三農(nóng)業(yè)務(wù)工作匯報(bào)6篇三農(nóng)服務(wù)工作

時(shí)間：2023-05-14 10:59:25 綜合范文

　　下面是范文網(wǎng)小編整理的三農(nóng)業(yè)務(wù)工作匯報(bào)6篇三農(nóng)服務(wù)工作，供大家賞析。

三農(nóng)業(yè)務(wù)工作匯報(bào)1

　　根據(jù)市總督查組統(tǒng)一部署，我們政協(xié)督查組在主席浦文海和督導(dǎo)員嚴(yán)世進(jìn)的帶領(lǐng)下，于6月底對(duì)全市上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)及如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華、郭園、長(zhǎng)江、石莊、下原等6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）上半年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了督查。在督查過(guò)程中，我們聽(tīng)取了相關(guān)部門的情況匯報(bào)，到6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查。從督查的情況看，今年上半年全市農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作“雙過(guò)半”情況良好，全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，但也存在一些問(wèn)題和不足需要引起高度重視。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)基本情況和主要特點(diǎn)

　　今年上半年，全市各鎮(zhèn)黨委、政府和市各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆八次全體會(huì)議和全市農(nóng)村全面奔小康會(huì)議精神，把“三農(nóng)”問(wèn)題和全民創(chuàng)業(yè)擺上了重要位置，圍繞實(shí)施全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力沖刺“雙過(guò)半”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，其主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

（一）水利建設(shè)實(shí)效突顯。

　　今年上半年，我市針對(duì)水利工程面臨的新形勢(shì)，從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保障群眾生活，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大以河道整治為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方萬(wàn)方，其中完成中溝以上土方萬(wàn)方。1條一級(jí)河如海運(yùn)河和3條二級(jí)河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級(jí)河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級(jí)河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區(qū)四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個(gè)鎮(zhèn)，總面程平方公里，該工程增加節(jié)水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬(wàn)畝；推廣灌溉量水設(shè)施4200畝，總投資1250萬(wàn)元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入運(yùn)行，完成投資額萬(wàn)元，占投資總額%。超額完成了農(nóng)灌前的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，后續(xù)工程農(nóng)灌后組織實(shí)施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬(wàn)元，現(xiàn)已通過(guò)監(jiān)理預(yù)驗(yàn)收。按照要求切實(shí)抓好防汛防旱工作的落實(shí)。由于河道整治工作的扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)、維修的及時(shí)到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人民生活用水，水利工程發(fā)揮了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）農(nóng)林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)億元，農(nóng)業(yè)增加值億元，比去年同期的億元和億元，分別增加%和%。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3656元，增長(zhǎng)25%。

　　一是種植業(yè)穩(wěn)中有增。夏糧增產(chǎn)增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)值增加，價(jià)格降低。夏糧面積萬(wàn)畝，與去年的畝持平，畝產(chǎn)275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增%，總產(chǎn)萬(wàn)噸，比去年萬(wàn)噸增加萬(wàn)噸，增%，價(jià)格預(yù)計(jì)每公斤元，比去年元，下降元，產(chǎn)值億元，比去年億元，增加億元，增加%。油菜減產(chǎn)減收。油菜面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)持平略減，油菜萬(wàn)畝，減少萬(wàn)畝，畝產(chǎn)170公斤，減少2公斤，總產(chǎn)萬(wàn)噸，減少了萬(wàn)噸，價(jià)格每公斤下降元左右，產(chǎn)值億元，減少億元，同比下降%。蔬菜減產(chǎn)增收。全市蔬菜面積減少、畝產(chǎn)值、總產(chǎn)值增加。上半年蔬菜面積18萬(wàn)畝，同比減2萬(wàn)畝，外向果蔬萬(wàn)畝，同比增1萬(wàn)畝，設(shè)施栽培萬(wàn)畝，增加萬(wàn)畝，總產(chǎn)萬(wàn)噸，減少萬(wàn)噸，但蔬菜價(jià)格上漲20%，蔬菜產(chǎn)值億元，增加億元，增幅%。

三農(nóng)業(yè)務(wù)工作匯報(bào)2

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)基本情況和主要特點(diǎn)今年上半年，全市各鎮(zhèn)黨委、政府和市各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆八次全體會(huì)議和全市農(nóng)村全面奔小康會(huì)議精神，把“三農(nóng)”問(wèn)題和全民創(chuàng)業(yè)擺上了重要位置，圍繞實(shí)施全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力沖刺“雙過(guò)半”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，其主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

（一）水利建設(shè)實(shí)效突顯。今年上半年，我市針對(duì)水利工程面臨的新形勢(shì)，從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保障群眾生活，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大以河道整治為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方萬(wàn)方，其中完成中溝以上土方萬(wàn)方。1條一級(jí)河如海運(yùn)河和3條二級(jí)河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級(jí)河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級(jí)河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區(qū)四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個(gè)鎮(zhèn)，總面程平方公里，該工程增加節(jié)水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬(wàn)畝；推廣灌溉量水設(shè)施4200畝，總投資1250萬(wàn)元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入運(yùn)行，完成投資額萬(wàn)元，占投資總額%。超額完成了農(nóng)灌前的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，后續(xù)工程農(nóng)灌后組織實(shí)施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬(wàn)元，現(xiàn)已通過(guò)監(jiān)理預(yù)驗(yàn)收。按照要求切實(shí)抓好防汛防旱工作的落實(shí)。由于河道整治工作的扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)、維修的及時(shí)到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人民生活用水，水利工程發(fā)揮了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）農(nóng)林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)億元，農(nóng)業(yè)增加值億元，比去年同期的億元和億元，分別增加%和%。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3656元，增長(zhǎng)25%。一是種植業(yè)穩(wěn)中有增。夏糧增產(chǎn)增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)值增加，價(jià)格降低。夏糧面積萬(wàn)畝，與去年的畝持平，畝產(chǎn)275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增%，總產(chǎn)萬(wàn)噸，比去年萬(wàn)噸增加萬(wàn)噸，增%，價(jià)格預(yù)計(jì)每公斤元，比去年元，下降元，產(chǎn)值億元，比去年億元，增加億元，增加%。油菜減產(chǎn)減收。油菜面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)持平略減，油菜萬(wàn)畝，減少萬(wàn)畝，畝產(chǎn)170公斤，減少2公斤，總產(chǎn)萬(wàn)噸，減少了萬(wàn)噸，價(jià)格每公斤下降元左右，產(chǎn)值億元，減少億元，同比下降%。蔬菜減產(chǎn)增收。全市蔬菜面積減少、畝產(chǎn)值、總產(chǎn)值增加。上半年蔬菜面積18萬(wàn)畝，同比減2萬(wàn)畝，外向果蔬萬(wàn)畝，同比增1萬(wàn)畝，設(shè)施栽培萬(wàn)畝，增加萬(wàn)畝，總產(chǎn)萬(wàn)噸，減少萬(wàn)噸，但蔬菜價(jià)格上漲20%，蔬菜產(chǎn)值億元，增加億元，增幅%。二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模與效益雙增長(zhǎng)。由于生豬收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定，市委、市政府政策導(dǎo)向明顯，龍頭企業(yè)拉動(dòng)等因素，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性得到極大的發(fā)揮。今年以來(lái)生豬收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定，農(nóng)民的養(yǎng)殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)%。生豬飼養(yǎng)量110萬(wàn)頭，其中欄存68萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)%，上市肥豬42萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5%；家禽飼養(yǎng)量1980萬(wàn)羽，欄存930萬(wàn)羽，增長(zhǎng)%，上市600萬(wàn)羽；山羊飼養(yǎng)量45萬(wàn)只，波雜羊欄存萬(wàn)只，上市萬(wàn)只。三是花木林業(yè)穩(wěn)中有減。受糧食直補(bǔ)，市場(chǎng)需求和價(jià)格的影響，花木生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭銳減。上半年花木價(jià)格下降20-30%，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積比去年同期12萬(wàn)畝多萬(wàn)畝，但花木產(chǎn)值億元，同比下降%。四是蠶桑、漁業(yè)發(fā)展較快。蠶桑在林業(yè)中的貢獻(xiàn)份額提升，繭價(jià)的回升和桑田的綜合開(kāi)發(fā)效益的提高，桑農(nóng)擴(kuò)桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產(chǎn)增收。春蠶發(fā)種萬(wàn)張，同比增加萬(wàn)張，總產(chǎn)達(dá)9萬(wàn)擔(dān)，同比增加萬(wàn)擔(dān)，價(jià)格每公斤22元，每公斤提高元，產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)億元，增幅47%。漁業(yè)產(chǎn)量、價(jià)格上升，淡水養(yǎng)殖面積萬(wàn)畝，比上年增加萬(wàn)畝；水產(chǎn)品總量萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)%，上半年產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)%。其中，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)萬(wàn)畝，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量萬(wàn)噸，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)億元。

（三）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁今年以來(lái)，我市強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模和檔次再次實(shí)現(xiàn)新突破，上半年，全市開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)135個(gè)，同比增29%，固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投入量?jī)|元，同比增35%。其中投入量 50-500萬(wàn)元的112個(gè)，投資量超過(guò)500萬(wàn)元達(dá)南通市級(jí)考評(píng)線的農(nóng)業(yè)園區(qū)

　　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道路建設(shè)”的態(tài)度轉(zhuǎn)變由前年搶著做去年政府騙著做演變?yōu)榻衲隂](méi)人做的現(xiàn)狀。今年各鎮(zhèn)合計(jì)雖有50多公里省計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)，但除東陳蒲陶線施工單位進(jìn)場(chǎng)外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進(jìn)場(chǎng)施工。四是基金會(huì)清收工作效果不明顯，有少數(shù)鎮(zhèn)基金兌付時(shí)只能從有限的鎮(zhèn)財(cái)政中擠出一部分，使鎮(zhèn)財(cái)政壓力加大。村級(jí)債務(wù)也是越積越重，超過(guò)了可承擔(dān)的負(fù)荷，根據(jù)估算全市各個(gè)村居的平均負(fù)債在50萬(wàn)元以上。還要清醒的看到，鎮(zhèn)村債務(wù)呈現(xiàn)有增無(wú)減之勢(shì)，因發(fā)展的要求越來(lái)越高，當(dāng)前的為農(nóng)民辦實(shí)事的工程，無(wú)一不是要投入資金，迫于各項(xiàng)工作考核的壓力，鎮(zhèn)村干部唯有舉債實(shí)施工程建設(shè)，必將進(jìn)一步加劇資金收支矛盾，并引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此，建議市委、市政府：一是進(jìn)一步發(fā)揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農(nóng)村各項(xiàng)工作資金需求量大的現(xiàn)實(shí)矛盾，要加大財(cái)政支持的力度。對(duì)已出臺(tái)的政策要嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)或部門表過(guò)的態(tài)，下面做了事就要算數(shù)。對(duì)工程補(bǔ)貼的方式要改進(jìn)，可以1/3用于啟動(dòng)資金，1/3用于過(guò)程支出，1/3用于驗(yàn)收結(jié)帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進(jìn)一步加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，促進(jìn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。要正視對(duì)區(qū)域投入比例不合理的問(wèn)題，調(diào)整財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu)，適當(dāng)加大對(duì)困難地區(qū)交通建設(shè)的投入，改善環(huán)境條件，促進(jìn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。尤其是對(duì)少數(shù)問(wèn)題突出，明顯制約發(fā)展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財(cái)力，給予優(yōu)先解決。三是高度重視鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)的化解。要認(rèn)真研究村級(jí)債務(wù)的基本狀況與特點(diǎn)，積極尋求化解的方法。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)債務(wù)情況、財(cái)政收支運(yùn)行情況的調(diào)查分析，建立鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制。在千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)源增加收入的同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代化教育的投入等既要鼓勵(lì)奮發(fā)有為，也要堅(jiān)持量力而行，盡量降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管。特別是要重視農(nóng)村通達(dá)工程施工監(jiān)管，克服個(gè)別鎮(zhèn)重進(jìn)度輕質(zhì)量的問(wèn)題，確保工程質(zhì)量達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)驗(yàn)收，按時(shí)拿到資金補(bǔ)貼。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目投入。對(duì)照“雙過(guò)半”目標(biāo)要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進(jìn)展不快的問(wèn)題。我們督查的6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），上半年合同利用外資實(shí)現(xiàn)“雙個(gè)半”是如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余3個(gè)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”；到帳外資實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的有石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余4個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）未能實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。針對(duì)上述狀況，建議市委、市政府一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)發(fā)動(dòng)全員招商、駐點(diǎn)招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動(dòng)，廣泛宣傳造勢(shì)，形成強(qiáng)烈的招商氛圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督查力度，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，倒軋時(shí)點(diǎn)，跟蹤推進(jìn)，重大項(xiàng)目實(shí)行日?qǐng)?bào)制。三是強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)大的招商項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目要建立指揮小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)施全方位、全過(guò)程服務(wù)。

