下面是范文網(wǎng)小編收集的公路建設五化培訓總結(jié)3篇 五化建設情況總結(jié)，以供借鑒。

公路建設五化培訓總結(jié)1

　　創(chuàng)新工作機制 實施“五化”扶貧

　　近年來，武強縣委、縣政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)領全縣農(nóng)村工作全局，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，成功探索出一條“五化”扶貧道路，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作的新局面，有力地推動了社會主義和諧社會和全面小康社會的建設進程。

　　一、抓住三個關鍵，推進扶貧工作社會化

　　一是整合職能部門。建立健全了縣扶貧開發(fā)工作領導小組，制定詳細的工作規(guī)劃和方案，領導小組每月召開一次例會，及時研究和解決扶貧開發(fā)工作中存在的主要問題。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村成立扶貧開發(fā)領導小組、扶貧項目實施小組等專門組織。同時，將扶貧開發(fā)工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門考核重點內(nèi)容，建立嚴格的目標責任制，在全縣形成了主要領導全面抓、分管領導親自抓、扶貧部門協(xié)調(diào)抓、業(yè)務部門協(xié)助抓、鄉(xiāng)村項目實施小組具體抓，相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)的扶貧開發(fā)工作領導機制。另一方面，積極配合省市幫扶部門，制定了相關幫扶制度和措施，對42個貧困村全部落實了對口幫扶部門，全縣形成了縱向到底、橫向到邊、上下協(xié)調(diào)、相互配合的扶貧工作領導體系和工作體系，為扶貧工作的開展提供了強有力的組織保證。

　　二是整合扶貧資金。把農(nóng)村道路建設、人畜飲水、電力整改等各類項目、資金，統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放，實現(xiàn)了扶貧資金效益最大化和覆蓋貧困農(nóng)戶最大

　　化，有力地提高了扶貧開發(fā)工作的整體成效。2005年以來，全縣共投入各類項目資金6034多萬元。其中，職能部門投入各種資金近2000萬元，為42個貧困村改水萬米，修路43公里，硬化街道萬平米，新打機井23眼，配套66眼，新建校舍75間，建沼氣池630個，植樹3萬余株，使扶貧村在基礎設施建設、人居環(huán)境等多方面都得到了整體改善。

　　三是整合社會資源。在全縣開展了“企聯(lián)村、商聯(lián)戶”活動，篩選了20個規(guī)模較大的企業(yè)和30個商業(yè)門店，與重點扶貧村、貧困戶結(jié)成幫扶對子，把企業(yè)所長和農(nóng)村所需有效結(jié)合起來，利用企業(yè)的資金、信息、技術等優(yōu)勢為重點村服務。2005年以來，全縣共吸引各類社會資金達到2480萬元。

　　二、創(chuàng)新三種模式，推進社會服務市場化

　　一是創(chuàng)辦示范基地，探索實施“基地＋農(nóng)戶”扶貧模式。就是以少量扶貧資金投入，吸引廣大貧困戶積極參與，共同創(chuàng)辦扶貧項目示范基地，破解農(nóng)民不敢種、不敢養(yǎng)的難題，帶動農(nóng)民增收。2005年以來，全縣累計投入扶貧資金2800萬元，撬動社會資金4600萬元，先后創(chuàng)辦了3個扶貧奶牛養(yǎng)殖基地、14個養(yǎng)鴨示范基地、8個養(yǎng)雞示范基地、6個蔬菜種植基地和14個斯格豬養(yǎng)殖示范基地，直接帶動輻射農(nóng)戶萬戶。

　　二是嫁接龍頭企業(yè)，探索實施“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”扶貧模式。通過加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，促其建設

　　原材料生產(chǎn)基地，企業(yè)與農(nóng)戶直接簽定種養(yǎng)和收購合同，變“以產(chǎn)定銷”為“以銷定產(chǎn)”，由企業(yè)帶著農(nóng)民闖市場，既有效解決了農(nóng)民的賣難問題，又降低了農(nóng)民入市風險，拉動了農(nóng)民增收。近年來，全縣先后扶持了中新合資馨康特種養(yǎng)殖有限公司、河北綠潔食品有限公司、榮達食品廠等16家龍頭企業(yè)，建設企業(yè)生產(chǎn)基地42個，帶動輻射農(nóng)戶達到萬戶。

　　三是組建合作組織，探索實施“專業(yè)協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”扶貧模式。通過與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶組成聯(lián)合體，引導農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，實現(xiàn)了農(nóng)戶與市場的有效對接。近年來，全縣先后組建了產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會、扶貧養(yǎng)鴨協(xié)會、扶貧蔬菜協(xié)會、扶貧奶牛協(xié)會和畜禽服務合作社等8個扶貧合作經(jīng)濟組織，全縣有4800多戶貧困戶成為各個協(xié)會的會員。

　　三、著力打造“五鏈”，推進項目實施規(guī)?；?/p>

　　一是菜鏈。以縣內(nèi)扶貧蔬菜服務中心、榮達食品廠、河北綠潔公司等“農(nóng)”字型企業(yè)為龍頭，實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一藥物供應、統(tǒng)一品牌銷售和分戶種植“四統(tǒng)一分”模式，集中在扶貧村大力發(fā)展棚菜、裸地菜、蘆筍種植項目。縣扶貧辦免費為每戶蔬菜種植戶提供2000元種苗資金，一年后由公司回收支持下一批農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。目前，全縣共發(fā)展蔬菜專業(yè)村10個，農(nóng)戶2000戶，全縣蔬菜種植面積達到萬畝。二是牛鏈。以三個扶貧奶?；?、奶牛胚胎移植中心為龍頭，為貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛搭建平臺，實施分戶入駐、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一產(chǎn)品

　　銷售“一分四統(tǒng)”模式，在扶貧村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。目前，僅第一、第二兩個扶貧奶?；鼐鸵呀M織20多個扶貧村的1500多頭奶牛入駐，并先后與山東伊利集團建立了長期供奶合同，第二扶貧奶牛基地還被該集團確定為標準化奶站，成為河北省僅有的兩家標準化奶站之一，為貧困村奶牛養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。三是鴨鏈。以中新合資馨康特種養(yǎng)殖公司為龍頭，相繼創(chuàng)辦了公司種鴨基地、孵化基地、飼料加工基地、農(nóng)戶養(yǎng)殖基地、加工銷售基地，實行送鴨苗、送飼料、送技術、送藥品和回收成鴨“四送一回收”模式，在貧困村大力發(fā)展周轉(zhuǎn)鴨養(yǎng)殖。目前，全縣共有2000多戶與該公司簽訂了養(yǎng)殖合同，每戶年收入可達7000多元。四是豬鏈。圍繞斯格豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“大場帶小場、小場帶農(nóng)戶”和“母豬直接到戶”兩條腿走路的辦法，廣泛采取到戶、合作、代養(yǎng)三種養(yǎng)殖模式，共吸引社會資金1500萬元，共同參與到周轉(zhuǎn)斯格豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。其中，投資600萬元創(chuàng)辦了扶貧斯格祖代種豬場，投資500萬元建成10個父母代斯格種豬場，14個貧困村投資400萬元建起高標準圈舍。目前，共輻射帶動了全縣38個村、2460戶農(nóng)戶，年戶均增收4000元左右。五是雞鏈。以武強信譽飼料公司、扶貧養(yǎng)雞合作社等企業(yè)和協(xié)會為龍頭，向農(nóng)戶提供雞苗、飼料、藥品、銷售等系列服務。到目前，已經(jīng)建成了種雞場、種雞孵化場、雞蛋銷售服務公司等一系列服務組織，共涉及貧困村8個，建雞舍166棟，放雞雛160萬只。

