下面是范文網(wǎng)會員“huangchengshuchun”分享的文化體制改革實施方案（共12篇），以供參考。
改革實施方案 篇1
確立學生在學習過程中的“主人地位”，符合新課程改革的理念，是教育適應新時代的必然要求，針對傳統(tǒng)課堂教學的弊端，進行大膽探索與改革，遵循“先學后教、先練后講、合作探疑、競爭展示、當堂達標”的原則，逐步形成“自主學習、合作探究、展示與交流、點評與小結、課堂檢測”課堂教學模式，實現(xiàn)了開放式教學，把課堂真正還給學生，真正以學生為主體，真正減負提質(zhì)。結合初中部實際，結合上一年度課改的成果，特制定本方案。
一、課堂教學改革領導機構
顧 問：洪 周 易
組 長：徐
副 組 長：廖 顏 彭
成 員：易 周 徐 易 楊 左 陽
陳國偉 陳 周
說 明：在課堂教學改革領導小組的領導下，各年級以年級組長為核心，以班主任為骨干成員，組成年級課改研究小組。
二、課堂教學改革的基本目標
轉變教師的教學方式和學生的學習方式，建立靈活的課堂教學基本模式，以小組學習為組織核心，切實用好學部的學案，打造高效課堂，提升教育教學質(zhì)量。
1、課堂教學模式要按照“先學后教，當堂達標”的要求，要求每堂課學生的練習不少于十分鐘，學生參與面不少于80%，當堂達標率為80%以上。
2、各班按要求建立學習小組，體現(xiàn)“自主、合作、探究”的理念，在七、八年級全面推行導學案進行教學。
三、課堂教學評價的基本要求：以學論教
1、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學生的參與度為主;
2、由評教學環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學結構的合理性為主;
3、由評課堂的活躍度為主變?yōu)槊總€學生真正進入學習狀態(tài)為主;
4、由評師生的交流互動為主變?yōu)樵u學生的交流展示為主;
5、由評教師的板書設計為主變?yōu)樵u學生的作業(yè)、筆記等練習為主;
6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學生聽、說、讀、寫的基本能力為主。
四、課堂教學重要環(huán)節(jié)的調(diào)控
1、加大班內(nèi)學習小組的調(diào)控力度。學習小組的組建要根據(jù)學習成績和性格特點等情況，組內(nèi)異質(zhì)，組間同質(zhì)，每個組6人左右，每個組可設文科組長、理科組長各一名，小組學習實行任務驅動，競爭展示，調(diào)動每一個學生的學習積極性。
2、加大教師講解時間的調(diào)控力度。一節(jié)課教師講解時間一般不得超過20分鐘。課堂要做到“三講三不講”，“三講”即：講學生提出的問題，講學生不理解的，講知識缺陷和易混易錯知識，“三不講”即：學生不預習之前不講，沒問題不講，有問題學生不講之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案，改變教師作用，由教、領變?yōu)閱l(fā)、督促、幫助。
3、加大學生練習方式的調(diào)控力度。讓學生掌握和推行練習的基本方式，如提問、對話、復述、爭辯、閱讀、默寫、摘抄、作業(yè)、實驗、設計、小結、表演、游戲等。達到“以練習為主線，以思維為主攻，以發(fā)展為主旨”的目標。
4、加大交流展示的調(diào)控力度。充分地讓學生展示。激發(fā)比、學、趕、幫、超的興致和愿望。交流展示要更多地關注中下游學生。
5、加大學生自學能力培養(yǎng)的調(diào)控力度。根據(jù)授課內(nèi)容的不同，可讓學生在課前預習，亦可在課中自學，自覺目標要明確，任務要具體，晚自習時間一般要求教師不講課，把更多的時間留給學生自主學習。
6、加大檢查落實的力度。加大對學生作業(yè)、隨堂練習、隨堂筆記、校本學案、單元檢驗試卷等的檢查力度。
五、課堂教學改革的實施步驟
1、教師培訓：由教務處組織培訓，統(tǒng)一思想、落實精神。
2、各年級按學校規(guī)定完成班級小組架構建設，定人定座次定小組成員職責。由年級組長、班主任具體落實，在第七周前完成。
3、第八周由教務處組織召開全體學習小組組長會議，落實小組合作學習各項規(guī)章制度。
4、組織聽評課活動。方式主要有：每年級每周至少上一節(jié)課改示范公開課，年級組長安排與隨堂聽課相結合，教研組組織聽評課。教師聽課后要及時寫出點評。
5、及時評估反饋。在七、八年級全面推行課改，及時對小組進行評價，每月一次班評，每期一次校評。每月對校本學案的使用情況進行調(diào)查小結。每月對課改情況進行總結，在“長鴻杯”教學競賽中充分展示課改成果。教務處負責備案，學部負責抽檢，學期期中、期末教務處公布各教研組課改量化分。
6、期末各教研組、教務處寫出總結。
企業(yè)文化實施方案 篇2
遵照內(nèi)安辦【20xx】80號文精神，為進一步貫徹落實國務院《關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【20xx】23號)和省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(川府發(fā)電【20xx】59號)、省安辦《關于推薦全省安全文化建設示范企業(yè)的通知》(川安辦【20xx】108號)精神，積極深入開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動，現(xiàn)將我公司創(chuàng)建方案呈報如下：
一、指導思想
貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，以科學發(fā)展觀為指導，強化員工安全意識，加強安全宣傳教育，普及安全知識，營造有利于安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，讓安全發(fā)展理念深入人心，積極探索安全文化建設的新思路，打造符合公司工作實際的安全管理文化，提高安全管理水平，促進公司安全工作上臺階，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
在公司全面開展“安全文化建設示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任，進一步完善安全管理體系，加強安全學習、培訓、宣傳、教育工作，加強安全隱患排查治理力度，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，保持公司安全生產(chǎn)形勢良好的狀況。到年底，建立起與社會、經(jīng)濟及公司發(fā)展相適應的安全文化體系。
三、組織機構
為加強對創(chuàng)建工作的組織領導，保證公司安全文化建設的有序開展，公司成立“安全文化建設示范企業(yè)”創(chuàng)建工作領導小組：
組 長：;
副組長：
成 員：;
辦公室設在生安中心，由生安中心主任擔任辦公室主任，具體負責協(xié)調(diào)落實各項工作，領導小組成員主動參與、積極配合，嚴格按照創(chuàng)建標準，創(chuàng)造性地開展工作，按要求、按計劃完成創(chuàng)建工作。聯(lián)系電話：
四、實施步驟
第一階段：做好創(chuàng)建申報工作。制定創(chuàng)建實施方案，填報《內(nèi)江市安全文化建設示范企業(yè)備案表》，上報縣安監(jiān)局。
第二階段：啟動創(chuàng)建工作，確立創(chuàng)建模式。召開創(chuàng)建工作動員會，加大宣傳力度，為創(chuàng)建工作營造濃厚氛圍，完善安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實安全文化建設經(jīng)費，加強隱患排查治理工作，并將工作情況報縣安監(jiān)局。
第三階段：建立完善的安全理念。提出明確的安全生產(chǎn)理念，完善安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，形成具有公司特色的安全文化體系。
第四階段：全面開展安全文化建設活動，加強安全學習培訓工作，開展以安全為主題的征文、知識競賽等活動，加強隱患排查治理工作，并將工作情況及時報縣安監(jiān)局。
第五階段：完成創(chuàng)建工作的相關報告，申請認證。
五、工作要求
1、高度重視，精心組織。安全文化建設作為提升公司安全管理水平的重要途徑，公司各級各部門要把創(chuàng)建活動作為加強安全生產(chǎn)工作和一項重要內(nèi)容來抓，列入議事日程，按照創(chuàng)建工作實施方案的要求，精心組織，認真落實相關工作，確保創(chuàng)建活動取得實效。
2、扎實推進。按照創(chuàng)建工作的實施步驟，認真開展創(chuàng)建工作。
3、嚴格標準，務求實效。按照上級有關創(chuàng)建工作的要求和標準，堅持以人為本，創(chuàng)新工作思路，加大投入，采取各種形式，倡導安全文化，傳播安全理念，營造安全文化氛圍，達到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的，實現(xiàn)以文化促管理、以安全促穩(wěn)定、以安全促發(fā)展。
4、按時上報資料，及時總結經(jīng)驗。按時向縣安監(jiān)局上報創(chuàng)建工作開展情況，并及時對創(chuàng)建工作進行總結，吸取好的經(jīng)驗和做法，克服不足，促進創(chuàng)建工作上臺階。
六、落實責任，主動創(chuàng)建。
我們將積極落實安全生產(chǎn)主體責任，積極主動開展創(chuàng)建工作，進一步量化細化建設內(nèi)容和標準，廣泛發(fā)動，精心組織安排，加大安全投入，落實責任和措施，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，確保安全文化建設創(chuàng)建活動取得實效。
有限責任公司
二〇**年五月十四日
改革實施方案 篇3
為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
(三)主要目標
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別
在前期清理規(guī)范的基礎上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革
根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調(diào)整為相關行政機關的內(nèi)設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調(diào)整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革
1.加快推進轉企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務審計、資產(chǎn)評估，核實債權債務，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時，進行產(chǎn)權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關系。
2.制定完善相關政策。為平穩(wěn)推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革
1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9. 全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構建公益服務新格局
1.大力發(fā)展公益服務。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預算編制有機結合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施
(一)健全領導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級機構編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
文化主題活動實施方案 篇4
為貫徹落實黨的XX屆X中全會精神和中央《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》精神，響應省教育工會開展 “海南文明大行動，百萬職工齊給力”活動號召，培育發(fā)展健康向上的我校的職工文化，向黨的獻禮。特制定本實施方案。
一、指導思想
貫徹落實黨的XX屆X中全會精神，推進社會主義核心價值體系建設，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中，努力發(fā)展繁榮職工文化。響應省委省政府的號召，按照省總的部署，在職工中廣泛開展“海南文明大行動，百萬職工齊給力”活動，重點開展職工文明禮儀行動、文明旅游行動、文明素質(zhì)提升行動。廣泛組織開展多姿多彩的職工文化體育活動，進一步豐富職工群眾的精神生活，讓職工群眾生活得更體面更有尊嚴，讓職工群眾對工會這個職工之家更有歸屬感、溫暖感、幸福感。
二、 工作機構
為加強職工文化活動的組織領導，落實實施方案，特成立20xx萬泉鎮(zhèn)中心學校工會職工文化活動領導小組。