（三）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大力組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)思想認(rèn)識(shí)有偏差，沒(méi)有作為一項(xiàng)重要工作去抓，分管領(lǐng)導(dǎo)精力不集中，導(dǎo)致在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有足夠的責(zé)任感和緊迫感，處于消極應(yīng)付和觀望狀態(tài)。二是組織力度不到位。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力在民間，活力在民間，一些鎮(zhèn)在組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進(jìn)展緩慢。三是工作措施不到位。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既要激發(fā)本地民資也要吸引市外民資。不少鎮(zhèn)（區(qū)）沒(méi)有把引進(jìn)市外民資放到重要的議事日程上，沒(méi)能正確擺正引進(jìn)民資與利用外資的關(guān)系，嚴(yán)重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得新的突破性進(jìn)展，我們督查的6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）引進(jìn)南通市外資金僅如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成“雙過(guò)半”，其余5個(gè)鎮(zhèn)均未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。據(jù)此，建議市委、市政府一是強(qiáng)化對(duì)廣大干部的宣傳教育，提高對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性、必要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步確立想發(fā)展、求發(fā)展、大發(fā)展的理念，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。二是深入開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)在推進(jìn)工作上的新情況、新問(wèn)題、新典型，認(rèn)真研究并提出對(duì)面上工作針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)工作不斷加大力度，切實(shí)有效地開(kāi)展。三是突出4個(gè)重點(diǎn)，抓好5個(gè)結(jié)合。突出深入推動(dòng)“六個(gè)一批”，把抓好動(dòng)員、激勵(lì)快創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)與規(guī)范挖潛結(jié)合起來(lái)；突出著力打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，把抓好推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與搞好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把抓好大型、專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)改造、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)、居民集中區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)，把抓好骨干企業(yè)帶動(dòng)與放大板塊經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)；突出掀起招商引資高潮，把抓好引進(jìn)更好的市外民資拉動(dòng)與充分激發(fā)本地民資創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。四是加大考核力度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)組織和人員的目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；對(duì)考核獎(jiǎng)勵(lì)要及時(shí)認(rèn)真兌現(xiàn)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)部門的行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。據(jù)反映，一些行政服務(wù)部門仍存在著中層辦事人員服務(wù)質(zhì)量差，隨意浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一些項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于鄰近縣（市）等問(wèn)題，希望市委、市政府引起高度重視。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)部門行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，深入基層，單位企業(yè)了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。

三農(nóng)業(yè)務(wù)工作匯報(bào)3

××市“三農(nóng)”工作匯報(bào)

????××市位于××省西北部，面積平方公里，耕地萬(wàn)畝，轄3鄉(xiāng)6鎮(zhèn)4個(gè)辦事處329個(gè)行政村，總?cè)丝谌f(wàn)，其中，農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)。1989年撤縣建市，1992年被確定為全省綜合改革試點(diǎn)市，XX年被確定為全省加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)市，XX年被確定為全省35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）之一和全省對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)（縣）市。

????近年來(lái)，我市牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以發(fā)展為主題，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大投入，強(qiáng)化措施，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，積極探索以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、建設(shè)和諧農(nóng)村的新路子，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境改善、精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步等方面都取得了一定成績(jī)。XX年，我市有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的財(cái)政收入突破了1000萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元，同比增長(zhǎng)%。

????一、學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神的有關(guān)情況

????今年中央1號(hào)文件下發(fā)后，我們及時(shí)把學(xué)習(xí)文件精神列入市委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織市五大班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。大家一致認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的重要舉措。同時(shí)，制定具體措施，加大工作力度，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。????（一）制定規(guī)劃。結(jié)合全市“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)村著眼于改善村容村貌，尊重農(nóng)民的意愿，從實(shí)際出發(fā)搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。

????（二）選好載體。結(jié)合××實(shí)際，提出了創(chuàng)建和諧新農(nóng)村的目標(biāo)，并將其作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，認(rèn)真抓緊抓好。一是要通過(guò)開(kāi)展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村兩委班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為和諧新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。二是要加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，通過(guò)定期輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，提高他們帶領(lǐng)群眾致富的能力，提高執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力，樹(shù)立基層干部的良好形象。三是開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提高他們發(fā)家致富的本領(lǐng)。四是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，在全市營(yíng)造更加濃厚的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的輿論氛圍。五是組織各村街結(jié)合各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，積極篩選申報(bào)項(xiàng)目，由市直職能部門和幫建單位幫助向上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金。六是市直有關(guān)局委要切實(shí)履行幫建職責(zé)，深入村組農(nóng)戶調(diào)研，幫助村街理清思路，并提供資金、信息、人才等方面的幫助。通過(guò)和諧新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)一步深入開(kāi)展，使全市農(nóng)村向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方向發(fā)展，加快建設(shè)更加富裕文明和諧新××的進(jìn)程。

????（三）加大投入。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)財(cái)政投入、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，加大飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)的投入，逐步改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。

????二、開(kāi)展和諧新農(nóng)村創(chuàng)建的有關(guān)情況

????（一）提出創(chuàng)建目標(biāo)。我們根據(jù)十六屆五中全會(huì)精神，立足××農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際，提出了建設(shè)和諧新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，將其作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的階段性任務(wù)和農(nóng)村工作的總抓手。按照中央提出的20字要求，我們提出了“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、生活條件好、文明程度高、村容整潔美、管理講民主”的創(chuàng)建要求，從農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、教育醫(yī)療和環(huán)境保護(hù)等9個(gè)方面制定了16條標(biāo)準(zhǔn)和46條細(xì)則。采取市統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)組織協(xié)調(diào)，村具體實(shí)施，動(dòng)員群眾廣泛參與，以基層組織建設(shè)為保證，以提高農(nóng)村干部和農(nóng)民素質(zhì)為著力點(diǎn)，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村文明建設(shè)為重點(diǎn)，在全市營(yíng)造建設(shè)和諧新農(nóng)村的良好氛圍。

????（二）制定創(chuàng)建措施。在和諧新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)中，我們主要制定了以下幾項(xiàng)推進(jìn)措施。一是實(shí)施部門幫建。出臺(tái)了《××市和諧新農(nóng)村結(jié)對(duì)幫建單位工作職責(zé)》，建立了分批幫建工作制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），重點(diǎn)委辦局分包到村，幫助農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，直至通過(guò)檢查驗(yàn)收。二是建立投入機(jī)制。利用上級(jí)政策爭(zhēng)取一部分、市財(cái)政撥付一部分、分包市直局委資助一部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一部分、村街籌集一部分、由村街在外人士和企業(yè)家捐贈(zèng)一部分等多形式的籌資辦法，為和諧新農(nóng)村創(chuàng)建提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。三是嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。將創(chuàng)建任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）目標(biāo)管理體系。每年的創(chuàng)建工作，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）組織各村街按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng)、初評(píng)，市創(chuàng)建辦進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的每年集中頒發(fā)“和諧新農(nóng)村”牌匾。四是建立創(chuàng)建臺(tái)賬。統(tǒng)一印制下發(fā)了“××市創(chuàng)建和諧新農(nóng)村（社區(qū)）工作臺(tái)賬”。臺(tái)賬內(nèi)容包括創(chuàng)建村街基本情況，存在問(wèn)題，每月創(chuàng)建措施、幫建措施和問(wèn)題銷號(hào)情況等內(nèi)容，明確了完成時(shí)限和鄉(xiāng)、村、幫建單位責(zé)任人。

????（三）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。為搞好創(chuàng)建活動(dòng)，我們通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，利用新聞媒介宣傳、發(fā)放建設(shè)和諧新農(nóng)村手冊(cè)等方式，深入宣傳，精心組織，并在全市確立了69個(gè)村作為示范村，為其它村街積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。目前，全市創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)初步掀起了熱潮。一是圍繞“生產(chǎn)發(fā)展好”的目標(biāo)，我們?cè)谖飨颉叵愕揉l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃了沁北工業(yè)集聚區(qū)、造紙機(jī)械集聚區(qū)、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)引導(dǎo)，政策扶持，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的聚集效益，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展；為加快農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展，利用被確定為全國(guó)首批“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)市的機(jī)遇，改造和建成9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)超市和98家村級(jí)“農(nóng)家店”，農(nóng)村現(xiàn)代物流連鎖網(wǎng)絡(luò)初步形成，促進(jìn)了農(nóng)村三產(chǎn)的繁榮。二是圍繞“生活條件好”的目標(biāo)，各村街努力改善群眾居住和生活條件。

????西向鎮(zhèn)二街、五街聘請(qǐng)洛陽(yáng)專家，規(guī)劃設(shè)計(jì)了現(xiàn)代化的別墅和歐式建筑風(fēng)格的農(nóng)民社區(qū)，現(xiàn)已建成200余座，商貿(mào)建材市場(chǎng)、文化娛樂(lè)中心近期也將開(kāi)工建設(shè)。為解決農(nóng)村群眾的看病難、看病貴等問(wèn)題，我們建立了社會(huì)保障醫(yī)院，全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市農(nóng)民參合率目前已達(dá)到88%以上。三是圍繞“文明程度高”的目標(biāo)，我們深入開(kāi)展了“十星級(jí)”文明農(nóng)戶評(píng)選、文明村街、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等各類農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，改變農(nóng)村的各種陳規(guī)陋習(xí)，著力創(chuàng)造一個(gè)群眾文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好社會(huì)環(huán)境。全市96％的村街建起了高標(biāo)準(zhǔn)的文化中心，并使其成為集科普推廣中心、普法中心、廉政文化中心、婚育新風(fēng)中心、文體活動(dòng)中心等為一體的農(nóng)村工作的重要平臺(tái)。