　　四、把好四個環(huán)節(jié)，推進資金管理規(guī)范化

　　一是把好思想關，加強警示教育。對扶貧村的干部開展經(jīng)常性的警示教育。由紀檢、檢察部門上法制課，提高村級班子管好用好扶貧資金的思想認識。二是把好報帳關，嚴格資金報帳制度。對扶貧資金的來源、使用、節(jié)余及使用效率、成本控制、利益分配等作出詳細計劃、安排、登記及具體報告，確保每一分錢都發(fā)揮其應有的作用。三是把好審計關，嚴格資金審計制度。項目報帳后，由縣扶貧辦向?qū)徲嫴块T提交請求審計報告，由審計部門對資金使用情況逐項進行審計，并對項目實施情況進行抽查，審計結(jié)束后提出審計情況報告，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。四是把好公示關，嚴格項目資金公示制。項目完成并報帳后，相關部門對項目計劃和資金使用情況，包括項目名稱、實施地點、資金安排計劃和資金使用等方面在村務公開欄和武強扶貧信息網(wǎng)上進行公示，接受群眾監(jiān)督，增加扶貧資金透明度，確保了扶貧資金正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮最大效益，推動了各項扶貧項目的穩(wěn)步健康實施。

　　五、實施三大工程，實現(xiàn)增收脫貧穩(wěn)定化

　　解放思想，實施“換腦”工程。近年來，全縣始終堅持不懈地開展解放思想大討論活動，大力破除貧困文化心態(tài)束縛，樹立事在人為、自強不息、奮發(fā)圖強的主動發(fā)展意識，極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的激情，推動了全縣扶貧開發(fā)工作扎實深入開展。

　　加強培訓，實施“提素”工程。2005年以來，全縣先后組織實施了“新農(nóng)民”工程，開展了千人扶貧培訓、小本創(chuàng)業(yè)計劃等活動，舉辦各類農(nóng)民實用技術培訓班400多期，組織科技人員編印、發(fā)放各類技術資料10余萬份，培訓人員

　　達萬人次。同時，通過創(chuàng)辦、整合農(nóng)民培訓中心和小本創(chuàng)業(yè)培訓基地等勞動力轉(zhuǎn)移培訓載體，全縣共組織引導性和技能性培訓9050人，就地轉(zhuǎn)移1900人，外出務工7150人。

　　干群互動，實施“造血”工程。在全省率先實施了“參與式整村推進”扶貧開發(fā)新模式，就是由貧困村自主選擇發(fā)展項目、制定發(fā)展計劃，并具體參與計劃的執(zhí)行和項目的實施管理，通過“參與”調(diào)動貧困群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強自身發(fā)展能力，變輸血為造血，建立可持續(xù)發(fā)展的扶貧開發(fā)機制，最終實現(xiàn)貧困村整體脫貧目標。這一模式實施以來，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，全縣形成了干群互動、共謀脫貧的良好局面，有力地推動了全縣扶貧開發(fā)工作。

公路建設五化培訓總結(jié)2

　　易華學校2013年“一線五化三園一室”建設

　　工作實施方案

　　根據(jù)《貴州省教育局關于實施中小學?！耙痪€五化三園一室”建設工程的實施方案》，結(jié)合我校工作實際，實施“一線”、“五化”、“三園”、“一室”建設的“一五三一”建設工程。

“一線”即：以規(guī)范我校辦學行為為主線；“五化”即：以實施校園及周邊環(huán)境凈化、綠化、美化、硬化、文化建設為主要措施；“三園”即：以把學校打造成環(huán)境四季如春的花園、師生愉悅學習的學園、青少年快樂成長的樂園為主要目標；“一室”即：以實施學校安保值班警務室建設為契機，進一步強化學校安全教育和事故防范管理措施，有效維護學校和諧穩(wěn)定和師生安全。為使建設工程順利推進，結(jié)合實際制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，高舉教育優(yōu)先發(fā)展的偉大旗幟，全面貫徹落實教育方針和國家、省、地有關文件精神，以促進教育公平和均衡發(fā)展，辦人民放心和滿意的教育為目標，圍繞制約當前全鎮(zhèn)教育改革和發(fā)展的辦學行為、辦學條件、育人環(huán)境等方面的難點問題，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作方式，積極促進我校教育事業(yè)取得新的成效。

　　二、組織機構(gòu) 1．成立領導小組 組長：徐華 副組長：易鑫 成員：各年級班主任 2．責任分工

　　徐華（統(tǒng)領全局指導工作）易鑫（具體落實開展工作）劉美彬（落實校園文化建設工作）李凱（監(jiān)督工作落實情況）李易（落實整臟治亂工作）

　　三、目標任務與工作措施

　　1．關于實施以規(guī)范中小學辦學行為為主線的“一線”建設工程 堅決貫徹落實《省教育廳關于堅決規(guī)范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業(yè)負擔全面提高教育教學質(zhì)量的意見》和地區(qū)教育局提出的“增強生命感和責任感”師德師風建設要求，結(jié)合地區(qū)教育行政部門、中小學校、中小學校長、中小學教師“十個不”、“四個反思”及“六個三”工程等的規(guī)定，狠抓師德師風建設，規(guī)范學校辦學行為，強化有效的德育工作，強化教師繼續(xù)教育工程落實和日常備、教、改、輔、考、研常規(guī)要求的落實。積極健全相關制度，采取明查暗訪、設立舉報箱、舉報電話等措施狠抓工作檢查督促，嚴格考核評估、績效掛鉤和獎懲兌現(xiàn)。通過開展“素質(zhì)教育示范?！薄ⅰ暗掠痉缎！薄ⅰ罢n程改革示范?！薄ⅰ罢Z言文字示范校”、“學生社團活動示范校”、“優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)文化傳承教育示范?！钡葎?chuàng)建和“為人師表楷模”、“文明禮儀標兵”、“社會公德模范”等先進典型評選表彰活動，促進中小學教育教學常規(guī)管理、德育教育、課程改革、師資隊伍素質(zhì)水平大幅度提升，進一步提高全鎮(zhèn)中小學校教育教學質(zhì)量和綜合辦學水平。

