散及救援人員安全措施等，規(guī)劃和建立基本滿(mǎn)足突發(fā)事件的人員避難場(chǎng)所。

8、技術(shù)裝備保障。包括技術(shù)系統(tǒng)及儲(chǔ)備，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)可供使用的應(yīng)急設(shè)備類(lèi)型、數(shù)量、性能和位置，備用措施以及相應(yīng)的制度等。

9、治安維護(hù)。制定應(yīng)急狀態(tài)下治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案等。

(七)監(jiān)督管理

　　預(yù)案的監(jiān)督管理，即強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的演練、宣傳和培訓(xùn)，明確預(yù)案不僅是讓人看，更重要的是要在實(shí)踐中應(yīng)用，在培訓(xùn)和演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以成為預(yù)案修改更新的參考。

1、預(yù)案演練。明確應(yīng)急演練的范圍、內(nèi)容、組織及工作要求等。

2、宣傳和培訓(xùn)。包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救的應(yīng)急常識(shí)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性和專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)以及培訓(xùn)的工作要求等。

3、獎(jiǎng)懲和責(zé)任。明確監(jiān)督主體和罰則，明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、方式及責(zé)任追究程序等。

(八)附則

1、名詞術(shù)語(yǔ)解釋。預(yù)案中專(zhuān)用名詞、術(shù)語(yǔ)，縮寫(xiě)語(yǔ)和編碼的定義，說(shuō)明突發(fā)事件類(lèi)別、等級(jí)以及對(duì)應(yīng)的指標(biāo)定義，統(tǒng)一信息技術(shù)、行動(dòng)方案和機(jī)關(guān)術(shù)語(yǔ)等編碼情況。

2、預(yù)案管理與更新。明確預(yù)案制定、監(jiān)督管理及實(shí)施部門(mén)單位，規(guī)定預(yù)案評(píng)審與更新方式。

3、預(yù)案解釋部門(mén)。明確預(yù)案批準(zhǔn)、印發(fā)機(jī)關(guān)和解釋部門(mén)。

4、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。明確預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間，一般從印發(fā)之日起施行。

(九)附件

　　各種表單和說(shuō)明文件，包括操作手冊(cè)、指揮機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急部門(mén)通訊方式、指揮部成員聯(lián)系方式、人員疏散地圖、資源位置圖、緊急設(shè)備使用說(shuō)明等。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共3

　　應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序要求急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

（一）評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。

（二）組織評(píng)審。評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。

（三）修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。

（四）批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　評(píng)審要點(diǎn)

　　應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作實(shí)際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。

（一）合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。

（二）完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。 （三）針對(duì)性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。

（四）實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。 （五）科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。 （六）操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。

（七）銜接性。綜合、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系，并與相關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作可參照本指南。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共4

　　應(yīng)急預(yù)案評(píng)審流程

1.預(yù)案編制：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，自行編制應(yīng)急預(yù)案；若無(wú)力自行編制，也可聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介公司或?qū)＜揖幹?，但企業(yè)必須全程參與編制工作。

2.預(yù)案評(píng)審：預(yù)案編制完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主持召開(kāi)預(yù)案評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)安全監(jiān)管相關(guān)工作人員(監(jiān)督評(píng)審過(guò)程)、市應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)熘辽?名以上專(zhuān)家參加，預(yù)案要提前3天交予評(píng)審專(zhuān)家。評(píng)審會(huì)先由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位介紹本單位基本情況和應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程；然后由各位專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出評(píng)審意見(jiàn)，按照要求進(jìn)行打分，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行匯總并出具綜合評(píng)審意見(jiàn)。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審結(jié)論分為符合備案要求、基本符合備案要求、不符合備案要求。對(duì)于基本符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)評(píng)審修改意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善，再經(jīng)專(zhuān)家組審閱通過(guò)后方為符合備案要求；對(duì)于不符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重新編制、評(píng)審。

3.預(yù)案簽發(fā)：應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。

4.預(yù)案?jìng)浒福簯?yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審后簽發(fā)實(shí)施30日內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向安全監(jiān)管部門(mén)提交應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔、評(píng)審或論證專(zhuān)家名單、《預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》，申報(bào)備案。監(jiān)管部門(mén)出具《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?，交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1份。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審包括共5