????同時(shí)，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民夜校等陣地，啟動(dòng)了農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”，開(kāi)展全方位、多層面的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。四是圍繞“村容整潔美”的目標(biāo)，我們及時(shí)將城市四創(chuàng)活動(dòng)向鄉(xiāng)村延伸，開(kāi)展了創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)”和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，大部分村街成立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔制度，基本上做到了垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。××鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)老板和農(nóng)民，為支持和諧新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，紛紛慷慨解囊，共捐資40多萬(wàn)元用于道路建設(shè)，改善了群眾的出行條件。五是圍繞“管理講民主”的目標(biāo)，鞏固第五屆村委換屆成果。各村（街）按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等“四民主、兩公開(kāi)”的總體目標(biāo)和要求，深入開(kāi)展了民主管理、村民自治活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善了村民自治機(jī)制。同時(shí)，我們把創(chuàng)建和諧新農(nóng)村作為開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，并通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，讓群眾看到農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，來(lái)展示先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果。

????三、當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

????和諧新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)第一季度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1150元，增長(zhǎng)%。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

????一是主要農(nóng)業(yè)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人。目前，全市優(yōu)質(zhì)小麥種植面積約31萬(wàn)畝，其中一類苗占%，二類苗占%，如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，今年小麥將繼續(xù)保持穩(wěn)定高產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。通過(guò)多年來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前，××鎮(zhèn)二郎廟、××村的植桑養(yǎng)蠶，××鄉(xiāng)趙莊村的蓮魚(yú)共養(yǎng)，××鄉(xiāng)后趙村的玫瑰種植，××鎮(zhèn)××村的山前坡地萬(wàn)畝果園，××鎮(zhèn)××村的中藥材基地，環(huán)城蔬菜種植基地，××鄉(xiāng)××村的綠色食品等特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是涉農(nóng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。大力扶持華寶公司、新興公司、中原制革廠、港龍懷參公司、麥研面業(yè)、×北黃牛毛驢市場(chǎng)等一批省、××市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)17家，農(nóng)村專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)57家，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷企業(yè)和交易市場(chǎng)達(dá)28個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)萬(wàn)戶。四是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截止今年3月底，全市牛存欄萬(wàn)頭（其中奶牛存欄2603頭），生豬存欄萬(wàn)頭，山綿羊存欄萬(wàn)只，家禽存欄萬(wàn)只，較去年同期均有不同程度的增長(zhǎng)。

????五是春耕備耕工作準(zhǔn)備充分。目前，我市供銷社已準(zhǔn)備各類優(yōu)質(zhì)化肥萬(wàn)余噸、農(nóng)藥130余噸、農(nóng)地膜180余噸、中小農(nóng)具6萬(wàn)余件、農(nóng)藥械4000余件，基本滿足了春耕備耕的需要。????四、存在的主要問(wèn)題

????一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快，農(nóng)民種糧成本增加。盡管從去年起我省已經(jīng)全部免除了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施了種糧直補(bǔ)政策，但是農(nóng)用物資價(jià)格自去年以來(lái)不斷上揚(yáng)，并仍有上漲趨勢(shì)。如1605等殺蟲(chóng)劑從每噸1500元漲至1575元，除草劑從每噸XX元漲至2100元，農(nóng)藥價(jià)格平均漲幅5％；農(nóng)地膜從每噸萬(wàn)元漲至萬(wàn)元，平均漲幅％，化肥從每噸1800元漲至1830元，銷售旺季增幅可能更大，導(dǎo)致種糧成本進(jìn)一步加大。

????二是糧食價(jià)格不斷下滑，農(nóng)民種糧增收不明顯。去年6月份以來(lái)，我市小麥價(jià)格持續(xù)走低，糧食市場(chǎng)購(gòu)銷不暢，種糧農(nóng)民惜售心理十分嚴(yán)重，小麥價(jià)格從每市斤元跌至元，并仍有下跌趨勢(shì)。雖然國(guó)家出臺(tái)了糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，但由于地方缺乏資金，不能夠很好的落實(shí)，造成農(nóng)民種糧效益不高。

????三是作業(yè)成本高影響農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。去年以來(lái)，柴油價(jià)格和農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格的的持續(xù)上漲，僅柴油價(jià)格就連續(xù)上漲4次，從每噸4210元漲至4967元，平均每升上漲元；農(nóng)業(yè)機(jī)械以75匹馬力的拖拉機(jī)和福田小麥?zhǔn)崭顧C(jī)為例，拖拉機(jī)從每臺(tái)萬(wàn)元漲至萬(wàn)元，福田小麥?zhǔn)崭顧C(jī)從萬(wàn)元漲至萬(wàn)元，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)成本不斷提高，效益持續(xù)下降，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的投資熱情不高，影響了我市農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。????五、有關(guān)建議

????（一）由于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)剛剛啟動(dòng)，尚未形成成熟的作法和經(jīng)驗(yàn)，不少地方都在摸索階段，對(duì)發(fā)展模式和發(fā)展方向仍存在一些疑問(wèn)，建議以改革開(kāi)放初期建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，確定部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣市作為試點(diǎn)縣市，在政策、資金、科技、人才等方面給予大力支持，樹(shù)立典型，為其它縣市積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒，帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。

????（二）××是全國(guó)糧食高產(chǎn)區(qū)和種子主產(chǎn)區(qū)，但是由于人均耕地少，不在國(guó)家定義的糧食大縣范圍，不能享受相關(guān)待遇，建議國(guó)家在制定政策時(shí)綜合考慮耕地面積、單產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)及其它相關(guān)因素。

????（三）今年盡管國(guó)家出臺(tái)了糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，但由于缺乏具體的配套措施及配套資金，僅靠縣級(jí)財(cái)政很難將政策落實(shí)到位，建議盡快制定落實(shí)保護(hù)價(jià)收購(gòu)的配套措施，解決“谷賤傷農(nóng)”的問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。

????（四）盡管我市全面落實(shí)了農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，但是隨著燃油價(jià)格的不斷上漲，嚴(yán)重影響了農(nóng)民購(gòu)置和使用大型農(nóng)機(jī)的積極性，建議實(shí)施農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本。

三農(nóng)業(yè)務(wù)工作匯報(bào)4

　　三農(nóng)工作匯報(bào)材料

　　一、06年三農(nóng)工作的情況匯報(bào)

（一）、06年農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)收入總體情況：

　　1、截止11月底，全省共計(jì)完成農(nóng)資分銷收入2289萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)49%，高于我省郵政業(yè)務(wù)收入同比增幅41%（我省郵政業(yè)務(wù)收入同比增幅%）；完成全年收入計(jì)劃112%，超計(jì)劃進(jìn)度12個(gè)百分點(diǎn)。其中，由省物流公司發(fā)貨形成收入1110萬(wàn)元，占收入比重48%，各市州自主開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)完成收入1179萬(wàn)元，占完成收入比重52%。

　　2、截止11月底，有9個(gè)市州局較好地完成了計(jì)劃任務(wù)：（按絕對(duì)值）邵陽(yáng)局（萬(wàn)）、衡陽(yáng)局（304）、永州局（251萬(wàn)）、常德局（萬(wàn)）、湘潭局（萬(wàn)）、郴州局（萬(wàn)）株洲局（萬(wàn)）、婁底局（萬(wàn)）益陽(yáng)局（萬(wàn)）。

　　3、全省收入按絕對(duì)值排名的縣局前十名：耒陽(yáng)（萬(wàn)）、隆回(81萬(wàn))、洞口(萬(wàn))、祁東(萬(wàn))、衡陽(yáng)(萬(wàn))、安仁(59萬(wàn))、新化(55萬(wàn))、株洲(萬(wàn))、湘鄉(xiāng)(53萬(wàn))、桃源(52萬(wàn))。

　　二、（二）、今年農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主要特色：

　　1、項(xiàng)目營(yíng)銷有突破。

　　今年以來(lái)，郵購(gòu)分銷各主要項(xiàng)目均有較大突破，各大項(xiàng)目充分發(fā)揮了主體的作用。特別是農(nóng)藥的分銷，全省共計(jì)銷售農(nóng)藥近1800 萬(wàn)元；其中中邦農(nóng)藥銷售超過(guò)1000萬(wàn)元，正邦農(nóng)藥銷售超過(guò)700萬(wàn)元，共計(jì)實(shí)現(xiàn)收入600多萬(wàn)元。與去年同期相比，中邦農(nóng)藥在湖南的銷售將近翻了一番，而正邦農(nóng)藥去年僅銷售70萬(wàn)元左右，今年也實(shí)現(xiàn)了近10倍的增長(zhǎng)。由省局組織營(yíng)銷的項(xiàng)目?jī)H農(nóng)藥這一項(xiàng)在全省2200多萬(wàn)元收入中占比達(dá)28%。

　　2、渠道分銷有成就

　　郵政“三農(nóng)”服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是終端渠道營(yíng)銷，重點(diǎn)抓好渠道建設(shè)，確保有效網(wǎng)點(diǎn)在營(yíng)銷中的重要作用是“三農(nóng)”服務(wù)成敗的關(guān)鍵。截止2006年11月底全省共建成“三農(nóng)”服務(wù)基本網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，其中精品網(wǎng)點(diǎn)近1000個(gè)，全省農(nóng)資分銷收入在20萬(wàn)元以上的縣（市）局達(dá)到48個(gè)。

　　3、部分縣（市）局農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)成為第二大業(yè)務(wù)

　　截止11月底，已經(jīng)有14個(gè)縣（市）局郵購(gòu)分銷收入超過(guò)了50萬(wàn)元，其中將近有10個(gè)縣（市）局農(nóng)資分銷收入已成為第二大業(yè)務(wù)或接近第二大業(yè)務(wù)。從業(yè)務(wù)絕對(duì)數(shù)來(lái)看，這十四個(gè)縣（市）局合計(jì)收入近800萬(wàn)元，占全省農(nóng)資總收入36%左右。

（三）、今年農(nóng)資分銷取得了不俗的成績(jī)，但仍存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面，具體體現(xiàn)如下

　　1、認(rèn)識(shí)不到位

　　盡管省局多次在強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，但是個(gè)別市(縣)局領(lǐng)導(dǎo)仍然不以為然，當(dāng)然，目前不少地區(qū)農(nóng)資配送業(yè)務(wù)仍處于起步階段，還沒(méi)有給縣局帶來(lái)較多的經(jīng)濟(jì)效益，但正是由于起步?jīng)]有規(guī)模才導(dǎo)致沒(méi)有效益的，應(yīng)該看到,不少縣局該業(yè)務(wù)已成為了第二大業(yè)務(wù)了,因此，只有將業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益也就越明顯，實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，我們的郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)不也是從無(wú)到有再成為支柱曲折而來(lái)嗎！

　　2、資金不到位

　　資金不到位成為業(yè)務(wù)發(fā)展的“瓶頸”，這個(gè)問(wèn)題也是老生常談，而且正是由于各局沒(méi)有嚴(yán)格帶款要數(shù)或者沒(méi)有將余款及時(shí)回籠導(dǎo)致廠家不能及時(shí)供貨，從而影響了各局自身業(yè)務(wù)的發(fā)展。今年有的局反映省物流公司到貨較遲或廠家出現(xiàn)缺貨現(xiàn)象，正是由于回款不到位導(dǎo)致廠家供貨不足造成的。

　　3、管理不到位

　　管理不到位主要體現(xiàn)在管理辦法不健全、庫(kù)存管理不到位、信息管理不到位、部分地區(qū)存在串貨、管理人員不到位等方面。管理辦法不健全體現(xiàn)在目前全省沒(méi)有建立一套完整的“三農(nóng)”服務(wù)制度；部分地區(qū)庫(kù)存管理把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一些貨物過(guò)期變質(zhì)；全省信息系統(tǒng)上線率為零，無(wú)法利用信息化管理等手段進(jìn)行監(jiān)控；部分地區(qū)由于急于完成任務(wù)，甚至出現(xiàn)甲地貨物到乙地低價(jià)傾銷等串貨現(xiàn)象；管理人員不到位，部分地區(qū)市、縣級(jí)單位無(wú)專人專職管理，到基層支局這種情況更為普遍。