　　2．關于實施校園及周邊環(huán)境凈化、綠化、美化、硬化、文化建設為主要內(nèi)容的“五化”建設工程

　　結(jié)合我校實際情況，堅持勤儉實效原則，合理安排資金和人員，注重精心設計、科學布局、彰顯特色，開展校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生凈化、校園綠化、室內(nèi)外裝飾美化、活動場地硬化、營造引領健康思想和發(fā)展方向的育人環(huán)境文化建設活動，建構(gòu)必要的設施，完善師生共同參與的有效的管理制度，創(chuàng)建“綠色學?！薄ⅰ熬沸@”、“文化長廊”等，逐步優(yōu)化校園環(huán)境。

　　3．關于以打造環(huán)境四季如春的花園、師生愉悅學習的學園、青少年快樂成長的樂園“三園”學校建設工程

　　按照上級部門的有關要求和結(jié)合我校的實際情況，精心謀劃，加大投入，創(chuàng)新方式，以開展“我為校園添光彩主題實踐活動”、“校園體育鍛煉1小時”、“大課間活動”、“誦讀中華精典活動月”、“讀書活動周”、“師生才藝大賽暨才藝展示周”、“學校傳統(tǒng)體育項目展示”等師生喜聞樂見的活動為載體，廣泛發(fā)動師生參與和社會各界支持，創(chuàng)設花園型校園、愉悅讀書學園、快樂成長樂園，全面提升全縣中小學校園品位。

　　4．關于實施我校安保值班警務室建設，進一步嚴密學校安全教育和事故防范管理措施，有效維護學校和諧穩(wěn)定和師生安全的“一室”建設工程 通過抓好學校安保值班警務室規(guī)范化建設，建立健全師生出入校園登記管理制度、安全教育制度、住校學生安全管理制度、突發(fā)事件預防方案和應急處置預案，建立健全校長、教師教育教學與安全管理“一崗雙責”責任機制。組織開展法制教育進校園、進班級、進課堂活動，開展“珍愛生命”主題演講、主題征文暨防災應急演練等活動，增強師生的生命意識、法制意識、責任意識、安全意識。建立師生安全維穩(wěn)信息員隊伍，健全班級、學校、家庭、社會對青少年培養(yǎng)教育與安全管理“四位一體”的目標共同、措施共舉、責任共擔新機制。

　　四、工作內(nèi)容： 1．規(guī)劃：

　　結(jié)合我校實際情況，制定了遠景規(guī)劃圖，聯(lián)系實際，進一步進行細劃，使我校校園建設勝利實現(xiàn)。2．硬化：

　　結(jié)合學校的辦學特點和教育理念，加大基礎設施建設，為教育教學創(chuàng)造必備條件。3．凈化：

（1）、按照省、市、縣及教育主管部門有關“整臟治亂”的要求，搞好我校衛(wèi)生工作，清除衛(wèi)生死角。抓好各行政辦公室、教師辦公室、教室等衛(wèi)生整潔工作，辦公桌、文件柜、教室桌凳等擺放整齊有序，實現(xiàn)校園內(nèi)無臟亂差現(xiàn)象。

（2）、加強校容校貌的整治工作，使校園時刻保持環(huán)境優(yōu)美。4．綠化：要從本校自然環(huán)境和條件出發(fā)，在校園內(nèi)栽花種草，綠化、美化校園，使整個校園干凈、整潔、美觀、有序。①、進一步護理、修剪校園綠化帶。②、補種綠化帶里的部分樹苗。③、補撒新草種。5．美化：

（1）、今年已購置校園文化宣傳欄，為學生打造一塊亮麗的文化平臺。并定期出版或張貼學生的優(yōu)秀作文、美術作品（或?qū)W生的藝術作品）。（2）、教室文化方面，今年計劃購置磁性黑板。著重以非智力因素來熏陶學生的情操，激勵學生的勤奮學習熱情。在教室及走廊，張貼激勵性標語、名人名言、優(yōu)秀美術作品（或?qū)W生的藝術作品），定期出版學習園地。

（3）、校園內(nèi)主要墻壁，書寫一些激勵性或知識性的文字，名人、名事等，定期出版黑板報、墻報等，從而使得校園內(nèi)處處洋溢著濃厚的文化氛圍。

（4）、加強各處室文化建設，張貼各種規(guī)章制度，確保室內(nèi)清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)雅。

　　6．學園：通過一系列學習活動的開展，使在校園內(nèi)昔日喧嘩吵鬧、無聊之聲，取而代之為朗朗的讀書聲。使運動場，教室，辦公室，這一切都構(gòu)成了校園一支支動人的樂曲、一道道亮麗的風景線。7．花園：對校園人文環(huán)境進行精心設計，鼓勵師生積極參與校園環(huán)境的設計、維護和創(chuàng)造，充分發(fā)揮學生的主體性，營造出符合學生身心特點和興趣愛好的教室文化、寢室文化、走廊文化、廁所文化等。在校園內(nèi)栽花種草，綠化、美化校園，通過修建、創(chuàng)建讓校園能成為休憩的花園。要充分利用板報、走廊、墻壁、雕塑、地面、建筑物等一切可以利用的媒介體現(xiàn)教育理念，如張貼、懸掛革命領袖、英雄人物、勞動模范、科學家、藝術家等杰出人物的畫像和格言，制作、設計介紹家鄉(xiāng)自然風光、風土人情、建設成就的圖片和文字，繪制、創(chuàng)設引導學生勤奮學習、健康生活、養(yǎng)成良好行為習慣。總之讓學生在學習中有一種輕松的感覺，美的享受。

　　8．樂園：由校長辦牽頭，聯(lián)系各處室、各教研組，結(jié)合學校實際、學科特點，各組開展形式多樣的活動，尤其是今年的“冬季運動會”，要做到內(nèi)容豐富多彩，能活躍校園的文化生活氛圍，讓學生從緊張的學習氛圍中減脫出來，緩減壓力，讓學生知道學了后，還有玩的，調(diào)節(jié)學生情緒。

　　五、經(jīng)費落實：在學校快速發(fā)展中，保障正常的教育教學投入，充分使用好辦學經(jīng)費，確?！耙痪€五化三園一室”建設正常和諧發(fā)展。

公路建設五化培訓總結(jié)3

　　中共湖南省委組織部文件

　　湘組發(fā)〔2018〕6號

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　　中共湖南省委組織部

　　印發(fā)《關于推進黨支部“五化”建設的意見》的通

　　知

　　各市州、縣市區(qū)委組織部，省委各部委、省直機關各單位、各人民團體人事（干部）處，各省屬高校和企事業(yè)單位組織（人事）部門，省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委組織部，省非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委、省離退休干部工委辦公室：