組 長：李 剛
副組長：洪科蕃
組 員：黎良寧、黎漢群、李一航、符 鵬、
易大光、黎傳新、王開國、張耀強
三、實施內(nèi)容
(一)、開展“小手拉大手，文明我先行”活動。通過開展活動，在全校掀起文明大行動的熱潮，倡樹新風，做文明的傳播者。爭做文明海南人，爭創(chuàng)文明環(huán)境，塑造海南國際旅游島新形象。
(二)、開展“綠化校園 美化心靈”主題教育實踐活動。以創(chuàng)建“綠色文明校園”活動為載體，全體師生廣泛參與，大力宣傳綠色生態(tài)理念，綠化美化校園，擴大綠地覆蓋率。
(三)、開展弘揚雷鋒精神，爭當時代新人活動。廣泛開展扶老助殘、幫困解難、應急救助、便民利民等多形式學雷鋒活動。
1、困難教職工幫扶。
(1)排查摸底，建立困難教職工幫扶檔案。落實到人，按大病救治、經(jīng)濟困難的、單親家庭的等情況分類對待。
(2)定期到家送溫暖等活動。定期送錢、送物，關心其子女成長，實實在在幫扶困難職工。
2、以節(jié)日為契機，“關愛女教職工”。
(1)利用“三.八”節(jié)、母親節(jié)、青年節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日，組織女教職工開展趣味游戲等系列活動;
(2)定期組織女教職工進行婦女健康知識講座、婦科檢查、組織外出旅游等，發(fā)揮女教職工性別優(yōu)勢，使女教職工得到身心健康發(fā)展。
(四)、開展弘揚雷鋒精神，爭當師德模范活動。把以學習、傳承和弘揚雷鋒精神與實施《海南省中小學教師職業(yè)道德規(guī)范活動年方案》結合起來，以雷鋒助人為樂的奉獻精神轉化為教師奉獻給教育事業(yè)、奉獻給學生的精神。
(五)、組織教職工開展體育活動。中心學校組織教師開展豐富多彩的體育活動，如：籃球比賽、排球比賽、拔河比賽等。還組織教師和兄弟學校的教師舉行籃球友誼賽。
(六)、組織教職工開展文娛活動。中心校結合黨的中心工作，開展群眾喜聞樂見的文娛活動，如：教職工卡拉OK比賽、健身操比賽等。以健康的文化和社會主義核心價值觀凝聚教職工、團結教職工。
(七)、開展勞動競賽活動。廣泛開展各種形式的技能競賽，普遍提高教職工技能水平。充分發(fā)揮我校“教學標兵”“教學能手”示范帶動作用，組織他們上示范觀摩課、幫扶青年教師、組織課堂教學競賽、經(jīng)驗報告會等，以他們的示范帶動作用，深入開展課改，提高教師課堂教學水平，推動高效課堂深入發(fā)展，為我校教育騰飛推波助瀾。
改革實施方案范文 篇5
根據(jù)縣文明辦要求，為培養(yǎng)干部職工積極、健康、向上的生活情趣，創(chuàng)建文明和諧效率機關，特制定本活動方案：
一、活動宗旨
以“快樂、健身、團結、進步”為宗旨，營造健康向上、文明和諧的機關文化氛圍，搭建相互交流、溝通的平臺，在運動中體驗快樂，在輕松、愉悅的環(huán)境中鍛煉身體、以良好的精神狀態(tài)投入各項工作，助推文明機關、和諧社會的構建。
二、活動主題
內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、服務發(fā)改、共創(chuàng)和諧。
三、活動計劃
第一季度活動安排。
一是組織廣大干部職工觀看優(yōu)秀影片、高雅演出、觀摩文化展覽等活動，豐富文化生活，培養(yǎng)高雅情趣。
二是開展義務植樹造林，增強保護環(huán)境、建設綠色家園意識;
三是對干部職工進行一次健康體檢。
第二季度活動安排。
一是開展“愛崗位、強素質(zhì)、揚正氣、構建和諧單位”主題演講比賽，深入挖掘身邊的好人好事，弘揚時代精神，謳歌發(fā)改隊伍良好形象。
二是開展“五一”勞動節(jié)紀念活動，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風和吃苦耐勞的干事創(chuàng)業(yè)精神。
三是舉辦一次演講。主題為“增強政治素質(zhì)，提升職業(yè)道德，做新時代優(yōu)秀發(fā)改人”，倡導積極向上的學習、生活理念，展現(xiàn)青春風采、精神風貌。
第三季度活動安排。
一是開展“唱紅歌、慶祝黨成立XX周年”活動，謳歌黨的豐功偉績，增強愛黨愛國之情。
二是開展一次讀書活動。推選一本內(nèi)容健康、向上、教育意義強的好書，供大家在空余時間閱讀，讀完后撰寫心得體會，在全委進行交流。
三是組織觀看奧運比賽，進行“奧運精神”大討論;組織干部職工參加棋、牌比賽活動，鍛煉意志，增強體質(zhì)，提高參與和競爭意識。
第四季度活動安排。
一是開展一次送溫暖活動。春節(jié)來臨之際，組織看望慰問離崗、退休人員，帶去親切關懷，送上美好祝福。
二是開辦一期知識講座。內(nèi)容涉及業(yè)務、法律、時事政治、廉政等方面的知識，各科室負責人輪流講課，加強學習交流，開闊視野，拓寬知識，增強業(yè)務水平，提高工作技能。
三是開展一次送一份生日禮物活動。為過生日的干部職工送上一張生日賀卡、一個生日蛋糕一份生日祝福，為離崗、退休人員送一束鮮花登門看望，慰問祝賀。
四、組織領導
為使活動健康、有序開展，受到歡迎，成立由黨組、辦公室、科室負責人組成的活動小組，研究解決活動中遇到的問題，不斷完善活動內(nèi)容和方式。
五、活動要求
一是高度重視，精心組織。各科室人員要高度重視，踴躍參與，增強團隊意識;加強宣傳，營造“發(fā)改文化”氛圍，增強凝聚力和吸引力;加大投入，注意安全。
二是立足實際，搞好協(xié)調(diào)?；ハ嗯浜?，搞好協(xié)調(diào)，營造一個舒心舒服的文化環(huán)境，有效地激發(fā)愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)激情，促進發(fā)改事業(yè)又好又快的發(fā)展。
三是積極宣傳，以文體娛樂活動促進和帶動精神文明建設。
企業(yè)文化的實施方案 篇6
個公司的核心競爭力就是公司的文化力。
企業(yè)文化是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)，是一個企業(yè)文明程度的反映，也是知識形態(tài)生產(chǎn)力轉化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉。企業(yè)文化建設與企業(yè)的發(fā)展息息相關，是企業(yè)發(fā)展的靈魂，更是關系到企業(yè)前途命運的大事。企業(yè)文化建設本質(zhì)上是公司對員工價值觀的革命，更是對員工精神氣質(zhì)和生活態(tài)度的革命。
企業(yè)文化建設是一場長期持續(xù)的運動，更是公司內(nèi)部深邃的改革。企業(yè)文化建設的核心就是企業(yè)價值觀的統(tǒng)一，整個文化建設實施過程，是公司成員自我反省、自我超越的的過程，是對自身思想深處價值觀的檢討過程，是對自身習慣性思維方式、行為方式的反思、改進過程。人是傾向于維持均衡狀態(tài)的，企業(yè)文化的變革與演進需要外界壓力提供強大的動力，使公司及全員的變革的動力大于自身慣性的阻力。公司企業(yè)文化建設，是最辛勞但也是最偉大的自我投資。
綿陽標準創(chuàng)立幾年來，積淀了一定的文化底蘊，但在面臨新的形e勢和新的任務的情況下，想要在激烈的市場競爭中獲勝，就必須樹立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念 ，就必須對原有企業(yè)文化進行整合和創(chuàng)新。營造培育先進的企業(yè)文化，努力用先進的企業(yè)文化推動公司的改革發(fā)展，提高公司的創(chuàng)新力、形象力和核心競爭力。營造“公司有生氣，服務有名氣，領導有正氣，員工有士氣”的發(fā)展環(huán)境和精神面貌。
思想的跳躍是為了行動的飛躍。文化只有和行動統(tǒng)一起來才有意
義，企業(yè)文化理念的落地生根遠遠重于其表述形式。一個公司的文化之所以偉大，不在于提出了多少漂亮的口號，而在于是否長期堅持了一些基本的價值觀，把他們滲透到整個公司當中，形成員工共同的心理契約，從而自然而然地規(guī)范員工的言行。只有行動，標準文化才能落到實處;只有行動，標準文化才會煥發(fā)勃勃生機;只有行動，標準文化才有永恒的生命力。
一、 總體思路
為提升公司管理水平和員工隊伍素質(zhì)，完成公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃所設計的目標要求，我公司企業(yè)文化建設總體思路為：主攻精神文化，規(guī)范制度文化，推進行為文化，提升物質(zhì)文化。
(一) 主攻精神文化
在文化建設過程中，應站在全局的高度，保持標準文化的包容性和開放性，堅持自上而下、自下而上雙向進行，挖掘和弘揚企業(yè)精神內(nèi)涵，形成全體員工共同遵守的企業(yè)價值觀和企業(yè)理念，塑造企業(yè)“靈魂”。
(二) 規(guī)范制度文化
主要是建立規(guī)范完善的制度體系和科學有效的考評機制，加大制度文化建設力度，使之導入科學化管理軌道，從而有效規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理的科學化水平。
(三)推進行為文化
主要是大力推進“6S”行為管理標準(6S就是整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)、
安全(SECURITY)六個項目)，抓好員工的行為養(yǎng)成規(guī)范，建立并完善《員工行為規(guī)范》，并抓好推進落實。
(四)提升物質(zhì)文化
主要是制定公司《物質(zhì)文化建設手冊》(CI手冊)，做好環(huán)境刷新和視覺識別系統(tǒng)開發(fā)工作，運用物質(zhì)形象建設手段，營造企業(yè)整體文化氛圍，提升企業(yè)整體形象。
二、指導思想
以公司的發(fā)展戰(zhàn)略為先導，以形成共同的理想，信念、價值觀和行為規(guī)范為核心，以培育開拓創(chuàng)新精神、團隊協(xié)作精神為靈魂，以提高素質(zhì)、塑造形象為關鍵，以建立規(guī)范的運行機制和實行強有力的領導為基礎，總體規(guī)劃，抓好起步，全面推進，使企業(yè)文化注入、滲透到公司的各項工作中去，推動公司全面系統(tǒng)發(fā)展。
三、建設原則
(一)以人為本的原則
以人為本就是把人視為管理的主要對象和企業(yè)最重要資源。企業(yè)文化模式必須以人為中心，充分反映人的思想文化意識，通過企業(yè)全體人員的積極參與，發(fā)揮首創(chuàng)精神，企業(yè)才能有生命力，企業(yè)文化才能健康發(fā)展。
在企業(yè)文化建設過程中，要正確處理好企業(yè)領導倡導與員工積極參與的關系。必須做到每一個環(huán)節(jié)都有員工參與，每一項政策出臺必須得到廣大員工認可，自始至終形成一個全員參與、相互交融的建設局面，從而實現(xiàn)員工價值升華與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)資產(chǎn)
保值增值和員工全面發(fā)展的有機統(tǒng)一。
(二)循序漸進的原則
企業(yè)文化是一個從載體到本質(zhì)、從表層到本質(zhì)的體系，操之過急，員工接受程度有限，效果差;行動過于緩慢，影響企業(yè)發(fā)展的需要。 標準文化建設是個長期的過程，不可能一蹴而就，必須遵循發(fā)展規(guī)律進行科學的建設。文化的變革涉及價值觀的轉變和統(tǒng)一，是個痛苦困難的進程，會遇到很多阻礙，因此需要持久推行下去，不能半途而廢。要加強研究和規(guī)劃，抓住決定文化建設根本效果的措施，做到重點突出，步步為營，循序漸進，通過長期不懈的努力，分階段分步驟地達到文化建設的目標
(三) 講求實效的原則
進行企業(yè)文化建設，要切合企業(yè)實際，符合企業(yè)定位，一切從實際出發(fā)，不搞形式主義，必須制定切實可行的企業(yè)文化建設方案，借助必要的載體和抓手，建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應的激勵約束機制，逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。
(四) 重在領導的原則
要樹立“管理者首位”思想，領導干部要率先示范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家的文化，從一定意義上說，企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華，企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導者、締造者、推行者，不僅個人的理念要領先于他人，更重要的是能把領先的理念轉化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級領導干部在企業(yè)文化建設中，要先學一步，學深一些，帶頭思考，帶頭實踐，時時事事給員工做出
榜樣，要在企業(yè)文化建設中有創(chuàng)新、有建樹。各級管理領導者，都應明確自己的角色定位，承擔起應負的責任，并善于集中群眾的智慧，調(diào)動起全體員工的積極性、創(chuàng)造性，依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設。
(五) 系統(tǒng)運作的原則