　　4、農(nóng)資項(xiàng)目不多，種類少

　　統(tǒng)談農(nóng)資產(chǎn)品種類少，可供農(nóng)民挑選的余地較小，很難全面滿足大多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要；目前，我們經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品大多數(shù)知名度不高，基本沒(méi)有大型農(nóng)資企業(yè)的產(chǎn)品，在農(nóng)民的消費(fèi)觀念中缺乏認(rèn)知度，譬如除草劑，目前只有正邦公司提供了一個(gè)產(chǎn)品，農(nóng)民在購(gòu)買時(shí)得不到滿足，也導(dǎo)致了部分地區(qū)難以打開(kāi)農(nóng)資營(yíng)銷的局面。

　　二、07年農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)的工作思路

（一）、基本定位

　　加快全省農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)全省農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)規(guī)模、效益同步增長(zhǎng)。緊緊圍繞“新農(nóng)村”建設(shè)的主題，充分發(fā)揮湖南郵政的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，在全面履行郵政通信普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)，使湖南郵政成為湖南農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)的支撐體系之一。

（二）、07年農(nóng)資發(fā)展的目標(biāo)

（1）全省07年農(nóng)資分銷收入計(jì)劃4000萬(wàn)，目標(biāo)計(jì)劃5000萬(wàn)，全省農(nóng)資銷售額要達(dá)到億元以上。全省農(nóng)資收入計(jì)劃4000萬(wàn)的完成，只占到全省郵政業(yè)務(wù)總收入比重的2%。

（2）渠道建設(shè)方面：農(nóng)資分銷普及型網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)行政村60%，即有效“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)2萬(wàn)個(gè)，骨干網(wǎng)點(diǎn)5000個(gè)，精品網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)，骨干縣50個(gè)。（標(biāo)準(zhǔn)：“三農(nóng)”有效服務(wù)點(diǎn)年銷售額1萬(wàn)元及以上，骨干網(wǎng)點(diǎn)年銷售額5萬(wàn)元及以上，骨干縣（市）郵政局農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)量160萬(wàn)元及以上，且分銷收入60萬(wàn)元/年及以上，精品網(wǎng)點(diǎn)年銷售額在10萬(wàn)元及以上）

（三）、主要措施

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位

（1）目前，在省局黨組的關(guān)心下，擬組建各級(jí)郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作組織體系

　　在省局成立湖南省郵政局服務(wù)“三農(nóng)”工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”辦），；在市（州）局成立市（州）“三農(nóng)”工作辦公室；在縣（市）局成立縣（市）局“三農(nóng)”服務(wù)中心。其中，●成立湖南省郵政局服務(wù)“三農(nóng)”工作辦公室 “三農(nóng)辦”主任閻洪生 “三農(nóng)辦”副主任符方元、解芳 “三農(nóng)辦” 日常辦公室主任譚遠(yuǎn) 日常協(xié)調(diào)管理付振翔、王斌、●成立市（州）郵政“三農(nóng)”辦公室

　　各市（州）局主管經(jīng)營(yíng)的副局長(zhǎng)為市（州）局“三農(nóng)”辦公室主任

　　各市（州）局原“三農(nóng)辦”主任為各市（州）局“三農(nóng)辦”公室副主任

　　市（州）局“三農(nóng)辦”設(shè)農(nóng)資專干2—3人 ●成立縣（市）局“三農(nóng)”服務(wù)中心

　　縣（市）局主管經(jīng)營(yíng)的副局長(zhǎng)為縣（市）局“三農(nóng)”服務(wù)中心主任

　　縣（市）局“三農(nóng)”服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為縣（市）局“三農(nóng)”服務(wù)中心副主任

　　各支局設(shè)農(nóng)資專管員一人

●“三農(nóng)”辦日常辦公設(shè)省物流公司郵購(gòu)部，“三農(nóng)辦”下設(shè)三個(gè)組：

◆農(nóng)資組：

◆節(jié)日營(yíng)銷組（含酒水、日化）◆ 綜合結(jié)算組

⑵ 省局“三農(nóng)”辦適時(shí)就湖南郵政服務(wù)三農(nóng)工作情況及取得的成績(jī)向省經(jīng)貿(mào)委匯報(bào)，爭(zhēng)取得到政府對(duì)我省郵政服務(wù)三農(nóng)工作的認(rèn)可和支持，特別在07年作為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程最后一年將郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入該范圍。

　　2、加快發(fā)展，機(jī)制到位

⑴做大做強(qiáng)“統(tǒng)談分簽”幾個(gè)大項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目營(yíng)銷主體作用，以農(nóng)藥項(xiàng)目為龍頭，引進(jìn)大肥業(yè)務(wù)，繼續(xù)做好小肥，兼顧和帶動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)。在引入項(xiàng)目上做到做強(qiáng)一個(gè)，培育一個(gè)，瞄準(zhǔn)一個(gè)。06年中邦農(nóng)藥銷售達(dá)1400萬(wàn)，正邦農(nóng)藥銷售700萬(wàn)，在07年要做到這兩個(gè)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)翻番；擬引進(jìn)海利農(nóng)藥，該公司以生產(chǎn)原藥為主，近年在轉(zhuǎn)向生產(chǎn)成藥，且為本地品牌，可作為培育項(xiàng)目。擬引進(jìn)魯西化工項(xiàng)目，做好大肥業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)大肥業(yè)務(wù)突破3萬(wàn)噸；繼續(xù)做好噴實(shí)寶項(xiàng)目、保得生物肥項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)小肥業(yè)務(wù)創(chuàng)收500萬(wàn)。⑵加強(qiáng)渠道建設(shè)，做好“千萬(wàn)市局、百萬(wàn)縣局、十萬(wàn)支局”工程，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。06年全省網(wǎng)點(diǎn)處，但從完成收入2289萬(wàn)看，真正有效網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有那么多，必須改造和提升，擬完成網(wǎng)點(diǎn)改造和提升5000處為骨干網(wǎng)點(diǎn)，年銷售額為5萬(wàn)元；擬打造精品網(wǎng)點(diǎn)1000處，年銷售額為10萬(wàn)元；擬在今年近25個(gè)縣局農(nóng)資收入達(dá)到30萬(wàn)元基礎(chǔ)上要求均實(shí)現(xiàn)翻番，收入總量要達(dá)到全省農(nóng)資分銷收入的60%以上；收入在5萬(wàn)元以下的縣局要實(shí)現(xiàn)突破10萬(wàn)元。

⑶激勵(lì)政策到位，省局分階段組織競(jìng)賽活動(dòng)，分四個(gè)階段制定營(yíng)銷方案和獎(jiǎng)勵(lì)政策，要求各單位做到淡季不淡，旺季更旺。一階段：1月1日——3月31日，收入計(jì)劃820萬(wàn)。此階段為冬儲(chǔ)春播籌備期，主要以種子、飼料、葉面肥為主，搭配以農(nóng)藥、復(fù)合肥、生物肥等促銷。4月中旬開(kāi)總結(jié)大會(huì)對(duì)完成計(jì)劃任務(wù)進(jìn)度的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二階段：4月1日——6月30日，收入計(jì)劃1390萬(wàn)。此階段為春播和田間管理階段，主要針對(duì)農(nóng)作物的肥料施用和病蟲(chóng)害防治展開(kāi)，以促進(jìn)葉面肥、農(nóng)藥、復(fù)合肥為主，推動(dòng)日化、飼料等銷售。7月中旬召開(kāi)電視會(huì)議總結(jié)表彰先進(jìn)單位。三階段：7月1日——9月30日，收入計(jì)劃990萬(wàn)。此階段為田間管理階段，繼續(xù)針對(duì)農(nóng)作物的肥料施用和病蟲(chóng)害防治展開(kāi)，葉面肥、農(nóng)藥、復(fù)合肥等銷售為主，可做好中秋月餅大訂購(gòu)活動(dòng)。10月下旬組織召開(kāi)總結(jié)大會(huì)并給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。四階段：10月1日——12月301日，收入計(jì)劃800萬(wàn)，此階段以飼料、葉面肥為主打農(nóng)資，做好酒水、日化等營(yíng)銷。08年1月召開(kāi)全年總結(jié)表彰大會(huì)。

　　3、抓好落實(shí)，管理到位 ⑴抓好業(yè)務(wù)流程管理

● 切實(shí)把好產(chǎn)品引入關(guān)：對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入湖南郵政“三農(nóng)”服務(wù)營(yíng)銷體系實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制；并對(duì)于進(jìn)入該營(yíng)銷體系的產(chǎn)品保留一年內(nèi)兩次抽檢的權(quán)利，由省局“三農(nóng)”辦牽頭負(fù)責(zé)對(duì)各市州局的產(chǎn)品抽查，抽查產(chǎn)品送湖南權(quán)威質(zhì)檢部門，其抽檢費(fèi)用由廠商承擔(dān)；

● 加強(qiáng)縣局、支局農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)管理：

　　完善組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的保障，特別是加強(qiáng)縣局、支局的業(yè)務(wù)管理，做到專人專職專管；使這項(xiàng)業(yè)務(wù)有人抓、有人管、有人協(xié)調(diào)、有人負(fù)責(zé)。要建立網(wǎng)點(diǎn)管理制度，農(nóng)戶相關(guān)檔案，切實(shí)抓好終端營(yíng)銷。● 典型推介

　　在典型示范上要遠(yuǎn)學(xué)“山東郵政”、近推“衡陽(yáng)模式”，在學(xué)習(xí)山東郵政的經(jīng)驗(yàn)上重點(diǎn)抓住爭(zhēng)取政府支持、重獎(jiǎng)重罰、做大做強(qiáng)項(xiàng)目等方面；在推廣“衡陽(yáng)模式”上要推廣衡陽(yáng)局網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，零庫(kù)存零欠費(fèi)的管理模式。

（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)資金管理

●為了保障連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需資金，各地市要設(shè)立農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)資金，要制定資金使用管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“?？顚Ｓ谩⒖刂骑L(fēng)險(xiǎn)”的工作原則，業(yè)務(wù)資金的來(lái)源渠道要廣開(kāi)思路，多方籌措。省市先期投入一點(diǎn)，業(yè)務(wù)利潤(rùn)提留一點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)籌措一點(diǎn)，爭(zhēng)取政策支持一點(diǎn)，保證業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。

●各市（州）“三農(nóng)”辦、縣（市）郵政局“三農(nóng)”中心為本區(qū)域設(shè)立的郵政農(nóng)資分銷服務(wù)點(diǎn)（含有效網(wǎng)點(diǎn)、骨干網(wǎng)點(diǎn)、精品網(wǎng)點(diǎn)），按照統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理等連鎖規(guī)則開(kāi)展農(nóng)資分銷服務(wù)。

　　4、抓好信息化建設(shè)，實(shí)行分步推進(jìn)。

　　對(duì)“統(tǒng)談分簽項(xiàng)目”加強(qiáng)信息化管理既是中郵對(duì)我們的要求，也是我省郵政加強(qiáng)農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)管理的一個(gè)重要途徑。國(guó)家局前不久發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)流動(dòng)資金管理的通知》要求盡快運(yùn)用信息系統(tǒng)規(guī)范管理各農(nóng)資項(xiàng)目，對(duì)未納入中郵連鎖經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)的項(xiàng)目，國(guó)家局不給予資金支持。省物流公司今年三月份就組織了上線培訓(xùn)，但收效甚微，在全國(guó)上線的十個(gè)省份中排名最后，指標(biāo)完成率幾乎為零。07年必須加強(qiáng)信息化建設(shè)，第一步要求市（州）局實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)談分簽”項(xiàng)目的上線；第二步要求所有縣（市）局實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)談分簽”項(xiàng)目的上線；第三步實(shí)現(xiàn)電子化支局和精品網(wǎng)點(diǎn)的上線。