　　附表1

　　企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表預(yù)案編制單位：瑞麗市銀翔摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)園(專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：重慶宏偉環(huán)保工程有限公司企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：□一般；□較大；□重大

)

“一票否決”項(xiàng)（以下三項(xiàng)中任意一項(xiàng)判定為“不符合”評(píng)審指標(biāo)

　　評(píng)審意見(jiàn)判□符合□不符合

　　定

　　說(shuō)

，則評(píng)審結(jié)論為“未通過(guò)”明

）

　　指標(biāo)說(shuō)明有單獨(dú)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）

　　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法有關(guān)規(guī)定；

　　備案管理辦法第十條要求，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法有關(guān)規(guī)定；

　　備案管理辦法第九、十條，均對(duì)企業(yè)從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出了要求；典型突發(fā)環(huán)境事件情景基于真實(shí)事件與預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)凝練、集合而成，體現(xiàn)各類(lèi)事件的共性與規(guī)律

　　環(huán)境保護(hù)法第四十七條規(guī)定，在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。備案管理辦法第十條也提出了相應(yīng)要求從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制且典型突發(fā)環(huán)境事件情景無(wú)缺失

□符合□不符合能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息

□符合□不符合

—1—

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件的基本形式

　　評(píng)審意見(jiàn)評(píng)審項(xiàng)目

　　評(píng)審指標(biāo)

　　判定

　　得分

　　說(shuō)明

　　指標(biāo)說(shuō)明

　　封面有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案編制單位名稱(chēng)，預(yù)留正封面目錄

　　1a

□符合□部分符合□不符合

　　預(yù)案版本號(hào)指為便于索引、回溯而在發(fā)布時(shí)賦予預(yù)案的標(biāo)識(shí)號(hào)，企業(yè)可以按照內(nèi)部技術(shù)文件版本號(hào)管理要求執(zhí)行；

　　預(yù)案各章節(jié)可以有多級(jí)標(biāo)題，級(jí)標(biāo)題，便于查找

　　但在目錄中至少列出兩

　　式發(fā)布預(yù)案的版本號(hào)、發(fā)布日期等設(shè)計(jì)；

　　目錄有編號(hào)、標(biāo)題和頁(yè)碼，一般至少設(shè)置兩級(jí)目錄結(jié)構(gòu)

　　2a

　　結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范

□符合□部分符合□不符合

　　結(jié)構(gòu)完整指預(yù)案文件布局合理、層次分明，無(wú)錯(cuò)漏章節(jié)、段落；正文對(duì)附件的引用、說(shuō)明等，與附件索引、附件一致；

　　格式規(guī)范指預(yù)案文件符合企業(yè)內(nèi)部公文格式標(biāo)準(zhǔn)，或文件字體、字號(hào)、版式、層次等遵循一定的規(guī)范行文

　　3a

　　文字準(zhǔn)確，語(yǔ)言通順，內(nèi)容簡(jiǎn)明

□符合□部分符合□不符合

　　文字準(zhǔn)確是指無(wú)明顯錯(cuò)別字、多字、漏字、語(yǔ)句錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、時(shí)間錯(cuò)誤等現(xiàn)象；

　　語(yǔ)言通順是指語(yǔ)言規(guī)范、連貫、易懂，合乎事理邏輯，關(guān)鍵內(nèi)容不會(huì)產(chǎn)生歧義等；

　　內(nèi)容簡(jiǎn)明是指環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告獨(dú)立成文，預(yù)案正文和附件內(nèi)容分配合理，應(yīng)對(duì)措施等重點(diǎn)信息容易找到，簡(jiǎn)單重復(fù)、大量互相引用等現(xiàn)象

　　內(nèi)容上無(wú)

—2—

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

　　編制過(guò)程主要包括成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組、開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、征求關(guān)鍵崗位員工和可能受影響的居民、預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行推演等

　　單位代表的意見(jiàn)、組織對(duì)過(guò)程說(shuō)明

　　4a

　　說(shuō)清預(yù)案編修過(guò)程問(wèn)題說(shuō)明

　　5a

　　說(shuō)明意見(jiàn)建議及采納情況、演練暴露問(wèn)題及解決措施

　　一般應(yīng)有意見(jiàn)建議清單，并說(shuō)明采納情況及未采納理由；演練（一般為檢驗(yàn)性的桌面推演）暴露問(wèn)題清單及解決措施，并體現(xiàn)在預(yù)案中