企業(yè)文化建設作為一項戰(zhàn)略性、長期性的工作，它是一項龐大的、復雜的系統(tǒng)工程，決不能憑空想像一蹴而就，要樹立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程，需要堅持不懈的努力。它的建設是一個漸進過程，必須運用系統(tǒng)論的方法，搞好整體設計，分步推進，分層次落實。必須明確總體目標和階段性目標，管理層應該做什么、怎么做，實踐層應該做什么、怎么做，只有上下努力同心，協(xié)調(diào)運作，才能把企業(yè)文化建設的任務落實到實際工作中去。
四、目標要求
(一)企業(yè)文化的四個方面
第一：企業(yè)員工所共有的觀念、價值取向以及行為等外在表現(xiàn)形式;
第二：由管理作風和管理觀念(管理者說的話、做的事、獎勵的行為)構成管理的氛圍;
第三：由現(xiàn)存的管理制度和管理程序構成的管理氛圍;
第四：書面和非書面的標準和程序。
(二)企業(yè)文化的具體構成
精神文化(MI)層面
是企業(yè)的思想，是員工的認識，是企業(yè)的信仰、追求，對內(nèi)起到聚合員工之心，對外起到聚合客戶之心的作用。
以企業(yè)發(fā)展之根本出發(fā)的文化 企業(yè)宗旨 企業(yè)目標 以企業(yè)怎樣才能求生存為出發(fā)點的文化企業(yè)精神 企業(yè)價值觀 企業(yè)作風 企業(yè)經(jīng)營理念 企業(yè)生存理念 企業(yè)競爭理念 制度文化(BI)層面
是企業(yè)員工在具體工作中的應用文化，是員工心智的參考模式，是企業(yè)制度內(nèi)涵真正被員工心理接受，并遵循的結果，它對企業(yè)員工起到規(guī)范的作用。
企業(yè)員工在做事中的文化 管理理念 營銷理念 服務理念 品牌理念 質(zhì)量理念 成本理念 生產(chǎn)理念及供應理念 人才理念及培訓理念
規(guī)范行為的文化：領導行為規(guī)范 員工行為規(guī)范
物質(zhì)文化(VI)層面
是企業(yè)工作環(huán)境中融入的文化，是文化由外而內(nèi)的促進方式，同時也是精神文化、制度文化以及自己獨特個性的體現(xiàn)。
基礎方面 組合規(guī)范：紙張、表格、便簽等
基礎元素形象：工服、標示等 印刷字體
場區(qū)：場區(qū)導視標示 作業(yè)區(qū)導視標示 建筑導視標示
公關類：禮品、紙杯、抽紙等
(三) 企業(yè)文化建設的主要目標
1、 確定MI(理念識別)
(1)確定全體職工的價值觀。
企業(yè)價值觀是企業(yè)文化的核心，決定企業(yè)的命脈，關系企業(yè)的興衰。現(xiàn)代企業(yè)不僅要實現(xiàn)物質(zhì)價值，還要實現(xiàn)文化價值，要充分認識企業(yè)競爭不僅是經(jīng)濟競爭，更是人的競爭、文化的競爭、倫理智慧的競爭。
(2)確立企業(yè)精神和理念。
培育有個性的企業(yè)精神和理念是加強企業(yè)文化建設的核心，培育具有鮮明個性和豐富內(nèi)涵的企業(yè)精神和理念，最大限度地激發(fā)職工內(nèi)在潛力，是企業(yè)文化的首要任務和主要內(nèi)容。
企業(yè)精神和理念是指：企業(yè)廣大職工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐步形成的，由企業(yè)的傳統(tǒng)、經(jīng)歷、文化和企業(yè)領導人的管理哲學共同孕育的，并經(jīng)過有意識的概括、總結、提煉而得到確立的思想成果和精神力量，必須是集中體現(xiàn)一個企業(yè)獨特的、具有鮮明的經(jīng)營思想和個性風格，反映企業(yè)的信念和追求，并由企業(yè)倡導的一種精神。
培養(yǎng)企業(yè)精神和理念，要遵循時代性、先進性、激勵性、效益性等原則，不僅要反映企業(yè)本質(zhì)特征，而且要反映出行業(yè)的特點和本單位特色，體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營理念。
標準的企業(yè)精神：
標準的企業(yè)理念：
(3)確立符合公司實際的企業(yè)愿景和使命
是企業(yè)生存發(fā)展的主要目的和根本追求，它是以企業(yè)發(fā)展的目標、目的和發(fā)展方向來反映企業(yè)價值觀。
標準的愿景：
標準的使命：
2、確立VI(視覺識別)
統(tǒng)一標識、服裝等，實施配套管理。在企業(yè)發(fā)展中還要以務實的態(tài)度不斷完善企業(yè)視覺識別各要素，做到改進—否定—再改進—再確定。包含企業(yè)標識、旗幟、廣告語、服裝、信箋、工號牌、印刷品統(tǒng)一模式等等。以此規(guī)范員工行為禮儀和精神風貌，建立起企業(yè)的高度信任感和良好信譽。
3、確立BI(行為識別)
主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是企業(yè)內(nèi)部對職工的宣傳、教育、培訓;另一方面是對外經(jīng)營、社會責任等內(nèi)容。要通過組織開展一系列活動，將企業(yè)確立的精神、理念融入到企業(yè)的實踐中，指導企業(yè)和員工行為。
(四)公司企業(yè)文化建設三年發(fā)展目標
1、具有公司特色的企業(yè)理念(企業(yè)哲學、企業(yè)精神、企業(yè)價值觀、道德規(guī)范等)深入人心，公司員工對企業(yè)理念達到熟知、熟記等程度，并在具體行動中自覺實踐。
2、學習型組織的構建成體系，階段性成果明顯。公司形成規(guī)范的學習制度并自覺實踐，結合自身實際借鑒和應用先進的管理思想、管理理論和管理模式，提高公司全體員工尤其是各級領導干部的綜合素質(zhì)。
3、公司的知名度、信譽度和美譽度進一步提升，企業(yè)標識和品
牌形象在行業(yè)內(nèi)部認知程度達到100%;公司用戶的認知程度達到 100%。
4、員工對公司的企業(yè)形象標準、管理者形象標準、員工形象標準等，能夠做到熟知，自覺行動，而且遵守行為規(guī)范自覺程度達到90%。
5、企業(yè)視覺識別系統(tǒng)、理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)達到規(guī)范化、程序化和個性化。
6、形成完整的《公司企業(yè)文化手冊》、《公司企業(yè)文化視覺識別手冊》，歸納提煉形成企業(yè)精神文化內(nèi)涵。
(五)目標：三個主題活動年
1、開展“企業(yè)文化推進年”活動，20xx年是公司加強企業(yè)文化建設的起步和推進之年。搭建和完善文化系統(tǒng)框架，在培養(yǎng)凝聚力、提高員工對文化的基本理解等方面初步達成共識，工作初見成效
2、20xx年，開展“企業(yè)文化發(fā)展年”活動，是公司企業(yè)文化建設的提高年。企業(yè)文化建設對于創(chuàng)導核心價值觀的形成、維護和員工滿意度的提高起到明顯成效。
3、20xx年，企業(yè)文化建設為企業(yè)發(fā)展與規(guī)范管理起到明顯的支撐和推動作用。
(六)步驟
1、公司企業(yè)文化大綱形成
2、形成公司整體的企業(yè)文化框架：形成文化框架內(nèi)容，企業(yè)文化內(nèi)容培訓講解
3、成立企業(yè)文化建設實施小組：成員確定
4、召開文化建設實施動員大會：啟動文化推行工作，動員全員參與。
5、CIS新員工手冊內(nèi)容的形成、定稿、印刷完成，文化手冊內(nèi)容的形成、定稿、印刷完成，公司文化墻、展板等企業(yè)識別系統(tǒng)的設計制作及內(nèi)容的更換。
6、企業(yè)文化實施推行、整改：員工手冊、文化手冊的發(fā)放及組織學習，祛除不良文化，企業(yè)文化核心價值觀反復灌輸培訓。
7、階段總結：總結企業(yè)文化推行的有效性，考核員工理解、認同、接受的情況，及時糾偏，為下一步的推廣建設提供改進的指導思想。
8、全面推行實施：形成流程，全面實施
五、企業(yè)文化建設實施的組織與推動
(一)成立企業(yè)文化建設實施小組
公司總經(jīng)理為文化第一推動者可任組長或副組長，各部門負責人為組員，各部門可另推選一名人員作為公司和部門的企業(yè)文化建設實施的文化聯(lián)絡推廣員，協(xié)助公司和部門負責人建設實施公司企業(yè)文化。行政部是企業(yè)文化建設實施的第一管理推行部門，牽頭建設實施公司的企業(yè)文化工作。
公司企業(yè)文化組織與推動的要求：
1、確立載體，把企業(yè)文化建設與經(jīng)營、管理、項目相結合，與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結合，與企業(yè)人才建設相結合。
2、選樹典型。發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，宣傳典型，對行之有效的經(jīng)驗要形成制度化進行推廣，經(jīng)過系統(tǒng)整理的經(jīng)驗要提煉成理念化，使企業(yè)文化建設走上發(fā)展平臺。
3、公司應適時組織各部門匯報，研討交流活動情況，力爭今年內(nèi)使文化建設實施突顯出效果
(二) 企業(yè)文化建設實施的載體與形式
(三) 企業(yè)文化建設實施落地的三步
1、文化牽引，通過觀念改善員工的思維方式及行為習慣。
(1)高層重視，投入精力物力
(2)持續(xù)地宣傳造勢與及時兌現(xiàn)的激勵承諾， 在公司內(nèi)部不斷培育和強化文化主題的“磁場”
2、機制配套，通過行為統(tǒng)一促進觀念轉變
明確管理要求，建立一套透明、規(guī)范的操作流程及配套的考評體系
3、實施推進，通過整體的執(zhí)行使文化落地
(1)建立責任承諾機制，建立一對一的責任體系，責任落實到點
(2)建立結果檢查、跟蹤體系，定期質(zhì)詢確保目標實現(xiàn)，結果質(zhì)詢迫使行為變成習慣
(3)建立獎罰分明的考評辦法，將個人利益與結果價值完全掛鉤
(四)企業(yè)文化建設實施要點
1、全員參與，高層推動。企業(yè)文化建設的首要保障條件是高層領導的大力支持和推動，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體是員工，所有員工的理念和價值取向的相互作用及融合，形成了公司的企業(yè)文化。
2、各部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)文化建設是一個系統(tǒng)工程，它要求各部門的互相配合、共同參與，要有機地將企業(yè)文化與經(jīng)營生產(chǎn)活動緊密結合起來。
3、領導帶頭，正人先正己。領導者是企業(yè)文化的推動者、倡導者，在企業(yè)文化建設實施過程中居于核心地位。
(1)與企業(yè)文化相悖的思想和行為，領導者應當首先堅決帶頭反對，否則文化虛脫，難以樹立文化變革的真正權威。
(2)領導要帶頭執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，維護制度的嚴肅性。
(3)領導要嘗試“走動”管理，辦公地點不僅僅局限在寬敞、舒適的辦公室里，要深入基層、接觸員工，實行面對面領導。
(4)用人選材“任人唯賢”，跳出“圈子”現(xiàn)象。
(5)對待下屬杜絕雙重標準，“一碗水端平”。
(6)領導要學會激勵下屬、培養(yǎng)下屬。
4、言而有信、獎懲兌現(xiàn)
企業(yè)對員工的承諾是給予員工的激勵，如果只有承諾，沒有兌現(xiàn)，即承諾成為‘空頭支票”，員工對企業(yè)則失去信任。
(1)優(yōu)秀員工：立一服百;樹立模范人物，加以宣傳、示范推廣。
(2)劣跡員工：殺一儆百;用制度規(guī)范人，而不是用人去管人。
5、提供溝通的平臺
(1)由上向下：關心幫助、培養(yǎng)激勵、充分授權、帶動提高
(2)自下向上：尊重服從、合理建議、坦率溝通、積極配合
(3)平行式：溝通信任、和諧共處、團結協(xié)作、齊心奮進
(五)企業(yè)文化建設實施中需要注意的問題
1、領導重視是關鍵：如果各級領導沒有根據(jù)新的理念作出相應的調(diào)整，新的文化推廣就會 毫無起色。
2、不換思想就換人：有時改變文化的有效方式就是撤換關鍵人物。
3、需要大量的宣傳推廣：如果沒有大量的宣傳和培訓，人們常常不愿意承認新的理念是切實可行的。
4、文化的形成需要時間：行為規(guī)范和共同價值觀的轉變過程，大多很漫長。
(六) 借助PDCA循環(huán)，動態(tài)改進文化工作
P-計劃 D-執(zhí)行 C-檢查 A-處理
文化觀念及行為習慣的轉變和形成都是漸進的，都需要有一個過
程，因此企業(yè)文化建設也是一個循序漸進、不斷提升的過程。
六、總結
企業(yè)文化的繼承與創(chuàng)新，是公司領導和員工的共同使命，在文化建設實施過程中，公司高管、各部門負責人特別是管理性職能部門都應承擔責任。
文化從上面來，到下面去，要達到心與心之間的溝通與共識非常重要，發(fā)散的文化要發(fā)揮持續(xù)的效應，重要的是要有配套的制度和管理要求，文化的落地需要行動的呼應和支持。
只有員工行為與所倡導的文化相一致的時候，文化才能落地;只有當文化所倡導的行為已內(nèi)化為員工行為習慣時，文化才被真正賦予持久的生命力;而只有當企業(yè)所倡導的理念固化為制度、內(nèi)化為員工行為時，企業(yè)的業(yè)績才能得以不斷提升!企業(yè)才能凝聚一大批認同企業(yè)愿景、使命、精神與價值觀、并愿為之抱團打天下的同道者!