　　現(xiàn)將《關于推進黨支部“五化”建設的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

　　中共湖南省委組織部

　　2018年4月1日

　　關于推進黨支部“五化”建設的意見

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向基層延伸，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強黨支部建設，促進基層黨建工作全面進步、全面過硬，根據(jù)中央精神和省委要求，現(xiàn)就全省開展以支部設置標準化、組織生活正?；⒐芾矸站毣⒐ぷ髦贫润w系化、陣地建設規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以提升組織力為重點，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優(yōu)良、保障有力”的總體目標，突出抓基層、打基礎，強功能、補短板，重創(chuàng)新、求實效，深入開展黨支部“五化”建設，推動各領域黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，打造堅強的基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織書記，促進黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強組織保證。

　　推進黨支部“五化”建設，要堅持政治建設與組織建設相統(tǒng)一，始終把政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把旗幟鮮明講政治落實到黨支部建設的各方面、全過程，推動黨支部和黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨相統(tǒng)一，要把“五化”建設作為推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，通過嚴格黨內(nèi)政治生活、嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，不斷強化黨支部政治功能，提升組織力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把黨對一切工作的領導落實到每個領域、每個組織、每個單位，堅決防止虛化弱化邊緣化現(xiàn)象，確保黨的各項方針政策在基層不折不扣落實落地。堅持整體謀劃與分類指導相統(tǒng)一，要立足基層黨建現(xiàn)狀、把握基層黨建工作規(guī)律，堅持高標準設計、高起點推進，區(qū)分不同層級不同領域不同行業(yè)實際，分類制定方案，精準施策指導。堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，既要圍繞基層黨建總體目標，厘清工作任務，劃出時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，確保任務落實，又要扭住基層黨建存在的突出問題和癥結(jié)，著力攻堅克難，加強薄弱環(huán)節(jié)，補齊工作短板，推進黨支部建設質(zhì)量整體提升。堅持外力推動與激發(fā)內(nèi)力相統(tǒng)一，要把工作重心放在基層，推動人財物資源向基層傾斜，切實加強支部建設的具體指導和基本保障。充分發(fā)揮黨支部主體作用和黨員主人翁精神、弘揚奮斗精神，不忘初心、牢記使命，不斷提升黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　二、主要內(nèi)容

　　推進黨支部“五化”建設，要緊扣新時代黨的建設總要求，緊貼基層實際，按照定性與定量相結(jié)合的方式，建立黨支部可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系，推動基層黨建各項任務落地見效。

（一）支部設置標準化。圍繞組織設置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質(zhì)優(yōu)良的目標，突出發(fā)揮組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，優(yōu)化黨組織設置，理順隸屬關系，擴大組織覆蓋，實現(xiàn)應建盡建、全面覆蓋；選優(yōu)配強黨支部書記和班子，切實加強培訓、管理、考核，按期做好換屆工作，持續(xù)排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯的問題。

（二）組織生活正?；?。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經(jīng)常、黨員自覺參加的目標，突出增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，增強組織生活的感染力、吸引力和針對性、實效性，開展批評和自我批評，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，使組織生活成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的“熔爐”，著力解決組織生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。

（三）管理服務精細化。圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標，突出加強黨支部規(guī)范管理，建強黨員隊伍、改進黨員教育、管理和監(jiān)督，增強黨支部政治功能、提升服務能力，提高信息化水平；積極搭建黨員發(fā)揮作用的實踐平臺，豐富工作載體，構(gòu)建服務網(wǎng)絡體系，推動基層社會治理創(chuàng)新，提升人民群眾獲得感，著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。

（四）工作制度體系化。圍繞基本制度完備、內(nèi)容務實管用、執(zhí)行嚴格到位、工作規(guī)范運行的目標，突出制度建黨和制度治黨，把制度建設貫穿黨支部建設全過程，不斷完善黨支部自身建設、工作運行、責任落實、服務群眾、投入保障等方面的制度機制，嚴格制度執(zhí)行，強化剛性約束，著力解決制度缺失、系統(tǒng)性不強、整合不夠、落實不力等問題。

（五）陣地建設規(guī)范化。圍繞場所布局合理、基本設施配套、管理措施完善、整體功能優(yōu)化的目標，突出黨建引領、堅持服務導向、整合資源下沉，完善活動服務場所等相關基本設施，延伸服務項目領域，提升綜合服務效能，探索創(chuàng)新“智慧黨建”實現(xiàn)路徑，推進線上和線下陣地深度融合，逐步實現(xiàn)基層黨建工作的智能化、可視化、痕跡化管理，建立健全陣地場所日常管理制度，著力解決布局分散、重復建設、管理不善、功能單

　　一、效能低下等問題，堅決防止貪大求洋、舉債建設、講究排場、超越經(jīng)濟承受能力。

　　三、推進目標和措施

　　黨支部“五化”建設要按照“夯實基礎、鞏固提升、全面達標、分步實施”要求，精準發(fā)力，有序推進，力爭到2020年全面建成小康社會時，全省黨支部全面達到“五化”標準。

（一）切實加強組織領導。要把推進黨支部“五化”建設作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、落實新時代黨的建設總要求的重要政治任務來抓，作為夯實基層黨建的基礎性工程來抓，以嚴實作風和創(chuàng)新精神扎實推進。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，精心謀劃部署，強化督促指導。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任，身體力行，率先垂范，從所在支部抓起、從軟弱渙散黨組織抓起、從貧困村黨組織抓起，帶頭辦點示范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。黨支部書記要擔負起直接責任，對標“五化”細則，列出任務清單，將責任明確到崗、任務落實到人，確保各項工作落到實處，積極爭創(chuàng)先進支部。黨委組織部門要牽頭抓總，精心組織、周密部署、強化督查，推動“五化”建設各項部署落實見效。

（二）分類制定實施意見。各地各行業(yè)系統(tǒng)要對標全省黨支部“五化”建設意見及細則，結(jié)合農(nóng)村、街道社區(qū)、機關、企業(yè)、學校、科研院所、社會組織等不同類型黨支部實際，進一步細化標準要求，分類制定實施意見。實施意見要有針對性和操作性，力求精準精細，既符合支部實際，又達到基本要求，做到“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”。各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委實施意見報省委組織部備案。