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本編制目的

　　6

　　體現(xiàn)：規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作，提高事件應(yīng)對(duì)能力，避免或減輕事件影響，加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對(duì)工作銜接

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

　　此三項(xiàng)為預(yù)案的總綱。

　　關(guān)于“規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作”，《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對(duì)”，適當(dāng)向前延伸至“預(yù)警”，向后延伸至“恢復(fù)”。關(guān)于“加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對(duì)銜接”，根據(jù)備案管理辦法，實(shí)行企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，其中一個(gè)重要作用是環(huán)保部門(mén)收集信息，服務(wù)于政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修；另外，由于權(quán)限、職責(zé)、工作范圍的不同，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該在指揮、措施、程序等方面留有“接口”，確保與政府預(yù)案有機(jī)銜接。

　　體現(xiàn)：符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實(shí)際；工作原則

　　8 救人第一、環(huán)境優(yōu)先；先期處置、防止危害擴(kuò)大；快

　　速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合等

□符合□部分符合□不符合

　　適用主體，指組織實(shí)施預(yù)案的責(zé)任單位；地理或管理范圍，如某公司內(nèi)、某公司及周邊環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)；

　　事件類(lèi)別，如生產(chǎn)廢水事故排放、化學(xué)品泄漏、燃燒或爆炸次生環(huán)境事件等；工作內(nèi)容，可包括預(yù)警、處置、監(jiān)測(cè)等。

　　堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，是因?yàn)榄h(huán)境一旦受到污染，修復(fù)難度大且成本高；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急任務(wù)要細(xì)化落實(shí)到具體工作崗位適用范圍

　　明確：預(yù)案適用的主體、地理或管理范圍、事件類(lèi)7

　　別、工作內(nèi)容

—3—

　　本項(xiàng)目的三項(xiàng)指標(biāo)，主要考察企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中能否清晰把握預(yù)案體系。具體銜接方式、內(nèi)容在應(yīng)對(duì)流程和措施等部分體現(xiàn)。有的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、

□符合□部分符合□不符合

　　專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)

　　以預(yù)案關(guān)系圖的形式，說(shuō)明本預(yù)案的組成及其組成9

　　b

　　之間的關(guān)系、與生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案的銜接關(guān)系、與地方人民政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，輔以必要的重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案體系

　　預(yù)案體系構(gòu)成合理，以現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案為主，確有必10 要編制綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，且定位清晰、有機(jī)銜

　　接預(yù)案整體定位清晰，與內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其11 他預(yù)案清晰界定、相互支持，與地方人民政府環(huán)境

　　應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

　　場(chǎng)預(yù)案或其他組成，應(yīng)說(shuō)明這些組成之間的銜接關(guān)

　　系，確保各個(gè)組成清晰界定、有機(jī)銜接。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案為主，有針對(duì)性地提出各類(lèi)事件情景下的污染防控措施，明確責(zé)任人員、工作流程、具體措施，落實(shí)到應(yīng)急處置卡上。確需分類(lèi)編制的，綜合預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)對(duì)原則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、基本程序與要求，說(shuō)明預(yù)案體系構(gòu)成；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案?jìng)?cè)重針對(duì)某一類(lèi)事件，明確應(yīng)急程序和處置措施。如不涉及以上情況，可以說(shuō)明預(yù)案的主體框架。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案定位于控制并減輕、消除污染，與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案清晰界定、持。

　　相互支

　　企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件一般會(huì)對(duì)外環(huán)境造成污染，其預(yù)案應(yīng)與所在地政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致、相互配合。

　　以應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖的形式，12 說(shuō)明組織體系構(gòu)成、應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制，配有應(yīng)急

　　隊(duì)伍成員名單和聯(lián)系方式表組織指揮機(jī)制

　　明確組織體系的構(gòu)成及其職責(zé)。一般包括應(yīng)急指揮13 部及其辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置組、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、

　　應(yīng)急保障組以及其他必要的行動(dòng)組

□符合□部分符合□不符合

　　以圖表形式，說(shuō)明應(yīng)急組織體系構(gòu)成、系人及聯(lián)系方式

　　運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)