另附：
七、具體實施方案
1、召開員工動員大會，明確灌輸文化建設的重要性，并要求全體員工集體構思公司的企業(yè)目標、經(jīng)營哲學、價值觀念、經(jīng)營理念、管理理念、服務理念。
2、要求各部門召開會議，探討公司目前現(xiàn)存的不良精神風貌和不良行為，并提出合理建議，便于公司構建跨部門工作協(xié)調(diào)機制。
3、對《員工手冊》進行梳理，對不足內(nèi)容進行補充，重新印發(fā)后各部門組織學習，并開展新員工入職培訓。
4、規(guī)范并美化公司的工作環(huán)境，將公司新的精神文化成果進行全方位的展示;并對各部門辦公區(qū)域衛(wèi)生等情況進行展示。
5、開展崗位工作內(nèi)容比賽競優(yōu)，倡導所有人員每月讀一本關于提升技術、文化等素養(yǎng)的書，營造濃厚的學習氛圍，并形成規(guī)范的學習制度。
6、開展每周一個小型團隊活動，如棋牌比賽、電影推薦賞析、讀書心得茶點分享會等;每月一個中型團隊活動，如廚藝競賽、員工聚餐(各部門在食堂內(nèi)輪流輔助完成)，每季度一個大型團隊活動，如徒步、騎車等需要團隊配合的活動;通過這些活動，加深大家的溝通和了解，打造一個充滿微笑和友愛的公司團隊。
7、制定員工福利制度，對員工的生日、婚禮、生病、年假等明確規(guī)范儀式和流程。
8、設立縱向溝通機制，開設總經(jīng)理信箱或總經(jīng)理接待日，專項受理員工意見或建議。
9、開展領導“下基層”的活動，號召公司中高層領導走出辦公室，多與部門員工級其他部門進行工作上的溝通和了解。
10、建立健全《部門每日例會制度》，《中干周例會制度》，《全員月例會制度》。
校園文化建設實施方案范文大全 篇7
一、指導思想
以建設優(yōu)良的校風、教風、學風為核心，突出“以人為本，和諧發(fā)展”的理念，為學生的發(fā)展、教師的發(fā)展和學校的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人文環(huán)境，形成能夠充分展示贊賢學校個性魅力和辦學特色的校園文化。
二、組織機構
組長：曹開明
副組長：許賦彬、黃芑蘭、王佑
成員：羅天波、賴健娟、盧致寶、張小遠、楊魏鋒、方德金、李振興、林菲及各村小校長
三、總體目標
1、在硬件中提煉校園文化精神；
2、在活動中體現(xiàn)校園文化精神；
3、在課程改革中創(chuàng)新校園文化；
4、讓教師成為校園文化的形象大使；
5、使學生成為校園文化的傳播者。
四、具體內(nèi)容和措施
（一）校園物質(zhì)文化建設方面
1、通過硬載體，營造“贊賢精神”氛圍
一塑造陳贊賢烈士塑像；二設立陳贊賢事跡展覽室及校史陳列室。該室陳列了陳贊賢烈士光輝事跡、陳贊賢詩稿原件復印件及“陳贊賢”劇照、陳贊賢故居、陳贊賢烈士追悼會祭堂等許多珍貴歷史資料，記錄了學校發(fā)展歷史，描繪了學校藍圖。
2、在校園醒目處鑲貼金字校訓、校風及廉政理念，提醒學生時刻銘記在心。我們的校訓是“弘揚贊賢精神，培育時代英才”；校風是“立志、文明、求真、感恩”；廉政理念是“崇廉尚潔，從我做起”。
3、精心設計文化墻、宣傳櫥窗、黑板報、樓道標語，做到既外觀美麗，讓人賞心悅目，又內(nèi)容豐富，有內(nèi)涵，給人感召力。文化墻力求圖文并茂，真正做到讓墻壁說話。學校分別將幾棟樓定為“贊賢樓” 、“崇廉樓”、“尚德樓”，樓道上懸掛“陳贊賢故事選”及以“傳統(tǒng)美德”、“立志成才”、“廉潔自律”為主題的名人故事、格言警句等。校園圍墻設有以廉政文化為內(nèi)容的宣傳櫥窗及“贊賢廉潔小明星榜”。
4、規(guī)劃班級文化建設。教室里統(tǒng)一張貼“立志、篤行、多能、樂學”的學風，張貼名人相片、名人名言。班級布置彰現(xiàn)班級的特色，并辟有廉政文化專欄，達到個性與共性的和諧統(tǒng)一。
5、綠化、美化校園環(huán)境。努力把學校建成四季常綠，三季有花，恬靜雅致，自然優(yōu)美，整齊潔凈的校園，給師生創(chuàng)設一個清新舒適、賞心悅目的校園環(huán)境。
（二）校園精神文化建設方面
我校充分挖掘和利用本校獨有的文化資源“贊賢精神”，把“贊賢精神”作為學校文化的支點，將“贊賢精神”融入辦學理念、教育模式和管理中，大力繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，積極開展廉政文化進校園活動，以學校被定為“江西省廉政文化建設示范點”為契機和動力，將廉政文化進校園活動逐步向縱深推進。
1、用“贊賢精神”孕育學校品牌。贊賢小學傳承著深厚的人文積淀，有著豐富的人文精神。我們將不斷豐實和創(chuàng)新贊賢精神，走出一條依托“贊賢精神”，創(chuàng)辦品牌學校之路。學校行政會創(chuàng)新辦學理念，確立以“弘揚贊賢精神，培育時代英才”為校訓，制定了“以德為本，質(zhì)量立校，特色導航；在適應中發(fā)展，愛發(fā)展中創(chuàng)新；人人樹贊賢形象，事事添贊賢光彩”的辦學理念，把贊賢精神寫入學校的辦學目標，為學校的發(fā)展指明方向，為學校培養(yǎng)目標準確定位。
2、用“贊賢精神”打造名師工程。教師是“贊賢精神”的主要傳播者，是教育的組織者、實施者，在引導學生成才方面有重要的導向奠基作用，教師隊伍建設更是關系到學校的教育與發(fā)展。我們要把烈士的公仆意識與師德教育有機結合，要求全體教師向陳贊賢學習，勇立時代潮頭，銳意進取，自強不息，大膽創(chuàng)新，敢為人先；要求全體教師志存高遠，為人師表，教書育人，嚴謹篤學，與時俱進。建立和完善師德考評制度，把教師的道德自律和有關制度的外在約束結合起來，保證師德建設的實效性和長效性。
3、用“贊賢精神”塑造學生心靈。陳贊賢烈士的一生是光輝的一生，是英勇戰(zhàn)斗、不畏犧牲的一生，他敢為人先，鐵肩擔道義，赤心為民眾的精神不但是革命戰(zhàn)爭年代的寶貴精神財富，而且永遠是南康人民、是贊賢小學全體師生前進的動力。我們要把贊賢精神代代傳，用贊賢精神教育學生，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，激發(fā)學生為祖國的建設和富強而努力學習的熱情，用紅色文化滋潤學生的身心，在他們心里撒播真、善、美的種子。
4、揚清正廉潔之風，全方位實施廉政教育“三五十”工程。充分挖掘和利用本校獨有的文化資源——“贊賢精神”，立足校情、鄉(xiāng)情，以“贊賢精神”為切入點和突破口，確立“崇廉尚潔、從我做起”的廉政教育理念，全方位實施廉政教育“三五十”工程，多角度地進行有特色的以廉政文化為核心的民族精神教育、思想道德教育，大力繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用心打造紅色廉政校園。
5、切實加強“三風”建設。校園文化建設的過程，就是培育良好校風、教風和學風的過程。要扎實開展師德師風教育，加強教師隊伍管理，培養(yǎng)敬業(yè)愛崗，求真務實，愛生如子的優(yōu)良教風；教師的工作要做到對學生負責，對學校負責，對社會負責，做人民滿意教師。要加強對學生的教育和引導，重視養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學生良好的學習習慣、生活習慣。要塑造贊賢校園精神，呈現(xiàn)贊賢師生特有精神風貌。通過“三風”建設，讓“人人樹贊賢形象，事事添贊賢光彩”成為催人奮進的動力，感召贊賢人積極向上。
6、扎實開展豐富多彩的校園文化活動。力求做到大型活動精品化，中型活動特色化，小型活動經(jīng)?；_展各類特色鮮明、參與面廣的校園文化活動。
（1）組織新生在陳贊賢烈士塑像前舉行入隊宣誓儀式，舉辦贊賢故事會，參觀陳贊賢烈士故居、贊賢展覽室，開展“我為贊賢添光彩”、“為烈士舊居添綠”等社會實踐活動。
（2）開展“紅色精神”“六個一”活動(讀一本描寫紅軍長征的書，看一部反映紅軍長征的電影或電視片，學唱一首歌唱紅軍精神的歌，組織一次紅色參觀訪問，看望走訪一位老紅軍或革命
老前輩，做一件有益的小事)。
（3）利用節(jié)日、紀念日開展主題教育活動。
（4）開展廉政教育“七個一”活動，即“讀一本廉政書籍、看一場廉政電影、講一個廉政故事、出一期廉政板報、組織一次主題班隊會、開展一次征文比賽、舉行一次演講比賽”。
（5）繼續(xù)在全體學生中開展“廉潔銀行儲蓄”活動，每學期評選出一批校級“廉潔小明星”。
（6）加強校園文化陣地的建設，辦好校報、?？?、校內(nèi)廣播站、宣傳櫥窗、黑板報、學生活動中心等。
7、舉行一次陳贊賢獎學金頒獎儀式，表彰贊賢“廉潔小明星”及三好學生標兵。
（三）校園制度文化建設方面。
1、繼續(xù)健全和完善各種規(guī)章制度。完善《教工考勤制度》、《教職工千分考核制度》、《崗位責任制》、《全員競聘制》、《班級考核制度》、《教學工作制度》、《德育工作制度》、《安全責任制》、《學生管理制度》、《文明班隊評比細則》等等，使更具有人性化、合理化、科學化。倡導人文關懷，師生自勉自律，共造校風，共守校規(guī)的風氣。
２、堅持依法治校，加強民主管理與監(jiān)督。從嚴治校，維護校園正常的學習、生活和工作秩序。建立一個凸現(xiàn)本校優(yōu)勢，體現(xiàn)校本意識，具有特有文化特色的規(guī)范、高效、完整的組織管理系統(tǒng)和制度，構建學校特色制度文化，形成依法辦事、民主管理、以德立校的運行機制。同時建立完善學生自主管理制度，建立愛護公物制度、公共衛(wèi)生制度、綠化制度和校園養(yǎng)護責任制等等。
校園文化建設滲透于學校的教學、科研、管理、生活及各種校園活動等方面，校園文化建設是學校實施素質(zhì)教育和精神文明建設的重要組成部分。我們將認真實施，全面落實校園文化建設實施方案，構建起多層面的育人大環(huán)境，多途徑加強校園文化建設，把贊賢小學的校園文化建設推上一個新的臺階。
深化文化體制改革實施方案 篇8
深化文化體制改革實施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)
一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
（一）全面完成公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，健全崗位目標責任制，增強服務功能；
（二）實行宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
（三）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結構，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
三、改革的任務和措施
我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2005〕14號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》（瓊發(fā)〔2006〕19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。
2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉變。
（二）轉換文化事業(yè)單位運行機制
要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房
導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?/p>
（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領導
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
（一）調(diào)整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。
組長：張 萍（市委常委、宣傳部部長）
常務副組長：李柏青（市政府副市長）
副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）
寧光榮（市委副秘書長）
林貽秀（市政府副秘書長）
成員：鐘 聲（市委政策研究室負責人）
劉關山（市政府研究室主任）
王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）
黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）
莫英俊（市委宣傳部副部長）
廖民生（市文化廣電出版體育局局長）
周 雄（三亞廣播電視臺負責人）
潘國華（市機構編制委員會辦公室主任）
周高明（市財政局局長）
鄧 忠（市發(fā)展和改革局局長）
關進敏（市國資委主任）
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）
溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）
劉洪良（市地方稅務社會保險費征稽局局長）
領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
（二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
文化體制改革實施方案 篇9
深化文化體制改革實施方案
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深化文化體制改革實施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
（一）全面完成公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，健全崗位目標責任制，增強服務功能；
（二）實行宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
（三）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結構，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。
三、改革的任務和措施
我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2005〕14號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》（瓊發(fā)〔2006〕
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀 19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。