（三）注重搞好培訓和典型示范。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要分層次分類別開展黨支部“五化”建設業(yè)務培訓，切實提升基層黨務骨干專業(yè)化能力。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各領域先進典型，按照“可觀摩、可復制、可推廣”的要求，確定樣板標桿，通過現(xiàn)場觀摩、宣傳報道、經(jīng)驗交流等形式，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷提升整體水平。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要把重點突破與全面推進結(jié)合起來，既要緊緊抓住村、社區(qū)這個重點，又要統(tǒng)籌推進各領域黨支部“五化”建設，做到系統(tǒng)推進、全面進步；要把扶強扶優(yōu)與整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織結(jié)合起來，既要盡快創(chuàng)建一批示范支部，又要認真抓好軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，切實變“盆景”為“風景”。要把發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與加強改革創(chuàng)新結(jié)合起來，既要堅持和發(fā)揚黨在加強支部建設方面的好傳統(tǒng)好經(jīng)驗好做法，又要根據(jù)新時代基層黨組織建設面臨的新情況新問題，積極探索新思路、新舉措，不斷提升建設質(zhì)量；要把黨支部“五化”建設與創(chuàng)新基層治理、促進改革發(fā)展結(jié)合起來，通過開展“五化”建設，提升黨支部領導基層治理、促進改革發(fā)展能力，把黨支部工作有效嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的經(jīng)絡，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）嚴格督導考核。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要把黨支部“五化”建設納入基層黨建述職評議考核、黨務骨干培訓和村（社區(qū)）黨支部書記“雙述雙評”重要內(nèi)容，每年對所屬黨支部“五化”建設情況進行實地督導考核。省委組織部將按照一定比例進行隨機抽查，查改突出問題，層層傳導壓力，強化工作責任。

　　各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要將推進黨支部“五化”建設情況及時報省委組織部。

　　附件：黨支部“五化”建設細則（試行）

　　附件

　　黨支部“五化”建設細則（試 行）

　　根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，為推動《關于推進黨支部“五化”建設的意見》落細落小落實，現(xiàn)就支部設置標準化、組織生活正?；⒐芾矸站毣⒐ぷ髦贫润w系化、陣地建設規(guī)范化制定如下細則。

　　一、支部設置標準化

　　支部設置標準化是加強基層黨組織建設的基礎，要積極適應基層新形勢新任務新要求，進一步健全科學嚴密的基層組織體系，推動黨支部設置與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合，班子能力素質(zhì)與形勢任務相匹配。

（一）具體目標

——組織設置合理。全面推進各領域黨支部組建工作，在以地域、單位為主設置黨支部的基礎上，緊密結(jié)合各領域基層單位實際，創(chuàng)新設置形式，消除空白點和盲區(qū)，做到應建盡建。

——工作有效覆蓋。創(chuàng)新黨支部工作方式，探索實行黨建指導員制度，確保經(jīng)濟社會等各類組織發(fā)展到哪里，黨組織和黨的工作就覆蓋到哪里，以黨的基層組織建設帶動其他各類組織建設。

——班子堅強有力。創(chuàng)新支部班子成員培養(yǎng)選拔機制，強化日常教育管理，以書記為重點選優(yōu)訓強黨支部班子成員，做到用人導向鮮明、班子結(jié)構(gòu)合理、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、成員責任明確。

——功能不斷增強。以增強整體功能為著力點，建立黨支部分類定級管理體系，推動黨支部爭先創(chuàng)優(yōu)、晉位升級；建立黨支部換屆督促提醒制度，確保按期換屆；持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，確保全面過硬、全面進步。

（二）基本原則

　　遵循黨章黨規(guī)。嚴格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)，優(yōu)化組織設置，完善組織體系，積極穩(wěn)妥推進黨支部設置標準化建設，做到依章合規(guī)、程序規(guī)范。

　　注重薄弱環(huán)節(jié)。針對各領域黨支部設置中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因、制定對策，最大限度地激發(fā)和調(diào)動黨支部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進黨支部整體功能提升。

　　積極穩(wěn)妥創(chuàng)新。推進黨支部設置方式創(chuàng)新，探索與經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)生活方式相適應的黨支部設置模式和運行機制，理順組織關系，擴大組織覆蓋，使每一名黨員都納入支部有效管理。

（三）主要任務

　　1.優(yōu)化支部設置。按照有利于加強黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴大組織覆蓋面的要求，優(yōu)化組織設置方式，健全黨的基層組織體系。（1）明確設置標準。正式黨員人數(shù)3人以上的基層單位，都應當成立黨支部；黨員人數(shù)不足3人的，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時任務時間較短或暫時無法成立正式黨支部的，應當成立臨時黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。黨支部人數(shù)較多或者分布比較分散的，可以根據(jù)工作實際，設立若干黨小組，每個黨小組人數(shù)原則上不少于3人。（2）規(guī)范審批程序。成立黨支部一般由基層單位提出建議方案，召開黨員大會醞釀后，報所在地或單位基層黨委審批，批復時間一般不超過1個月。黨支部變更、調(diào)整或者撤銷，由所在地或單位基層黨委審批。黨支部隸屬關系，原則上誰批準誰主管。村（社區(qū)）成立基層黨委的，由縣級地方黨委審批，受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領導。（3）完善設置方式。凡符合黨支部設置條件的企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他基層單位，均應單獨成立黨支部；暫時不具備單獨設置條件的基層單位，可采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建等方式，建立聯(lián)合黨支部。流動黨員較多，工作或居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外辦事機構(gòu)等成立流動黨員黨支部。同時，可按照產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)系統(tǒng)或黨員興趣愛好、工作性質(zhì)等，探索建立功能型黨支部。（4）抓實薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村重點在合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨支部；城市重點在村改社區(qū)、新建小區(qū)、流動人口聚集地、社區(qū)網(wǎng)格、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等建立黨支部；國有企業(yè)重點在營銷網(wǎng)點、項目工地、海外分支機構(gòu)等建立黨支部；學校系統(tǒng)重點在專業(yè)學科、教研室、學生實訓基地等建立黨支部；非公經(jīng)濟領域重點在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、行業(yè)協(xié)會、綜合市場等建立黨支部；社會組織領域重點在中介機構(gòu)、協(xié)會、學會等建立黨支部。

　　2.配強支部班子。著力選優(yōu)配強黨支部班子，加大培訓力度，嚴格管理監(jiān)督，不斷提高基層干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。（1）嚴格選拔配備。始終把牢正確選人用人導向，把認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，公道正派，清正廉潔，群眾擁護，能夠帶領群眾完成各項任務的黨員選進支部班子。注重把思想政治素質(zhì)好、聯(lián)系服務群眾意識強、工作能力強、在黨員群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位上來。黨支部書記一般應當具有1年以上黨齡。特別是新提名的村（社區(qū)）黨組織書記人選，應具有高中以上文化，年齡一般不超過60周歲。（2）加強教育培訓。按照分級負責原則組織教育培訓，黨支部書記每年學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。村（社區(qū)）黨支部書記集中培訓以縣級黨委組織部門為主組織實施，其他領域黨支部書記集中培訓，分別由本行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委或本單位組織實施。培訓要突出理想信念、黨性觀念、專業(yè)化能力等重點內(nèi)容，創(chuàng)新方式，增強實效。（3）嚴格管理考核。健全崗位責任、目標管理、“雙述雙評”等制度規(guī)定，督促黨支部書記及班子成員認真履行職責。要結(jié)合各領域基層單位實際，探索完善黨支部書記基本報酬、評先評優(yōu)等激勵保障的有效辦法，充分調(diào)動黨支部書記及班子成員工作積極性。推薦優(yōu)秀黨支部書記作為“兩代表一委員”人選。對履職履責不到位，不勝任、不稱職的黨支部書記，及時進行調(diào)整。