□符合□部分符合□不符合

　　企業(yè)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作特點(diǎn)，建立由負(fù)責(zé)人和成員組成的、工作職責(zé)明確的環(huán)境應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)。注意與企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及生產(chǎn)安全等預(yù)案中組織指揮體系的銜接

—4—

　　明確應(yīng)急狀態(tài)下指揮運(yùn)行機(jī)制，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指14

　　揮、協(xié)調(diào)和決策程序

□符合□部分符合□不符合

　　指揮運(yùn)行機(jī)制，指的是總指揮與各行動(dòng)小組相互作用的程序和方式，能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，迅速有效進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，指揮和協(xié)調(diào)各行動(dòng)小組活動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源例如有的企業(yè)將環(huán)境應(yīng)急分為車(chē)間級(jí)、

　　企業(yè)級(jí)、社會(huì)組織指揮機(jī)制

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周邊環(huán)15 境敏感點(diǎn)、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力等，建立分級(jí)應(yīng)急響

　　應(yīng)機(jī)制，明確不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的指揮權(quán)限

　　說(shuō)明企業(yè)與政府及其有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系。明確政16 府及其有關(guān)部門(mén)介入后，企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合

　　處置、參與應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責(zé)任人

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

　　級(jí)，明確相應(yīng)的指揮權(quán)限：車(chē)間負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮

　　例如政府及其有關(guān)部門(mén)介入后，交及企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整

　　環(huán)境應(yīng)急指揮權(quán)的移

　　17 建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控預(yù)警方案

　　根據(jù)企業(yè)可能面臨事件情景，結(jié)合事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部預(yù)警級(jí)別、預(yù)警發(fā)布與解除、預(yù)警措施進(jìn)行總體安排監(jiān)控信息的獲得途徑，

　　例如極端天氣等自然災(zāi)害、

　　生

□符合

　　18 明確監(jiān)控信息的獲得途徑和分析研判的方式方法監(jiān)測(cè)預(yù)警

□部分符合□不符合

　　產(chǎn)安全事故等事故災(zāi)難、相關(guān)監(jiān)控監(jiān)測(cè)信息等；

　　分析研判的方式方法，例如根據(jù)相關(guān)信息和應(yīng)急能力等，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行分析研判

　　一般根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型情景和自身的應(yīng)急

　　能力等，結(jié)合周邊環(huán)境情況，確定預(yù)警等級(jí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早發(fā)布；

　　紅色預(yù)警一般為企業(yè)自身力量難以應(yīng)對(duì)；橙色預(yù)警一般為企業(yè)需要調(diào)集內(nèi)部絕大部分力量參與應(yīng)對(duì)；黃色、藍(lán)色預(yù)警根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求確定

　　明確企業(yè)內(nèi)部預(yù)警條件，預(yù)警等級(jí)，預(yù)警信息發(fā)布、19

　　接收、調(diào)整、解除程序、發(fā)布內(nèi)容、責(zé)任人

□符合□部分符合□不符合

—5—

　　明確企業(yè)內(nèi)部事件信息傳遞的責(zé)任人、程序、時(shí)限、20 方式、內(nèi)容等，包括向協(xié)議應(yīng)急救援單位傳遞信息

　　的方式方法

□符合□部分符合□不符合

　　從事件第一發(fā)現(xiàn)人至事件指揮人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等

　　從企業(yè)報(bào)告決策人、報(bào)告負(fù)責(zé)人到當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人（單位）之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括企業(yè)及周邊概況、事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施、請(qǐng)求支持的內(nèi)容等

　　從企業(yè)通報(bào)決策人、通報(bào)負(fù)責(zé)人到周邊居民、單位負(fù)責(zé)人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情況、避險(xiǎn)措施等

　　居民或單位信息報(bào)告

　　明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保等部門(mén)報(bào)告的責(zé)21 任人、程序、時(shí)限方式、內(nèi)容等，輔以信息報(bào)告格

　　式規(guī)范

□符合□部分符合□不符合

　　22

　　明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等

□符合□部分符合□不符合

　　2

　　3c

　　涉大氣污染的，說(shuō)明排放口和廠界氣體監(jiān)測(cè)的一般原則

□符合□部分符合□不符合

　　按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，確定排放口和廠界氣體監(jiān)測(cè)一般原則，為針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案提供指導(dǎo)；