2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉變。
（二）轉換文化事業(yè)單位運行機制
要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
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第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
（三）實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉企改制，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的界定時間）。
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2、規(guī)范操作轉企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇；對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費（個人部分由個人繳納），一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。
6、辦理提前退休的“老人”經(jīng)市組織人事部門審核確定后，只繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險，不再繳納失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
8、轉企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉企改制基準日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀 單位辦法增加的退休費的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼；對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：（1）經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80％的總數(shù)。
12、轉企改制前已離退休人員，轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號）規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
（四）加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構，履行部署、指導、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設，形成權責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀 發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結合我市公共文化服務事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務環(huán)境。
（四）設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?/p>
（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領導
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文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
（一）調(diào)整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。
組長：張 萍（市委常委、宣傳部部長）
常務副組長：李柏青（市政府副市長）
副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）
寧光榮（市委副秘書長）
林貽秀（市政府副秘書長）
成員：鐘 聲（市委政策研究室負責人）
劉關山（市政府研究室主任）
王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）
黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）
莫英俊（市委宣傳部副部長）
廖民生（市文化廣電出版體育局局長）
周 雄（三亞廣播電視臺負責人）
潘國華（市機構編制委員會辦公室主任）
周高明（市財政局局長）
鄧 忠（市發(fā)展和改革局局長）
關進敏（市國資委主任）
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）
溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）
劉洪良（市地方稅務社會保險費征稽局局長）
領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。
（二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出
本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀 臺相關政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
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文化體制改革工作匯報 篇10
平?jīng)鍪形幕w制改革工作情況匯報
平?jīng)鍪械靥庩儭⒏?、寧三省（區(qū)）交匯處，東臨陜西咸陽、西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞、甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽，是甘肅重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移與開放開發(fā)的“東大門”。平?jīng)鰵v史悠久、文化燦爛、區(qū)位獨特、交通便利，崆峒、西王母、古成紀、皇甫謐“四大文化名片”特色鮮明，煤電、草畜、果菜、旅游“四大產(chǎn)業(yè)品牌”獨具發(fā)展優(yōu)勢。全市轄崆峒和涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧1區(qū)6縣，總面積萬平方公里，人口226萬。2007年全市生產(chǎn)總值億元,全社會固定資產(chǎn)投資億元,地方財政收入億元。2008年上半年，全市生產(chǎn)總值完成70億元，同比增長%；全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長%；大口徑財政收入億元，增長%；地方財政收入億元，增長%。全市共有公益性文化事業(yè)單位6個，干部職工138人，其中：財政全額撥款單位3個，干部職工41人；財政差補單位1個，干部職工80人；自收自支的單位2個，干部職工17人。
近年來，全市上下以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央、省委關于促進文化發(fā)展的重大方針政策，緊緊立足平?jīng)鰧嶋H，積極推進文化體制改革，加快開發(fā)利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力促進全市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，特別是去年全省嘉峪關文化體制改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議以來，我們緊緊抓住我市被中央確定為全國開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點市的機遇，積極探索，分類指導，落實措施，注重實效，在推進文化體制改革方面進行了有益的嘗試，取得了階段性成效，有力推動了全市文化事業(yè)的發(fā)展。我們的主要做法是：
一、統(tǒng)一思想認識，建立推行機制。推進文化體制改革,思想認識是先導。近年來，我們始終把思想發(fā)動放在工作的首位，注重調(diào)動文化單位參與改革的積極性。全省文化體制改革工作會議之后，我們在深入調(diào)研的基礎上，針對一些干部職工害怕改革、不敢改革，害怕改亂、削弱文化系統(tǒng)實力等“怕”的思想和一些單位對改革的認識簡單化，認為改革就是把文化單位推向市場，“斷奶”、“ 甩包袱”等各種思想，及時召集文化單位全體干部職工，分層次召開工作會議，認真學習中央和省委關于文化體制改革的方針政策，深入傳達學習省上會議精神，圍繞各單位的實際困難和發(fā)展前景深入討論，使大家認識到深化改革的重要性、緊迫性和重大意義，認識到文化體制改革是推進文化發(fā)展的動力、活力、出路所在。同時，不斷加大輿論宣傳引導力度，在講清政策、明白道理、增強信心的基礎上，使文化單位干部職工形成了“早改早受益”的思想共識，為推進文化體制改革奠定了良好的思想基礎。為了加強對全市文化體制改革工作的組織領導，市上及時成立了由市委、市政府分管領導任組長和副組長，宣傳、文化、廣電、報社、發(fā)改、財政、社保、人事等部門有關負責同志為成員的文化體制改革工作領導小組，設立了領導小組辦公室，辦公室主任由市委宣傳部分管文化工作的副部長兼任。領導小組建立了任務分解、重點工作督辦等工作制度，形成了以領導小組會議為主的議事機制。市上同時將文化體制改革工作納入全市精神文明建設工作考核范疇，年初安排，年終考核，使各級文化單位對改革目標、改革任務有一個明確的定位，使干部職工做到心中有數(shù)。各有關部門和七縣區(qū)也成立了領導小組專抓文化體制改革工作，形成了黨委領導、黨政齊抓共管、有關部門各盡其職、宣傳部門總體協(xié)調(diào)的領導體制和工作格局。
二、深入開展調(diào)研，制定工作方案。為了摸清底子，找準定位，扎實推進工作，去年4月份，按照市委要求，由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)市文化局、廣電局負責人帶隊，以召開座談會、現(xiàn)場察看、問卷調(diào)查等形式，對7縣（區(qū)）和市直單位文化體制改革工作進行了深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎上，按照“立足發(fā)展，搞活機制、分類指導、穩(wěn)步推開”的原則，制定了《平?jīng)鍪形幕w制改革實施方案》，經(jīng)市文化體制改革領導小組會議、市政府常務會、市委常委會討論審定后下發(fā)各縣（區(qū)）和市直各單位?！斗桨浮穼Ω母锏闹笇枷搿⒒驹瓌t、改革方向、目標任務、改革重點、措施辦法、實施步驟等都作出了明確要求，市上和有關部門同時也制定出臺了許多促進文化發(fā)展的有一定“含金量”的政策。全市文化體制改革方案下發(fā)后，各縣（區(qū)）、市直文化系統(tǒng)各單位在認真學習、深入討論的基礎上，結合各自實際分別提出了具體貫徹意見。同時，各縣（區(qū)）也分別制定了《文化體制改革工作方案》，對文化體制改革工作進行了安排部署。
三、推進試點改革，積累工作經(jīng)驗。針對全市文化單位的現(xiàn)狀，堅持“成熟一個改一個，成熟一部分改一部分”的原則，確定了平?jīng)鋈請笊纭⑹星貏F和市廣電網(wǎng)絡中心3個單位分別作為新聞傳媒單位、公益性文化事業(yè)單位、事業(yè)單位（企業(yè)管理）的試點單位率先進行改革。隨后，指導各試點單位相繼制定了《改革方案》。試點工作開展以來，平?jīng)鋈請笊绨凑罩鞲狈蛛x、輕裝上陣、內(nèi)抓管理、外拓市場的思路，將報社印刷廠和廣告公司分離出來，各自成為獨立的法人主體，并成立了平?jīng)鲂侣劸W(wǎng)站。這一改革措施的實施，不僅卸掉了包袱，更重要的是把大家從事務中解脫出來，集中精力辦好報紙、促進報社的發(fā)展，增強了發(fā)展動力。在人員管理上，堅持因崗設人，因人兼崗，調(diào)整優(yōu)化了部室編采人員。結合編辦彩報，對責任編輯及組版人員崗位作了相應調(diào)整，做到了“編組分開”。為壯大編采力量，在不增編的前提下，敞開人才進入渠道，向社會公開招聘一線工作人員，對所有聘用人員，全部辦理了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，解除了他們的后顧之憂。按照“多勞多得”的分配原則，因崗設酬，因勞計酬，兼崗兼職，多干多酬。對改革下崗職工，通過資產(chǎn)變現(xiàn)，向上級“爭取一點”、單位“自籌一點”，為其繳納“兩金”，使職工得到妥善安置。市上有關演出院團改革中，成立平?jīng)鏊囆g劇院，副縣級建制，轄秦劇團和藝術團，實行“一院轄兩團”，堅持兩條腿走路，拓展演出市場，滿足觀眾不同形式的欣賞需要。秦劇團在改革中一手抓人事制度改革，采取全員聘用制，一手抓收入分配制度改革，變 “養(yǎng)人”為 “養(yǎng)事”，實行績效掛鉤，按演出場次收入計算工資，調(diào)動了演職人員的積極性。市廣電網(wǎng)絡中心以企業(yè)化經(jīng)營為方向，建立健全了各項管理制度，實行全員聘用制和中層管理人員競聘上崗制，員工工資實行績效考核，拿出工資總額的20%進行獎罰。三個試點單位改革的做法為全市文化體制改革提供了有益的借鑒。
四、堅持因單位施策，分類推行改革深化。針對全市文化單位中存在事業(yè)、事業(yè)單位企業(yè)管理、企業(yè)等多種體制形式，在先行試點的基礎上，我們按照因單位施策、分類指導、穩(wěn)步推進的方法實施全市文化改革。對市、縣公益性事業(yè)單位，重點建立健全管理制度，用政策激勵干部職工工作積極性。市文化館、圖書館、博物館和新聞媒體單位，從2003年開始，在全員聘用制、競爭上崗等方面進行了改革。市電視臺2003年推行了全員聘用、中層管理人員競爭上崗制度，不僅對正式工作人員實行聘用，而且面向社會聘用12人，占到全臺48名人員的1/4。市、縣三館也實行了職員合同聘用制。對事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的單位，按照一企一策，分類指導、充分放活的辦法進行改革。市文化系統(tǒng)以市秦劇團為依托，整合人力資源，成立了平?jīng)鏊囆g團。全市8個專業(yè)劇團均實行了聘用制，其中2個已辦起了實體。對經(jīng)營性的文化企業(yè)堅持以政策支持鼓勵，逐步推向市場。平?jīng)黾埧棶嬌纭㈦娨暰W(wǎng)絡公司、電影發(fā)行放映公司、報社印刷廠等通過改革，已成為真正的獨立法人企業(yè)，在市場競爭發(fā)展中，經(jīng)濟效益明顯。