　　3.持續(xù)鞏固提高。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，加強黨支部日常運行的管理監(jiān)督，努力提升黨支部工作效能。（1）嚴格按期換屆。黨的支部委員會應當按期換屆，特殊情況需延期或提前換屆選舉的，須按規(guī)定提前報上級黨組織批準。建立和落實黨支部按期換屆提醒督促機制，上級黨組織對任期將滿的黨支部，一般應提前3個月書面發(fā)函提醒并督促做好換屆工作，強化屆期觀念，確保按期換屆。（2）選派第一書記。貧困村、社情復雜村黨支部和黨組織軟弱渙散村（社區(qū)）應派駐第一書記，其他村（社區(qū)）黨支部，根據(jù)工作需要，也可派駐第一書記。第一書記主要從縣級以上機關事業(yè)單位、高等院校、國有企業(yè)等單位中選派，堅持因地制宜、人崗相適原則，做到精準選派、應派盡派。（3）抓好整頓提升。實施黨支部建設整體提升工程，全面實行黨支部分類定級管理，探索開展黨支部星級評定工作。上級黨組織每年定期對黨支部運行情況進行全面深入的摸底排查，層層建立臺賬。對確定的軟弱渙散黨支部整頓對象，要制定整頓方案，落實工作責任，持續(xù)開展整頓，促進轉(zhuǎn)化提高。

（四）推進措施

　　1.全面摸底排查。各級黨委（黨組）每年要對所屬黨支部設置情況進行一次全面深入摸底排查，排查內(nèi)容主要包括：黨支部設置、按期換屆、班子運行、黨員人數(shù)及分布等。要結(jié)合排查情況，建立健全黨支部管理臺賬，做到組織設置清、隸屬關系清、黨員情況清、班子配備清、運行情況清。

　　2.開展集中整治。各級黨委（黨組）指導和督促各黨支部每年開展一次自查自糾，建立問題清單，明確目標要求，提出具體措施，開展集中整治。對黨支部應建未建或設置不合理的，及時報上級黨組織審批設立或進行調(diào)整；對黨支部班子不健全的，要抓緊配齊配強；對黨支部不按期換屆的，要督促提醒、及時整改。

　　3.實行動態(tài)調(diào)整。建立健全黨支部動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)基層單位工作需要和黨員人數(shù)變化等情況，及時設立、調(diào)整或撤銷黨支部。在任期中，支部委員會成員出現(xiàn)空缺的，應當及時補充。對黨組織隸屬關系不順的，及時進行調(diào)整，明確管理主體，切實解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。通過常態(tài)化督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

　　二、組織生活正常化

　　組織生活正?；羌訌婞h支部建設的關鍵，要以加強政治建設為著力點，突出黨性鍛煉要求，認真落實基本制度，積極創(chuàng)新黨支部活動內(nèi)容和方式，引導黨員積極參與，推動組織生活常態(tài)、規(guī)范、嚴格、有效開展，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

（一）具體目標

——活動按時開展。根據(jù)制度規(guī)定和安排，貼近黨員思想工作生活實際，合理確定主題，定期開展活動，組織生活“黨味”更濃，政治性和莊重感更強，黨員按時參加組織生活成為自覺。

——氛圍嚴肅認真。貫徹整風精神，用好批評和自我批評武器，查擺問題深入，黨性分析認真，坦誠相見、動真碰硬、紅臉出汗成為常態(tài)，黨支部統(tǒng)一思想、解決問題、推進工作的能力明顯提高。

——方式創(chuàng)新多樣。根據(jù)不同領域黨支部和不同群體黨員特點，積極探索采取開放式、體驗式、互動式活動方式，充分運用信息化手段，組織生活吸引力感染力進一步增強。

——效果有效保證。廣大黨員自覺加強黨性修養(yǎng)，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識顯著增強，思想、工作、作風等方面的問題有效解決，先鋒模范作用充分彰顯，黨支部在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中更加堅強有力。

（二）基本原則

　　突出政治屬性。堅持把組織生活作為黨支部和黨員組織政治學習、開展批評與自我批評、強化黨性鍛煉、增強黨員意識的“大熔爐”，提高黨員黨性修養(yǎng)，增強政治敏銳性、政治鑒別力和防范政治風險能力，主動廓清思想迷霧，自覺抵制錯誤思想，始終保持政治定力。

　　激發(fā)內(nèi)生動力。堅持把提高思想認識、增強行動自覺作為首要任務來抓，采取多種形式的教育，切實增強黨員參加組織生活的積極性主動性，強化黨員意識，激發(fā)奮斗精神，充分發(fā)揮先鋒模范作用。堅持從嚴要求。堅持嚴字當頭、實字托底，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，做勇于自我革命的戰(zhàn)士，濃厚組織生活氛圍，讓黨員、干部在相互提醒、批評和督促中不斷增強黨性、提升境界。

　　注重提高質(zhì)量。堅持緊扣中心、融入大局，堅持內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，使各種方式的組織生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有效解決黨組織自身建設中存在的突出問題，有效滿足廣大黨員多樣化需求，切實增強組織生活的針對性實效性。

（三）主要任務

　　1．認真落實“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會會議和黨小組會議一般每月召開1次，講黨課每半年至少1次，黨員領導干部和黨支部書記每年至少為黨員講1次黨課。（1）規(guī)范基本內(nèi)容。支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會主要是傳達貫徹上級黨組織決議指示，研究落實工作任務，組織黨員學習，支部黨員大會、支部委員會會議還要討論決定有關工作和事項；黨課主要是學習黨的理論和路線方針政策，開展黨員教育。（2）著力提高質(zhì)量。根據(jù)上級黨組織要求，緊密結(jié)合支部實際，抓住當前需要解決的主要問題和重點工作確定主題，精心組織，認真開展?！叭龝徽n”必須單獨召開，不能與業(yè)務會議合并召開，更不能用其他會議代替。（3）推行紀實管理。黨支部年初制定“三會一課”計劃，向支部全體黨員公布，明確專人如實記錄，每半年向上一級黨組織報告1次工作情況，實行全程紀實、痕跡化管理。