　　排放口為突發(fā)環(huán)境事件中污染物的排放出口，照相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的排放口

　　包括按

　　24應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　c

　　涉水污染的，說(shuō)明廢水排放口、雨水排放口、清凈下水排放口等可能外排渠道監(jiān)測(cè)的一般原則

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

　　按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，確定可能外排渠道監(jiān)測(cè)的一般原則，為針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案提供指導(dǎo)

　　25

　　監(jiān)測(cè)方案一般應(yīng)明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣（監(jiān)測(cè)）人員、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)頻次等

　　針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案

　　26

　　明確監(jiān)測(cè)執(zhí)行單位；自身沒(méi)有監(jiān)測(cè)能力的，說(shuō)明協(xié)議監(jiān)測(cè)方案，并附協(xié)議

　　自身沒(méi)有監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)銜接，確保能夠迅速獲得環(huán)境檢測(cè)支持

—6—

　　根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析和情景構(gòu)建內(nèi)27

　　b

　　容，說(shuō)明應(yīng)對(duì)流程和措施，體現(xiàn)：企業(yè)內(nèi)部控制污染源-研判污染范圍-控制污染擴(kuò)散-污染處置應(yīng)對(duì)流程和措施

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合

　　企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原則性措施

　　28

　　b

　　體現(xiàn)必要的企業(yè)外部應(yīng)急措施、配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捻憫?yīng)措施及對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急措施的建議

　　突發(fā)環(huán)境事件可能或已經(jīng)對(duì)企業(yè)外部環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)，企業(yè)在外部可以采取的原則性措施、對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕ㄗh性措施

　　29應(yīng)對(duì)流程和措施

　　c

　　涉及大氣污染的，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明受威脅范圍、組織公眾避險(xiǎn)的方式方法，涉及疏散的一般應(yīng)輔以疏散路線圖；如果裝備風(fēng)向標(biāo)，應(yīng)配有風(fēng)向標(biāo)分布圖涉及水污染的，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明企業(yè)內(nèi)收集、封堵、處置污染物的方式方法，適當(dāng)延伸至企業(yè)外防控方式方法；配有廢水、雨水、清凈下水管網(wǎng)及重要閥門(mén)設(shè)置圖

　　分別說(shuō)明可能的事件情景及應(yīng)急處置方案，明確相關(guān)崗位人員采取措施的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、目標(biāo)等

　　避險(xiǎn)的方式包括疏散、性安排

　　防護(hù)等，說(shuō)明避險(xiǎn)措施的原則

　　30

　　c

　　說(shuō)明控制水污染的原則性安排

　　31b

　　按照以上原則性措施，針對(duì)具體事件情景，按崗位細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，并納入崗位職責(zé)范圍關(guān)鍵崗位的應(yīng)急處置卡無(wú)遺漏，

　　事件情景特征、處理

　　32b

　　將應(yīng)急措施細(xì)化、落實(shí)到崗位，形成應(yīng)急處置卡

　　步驟、應(yīng)急物資、注意事項(xiàng)等敘述清晰

　　33 配有廠區(qū)平面布置圖，應(yīng)急物資表/分布圖應(yīng)急終止34 結(jié)合本單位實(shí)際，說(shuō)明應(yīng)急終止的條件和發(fā)布程序

□部分符合□不符合

　　列明應(yīng)急終止的基本條件，令內(nèi)容及傳遞程序等

　　明確應(yīng)急終止的決策、指

—7—

　　說(shuō)明事后恢復(fù)的工作內(nèi)容和責(zé)任人，一般包括：現(xiàn)事后恢復(fù)

　　35

　　場(chǎng)污染物的后續(xù)處理；環(huán)境應(yīng)急相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所的維護(hù)；配合開(kāi)展環(huán)境損害評(píng)估、賠償、事件調(diào)查處理等

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對(duì)”，適當(dāng)向后延伸至“恢復(fù)”，即企業(yè)從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的“非常規(guī)狀態(tài)”過(guò)渡到“常規(guī)狀態(tài)”的相關(guān)工作安排