通過近年來改革探索，全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：
一是理順了關系，整合了資源。市上劃分整合了平?jīng)龀菂^(qū)有線電視網(wǎng)絡，取消了崆峒區(qū)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺呼號，成立了市級平?jīng)鋈嗣駨V播電臺，于2007年11月正式開播。市文化出版局采取聯(lián)合、嫁接等方式，廣泛吸取社會力量，通過市場運作于2007年底成立了平?jīng)鍪兴囆g團和平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，不僅填補了我市沒有民營綜合性藝術團體的空白，也為許多具有藝術專長的人員提供了用武之地，不斷滿足了群眾對不同藝術形式的欣賞需要，也為今后文化藝術走向市場積累了經(jīng)驗。平?jīng)鍪兴囆g團的成立，首次將交響樂搬上了平?jīng)鲅莩鑫枧_，今年5月，由平?jīng)鍪兴囆g團和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心共同打造的“愛的力量”平?jīng)隹拐鹁葹膶鐾頃鈩莺甏螅|(zhì)量上乘，開創(chuàng)了平?jīng)雠e辦大型演出的先河。
二是搞活了機制，凸現(xiàn)了效益。平?jīng)鋈請笊鐝?992年到2005年底，市級財政每年僅僅定補資金20萬元，單位運轉困難。將印刷廠和廣告公司分離出來后，報社負擔明顯減輕，經(jīng)濟實力明顯增強。2007年，職工收入和報社資產(chǎn)總額分別比2001年增長了195%和414%。市廣電局按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，積極推行中層管理人員競爭上崗，分別在2004年和2008年在廣播電視臺和網(wǎng)絡中心進行了2輪中層科級干部競聘，市電視臺先后向社會公開招考6名播音主持人，廣播電臺向社會招考工作人員17名，建立了優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機制，提高了播出質(zhì)量。
三是盤活了資產(chǎn)，推動了發(fā)展。崆峒區(qū)將原影劇院、電影公司合并為文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，徹底推向市場，除解決了職工的吃飯問題外，每年上繳稅費10多萬元，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。平?jīng)鍪须娪肮驹诙嗄晏澅尽①Y不抵債的情況下，采取了一業(yè)為主、多種經(jīng)營的模式，開展廣告、房產(chǎn)租賃等業(yè)務，有效拓寬了經(jīng)營范圍?？h、區(qū)影劇院搞活場地租賃，使閑置資源得到充分利用，經(jīng)營狀況不斷好轉。
四是增加了投入，壯大了實力。市上制定出臺了一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，提高了財政對文化事業(yè)的投資比例，建立了文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，確定了公益演（映）出補貼制度，提高了補貼額度，投資2296萬元建設的柳湖書院工程年內(nèi)即將竣工；投資3000多萬元的市人民會堂改造項目正在進行。規(guī)劃建設的文化一條街已具雛形，已入住文化經(jīng)營商戶10余家。平?jīng)鋈請笊缤ㄟ^改革，內(nèi)部管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近4年來，報紙發(fā)行量增長67％，廣告純收入增長92％，職工收入增長60％。先后投入160多萬元，改善了基礎設施和辦公條件，使報社面貌煥然一新。2007年，全市廣電系統(tǒng)累計完成投入1600多萬元，全面啟動了數(shù)字電視整體轉換工程，組織實施了太統(tǒng)山微波臺數(shù)字化改造工程、中央廣播電視節(jié)目無限覆蓋工程、108處自然村“村村通” 工程、“2131”農(nóng)村電影放映工程和平?jīng)鲭娨暸_攝錄編設備升級改造工程及節(jié)目通達各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。華亭縣投資3000多萬元的“三館兩中心”即將竣工，與深圳高斯貝爾公司共同投資1400萬元，建成數(shù)字電視前端平臺，投資1000多萬元的影劇院正在建設之中；靈臺、涇川縣在中央、省投100萬元外，縣級各配套近200萬元，建成宣傳文化中心，涇川縣投資3000萬元的大云寺博物館正在建設中；莊浪縣投資250萬元建成了中國梯田化模范縣紀念館，已于2007年11月掛牌成立；崇信縣于2007年9月投資460多萬元建成了影劇院；崆峒區(qū)先后累計投資450多萬元，建成了文化綜合樓。五是促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍了群眾文化。我們在文化體制和改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，先后制定了《關于加快和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪嗅轻嘉乃嚜勗u獎辦法》，培育了以平?jīng)稣牢幕?、亞泰彩燈公司等為代表的龍頭文化企業(yè)，研發(fā)推出了《平?jīng)黾埧棶嫛?、《西王母剪紙》、《華亭麥桿畫》、《靈臺碑林墨跡》等特色文化產(chǎn)品，帶動形成了具有地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年，第四屆中國深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會上，平?jīng)龅募埧棶?、剪紙等文化產(chǎn)品頗受各地客商的青睞。2008年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個，建設高標準農(nóng)家書屋50家，同時帶動了特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設和“文化個體戶”的較快發(fā)展。目前，全市初步形成以網(wǎng)絡業(yè)、書畫業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、古玩業(yè)等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)群，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的門類和品種不斷擴大，質(zhì)量逐年提高。至目前，全市共有文化產(chǎn)業(yè)單位2300多家，其中個體經(jīng)營戶達到2100多家。2007年全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)增加值億元，與2004年相比，平均年度增長%。
近年來，我市文化體制改革工作取得了一些成效，但從目前情況來看，文化單位人才匱乏、優(yōu)秀專業(yè)人才奇缺，文化單位工作條件差、投入不足等問題依然存在。經(jīng)營性文化單位規(guī)模小，層次低，布局分散，整體實力弱的狀況還沒有根本改變。這些問題影響和制約了文化事業(yè)的發(fā)展，迫切需要我們在今后改革發(fā)展中采取有力措施，繼續(xù)加以解決。這次會后，我們將以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，認真落實中央和省上關于文化體制改革的政策和要求，虛心學習兄弟市州的改革經(jīng)驗，進一步加強組織領導，健全工作機制，加大改革力度，推動全市文化體制改革向縱深推進，加快實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的目標。
紀檢體制改革實施方案 篇11
額敏縣紀檢監(jiān)察體制機制改革實施方案
（二）
（征求意見稿）
為進一步強化紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督職能，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強反腐倡廉建設，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、中央六部委《關于加強縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》（中紀發(fā)【2009】9號）、《關于縣級紀檢監(jiān)察機關辦公辦案裝備標準和實施辦法的通知》（中紀發(fā)【2009】10號）、《自治區(qū)紀委等六部門關于加強自治區(qū)縣級紀檢監(jiān)察機關建設的實施意見》（新黨辦發(fā)【2009】28號）等文件精神和地區(qū)紀檢監(jiān)察工作會議要求，結合額敏實際，制定額敏縣紀檢監(jiān)察體制機制改革的實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委第七次全會、自治區(qū)紀委八屆二次全會和地區(qū)紀檢監(jiān)察工作會議精神，按照“構建懲防體系、改革領導體制、強化監(jiān)督職能、確保工作成效”的總體要求，改革我縣紀檢監(jiān)察機構領導體制和工作機制，以適應黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢、新任務的需要，推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為額敏實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強的組織和紀律保證。
二、基本原則
全縣紀檢監(jiān)察派出機構改革遵循以下原則：
（一）落實精神，扎實推進。按照地委、地區(qū)紀委和縣委的統(tǒng)一部署，在縣委的統(tǒng)一領導下，黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、相關部門各司其職，各負其責，堅定不移地推進體制和機制改革，積極穩(wěn)妥地解決好改革工作中遇到的各種困難和問題，確保新體制健康運行。
（二）因地制宜，務求實效。在借鑒兄弟縣（市）紀檢監(jiān)察派出機構經(jīng)驗的基礎上，按照“不削弱紀檢監(jiān)察力量、有利于形成整體合力”的要求，積極探索符合我縣實際的改革模式。
（三）積極探索，科學謀劃。認真把握改革進程中涉及的機構設置、職能定位、人員調(diào)配、運行管理、組織領導等關鍵環(huán)節(jié)和具體問題，科學謀劃、系統(tǒng)考慮，堅持在改革中
（四）把握政策，平穩(wěn)過渡。嚴格執(zhí)行有關干部政策，教育干部特別是紀檢監(jiān)察干部提高認識，顧全大局，正確對待這次改革，正確對待進退留轉，對改革中涉及到的轉崗干部進行妥善安排。
三、目標要求
按照“有利于整合紀檢監(jiān)察力量，有利于強化對管轄單位的監(jiān)督，有利于推動黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作開展”的思路，歸口設置機構、整合工作力量、強化監(jiān)督職能，著眼于解決監(jiān)督力量不夠、監(jiān)督不到位，尤其是對主要領導干部監(jiān)督乏力的問題，著眼于理順管理機制，加強管理，更好的發(fā)揮職能作用，對縣直單位、行業(yè)部門實行歸口派出紀工委、監(jiān)察分局與派駐紀檢監(jiān)察機構相結合的管理體制，強化力量，理順關系，明確責任，增強監(jiān)督效果。
四、主要任務
（一）機構設置
1、派出機構
（1）撤銷縣直單位的紀檢監(jiān)察機構（公、檢、法和垂管部門除外），根據(jù)縣直單位、部門行業(yè)特點，按照“職能相近、業(yè)務相關”的原則，設2個面向縣直單位和部門工作的紀工委、監(jiān)察分局（黨委部門、群團組織、人大機關、政協(xié)機關以及黨組織關系在額敏縣的垂直管理單位納入紀工
2 探索，在探索中總結，在總結中提高，在提高中完善。
委、監(jiān)察分局的聯(lián)系單位），名稱為：中共額敏縣紀律檢查委員會派出第一
（二）工作委員會、額敏縣監(jiān)察局派出第一
（二）監(jiān)察分局。
第一紀工委、監(jiān)察分局工作管轄范圍為：文體廣播影視局、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)局、水利系統(tǒng)、農(nóng)機局、檔案局、民政局、殘聯(lián)、科技局、科協(xié)、人口和計生委、司法局、審計局、聯(lián)系范圍為：縣委辦公室、縣委組織部、宣傳部、黨校、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、編委辦、總工會、老干局、績效辦、工商聯(lián)、史志辦、法院、檢察院、公安局、額敏供電公司、電信局、郵政局等十八個單位和部門。
第二紀工委、監(jiān)察分局工作管轄范圍為：經(jīng)貿(mào)委、招商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、額敏縣工業(yè)園區(qū)建設管理委員會辦公室、發(fā)改委、糧食局、濱河建設管理局、抗震安居辦、供銷社、信訪局、安監(jiān)局、環(huán)保局、交通局、藥監(jiān)局等十四個單位和部門。
聯(lián)系范圍為：人大辦公室、政府辦公室、政協(xié)辦公室、國稅局、地稅局、工商局、非公有制經(jīng)濟黨工委、新社會組織黨工委、婦聯(lián)、團委、國土局、質(zhì)監(jiān)局、住房公積金辦公室、煙草專賣局、人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司額敏道路運輸管理局、額敏公路段分局、額敏路政海事局、氣象局等十九個單位和部門。