　　2．扎實抓好組織生活會和民主評議黨員工作。黨支部根據(jù)上級黨組織確定的主題，每半年至少召開1次組織生活會，遇有重要情況，及時召開專題組織生活會。結(jié)合組織生活會，每年開展1次民主評議黨員工作。（1）做好會前準備。組織支部黨員深入學習黨章、習近平新時代中國特色社會主義思想和中央有關精神，打牢思想基礎。廣泛開展談心談話，充分征求意見，認真查擺問題，對擬在會上提出的批評意見深入溝通、取得共識。（2）扎實開好會議。堅持黨支部書記帶頭，認真查擺支部班子存在的問題，逐一嚴肅認真開展批評和自我批評，自我批評要揭短亮丑，相互批評要紅臉出汗，幫助黨員分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。黨員領導干部應當以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。開展民主評議黨員要按照黨員自評、黨員互評、支部講評、上級點評、民主測評的步驟，結(jié)合黨員積分確定評議等次，對優(yōu)秀的予以表揚，對不合格的按黨內(nèi)有關規(guī)定進行批評教育或組織處置。（3）抓好會后整改。黨支部根據(jù)會上提出的問題，認真制定整改措施，分工負責抓好落實。對會上受觸動較大的黨員，會后要做好思想工作，幫助其放下包袱，正確對待同志批評，自覺改正缺點和錯誤。

　　3．常態(tài)進行談心談話。黨支部書記每半年至少與班子成員談心談話1次，每年至少與支部黨員談心談話1次；班子成員之間每年至少談心談話1次，每年至少與所聯(lián)系的黨員談心談話1次；提倡黨員和黨員之間進行談心談話，確保在工作變動、思想波動、家庭變故等情況時有人訪、有人談、有人幫助解決實際困難。對受到處分處置、群眾有不良反映的黨員，黨支部書記應當及時談話。（1）做好談話準備。談心談話前要開展走訪調(diào)研，多渠道、多角度了解談話對象情況，明確談話主題，做到對談話對象的思想狀況清楚、問題根源清楚、社會關系清楚、幫扶辦法清楚。（2）明確談話內(nèi)容。談心談話一般要做到“四談”，即談黨性原則、談思想認識、談工作情況、談自身存在的問題和改進方向，做到既交流思想、溝通情況，又聽取意見、指出存在的不足，不談空話套話。（3）改進談話方式。談心談話一般采用“一對

　　一、面對面”的方式進行，注重啟發(fā)引導，靈活運用“探討式”“家常式”等談話方法，幫助黨員解決問題、提高覺悟。對存在問題又缺乏認識的黨員要重點談、深入談，耐心細致，反復教育。

　　4．全面推行支部主題黨日。黨支部每月相對固定1天作為主題黨日，組織黨員集中開展活動。（1）明確參與對象。支部主題黨日參與對象為本支部全體黨員，黨員領導干部以普通黨員身份參加，可以邀請入黨積極分子、團員青年、群眾代表參加。黨員人數(shù)較多的，可以黨小組為單位進行。（2）規(guī)范活動內(nèi)容。主題黨日要體現(xiàn)黨的生活特點，結(jié)合“三會一課”，主要圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費等內(nèi)容進行。每次主題黨日突出一個主題，科學安排、充分準備，切實提高質(zhì)量。（3）務實靈活開展。服務行業(yè)、窗口單位等不便于集中開展主題黨日的黨支部，可以采取分期分批等方式開展。國有企業(yè)在車間班組、非公有制企業(yè)和社會組織等黨支部可以按照小型、分散、靈活原則開展。流動黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加。

（四）推進措施

　　1．搞好統(tǒng)籌安排。黨支部年初制定全年工作計劃，按圖施工、精準操作、有序推進。注意對照目標任務、標準要求，對標先進黨支部，認真查找支部組織生活是否存在不經(jīng)常、不認真、不嚴肅等問題，總結(jié)經(jīng)驗，改進提高。

　　2．創(chuàng)新活動方式。運用網(wǎng)絡、微信群、QQ群、黨建APP等現(xiàn)代信息技術手段，利用紅色文化資源、黨性教育基地、扶貧聯(lián)系點等平臺陣地，采取誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參觀革命紀念地、接受廉政教育、上“微黨課”等形式，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，增強組織生活實效。

　　3．嚴格督查指導。上級黨組織要切實加強對黨支部組織生活的聯(lián)系指導和督促檢查，采取到會指導、定期督導、隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動黨支部工作均衡發(fā)展。推行黨支部相互觀摩組織生活的做法，通過現(xiàn)場觀摩、學習交流，實現(xiàn)共同提高。

　　三、管理服務精細化

　　管理服務精細化是增強黨支部功能的路徑，要注重精準、精細、精致，突出政治功能，強化服務功能，不斷改進黨員教育管理，實現(xiàn)黨支部領導方式、工作方式、活動方式更加科學規(guī)范，黨員隊伍先進性、純潔性明顯加強。

（一）具體目標

——政治功能突出。黨支部的領導核心和政治核心作用充分發(fā)揮，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，全面貫徹黨的基本理論和路線方針政策，嚴格執(zhí)行上級黨組織決議。

——服務能力提升?；鶎臃招忘h組織建設深入推進，黨支部服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員能力不斷提升，向心力影響力凝聚力進一步增強。——黨員管理規(guī)范。發(fā)展黨員質(zhì)量提高，黨員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，黨員的教育、管理、服務和監(jiān)督工作全面加強，黨員隊伍整體素質(zhì)明顯提升，生機活力不斷激發(fā)。

——作用發(fā)揮明顯。黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責得到充分發(fā)揮，廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學習和社會活動中的骨干、帶頭和橋梁作用更加彰顯。

（二）基本原則

　　堅持統(tǒng)籌結(jié)合推進。堅持把管理黨員和服務群眾有機結(jié)合，寓管理于服務，以服務促管理，通過加強教育管理督促黨員自覺為民服務，通過服務群眾的實踐鍛煉推動黨員強化宗旨意識。

　　堅持服務群眾導向。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾需要出發(fā)搞好服務，開展支部工作注意聽取群眾意見，民主評議黨員注重群眾公認，著力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

　　堅持約束激勵并重。堅持把管理監(jiān)督和服務激勵有機結(jié)合，既注重教育引導黨員自覺履行黨員義務，又注重關愛服務幫扶，增強黨員榮譽感歸屬感，激發(fā)為黨工作的內(nèi)生動力。

（三）主要任務

　　1．強化支部核心。把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，將黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。（1）加強理論武裝。教育引導黨員和群眾堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅定信仰信念信心，提高思想理論素質(zhì)。（2）落實方針政策。堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密聯(lián)系實際，科學制定本單位落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議的工作計劃和工作措施，不折不扣執(zhí)行到位。（3）主動加強領導。教育引導各類行政組織、經(jīng)濟組織、群眾自治組織以及社會組織自覺服從黨的領導，支持他們依照法律法規(guī)和各自章程開展工作。（4）團結(jié)教育群眾。切實履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責，維護群眾合法權(quán)益，做好思想政治工作，引導群眾正確對待改革發(fā)展中的熱點難點問題，理性合法地表達訴求。