　　對(duì)各類(lèi)保障措施進(jìn)行總體安排保障措施

　　說(shuō)明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的人力資源、財(cái)力、物資以36

　　及其他技術(shù)、重要設(shè)施的保障

　　37 安排有關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練預(yù)案管理

　　38 明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂要求

　　對(duì)預(yù)案培訓(xùn)、演練進(jìn)行總體安排

　　對(duì)預(yù)案評(píng)估修訂進(jìn)行總體安排

　　識(shí)別出所有重要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)；列表，至少列出重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱(chēng)、數(shù)量（最大存在總量）39

　　位置/所在裝置；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量大于臨界量的，辨識(shí)重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元重點(diǎn)核對(duì)生產(chǎn)工藝、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施各項(xiàng)指標(biāo)的40

　　賦值是否合理

□符合、

□部分符合□不符合

□符合□部分符合□不符合□符合□不符合□符合□不符合

　　對(duì)照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件，識(shí)別出所有重要的物質(zhì)；對(duì)于數(shù)量大于臨界量的，應(yīng)辨識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)在企業(yè)哪些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元集中分布風(fēng)險(xiǎn)分析c

　　按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件的賦分規(guī)則審查

　　按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件的受體劃分依據(jù)審查

　　按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件審查

　　41 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體類(lèi)型的確定是否合理

　　42 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分是否正確

—8—

　　列明國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件信息，提出本43

　　企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景

□符合□部分符合□不符合

　　列表說(shuō)明事件的日期、地點(diǎn)、引發(fā)原因、事件影響等內(nèi)容，按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件，結(jié)合企業(yè)實(shí)際列出事件情景

　　44

　　源強(qiáng)分析，重點(diǎn)分析釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)、釋放速率、持續(xù)時(shí)間

□符合

□部分符合□不符合

　　針對(duì)每種典型事件情景進(jìn)行源強(qiáng)分析，至少包括釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)、釋放速率、持續(xù)時(shí)間三個(gè)要素，可以參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》情景構(gòu)建

　　釋放途徑分析，重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭45

　　到受體之間的過(guò)程

□符合□部分符合□不符合

　　對(duì)于可能造成水污染的，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭，經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外，最終影響到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的可能的路徑；對(duì)于可能造成大氣污染的，分析從泄漏源頭釋放至風(fēng)險(xiǎn)受體的路徑

　　危害后果分析，重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍46

　　和程度

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合

　　針對(duì)每種情景的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，況，說(shuō)明影響范圍和程度

　　計(jì)算濃度分布情

　　明確在最壞情景下，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)影響最遠(yuǎn)距47 離內(nèi)的人口數(shù)量及位置等，水環(huán)境敏感受體的數(shù)量

　　及位置等信息，并附有相關(guān)示意圖

　　針對(duì)最壞情景的計(jì)算結(jié)果，境保護(hù)目標(biāo)，附圖示說(shuō)明

　　列出受影響的大氣和水環(huán)完善計(jì)劃

　　分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施所存在的差距，48

　　制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控整改完善計(jì)劃

□符合□部分符合□不符合

　　對(duì)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證，找出差距、問(wèn)題。針對(duì)需要整改的短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃

—9—

　　環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）

　　重點(diǎn)調(diào)查可以直接使用的環(huán)境應(yīng)急資源，包括：專(zhuān)職和兼職應(yīng)急隊(duì)伍；自?xún)?chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備的環(huán)境應(yīng)急裝備；自?xún)?chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資；應(yīng)急處置場(chǎng)所、應(yīng)急物資或裝備存放場(chǎng)所、應(yīng)急指揮場(chǎng)所。預(yù)案中的應(yīng)急措施使用的環(huán)境應(yīng)急資源與現(xiàn)有資源一致調(diào)查內(nèi)容49 第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所

□符合□部分符合□不符合調(diào)查結(jié)果50 針對(duì)環(huán)境應(yīng)急資源清單，抽查數(shù)據(jù)的可信性

□符合□部分符合□不符合

-

　　通過(guò)邏輯分析、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)