（2）保留鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場紀委，按照“地域相近、便于工作”的原則，設3個面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場工作的紀工委、監(jiān)察分局，名稱為：中共額敏縣紀律檢查委員會派出第三（四、五）工作委員會、額敏縣監(jiān)察局派出第三（
四、五）監(jiān)察分局。
第三紀工委、監(jiān)察分局工作聯(lián)系范圍為：喀拉也木勒鄉(xiāng)、玉什喀拉蘇鄉(xiāng)、額瑪勒郭楞蒙古民族鄉(xiāng)、薩爾也木勒牧場、也木勒牧場、杰勒阿尕什鄉(xiāng)（辦公地點：額瑪勒郭楞蒙古民
3 統(tǒng)計局、外事僑務旅游局等十五個系統(tǒng)或單位和部門。
族鄉(xiāng)）。
第四紀工委、監(jiān)察分局工作聯(lián)系范圍為：額敏鎮(zhèn)、郊區(qū)鄉(xiāng)、上戶鄉(xiāng)、加爾布拉克農(nóng)場、闊什比克良種場（辦公地點：郊區(qū)鄉(xiāng)）。
第五紀工委、監(jiān)察分局工作聯(lián)系范圍為：瑪熱勒蘇鄉(xiāng)、霍吉爾特蒙古民族鄉(xiāng)、喇嘛昭鄉(xiāng)、二道橋鄉(xiāng)、二支河牧場、吾宗布拉克牧場（辦公地點：瑪熱勒蘇鄉(xiāng)）。
2、派駐機構。
在人、財、物、項目重點管理單位和與民生服務密切的系統(tǒng)或單位實施派駐機構管理。對財政局、畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)、住建局系統(tǒng)、人力資源和社會保障系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和機關工委等7個縣直黨（工）委、黨組分別設立派駐紀檢監(jiān)察機構（規(guī)格正科級）。派駐紀檢監(jiān)察機構名稱 “額敏縣紀委監(jiān)察局派駐XX紀（工）委（紀檢組）”，派駐人員為“XX黨（工）委委員（黨組成員）、額敏縣紀委監(jiān)察局派駐XX紀（工）委書記（紀檢組長）”
（二）領導體制
按照現(xiàn)行紀檢監(jiān)察工作體制，紀工委、監(jiān)察分局合署辦公。派出與派駐機構，由縣紀委、監(jiān)察局直接領導，統(tǒng)一管理，行使縣紀委、監(jiān)察局授權的職責和權限。
縣直單位的紀檢監(jiān)察機構撤銷后，各單位領導班子抓黨風廉政建設和糾風工作的主體職責不變，“一把手”負總責、領導班子成員“一崗雙責”的責任不變。按照黨風廉政建設工作只能加強不能削弱的工作要求，未實行紀檢監(jiān)察機構派駐的單位部門應根據(jù)工作實際，確定一名主管領導，并按照選優(yōu)選強的原則調(diào)配1-2名人員組建黨風廉政建設內(nèi)部科室。
（三）職能設置
派出與派駐機構，履行紀檢、監(jiān)察兩項職能，按照縣紀
委、監(jiān)察局工作部署，在縣紀委、監(jiān)察局賦予的職責范圍內(nèi)主要履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、協(xié)助指導、查辦案件等職責。
1、派出機構對管轄范圍內(nèi)單位、部門的職責權限 （1）重大事項參與權。紀工委、監(jiān)察分局采取評析所轄單位和部門日常工作報告、開展專項巡查、定期駐部門巡查等方式實施監(jiān)督檢查，并列席所管轄單位（部門）黨風廉政建設工作部署和專題工作會議、領導班子民主生活會、涉及研究“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）等重大事項的會議及其他需要參加的活動。
（2）監(jiān)督檢查權。加強對所轄單位、部門及所屬系統(tǒng)黨政組織和領導干部貫徹黨的路線、方針、政策和決議，落實科學發(fā)展觀，遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行縣委、政府決策部署情況的監(jiān)督檢查；加強對所轄單位、部門黨政領導班子及成員執(zhí)行政治紀律的監(jiān)督檢查；加強對開展黨風廉政建設和糾風工作，執(zhí)行廉潔自律、民主集中制等情況的監(jiān)督檢查。
（3）調(diào)查權。受理對所管轄范圍內(nèi)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，報經(jīng)縣紀委、監(jiān)察局批準后，可進行初步核實和調(diào)查。
（4）案件查辦。經(jīng)縣紀委、監(jiān)察局批準后參與縣紀委、監(jiān)察局對所轄單位、部門黨員干部違反黨紀政紀的案件及其他案件的查辦。
（5）建議權。對被檢查對象的違紀行為進行調(diào)查后，向縣紀委、監(jiān)察局提出處理意見和建議，經(jīng)縣紀委、監(jiān)察局批準后，做出相應處理或轉管轄單位處理。紀工委、監(jiān)察分局處理意見包括誡勉談話、警示談話、下達工作整改意見書、問廉問責書以及黨員干部暫緩提拔、暫緩獎懲、立案查處等建議。
（6）縣紀委、監(jiān)察局賦予的其他工作職責。
2、派出機構對聯(lián)系范圍內(nèi)單位、部門的職責權限 （1）監(jiān)督檢查。加強對所聯(lián)系范圍內(nèi)單位、部門及所屬系統(tǒng)黨政組織和領導干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，落實科學發(fā)展觀，遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行縣委、政府決策部署情況的監(jiān)督檢查；加強對黨政領導班子及成員執(zhí)行政治紀律的監(jiān)督檢查；加強對所聯(lián)系單位和部門 “三重一大”事項決策（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）等情況的監(jiān)督檢查；加強對黨員干部和監(jiān)察對象的勤政廉政情況的監(jiān)督檢查。
（2）協(xié)助指導。督促、協(xié)助、指導所聯(lián)系范圍內(nèi)單位、部門抓好反腐倡廉工作。按照中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和《工作規(guī)劃》要求，協(xié)助指導聯(lián)系范圍內(nèi)單位、部門抓好黨風廉政建設工作，開展黨風黨紀、政風政紀和職業(yè)道德教育，搞好勤政廉政制度建設；指導所聯(lián)系范圍內(nèi)單位、部門貫徹落實上級紀檢監(jiān)察機關的工作部署及本單位、部門的各項紀檢監(jiān)察工作。
（3）案件查辦。協(xié)助縣紀委監(jiān)察局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場紀委受理對所聯(lián)系范圍內(nèi)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，報經(jīng)縣紀委、監(jiān)察局批準后，配合進行初步核實和調(diào)查。
經(jīng)縣紀委、監(jiān)察局批準后，參與縣紀委、監(jiān)察局紀檢監(jiān)察室對所聯(lián)系單位、部門黨員干部違反黨紀政紀的案件及其他案件的查辦，配合所聯(lián)系鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)紀委查辦案件。
（4）縣紀委、監(jiān)察局賦予的其他工作職責。
3、派駐機構工作職責權限
（1）監(jiān)督檢查駐在單位部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行縣委、政府決策、部署的情況。
（2）監(jiān)督檢查駐在部門黨組織和領導班子及其成員維
護黨的政治紀律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況。
（3）監(jiān)督檢查駐在部門班子成員執(zhí)行個人重大事項報告制度的情況，并向縣紀委監(jiān)察局報告。
（4）監(jiān)督檢查駐在部門領導班子及成員抓黨風廉政建設和反腐倡廉工作的情況。定期向縣紀委監(jiān)察局報告駐在部門領導班子及成員貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況。
（5）監(jiān)督駐在部門領導班子執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則的情況，對有關問題提出意見或建議。
（6）協(xié)助指導駐在部門黨組織建立健全規(guī)范領導班子及其成員正確履行職責和行使權力、加強自我約束和互相監(jiān)督的措施和制度。
（7）經(jīng)批準，參與調(diào)查駐在部門黨組織和行政領導班子成員違紀案件及駐在部門管理的干部職工違反黨紀政紀的案件及其他案件。
（8）經(jīng)批準，受理對駐在部門黨組織、黨員和干部職工的檢舉、控告及駐在部門黨員和干部職工不服處分的申訴。
（9）承辦縣紀委監(jiān)察局交辦的其他事項及駐在部門其他需要監(jiān)督、受理、協(xié)助的事項。
（四）編制設置與人員調(diào)配
1、人員編制。每個紀工委、監(jiān)察分局工作人員定編4名，設紀工委書記兼任監(jiān)察分局局長1名，副職1名，工作人員2名。
2、編制來源。全縣5個紀工委監(jiān)察分局、7個派駐紀檢監(jiān)察機構共需編制27個。所需編制從撤銷紀檢監(jiān)察機構的7個縣直黨（工）委劃轉14個，在8個設紀檢組的單位劃轉8個，共計22個，尚缺5個。由縣編委辦發(fā)文明確將22個編劃轉縣紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一調(diào)配，缺口部分由編辦調(diào)劑解決。
3、人員調(diào)配。拓寬紀檢監(jiān)察干部調(diào)配渠道，注重整合系統(tǒng)內(nèi)外兩種干部資源，配齊配強派出、派駐機構干部隊伍。派出與派駐機構人選按有關規(guī)定和程序選配。
（五）領導管理體制
1、縣紀委、監(jiān)察局與派出、派駐機構是領導與被領導的關系，派出、派駐機構向縣紀委、監(jiān)察局請示匯報工作，接受縣紀委、監(jiān)察局監(jiān)督檢查；縣紀委、監(jiān)察局各室與派出、派駐機構是業(yè)務指導和協(xié)調(diào)配合關系；派出、派駐機構與所轄單位、部門是監(jiān)督指導與被監(jiān)督指導的關系，同時受所轄單位黨政組織和黨員、干部及群眾的監(jiān)督。
2、紀工委、監(jiān)察分局的日常工作實行分工負責制，堅持民主集中制的原則，實行集體決策，正職對工作負總責，分管領導各負其責。
（六）干部管理
1、派出、派駐機構工作人員黨組織關系和行政工資關系由縣紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理。
2、考核、表彰、獎勵按照干部管理權限執(zhí)行。紀工委、監(jiān)察分局干部的補充、交流由縣紀委、監(jiān)察局會同組織、人事部門，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
3、干部交流。派出、派駐機構負責人在同一崗位任職滿5年的必須交流，交流可在各紀工委、監(jiān)察分局之間、派駐機構之間、縣紀委、監(jiān)察局機關內(nèi)設科室之間及縣直其他單位、部門之間進行。
4、教育培訓。紀工委、監(jiān)察分局干部調(diào)訓和專業(yè)培訓由縣紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一負責。
（七）后勤保障
縣財政為各紀工委、監(jiān)察分局劃撥啟動經(jīng)費，由縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一實施，主要用于各紀工委、監(jiān)察分局籌備辦公場所及購置辦公桌椅、檔案柜、電話、電腦、打印機、傳真機、攝像機、照相機、錄音筆、工作用車等辦公設備。
紀工委、監(jiān)察分局成立后，業(yè)務經(jīng)費按照紀委監(jiān)察局的標準納入財政預算，由縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理。
五、組織領導
為確保改革順利進行，成立額敏縣紀檢監(jiān)察機構改革領導小組。組成人員如下：
組 長：王克勇 縣委書記
副組長：葉爾多斯〃巴孜肯 縣委副書記、代理縣長
王治剛 縣委副書記、政法委書記、縣委組織部部長
戴貴祥 縣委常委、紀委書記 徐亞民 縣委常委、政府常務副縣長 曹春山 縣委常委
周恒祥 縣政協(xié)副主席、財政局局長
成 員：張新強 縣紀委副書記、監(jiān)察局局長
龍海濤 縣委組織部副部長 葛文莉 縣編委辦副主任
縣人事局局長
林 博 縣鄉(xiāng)財局局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀委，辦公室主任由戴貴祥同志兼任，辦公室副主任由周恒祥、張新強、龍海濤、葛文莉等四位同志擔任，工作人員從縣紀委、縣委組織部、人事局、財政局、編委辦抽調(diào)。
中共額敏縣紀律檢查委員會 額 敏 縣 監(jiān) 察 局 2012年6月2日
深化科技體制改革實施方案 篇12
銅川市深化科技體制改革推進科技創(chuàng)
新實施方案
為深入貫徹落實《深化科技體制改革實施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號）、《陜西省深化科技體制改革實施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹立和落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅動能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道，助推和支撐全市轉型發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體思路和主要目標
1.總體思路。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，準確把握國家“一帶一路”和創(chuàng)新驅動發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道，以轉型發(fā)展為主線，攻克制約轉型發(fā)展的關鍵技術；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務，引導技術、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團隊，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上。