（四）、責(zé)權(quán)明確，嚴(yán)守“統(tǒng)談分簽”基本原則

　　1、明確省局“三農(nóng)”辦職責(zé)：

⑴、全面負(fù)責(zé)全省郵政服務(wù)“三農(nóng)” 組織、策劃、經(jīng)營(yíng)管理工作。⑵、省局“三農(nóng)”辦對(duì)全省 “三農(nóng)”工作負(fù)有經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、規(guī)范秩序、檢查、考核等職責(zé)。

⑶、省局“三農(nóng)”辦對(duì)進(jìn)入郵政服務(wù)“三農(nóng)”體系的農(nóng)資供應(yīng)廠商負(fù)有規(guī)范職責(zé)。

　　2、明確“統(tǒng)談分簽”必須堅(jiān)持的幾個(gè)原則：

⑴、“統(tǒng)談分簽”的“統(tǒng)談”指省局“三農(nóng)”辦負(fù)責(zé)同廠家對(duì)全省農(nóng)資配送產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一招商談判并簽定總協(xié)議；“分簽”指市（州）局與全省統(tǒng)簽的農(nóng)資廠家就當(dāng)?shù)氐暮献骱炗唴f(xié)議，所有協(xié)議內(nèi)容必須先報(bào)備省局“三農(nóng)”辦，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

⑵、市（州）郵政局開(kāi)發(fā)區(qū)域性項(xiàng)目時(shí)必須向省局“三農(nóng)”辦報(bào)批，經(jīng)省局“三農(nóng)”辦審批后方可簽約運(yùn)行。沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批而自行運(yùn)作每次罰款元，未經(jīng)批準(zhǔn)給造成不良影響及庫(kù)存積壓者要追究領(lǐng)導(dǎo)者相關(guān)責(zé)任。

⑶、適用“統(tǒng)談分簽”政策的項(xiàng)目只限于農(nóng)資產(chǎn)品合作廠商，省“統(tǒng)談分簽”項(xiàng)目不低于各局收入的60%，“統(tǒng)談統(tǒng)簽”和新進(jìn)項(xiàng)目由省局“三農(nóng)”辦根據(jù)各地情況安排試運(yùn)作，根據(jù)運(yùn)作情況決定是否推廣。⑷、節(jié)日營(yíng)銷、酒水和日化類產(chǎn)品由省局統(tǒng)一組織；各局不得自行組織，否則每發(fā)現(xiàn)一例將處罰元。

　　三、兩點(diǎn)建議

　　1、將農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)的收入計(jì)劃完成情況和管理工作特別是資金上繳納入績(jī)效考核；占績(jī)效考核分值5分。

　　2、縣（市）局農(nóng)資業(yè)務(wù)收入規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)元及以上單位獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)資配送車一臺(tái)；縣（市）局農(nóng)資業(yè)務(wù)收入規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)元且占該縣（市）收入比重10%的單位同樣獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)資配送車一臺(tái)。

三農(nóng)業(yè)務(wù)工作匯報(bào)5

　　三農(nóng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作講話

　　同志們：

　　今天，縣委政府在這里組織召開(kāi)全縣電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，動(dòng)員和部署電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作，對(duì)業(yè)務(wù)操作、辦事人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，全面推進(jìn)我縣電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作，努力解決好廣大群眾辦事成本高、耗時(shí)長(zhǎng)、效率低等問(wèn)題。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、試點(diǎn)先行，穩(wěn)步實(shí)施，全縣電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作成效初顯

　　今年以來(lái)，在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，縣委政府始終堅(jiān)持著眼于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)職能，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，努力在服務(wù)“三農(nóng)”上探索實(shí)踐，著眼于提高為民辦事效率和質(zhì)量，減少群眾辦事成本，增進(jìn)黨群干群關(guān)系，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，在深入調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，提出了在全縣涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立農(nóng)民服務(wù)站的實(shí)施意見(jiàn)，并自主開(kāi)發(fā)出了電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作新平臺(tái)，于今年9月下旬在田蓬鎮(zhèn)田蓬、廟壩、木壩和金竹坪4個(gè)村委會(huì)開(kāi)展試點(diǎn)工作，10月10日正式開(kāi)通試運(yùn)行。從近一個(gè)多月的試運(yùn)行情況看，田蓬鎮(zhèn)4個(gè)村級(jí)農(nóng)民服務(wù)站通過(guò)應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)為群眾辦事200多件，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，達(dá)到了預(yù)期的效果，取得了初步的成效，基本實(shí)現(xiàn)了群眾“辦事不出村”的目標(biāo)。電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的效果和價(jià)值概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　著眼于服務(wù)群眾，注重多方效益。涉及到千家萬(wàn)戶以及每一個(gè)農(nóng)民群眾的事情非常多，他們的要求、愿望、希望也非常廣。同時(shí)，在現(xiàn)有的體制機(jī)制框架下，面向群眾的政策、項(xiàng)目既多又雜，分布在各個(gè)部門，涉及到方方面面，包括縣、鄉(xiāng)、村、組各個(gè)層級(jí)。如何把各種政策和資源運(yùn)用好，在我們縣、鄉(xiāng)、村、組貫徹落實(shí)好，真正把實(shí)惠落實(shí)到人民群眾當(dāng)中，這是各級(jí)黨委政府必須認(rèn)真研究解決的重大問(wèn)題。電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作這一重要實(shí)踐和探索，解決了農(nóng)民群眾長(zhǎng)期以來(lái)存在的“辦事難、辦事煩、辦事貴、效率低”和群眾在辦事當(dāng)中遇到的“人難找、門難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題，解決了各級(jí)各部門在服務(wù)農(nóng)民群眾中因?yàn)楦鞣N原因難以讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策迅速及時(shí)落實(shí)到位的問(wèn)題，解決了廣大農(nóng)民群眾對(duì)黨委政府提供更好服務(wù)的愿望和要求?？偟膩?lái)說(shuō)，解決了各級(jí)各部門服務(wù)農(nóng)民和落實(shí)政策到位兩個(gè)層面的問(wèn)題。這是一種資源的整合，我們的立足點(diǎn)是用電子政務(wù)系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)，著力點(diǎn)是解農(nóng)民群眾之需，目的和方向是使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，它體現(xiàn)出來(lái)的是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和政治效益的最大化。

　　運(yùn)用科技手段，改變服務(wù)方式。長(zhǎng)期以來(lái)，我們服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的方式方法，都是“兩腿朝下，走進(jìn)千家萬(wàn)戶”或者“農(nóng)民群眾主動(dòng)找上門來(lái)，我們來(lái)作政策的解答”這么一個(gè)固有的模式，這種上下之間形成的互動(dòng)、聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)存在著一些根本性問(wèn)題，就是耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、辦事效率低，農(nóng)民群眾的愿望和需要解決的問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的解決，黨委政府的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不能得到迅速及時(shí)的落實(shí)，從而帶來(lái)農(nóng)民群眾對(duì)服務(wù)不滿意，對(duì)黨委政府有怨言，也帶來(lái)或造成我們部分基層干部職工在服務(wù)人民群眾中滋生了官僚主義、形式主義等問(wèn)題。因此，運(yùn)用電子政務(wù)系統(tǒng)這種新的科技和手段來(lái)解決農(nóng)民群眾需要解決的問(wèn)題、來(lái)服務(wù)群眾必須要的服務(wù)，這是我們?cè)诜?wù)方向的一種變革，這種變革與過(guò)去服務(wù)人民群眾的本質(zhì)是一脈相承的、出發(fā)點(diǎn)是一致的，但是在手段上、方式方法上是根本性的改變。

　　開(kāi)發(fā)潛力巨大，拓展空間無(wú)限。電子政務(wù)系統(tǒng)依托現(xiàn)在信息傳輸技術(shù)的新的手段，解決了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧和國(guó)土、教育、勞保、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、信訪等部分群眾需要解決的問(wèn)題，它僅僅是一個(gè)系統(tǒng)。而有關(guān)“三農(nóng)”更多的政策和事項(xiàng)，以及服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要落實(shí)的問(wèn)題等，都可以借助這個(gè)平臺(tái)加以拓展、推進(jìn)和落實(shí)，如最新時(shí)事的傳播、最新政策的傳達(dá)、農(nóng)技的推廣、科技的培訓(xùn)、民族文化的傳承、民間矛盾的糾紛、基層組織的政權(quán)、網(wǎng)上黨的建設(shè)以及邊境地區(qū)涉及的國(guó)防、民兵預(yù)備役等，都可以在現(xiàn)有的這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行拓展。因此，我們說(shuō)電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作在形式上、內(nèi)容上、程序上、方式方法上都有巨大的潛力和廣闊的拓展空間。

　　群眾反映良好，值得推廣應(yīng)用。一方面的反映是老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，辦事省錢、省時(shí)、省精力；另一方面的反映是各級(jí)組織和干部辦事比以往更高效、更規(guī)范、更公開(kāi)、更公平、更公正，樹(shù)立了黨政機(jī)關(guān)的良好形象，增進(jìn)了黨群干群之間的關(guān)系；第三方面的反映是引起了社會(huì)各方面的關(guān)注，包括省、州黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和媒體，其他縣市區(qū)的關(guān)注。就目前運(yùn)行情況看，田蓬4個(gè)試運(yùn)行點(diǎn)已應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)為群眾辦理事項(xiàng)200多件，其中群眾需要到鎮(zhèn)黨委、政府辦理的近50件，需要到縣級(jí)部門辦理的150余件。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)辦理后，與以前相比，把群眾往返路費(fèi)、食宿費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用加在一起，若平均每件事為群眾節(jié)約50元錢，200件事就為群眾節(jié)約了1萬(wàn)元的辦事費(fèi)用。這僅僅是4個(gè)點(diǎn)一個(gè)多月的情況和部分服務(wù)事項(xiàng)，若全縣全面推廣，覆蓋全縣、年年運(yùn)用，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，它所產(chǎn)生和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、政治效益絕對(duì)不可估計(jì)?？梢哉f(shuō)，推廣電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”勢(shì)在必行、影響深遠(yuǎn)、價(jià)值巨大。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)問(wèn)題，增強(qiáng)做好電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感

　　形勢(shì)讓我們倍感壓力巨大。當(dāng)前，做好電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作各方關(guān)注，群眾得到實(shí)惠，各方積極支持，也引起了上級(jí)以及各方面的關(guān)注與重視，對(duì)我們寄予殷切希望。這是好事。探索服務(wù)“三農(nóng)”工作的新途徑這一難題我們破解了，就必須全力以赴，把它做得更好、更寬、更大。但是，由此也給我們帶來(lái)了工作上的壓力，就要求對(duì)我們對(duì)這一實(shí)踐探索，要不斷地總結(jié)、不斷地提煉、不斷地推廣、不斷地完善，把存在的不足以及我們正視不到的地方進(jìn)一步充實(shí)、完善。要充實(shí)和完善以及解決技術(shù)的問(wèn)題、操作上的問(wèn)題、程序的問(wèn)題以及人員培訓(xùn)問(wèn)題等，需要我們付出更多的努力、進(jìn)行艱辛的探索和不斷的總結(jié)。這項(xiàng)工作完得成與否、搞得好與否，按時(shí)間要求能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)責(zé)任重大，而且只能成功、不許失敗。因此，各級(jí)各部門必須認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到縣委政府的目標(biāo)要求上來(lái)，增強(qiáng)全面推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的緊迫感、責(zé)任感，全力以赴抓好這項(xiàng)“民心工程”，絕不允許造花瓶、走過(guò)場(chǎng)、搞形式，決不允許馬馬虎虎、虎頭蛇尾、不了了事。