　　合計(jì)- 評(píng)審人員（簽字）：

　　評(píng)審日期：

　　年

　　月

　　日注：1.符合，指的是評(píng)審專(zhuān)家判定某一項(xiàng)指標(biāo)所涉及的內(nèi)容能夠反映制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)開(kāi)展了該項(xiàng)工作，且工作全面、深入、質(zhì)量高；部分符合，指的是評(píng)審專(zhuān)家判定企業(yè)開(kāi)展了該項(xiàng)工作，但工作不全面、不深入或質(zhì)量不高；不符合，指的是評(píng)審人員判定企業(yè)未開(kāi)展該項(xiàng)工作，或工作有重大疏漏、流于形式或質(zhì)量差。 賦分原則：“符合”得2分、“部分符合”得指標(biāo)調(diào)整：標(biāo)注指標(biāo)說(shuō)明供參考。

　　1分、“不符合”得

　　0分；其中標(biāo)注

　　a的指標(biāo)得分按“符合”得

　　0分計(jì)。

　　1分、“部分符合”得

分、“不符合”得0分計(jì)，標(biāo)注b的指標(biāo)得分按“符合”得“一票否決”項(xiàng)不計(jì)入評(píng)審得分。

　　3分、“部分符合”得

分、“不符合”得

　　c的指標(biāo)或項(xiàng)目中的部分指標(biāo)，評(píng)審組可以對(duì)不適用的進(jìn)行調(diào)整。

—10—附表2

　　瑞麗市銀翔摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件

　　應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表評(píng)審時(shí)間： 評(píng)審方式：□函審，□會(huì)議評(píng)審，評(píng)審結(jié)論：□通過(guò)評(píng)審，

　　地點(diǎn)：

　　瑞麗市環(huán)境保護(hù)局二樓會(huì)議室

　　函審、會(huì)議評(píng)審結(jié)合，□其他

　　原則通過(guò)但需進(jìn)行修改復(fù)核，□未通過(guò)評(píng)審評(píng)審過(guò)程：前期召開(kāi)技術(shù)審查會(huì)，后期進(jìn)行報(bào)告函審總體評(píng)價(jià)：該報(bào)告基本按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求進(jìn)行編制，在風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別，組織結(jié)構(gòu)上基本能反應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，應(yīng)急處置總體可行。但是，文本編制單位還須按專(zhuān)家組提出的意見(jiàn)對(duì)預(yù)案認(rèn)真修改、完善。建議備案部門(mén)在備案前按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步核實(shí)該建設(shè)項(xiàng)目預(yù)案中的細(xì)節(jié)。問(wèn)題清單：1、在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中無(wú)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ 941-2018）標(biāo)準(zhǔn)。2、園區(qū)主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量描述錯(cuò)誤。3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)章節(jié)中只表述了Ⅰ級(jí)和Ⅲ級(jí)的聯(lián)動(dòng)，但缺少對(duì)Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的描述。4、文中對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作提出了時(shí)間要求，建議文本不適應(yīng)在此對(duì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門(mén)做出時(shí)間要求。5、項(xiàng)目應(yīng)急疏散示意圖未對(duì)園區(qū)道路進(jìn)行標(biāo)注。6、應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告文本中的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別沒(méi)有對(duì)應(yīng)，而且應(yīng)急預(yù)案報(bào)告文本中提及的風(fēng)險(xiǎn)源只有兩個(gè)。修改意見(jiàn)和建議：1、在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中增加《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ 941-2018）的標(biāo)準(zhǔn)的要求。2、園區(qū)主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量應(yīng)按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》標(biāo)準(zhǔn)中附錄A中，風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量清單的要求，更正臨界量的指標(biāo)。3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)章節(jié)中只表述了Ⅰ級(jí)和Ⅲ級(jí)的聯(lián)動(dòng)，應(yīng)增加Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)動(dòng)描述。4、文中對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作提出了時(shí)間要求，建議文本不適應(yīng)在此對(duì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門(mén)做出時(shí)間要求，提及由監(jiān)測(cè)部門(mén)按應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置程序進(jìn)行處置即可。5、項(xiàng)目應(yīng)急疏散示意圖應(yīng)將園區(qū)道路進(jìn)行標(biāo)注。6、應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告文本中的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別沒(méi)有對(duì)應(yīng)，而且應(yīng)急預(yù)案報(bào)告文本中提及的風(fēng)險(xiǎn)源只有兩個(gè)，應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中提及的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行增加。

—11—評(píng)審人員人數(shù)：評(píng)審組長(zhǎng)簽字：其他評(píng)審人員簽字：企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：

　　年

　　月

　　日附：定量打分結(jié)果和各評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審表。

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