2.主要目標。組織實施一批重大科技項目和重點科技創(chuàng)新工程，在重點產(chǎn)業(yè)領域、關鍵技術環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術轉移與科技成果轉化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實質(zhì)性突破，人才、資本、技術、知識進一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的體制機制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎。
二、加強技術創(chuàng)新體系建設
3．發(fā)揮專家、企業(yè)家在重大創(chuàng)新決策中的作用。建設市級科技智庫，提高產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家的入庫比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術創(chuàng)新規(guī)劃、政策。
4．加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條部署。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。選擇重點產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的共性關鍵技術，促進產(chǎn)業(yè)深度轉型；選擇重點創(chuàng)新鏈，加強項目、人才、基地平臺與產(chǎn)業(yè)的結合，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。
5．強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。落實促進企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。對市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學校和科研院所實施。更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、重大裝備研發(fā)攻關，形成知識產(chǎn)權。
6．創(chuàng)建各級各類創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)建高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)建國家、省級各類技術研發(fā)平臺，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點產(chǎn)業(yè)領域建立研發(fā)中心、科技專家工作室，提高技術創(chuàng)新能力。對經(jīng)認定的國家級工程（技術）研發(fā)中心或企業(yè)技術中心一次性補助100萬元；對經(jīng)認定的省級工程（技術）研發(fā)中心或企業(yè)技術中心一次性補助50萬元；對認定的市級研發(fā)中心、科技專家工作室一次性補助10萬元。
7．促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與大企業(yè)集團、高校科研院所按照自愿原則和市場機制構建產(chǎn)學研合作的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展政府、企業(yè)、高校科研院所一體化產(chǎn)學研合作。對新認定的省級以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補助20萬元；對認定的市級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補助10萬元。
8．完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵社會資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對經(jīng)省級以上認定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過20萬元的建設后補助。采取以賽代評的方式，支持企業(yè)、團隊積極參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
9．落實支持企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策。全面落實中省支持企業(yè)技術創(chuàng)新的普惠性稅收政策。落實技術交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。推進職工教育經(jīng)費稅前扣除、股權獎勵個人所得稅分期繳納、促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展等稅收政策落地。
三、強力促進科技成果轉化
10．支持應用和轉化科技創(chuàng)新成果。推動重點科技成果就地轉化，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。對自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國家級、?。ú浚┘壷攸c新產(chǎn)品計劃或其他相關科技計劃、投向市場的首臺首套產(chǎn)品，尤其是重大技術裝備，給予一定成果轉化后補助。支持承接高等學校、科研院所重大科技成果，在市內(nèi)中試和轉化應用取得重大經(jīng)濟效益，給予其技術合同交易額的20%、不超過20萬元的后補助。
11．改革科技成果轉化機制。推進科技成果處置權、收益權改革，科技成果轉化、轉讓收益的80%以上歸屬研發(fā)團隊所有。允許科技成果獎勵獎金80%以上用于激勵項目人員，不計入工資總額。實施科技成果轉化風險免責政策，完善科技成果轉化年度統(tǒng)計和報告制度。
12．推進技術交易。健全技術交易市場，開展多種形式的技術交易活動，促進科技成果供需對接。積極發(fā)展科技服務、科技咨詢、科技中介，通過線上線下技術交易，把技術推向市場。獎勵在市內(nèi)技術交易轉化績效突出的中介服務機構，獎勵金額不超過15萬元。
四、推動科技和金融、民生結合13．促進科技和金融融合。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮財政投入杠桿作用，引導社會資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持科技企業(yè)進入資本市場，在國內(nèi)外多層次資本市場融資。支持開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、小貸和保險等業(yè)務。支持建立科技銀行、科技擔保公司、科技小額貸款公司、科技保險公司等新型專業(yè)服務機構，建立科技貸款風險補償機制，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
14．實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進民生改善。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)技術，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。建設“智慧銅川”，促進社會治理創(chuàng)新。
15．強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術研發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化和推廣應用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
16.加強科技脫貧服務。創(chuàng)新科技脫貧模式，延伸科技服務鏈，構建特色產(chǎn)業(yè)技術支撐、科技信息服務、科技人才支撐、科技示范、科技普及培訓脫貧體系。
五、完善人才引進、培養(yǎng)、評價和激勵機制
17．加強人才引進及培養(yǎng)。加大高層次創(chuàng)新型科技人才的引進，引進我市急需的科技領軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊，并在科技立項、平臺建設、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予支持。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵職業(yè)院校、社會教育機構、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
18．鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。鼓勵高層次人才帶項目、帶資金創(chuàng)辦、領辦企業(yè)。鼓勵學校、科研機構、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔任首席工程師，從事高新技術服務、成果轉化和技術開發(fā)活動，對選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項目予以優(yōu)先支持。
19．完善人才評價激勵制度。實行人才分類評價，對基層一線和從事基礎研究、應用研究、成果轉化等科技人員在職稱評定、崗位聘用中給予政策傾斜。完善科技獎勵制度,突出對重大科技貢獻、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年人才的激勵。積極鼓勵社會力量設立科學技術獎。
六、深化科技管理體制改革
20．建設陜西省科技資源統(tǒng)籌中心銅川分中心，實現(xiàn)縱向與省科技資源中心鏈接，橫向與省內(nèi)市區(qū)聯(lián)通。抓緊建成集“政策咨詢、項目申報、技術交易、科技金融”等為一體的“一站式”科技綜合服務體，提升我市科技創(chuàng)新服務水平，更好支撐我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級。
21．深化科技計劃改革。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，面向企業(yè)技術需求編制項目指南，建立科技項目庫。按照分類管理、權責一致的原則，加強科技計劃管理，制定市級科技計劃管理辦法，推行項目責任制度、誠信承諾制度及黑名單制度，提高科技創(chuàng)新效益。
22.改革財政資金投入方式。對基礎性、前沿性、公益性、共性技術類項目，主要實行前資助方式支持；對科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新平臺建設等項目，主要實行后補助方式支持；對科技公共服務平臺建設、科技中介服務機構，主要實行政府購買服務方式支持。
七、營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)
23．強化政府服務。運用法治思維和法治方法推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事制度改革，完善市場準入制度，制定和實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單。推行電子政務，提高服務效率。
24．加強知識產(chǎn)權保護。提高知識產(chǎn)權保護意識，鼓勵開展知識產(chǎn)權活動，加強知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法，建立知識產(chǎn)權維權援助機制，獎勵發(fā)明專利、著名（馳名）商標及地理標志等知識產(chǎn)權開發(fā)轉化。支持和鼓勵從事知識產(chǎn)權信息服務、知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估和專利申請代辦等服務機構發(fā)展。
25．加大創(chuàng)新驅動發(fā)展投入。加大財政科技創(chuàng)新投入，引導和拉動全社會研究與發(fā)展投入大幅提高，促進資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融會貫通。
26．推進創(chuàng)新型區(qū)縣建設。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，強化協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型區(qū)縣建設，支持縣區(qū)建設一批特色科技產(chǎn)業(yè)基地,支持創(chuàng)建高新區(qū)。
27．強化創(chuàng)新考核。將《銅川市深化科技體制改革推進科技創(chuàng)新實施方案》任務細化分解，把創(chuàng)新驅動發(fā)展績效納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核范圍，對市級部門、區(qū)縣政府、管委會、市級園區(qū)進行目標考核。加大對研發(fā)投入、技術合同交易額、知識產(chǎn)權、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標考核。加大技術創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。
28．培育創(chuàng)新文化。加強科學普及，深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要。大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造崇尚科學、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價值理念。
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