　　存在的問(wèn)題必須認(rèn)真解決。雖然我縣電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作前一階段取得了初步成效，但存在的問(wèn)題仍然不少，主要體現(xiàn)在：一是服務(wù)事項(xiàng)少、覆蓋范圍小、運(yùn)行時(shí)間短。要能夠把規(guī)律性的東西、全局性的問(wèn)題，摸得出來(lái)、掌握得透、解決得好，應(yīng)該說(shuō)僅有田蓬鎮(zhèn)的這4個(gè)點(diǎn)是絕對(duì)不夠的。二是群眾知曉程度還比較低，需要提高。目前只有4個(gè)點(diǎn)的群眾知道這個(gè)平臺(tái)，絕大部分群眾還不知道通過(guò)該系統(tǒng)能辦哪些事項(xiàng)、怎么辦、找哪些人辦、成本是多少等，仍在按原有的辦事方式。這一問(wèn)題不解決，我們的工作、目標(biāo)、效益就會(huì)大打折扣。三是軟件設(shè)計(jì)以及人員培訓(xùn)還需要完善。服務(wù)流程的設(shè)計(jì)也就是虛擬程序與實(shí)質(zhì)程序、虛擬材料與實(shí)質(zhì)證據(jù)等還需要進(jìn)一步完善，而人員的培訓(xùn)和配備是個(gè)大問(wèn)題，我們的大學(xué)生村官是流動(dòng)的，村委會(huì)干部的素質(zhì)也還需進(jìn)一步提高，縣鄉(xiāng)干部也需要進(jìn)一步培訓(xùn)，人員的流動(dòng)性與服務(wù)的長(zhǎng)期性之間存在著諸多的矛盾和問(wèn)題。四是初期投入大，運(yùn)行成本高。從光纖接入的模式看，每個(gè)點(diǎn)每月的運(yùn)行成本在300元左右，如果全縣127個(gè)點(diǎn)都需要這么高成本的話，那這個(gè)運(yùn)行將是個(gè)很大的投入。而光纖的投入更是可想而知的。如何解決好高成本、高投入、高維護(hù)的問(wèn)題，如何解決好設(shè)備的管護(hù)、使用壽命的延長(zhǎng)等問(wèn)題，就需要我們從一開(kāi)始就要算清投入帳、成本帳，絕不能為了搞形式、走過(guò)場(chǎng)或者做“形象工程”而不計(jì)成本、不計(jì)后果、不講可持續(xù)。

　　三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作

　　電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的目標(biāo)和方向是“服務(wù)群眾、注重效益，立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”。服務(wù)群眾是根本，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是縣鄉(xiāng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；注重效益就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，特別是政治效益的最大化；立足實(shí)際就是要實(shí)實(shí)際際、實(shí)實(shí)在在，既積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，又不超越我們的承受能力、發(fā)展階段和發(fā)展水平；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)就是要在領(lǐng)導(dǎo)體制上、服務(wù)手段上、技術(shù)平臺(tái)上、人員培訓(xùn)使用上、制度建設(shè)上，一定要著眼于推得開(kāi)、推得走、推得快，著眼于越走越好、越走越廣、長(zhǎng)期運(yùn)用。

　　當(dāng)前，全面推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作，各級(jí)各部門要著力抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)完善?？h委辦、政府辦、組織部、創(chuàng)先辦、農(nóng)辦、電子信息管理局要對(duì)前階段工作從政治的層面、工作的層面、技術(shù)的層面、群眾的層面和效益的層面等“五個(gè)層面”進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的歸納和總結(jié)，總結(jié)和提煉出帶有規(guī)律性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的經(jīng)驗(yàn)、制度，完善現(xiàn)有的運(yùn)作模式和管理機(jī)制，確保全面推開(kāi)后更符合實(shí)際、更符合群眾的需求、更符合黨政服務(wù)的規(guī)范程序、體現(xiàn)富寧的特色。

　　積極拓展，大膽創(chuàng)新。對(duì)現(xiàn)有的田蓬四個(gè)試點(diǎn)要積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷充實(shí)、完善和提高；將要啟動(dòng)建設(shè)的各個(gè)點(diǎn)要立足實(shí)際、因地制宜，充實(shí)完善、全面推廣。對(duì)于在這四個(gè)試點(diǎn)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和沒(méi)有總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)而在其他地方可能會(huì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要有敏銳性和鑒別力，要大膽探索、認(rèn)真研究、加強(qiáng)研判，制定出具體措施辦法，積極拓展、推廣應(yīng)用。

　　強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，尤其是人民群眾對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的知曉率是決定這一項(xiàng)工作和實(shí)踐能否取得實(shí)效的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。全縣各級(jí)涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等多種宣傳媒體，從多個(gè)層次、多個(gè)層面、多個(gè)角度大力宣傳電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的目的、意義、手段、方法以及效果、效率等，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾對(duì)這個(gè)系統(tǒng)和平臺(tái)的認(rèn)知度和知曉率。同時(shí)，要注意挖掘亮點(diǎn)，樹(shù)立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以宣傳。通過(guò)全過(guò)程、全方位、多渠道的宣傳，積極營(yíng)造電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

　　認(rèn)真培訓(xùn)，提升素質(zhì)。電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作關(guān)鍵是靠人，只有辦事人員、操作人員的素質(zhì)具備了、提高了，運(yùn)用熟練了、習(xí)慣了，這項(xiàng)工作才能辦得好。因此，已經(jīng)建好的試點(diǎn)和將要建設(shè)的各個(gè)點(diǎn)，都要對(duì)大學(xué)生“村官”、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作人員和鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行各個(gè)層次、不同層面的培訓(xùn)。涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)最基本的程序要清楚、最基本的技術(shù)手段要會(huì)運(yùn)用、最基本的服務(wù)人民群眾的意識(shí)要樹(shù)得更牢。具體辦事的部門股所級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員、村“兩委”干部和大學(xué)生“村官”要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和政策層面的培訓(xùn)，如對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、政策的依據(jù)和程序以及政策實(shí)行過(guò)程當(dāng)中如何實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正等要求都要進(jìn)一步培訓(xùn)，提高辦事效率和服務(wù)水平、服務(wù)能力。

　　建章立制，規(guī)范運(yùn)行?？h創(chuàng)先辦、電子政務(wù)管理局要圍繞辦事效率要高、辦理速度要快、辦事成本要省、辦事的過(guò)程要公開(kāi)透明、辦事當(dāng)中的督促檢查要隨時(shí)到位的原則，研究出臺(tái)全縣電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”運(yùn)行管理辦法，明確服務(wù)的對(duì)象、服務(wù)的主體客體、服務(wù)目地、服務(wù)方向、服務(wù)原則、服務(wù)手段、服務(wù)保障、組織領(lǐng)導(dǎo)和努力方向、基本原則、基本方法等，以達(dá)到辦事高效、有效監(jiān)督、和公平、公正、民主的目的，確保在技術(shù)上、操作上、規(guī)范上說(shuō)得清、講得明。

　　加大投入，予以保障。在試驗(yàn)推廣階段，要立足于能用、夠用、會(huì)用這個(gè)原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣級(jí)出一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，多渠道籌措資金，整合各種資源，加大投入力度，把必要的設(shè)備配齊、配全，包括人力的培訓(xùn)保障等?？h電信部門要積極向省州加強(qiáng)溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取支持投入，加快電信光纖的建設(shè)力度，采取不同的方式進(jìn)行接入，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的覆蓋面，提高信號(hào)質(zhì)量，保障系統(tǒng)運(yùn)行最基本的必須的信號(hào)覆蓋和支撐。

　　充分準(zhǔn)備，迎接檢查。電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”縣內(nèi)的、實(shí)際的工作推進(jìn)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。不論是技術(shù)層面、人員配備、宣傳推廣，還是組織領(lǐng)導(dǎo)以及軟件建設(shè)、制度建設(shè)等的準(zhǔn)備都是必不可少的。上級(jí)黨委政府的調(diào)研指導(dǎo)和廣大群眾的檢查監(jiān)督以及各級(jí)媒體的宣傳報(bào)道，我們都要有一個(gè)充分的準(zhǔn)備。要本著“廣泛接納、虛心接受”的態(tài)度接受上級(jí)和各方面的檢驗(yàn)、檢查。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，把工作責(zé)任細(xì)化分解到人，建立健全工作責(zé)任制度，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面予以切實(shí)保障；縣級(jí)涉農(nóng)部門要對(duì)涉農(nóng)的審批、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層站所的審批權(quán)限及時(shí)下放，加快落實(shí)進(jìn)度，在創(chuàng)新為民服務(wù)內(nèi)容、探索為民服務(wù)方式、提高為民服務(wù)水平上下功夫，切實(shí)解決好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種服務(wù)需求問(wèn)題?？h委政府督查室要把農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)和服務(wù)情況作為縣級(jí)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行督查，并將考核結(jié)果作為部門行風(fēng)評(píng)議和群眾滿意考評(píng)的重要依據(jù)。縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門要對(duì)辦公不到位、設(shè)施不到位、人員不到位、事項(xiàng)落實(shí)不到位等問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)工作落實(shí)不到位的，將對(duì)主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人進(jìn)行工作談話、問(wèn)責(zé)。

　　同志們，做好電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作，是縣委政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的重大探索和實(shí)踐，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、增進(jìn)黨群干群關(guān)系的重要途徑和具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)得民心、順民意的“惠民工程”，只能成功，不許失敗。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，扎實(shí)工作，建設(shè)好、推廣好、應(yīng)用好電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三農(nóng)業(yè)務(wù)工作匯報(bào)6

　　過(guò)半”情況良好，全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，但也存在一些問(wèn)題和不足需要引起高度重視?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)基本情況和主要特點(diǎn)

（一）水利建設(shè)實(shí)效突顯。

　　今年上半年，我市針對(duì)水利工程面臨的新形勢(shì)，從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保障群眾生活，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大以河道整治為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方萬(wàn)方，其中完成中溝以上土方萬(wàn)方。1條一級(jí)河如海運(yùn)河和3條二級(jí)河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級(jí)河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級(jí)河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區(qū)四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個(gè)鎮(zhèn)，總面程平方公里，該工程增加節(jié)水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬(wàn)畝；推廣灌溉量水設(shè)施4200畝，總投資1250萬(wàn)元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入運(yùn)行，完成投資額萬(wàn)元，占投資總額。超額完成了農(nóng)灌前的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，后續(xù)工程農(nóng)灌后組織實(shí)施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬(wàn)元，現(xiàn)已通過(guò)監(jiān)理預(yù)驗(yàn)收。按照要求切實(shí)抓好防汛防旱工作的落實(shí)。由于河道整治工作的扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)、維修的及時(shí)到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人民生活用水，水利工程發(fā)揮了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）農(nóng)林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)億元，農(nóng)業(yè)增加值億元，比去年同期的億元和億元，分別增加和。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3656元，增長(zhǎng)25。

　　一是種植業(yè)穩(wěn)中有增。夏糧增產(chǎn)增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)值增加，價(jià)格降低。夏糧面積萬(wàn)畝，與去年的畝持平，畝產(chǎn)275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增，總產(chǎn)萬(wàn)噸，比去年萬(wàn)噸增加萬(wàn)噸，增，價(jià)格預(yù)計(jì)每公斤元，比去年元，下降元，產(chǎn)值億元，比去年億元，增加億元，增加。油菜減產(chǎn)減收。油菜面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)持平略減，油菜萬(wàn)畝，減少萬(wàn)畝，畝產(chǎn)170公斤，減少2公斤，總產(chǎn)萬(wàn)噸，減少了萬(wàn)噸，價(jià)格每公斤下降元左右，產(chǎn)值億元，減少億元，同比下降。蔬菜減產(chǎn)增收。全市蔬菜面積減少、畝產(chǎn)值、總產(chǎn)值增加。上半年蔬菜面積18萬(wàn)畝，同比減2萬(wàn)畝，外向果蔬萬(wàn)畝，同比增1萬(wàn)畝，設(shè)施栽培萬(wàn)畝，增加萬(wàn)畝，總產(chǎn)萬(wàn)噸，減少萬(wàn)噸，但蔬菜價(jià)格上漲20，蔬菜產(chǎn)值億元，增加億元，增幅。

　　二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模與效益雙增長(zhǎng)。由于生豬收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定，市委、市政府政策導(dǎo)向明顯，龍頭企業(yè)拉動(dòng)等因素，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性得到極大的發(fā)揮。今年以來(lái)生豬收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定，農(nóng)民的養(yǎng)殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)。生豬飼養(yǎng)量110萬(wàn)頭，其中欄存68萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)，上市肥豬42萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5；家禽飼養(yǎng)量1980萬(wàn)羽，欄存930萬(wàn)羽，增長(zhǎng)，上市600萬(wàn)羽；山羊飼養(yǎng)量45萬(wàn)只，波雜羊欄存萬(wàn)只，上市萬(wàn)只。

　　三是花木林業(yè)穩(wěn)中有減。受糧食直補(bǔ)，市場(chǎng)需求和價(jià)格的影響，花木生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭銳減。上半年花木價(jià)格下降20-30，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積比去年同期12萬(wàn)畝多萬(wàn)畝，但花木產(chǎn)值億元，同比下降。

　　四是蠶桑、漁業(yè)發(fā)展較快。蠶桑在林業(yè)中的貢獻(xiàn)份額提升，繭價(jià)的回升和桑田的綜合開(kāi)發(fā)效益的提高，桑農(nóng)擴(kuò)桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產(chǎn)增收。春蠶發(fā)種萬(wàn)

　　張，同比增加萬(wàn)張，總產(chǎn)達(dá)9萬(wàn)擔(dān)，同比增加萬(wàn)擔(dān)，價(jià)格每公斤22元，每公斤提高元，產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)億元，增幅47。漁業(yè)產(chǎn)量、價(jià)格上升，淡水養(yǎng)殖面積萬(wàn)畝，比上年增加萬(wàn)畝；水產(chǎn)品總量萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)，上半年產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)。其中，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)萬(wàn)

　　畝，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量萬(wàn)噸，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)億元。

（三）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　今年以來(lái)，我市強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模和檔次再次實(shí)現(xiàn)新突破，上半年，全市開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)135個(gè)，同比增29，固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投入量?jī)|元，同比增35。其中投入量50-500萬(wàn)元的112個(gè)，投資量超過(guò)500萬(wàn)元達(dá)南通市級(jí)考評(píng)線的農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，12個(gè)規(guī)模園區(qū)總投資額高達(dá)8700萬(wàn)元。

　　今年著力創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的新模式。一是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦園區(qū)。江蘇長(zhǎng)壽集團(tuán)投入巨資建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬及優(yōu)質(zhì)肉鴨養(yǎng)殖基地。目前投資800萬(wàn)元的如皋港開(kāi)發(fā)區(qū)生豬養(yǎng)殖基地已開(kāi)工興建，并在5個(gè)鎮(zhèn)培育了200戶肉鴨養(yǎng)殖戶；壩新腸衣有限公司投資500萬(wàn)元建設(shè)的萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)也已進(jìn)入前期準(zhǔn)備；花木大世界的銷售額突破4億元，帶動(dòng)了228戶規(guī)模大戶的花木種植發(fā)展；長(zhǎng)生集團(tuán)帶動(dòng)9700戶畝出口創(chuàng)匯蔬菜基地，有力地帶動(dòng)了基地農(nóng)民的增產(chǎn)增收。二是招商引資興辦園區(qū)。桃元鎮(zhèn)盤活原鎮(zhèn)農(nóng)科所60畝土地，引進(jìn)上海民間資本200萬(wàn)元建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖園區(qū)，目前土地已交割并進(jìn)入“三通一平”。袁橋鎮(zhèn)與無(wú)錫大型畜禽市場(chǎng)合作建設(shè)的優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖、加工綜合性園區(qū)項(xiàng)目已基本敲定，園區(qū)總投資將達(dá)到1000萬(wàn)元以上。市稻麥良種場(chǎng)引進(jìn)浙商300萬(wàn)元資金建成280畝大棚草莓園區(qū)，一季畝產(chǎn)值達(dá)到6000萬(wàn)元以上；三是財(cái)政項(xiàng)目催生園區(qū)。九華鎮(zhèn)利用1000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金重新整合配置現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)資源，新近建成西瓜園區(qū)三個(gè)，荷仁豆園區(qū)兩個(gè)，市農(nóng)科所在南通市農(nóng)林局30萬(wàn)元項(xiàng)目資金的拉動(dòng)下自籌60萬(wàn)元配套資金建成百畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，并已取得顯著經(jīng)濟(jì)效益；四是開(kāi)發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)建園區(qū)。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場(chǎng)的旺盛需求和去年搬經(jīng)鎮(zhèn)副書(shū)記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，新建長(zhǎng)江、桃元等十個(gè)大棚鮮切花菊生產(chǎn)基地，總投資達(dá)1000萬(wàn)元以上。下原野生動(dòng)物園今年新增投入700萬(wàn)元，完善基礎(chǔ)設(shè)施、增引珍惜動(dòng)物，整個(gè)園區(qū)已初步達(dá)到對(duì)外開(kāi)放水平。如城蘇通農(nóng)業(yè)觀光園新增500萬(wàn)元資金建設(shè)的會(huì)務(wù)中心主體工程已經(jīng)竣工。

（四）農(nóng)村道路建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

　　今年，南通市下達(dá)我市鎮(zhèn)村公路計(jì)劃項(xiàng)目140個(gè)共計(jì)萬(wàn)里，面對(duì)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)資金需求量大，工程建設(shè)強(qiáng)度大，資金補(bǔ)償?shù)轿宦实?，拖欠工程款?yán)重，施工單位承接工程任務(wù)的積極性嚴(yán)重缺乏的嚴(yán)峻形勢(shì)，不少鎮(zhèn)黨委、政府不回避矛盾，不畏懼困難，認(rèn)真研究對(duì)策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個(gè)鎮(zhèn)千方百計(jì)組織開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)難中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)上半年已完工項(xiàng)目97個(gè)，共計(jì)公里，完成任務(wù)里程數(shù)的；已招標(biāo)及續(xù)年項(xiàng)目27個(gè)，共計(jì)公里，其中已完成15公里；未開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，共計(jì)公里。目前累計(jì)通過(guò)省驗(yàn)收606公里。其中今年6月通過(guò)省驗(yàn)收163公里。

（五）現(xiàn)代化示范村建設(shè)開(kāi)局良好

　　按照“民富、村美、風(fēng)氣好”的現(xiàn)代化新農(nóng)村總體目標(biāo)，加強(qiáng)13個(gè)示范村的推進(jìn)工作。一是規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批。目前，除如城鎮(zhèn)顧莊村、如港開(kāi)發(fā)區(qū)海壩村兩個(gè)村外，其余11個(gè)村的規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審，柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村的規(guī)劃在經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議同意，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過(guò)后，已將規(guī)劃文本及有關(guān)材料上報(bào)，其余10個(gè)村正在組織鎮(zhèn)村落實(shí)相關(guān)事宜。市現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組已對(duì)13個(gè)現(xiàn)代化試點(diǎn)村規(guī)劃逐村進(jìn)行了評(píng)審。二是抓集中居住區(qū)的開(kāi)工建設(shè)。東陳鎮(zhèn)已在小區(qū)內(nèi)實(shí)施中心路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如皋港開(kāi)發(fā)區(qū)海壩村已在小區(qū)打樁動(dòng)工，柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新王莊村也已奠基開(kāi)工。

（六）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)喜人

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙過(guò)半”目標(biāo)要求：新增個(gè)體工商戶戶、私營(yíng)企業(yè)1100家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本15億元，引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本7億元。目前，已新發(fā)展個(gè)體工商戶戶、新發(fā)展非公司制企業(yè)659家、非公司制企業(yè)注冊(cè)資本億元，已經(jīng)分別完成年度計(jì)劃的、、，實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”；新增公司制企業(yè)382家、注冊(cè)資本億元、引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本億元，分別僅完成年度計(jì)劃的、20和，沖刺“雙過(guò)半”難度較大。

　　上半年，我市新發(fā)展個(gè)體工商戶戶，完成全年計(jì)劃。新增個(gè)體工商戶達(dá)到“雙過(guò)半”目標(biāo)的鎮(zhèn)有16個(gè)：常青（）、東陳（）、林梓（）、搬經(jīng)()、高明（）、江安（）、長(zhǎng)江（）、石莊()、柴灣（）、雪岸(56)、袁橋（）、如城（70）、吳窯（）、磨頭（）、下原（）、桃園（54）。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1041家，占全年目標(biāo)的，其中公司制企業(yè)382家，占全年目標(biāo)的35，非公司制企業(yè)659家，完成全年目標(biāo)的60。新增公司制私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的只有2個(gè)：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（）、如城()。新增非公司制私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)的鎮(zhèn)有14個(gè)：東陳()、林梓()、白蒲()、搬經(jīng)(50)、高明()、常青()、長(zhǎng)江()、石莊(55)、郭園()、雪岸()、吳窯()、磨頭()、桃園()、下原()。新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本億元，占年度目標(biāo)的，其中公司制企業(yè)注冊(cè)資本億元，占年度目標(biāo)的20，非公司制企業(yè)注冊(cè)資本億元，占年度目標(biāo)的。引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本億元，占全年目標(biāo)的。新增公司制私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)“雙過(guò)半”目標(biāo)是如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（72），其他鎮(zhèn)（區(qū)）難以實(shí)現(xiàn)。新增非公司制企業(yè)注冊(cè)資本除有如皋港、如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)，其余鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。

　　二、六個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）重點(diǎn)工作推進(jìn)情況及主要特點(diǎn)。

　　今年以來(lái)，如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華、郭園、長(zhǎng)江、石莊、下原等6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，不斷調(diào)整工作思路，積極創(chuàng)新工作舉措，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，努力化解發(fā)展中的難題，著力組織推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、項(xiàng)目投入、全民創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持啃住目標(biāo)抓落實(shí)，全力沖刺“雙過(guò)半”，取得了較好成果，但對(duì)照全市目標(biāo)任務(wù)，一些工作還存在很大差距。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　上半年，如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的；全部工業(yè)銷售億元，同比增長(zhǎng)；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的；規(guī)模工業(yè)億元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的；新培育定報(bào)企業(yè)2家。九華鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的50。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)113，完成年計(jì)劃的；規(guī)模工業(yè)銷售萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)109，完成年計(jì)劃的。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2003萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)496，完成年計(jì)劃；新培育規(guī)模企業(yè)2家。郭園鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值億元，完成年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)；完成銷售億元，完成年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1040萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)。規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值7600萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的45，同比增長(zhǎng)51；實(shí)現(xiàn)銷售7500萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的44，同比增長(zhǎng)48；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)106萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的26，同比增長(zhǎng)410；新增定報(bào)企業(yè)數(shù)2家。長(zhǎng)江鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃；規(guī)模工業(yè)銷售萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)481萬(wàn)元，完成年計(jì)劃。新增規(guī)模企業(yè)數(shù)1家。石莊鎮(zhèn)完成全部工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的；完成銷售收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；占年計(jì)劃的，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1052萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的；完成銷售收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的；完成利潤(rùn)835萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，占年計(jì)劃的；上半年規(guī)模企業(yè)上繳稅金萬(wàn)元，占年計(jì)劃的。新培育規(guī)模企業(yè)1家。下原鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值億元，占年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)；銷售收入億元，占年計(jì)劃，同比增長(zhǎng)；規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值7866萬(wàn)元，占年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)。規(guī)模企業(yè)銷售收入7790萬(wàn)元，占年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)272萬(wàn)元，占年計(jì)劃的，同比增長(zhǎng)；新培育規(guī)模企業(yè)2家。

（二）招商引資情況

　　上半年，如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成合同外資億美元，同比增長(zhǎng)300，完成年計(jì)劃55；實(shí)現(xiàn)到帳外資3309萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的；完成南通市外資金2億元，同比增長(zhǎng)85，完成年計(jì)劃的。九華鎮(zhèn)完成合同外資萬(wàn)美元，完成到帳外資萬(wàn)美元，完成南通市外資金350萬(wàn)元，均不能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。郭園鎮(zhèn)完成合同外資108萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃的18；完成到帳外資10萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃的；完成南通市外民資328萬(wàn)元，完成年計(jì)劃。長(zhǎng)江鎮(zhèn)完成合同外資萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃；完成到帳外資萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃；完成南通市外資民資699萬(wàn)元，完成年計(jì)劃。石莊鎮(zhèn)完成合外資1380萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的69；上半年完成到帳外資500萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的50；完成南通市外民資1850萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的37。下原鎮(zhèn)完成合同外資1530萬(wàn)美元，占年計(jì)劃，完成到帳外資855萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的；完成南通市外民資920萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的。

（三）項(xiàng)目投入情況

　　上半年，如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成項(xiàng)目投入5億元，同比增長(zhǎng)139，完成年計(jì)劃50，其中規(guī)模項(xiàng)目有10個(gè)，總投資5億元。九華鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的；其中規(guī)模項(xiàng)目有17個(gè)，總投資萬(wàn)元。郭園鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入9350萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的55；其中規(guī)模項(xiàng)目1個(gè)，總投資3000萬(wàn)元。長(zhǎng)江鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的。其中規(guī)模項(xiàng)目有6個(gè)，總投資萬(wàn)元。石莊鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的；規(guī)模項(xiàng)目有10個(gè)，總投資8660萬(wàn)元。下原鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的60，其中規(guī)模項(xiàng)目有4個(gè)，總投資萬(wàn)元。

　　三、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

　　在督查中，我們看到了上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面創(chuàng)業(yè)工作所取得的可喜成績(jī)，但對(duì)照“雙過(guò)半”目標(biāo)要求，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾，經(jīng)分析提出了一些對(duì)策建議。

（一）要高度重視并著力解決重點(diǎn)工作快速推進(jìn)與資金不足的矛盾。

　　我市鎮(zhèn)財(cái)政原來(lái)基礎(chǔ)就比較薄弱，在近年來(lái)的跨越發(fā)展中，各鎮(zhèn)財(cái)政又付出了很大的代價(jià)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺財(cái)政又跟不上財(cái)政支出的速度，使各鎮(zhèn)財(cái)政不堪重負(fù)，難以支撐發(fā)展的需要。造成這種狀況的主要來(lái)自幾個(gè)方面：一是各鎮(zhèn)用于興辦工業(yè)園區(qū)搞基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資的財(cái)政支出較大；二是用于教育現(xiàn)代化財(cái)政支出。三是通達(dá)工程省市補(bǔ)貼難以到位。省計(jì)劃要求5年實(shí)施，南通市要求3年實(shí)施。而我市要求省計(jì)劃2年完成。由于我市建設(shè)速度較快，目前已有公里超前省計(jì)劃進(jìn)度，今年6月報(bào)驗(yàn)了163公里，補(bǔ)貼尚需兩個(gè)月后方能到位。其余公里省暫不作驗(yàn)收，且不予提前補(bǔ)貼。這樣一方面造成鎮(zhèn)墊付的資金不能及時(shí)回籠，鎮(zhèn)政府資金壓力進(jìn)一步加大，另一方面造成拖欠工程款數(shù)額巨大，政府信用程度明顯下降，不少鎮(zhèn)面臨著招標(biāo)無(wú)人投標(biāo)的窘境。今年來(lái)，雖然對(duì)照南通市和省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)完工率已達(dá)72和，但大多是去年完成的，上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮(zhèn)有新增完工里程。施工隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道路建設(shè)”的態(tài)度轉(zhuǎn)變由前年搶著做去年政府騙著做演變?yōu)榻衲隂](méi)人做的現(xiàn)狀。今年各鎮(zhèn)合計(jì)雖有50多公里省計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)，但除東陳蒲陶線施工單位進(jìn)場(chǎng)外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進(jìn)場(chǎng)施工。四是基金會(huì)清收工作效果不明顯，有少數(shù)鎮(zhèn)基金兌付時(shí)只能從有限的鎮(zhèn)財(cái)政中擠出一部分，使鎮(zhèn)財(cái)政壓力加大。村級(jí)債務(wù)也是越積越重，超過(guò)了可承擔(dān)的負(fù)荷，根據(jù)估算全市各個(gè)村居的平均負(fù)債在50萬(wàn)元以上。還要清醒的看到，鎮(zhèn)村債務(wù)呈現(xiàn)有增無(wú)減之勢(shì)，因發(fā)展的要求越來(lái)越高，當(dāng)前的為農(nóng)民辦實(shí)事的工程，無(wú)一不是要投入資金，迫于各項(xiàng)工作考核的壓力，鎮(zhèn)村干部唯有舉債實(shí)施工程建設(shè)，必將進(jìn)一步加劇資金收支矛盾，并引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此，建議市委、市政府：一是進(jìn)一步發(fā)揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農(nóng)村各項(xiàng)工作資金需求量大的現(xiàn)實(shí)矛盾，要加大財(cái)政支持的力度。對(duì)已出臺(tái)的政策要嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)或部門表過(guò)的態(tài)，下面做了事就要算數(shù)。對(duì)工程補(bǔ)貼的方式要改進(jìn)，可以1/3用于啟動(dòng)資金，1/3用于過(guò)程支出，1/3用于驗(yàn)收結(jié)帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進(jìn)一步加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，促進(jìn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。要正視對(duì)區(qū)域投入比例不合理的問(wèn)題，調(diào)整財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu)，適當(dāng)加大對(duì)困難地區(qū)交通建設(shè)的投入，改善環(huán)境條件，促進(jìn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。尤其是對(duì)少數(shù)問(wèn)題突出，明顯制約發(fā)展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財(cái)力，給予優(yōu)先解決。三是高度重視鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)的化解。要認(rèn)真研究村級(jí)債務(wù)的基本狀況與特點(diǎn)，積極尋求化解的方法。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)債務(wù)情況、財(cái)政收支運(yùn)行情況的調(diào)查分析，建立鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制。在千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)源增加收入的同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代化教育的投入等既要鼓勵(lì)奮發(fā)有為，也要堅(jiān)持量力而行，盡量降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管。特別是要重視農(nóng)村通達(dá)工程施工監(jiān)管，克服個(gè)別鎮(zhèn)重進(jìn)度輕質(zhì)量的問(wèn)題，確保工程質(zhì)量達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)驗(yàn)收，按時(shí)拿到資金補(bǔ)貼。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目投入。

　　對(duì)照“雙過(guò)半”目標(biāo)要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進(jìn)展不快的問(wèn)題。我們督查的6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），上半年合同利用外資實(shí)現(xiàn)“雙個(gè)半”是如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余3個(gè)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”；到帳外資實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的有石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余4個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）未能實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。針對(duì)上述狀況，建議市委、市政府一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)發(fā)動(dòng)全員招商、駐點(diǎn)招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動(dòng)，廣泛宣傳造勢(shì)，形成強(qiáng)烈的招商氛圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督查力度，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，倒軋時(shí)點(diǎn)，跟蹤推進(jìn)，重大項(xiàng)目實(shí)行日?qǐng)?bào)制。三是強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)大的招商項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目要建立指揮小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)施全方位、全過(guò)程服務(wù)。

（三）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

　　我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大力組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)思想認(rèn)識(shí)有偏差，沒(méi)有作為一項(xiàng)重要工作去抓，分管領(lǐng)導(dǎo)精力不集中，導(dǎo)致在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有足夠的責(zé)任感和緊迫感，處于消極應(yīng)付和觀望狀態(tài)。二是組織力度不到位。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力在民間，活力在民間，一些鎮(zhèn)在組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進(jìn)展緩慢。三是工作措施不到位。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既要激發(fā)本地民資也要吸引市外民資。不少鎮(zhèn)（區(qū)）沒(méi)有把引進(jìn)市外民資放到重要的議事日程上，沒(méi)能正確擺正引進(jìn)民資與利用外資的關(guān)系，嚴(yán)重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得新的突破性進(jìn)展，我們督查的6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）引進(jìn)南通市外資金僅如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成“雙過(guò)半”，其余5個(gè)鎮(zhèn)均未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。據(jù)此，建議市委、市政府一是強(qiáng)化對(duì)廣大干部的宣傳教育，提高對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性、必要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步確立想發(fā)展、求發(fā)展、大發(fā)展的理念，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。二是深入開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)在推進(jìn)工作上的新情況、新問(wèn)題、新典型，認(rèn)真研究并提出對(duì)面上工作針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)工作不斷加大力度，切實(shí)有效地開(kāi)展。三是突出4個(gè)重點(diǎn)，抓好5個(gè)結(jié)合。突出深入推動(dòng)“六個(gè)一批”，把抓好動(dòng)員、激勵(lì)快創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)與規(guī)范挖潛結(jié)合起來(lái)；突出著力打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，把抓好推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與搞好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把抓好大型、專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)改造、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)、居民集中區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)，把抓好骨干企業(yè)帶動(dòng)與放大板塊經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)；突出掀起招商引資高潮，把抓好引進(jìn)更好的市外民資拉動(dòng)與充分激發(fā)本地民資創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。四是加大考核力度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)組織和人員的目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；對(duì)考核獎(jiǎng)勵(lì)要及時(shí)認(rèn)真兌現(xiàn)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)部門的行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。

　　據(jù)反映，一些行政服務(wù)部門仍存在著中層辦事人員服務(wù)質(zhì)量差，隨意浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一些項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于鄰近縣（市）等問(wèn)題，希望市委、市政府引起高度重視。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)部門行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查，深入基層，單位企業(yè)了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。

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