　　2．嚴格教育管理。堅持把嚴的要求貫徹到發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督黨員全過程，著力構(gòu)建完整明晰的工作鏈條，使每名黨員都納入黨組織的有效管理。（1）提高發(fā)展黨員質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，認真落實《入黨志愿書》編號管理，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員，嚴格標準、嚴格程序、嚴肅紀律，堅決防止違規(guī)發(fā)展、帶病入黨。（2）增強黨員教育實效。制定學習計劃，定期組織學習討論，加強黨章黨規(guī)和黨性黨風黨紀、黨的路線方針政策以及形勢任務、業(yè)務知識和職業(yè)技能等方面的教育培訓。黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。（3）加強組織關系管理。每年對黨員組織關系及違紀違法處置情況進行1次集中排查。規(guī)范黨員組織關系接轉(zhuǎn)，每年審核1次《流動黨員活動證》，對失聯(lián)黨員積極查找、穩(wěn)妥處置。及時核定黨員交納黨費基數(shù)，教育引導黨員按時足額交納黨費，每半年公布1次黨費收繳情況。（4）推行黨員積分管理。把黨員日常履行崗位職責、參加組織生活、發(fā)揮作用等方面情況作為積分考核內(nèi)容，每月申報登記、每季評定公示、每年匯總排名，作為評先評優(yōu)、民主評議及處置不合格黨員的重要依據(jù)。（5）強化激勵關懷幫扶。結(jié)合慶?！捌咭弧薄⒚裰髟u議黨員等開展黨內(nèi)表彰工作，采取適當方式為黨員過“政治生日”。廣泛開展走訪慰問、結(jié)對幫扶、大病大災救助等活動，建立健全黨員平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫的常態(tài)化幫扶機制。

　　3.直接服務群眾。圍繞滿足群眾多樣化服務需求，健全服務網(wǎng)絡，搭建服務平臺，創(chuàng)新服務載體，通過多樣化、精細化服務貼近群眾、引導群眾、贏得群眾。（1）常態(tài)開展便民服務。村（社區(qū)）黨支部依托活動服務場所設立村（居）務、黨務、政務、商務、社會服務等服務窗口和崗位，實行全程代辦、預約代辦和上門辦理，開展窗口化和“一站式”為民便民服務。整合基層黨建信息化工作平臺和各類民生服務平臺資源，把線上和線下、“面對面”與“鍵對鍵”結(jié)合起來，推動信息互通、資源共享，提升服務效率和水平。（2）扎實開展結(jié)對幫扶。每個機關和企事業(yè)單位黨支部至少和1個村（社區(qū)）、困難企業(yè)或“兩新”組織等基層單位黨支部開展結(jié)對共建，提倡有條件的“兩新”組織黨支部與社區(qū)、貧困村等黨支部開展結(jié)對共建。有幫扶能力的黨員干部至少結(jié)對幫扶1名困難群眾，消除他們的思想壓力，激發(fā)奮斗精神和內(nèi)生動力，共同努力幫助他們解決實際困難。（3）廣泛開展志愿服務。以黨員為骨干組建志愿服務團隊，廣泛開展承諾服務、菜單服務、預約服務等志愿服務活動。積極培養(yǎng)群眾志愿者骨干，組織各類專業(yè)人才和實用人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢開展志愿服務。機關企事業(yè)單位在職黨員廣泛開展到社區(qū)報到、為群眾服務活動。有服務能力的黨員每年至少參加2次以上志愿服務。（4）有序開展社會化服務。堅持黨建引領，著力構(gòu)建以黨支部為核心、群眾自治組織為主體、各類社會組織共同參與的社會化服務體系。運用各類政策和資源，大力發(fā)展公益類、服務類社會組織，充分發(fā)揮社會組織在矛盾調(diào)解、公益慈善、文體娛樂、生產(chǎn)技術服務等方面的積極作用。

　　4．促進改革發(fā)展。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，組織引導農(nóng)村黨員在精準扶貧脫貧、推動鄉(xiāng)村振興等方面，街道社區(qū)黨員在服務居民群眾、構(gòu)建幸福家園等方面，國有企業(yè)黨員在提高管理水平、促進改革發(fā)展等方面，“兩新”組織黨員在誠信守法經(jīng)營、履行社會責任等方面，機關事業(yè)單位黨員在轉(zhuǎn)變工作作風、提升服務水平等方面履職盡責、發(fā)揮作用，立足崗位作貢獻。組織黨員干部在脫貧攻堅、搶險救災、突發(fā)事件處置等中心工作和急難險重任務中擔起責任，用實際行動服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）推進措施

　　1．精心謀劃實施。基層黨委要負起主體責任，切實加強對所屬黨支部管理服務精細化工作的領導，定期研究部署，加強工作指導。黨支部要對照精細化目標要求，深入了解群眾需求，認真分析黨員隊伍現(xiàn)狀，根據(jù)支部黨員特點和工作實際，盤點服務資源項目，提出黨員教育管理、服務群眾工作的具體實施計劃，精心安排部署，抓好貫徹落實。

　　2．創(chuàng)新手段載體。推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等有效做法，力爭每個黨支部有1個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡互動平臺，明確1名信息采集員維護應用全國黨員管理信息系統(tǒng)。積極搭建平臺載體，運用設崗定責、承諾踐諾、勞動競賽、成立黨員突擊隊、黨員攻關組等有效做法，推動廣大黨員服務奉獻、發(fā)揮作用。

　　3．嚴格督查考核。上級黨組織要全過程進行督促，有組織地進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確保工作落實到位。建立完善考核評價機制，堅持年終考核和日常考核相結(jié)合，強化考核結(jié)果運用，形成良好氛圍和正確導向。

　　四、工作制度體系化

　　工作制度體系化是加強黨支部建設的保證，要通過建立健全黨支部各項工作制度，形成科學完善的制度體系，充分發(fā)揮制度的整體效應，使黨支部各項工作有章可循、有據(jù)可依，真正做到用制度管權(quán)管事管人。

（一）具體目標

——制度健全完善。以自身建設、議事決策、聯(lián)系服務群眾、監(jiān)督管理、經(jīng)費保障、“雙述雙評”為重點，構(gòu)建黨支部工作制度體系的整體框架，建立健全相關制度，確保各項制度定位準確、前后銜接、互為支撐，形成有機整體。

——內(nèi)容務實管用。緊緊圍繞本地本單位的中心工作和黨支部工作實際，健全完善與之相適應的工作制度，突出制度的針對性和指導性，確保每項制度立得住、行得通、管得了，能實實在在地解決問題、推動工作。

——執(zhí)行嚴格規(guī)范。加強宣傳教育，增強黨員的制度觀念和規(guī)矩意識。嚴格按制度規(guī)定推進支部各項工作，更好地用制度約束黨員行為、規(guī)范權(quán)力運行，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，努力營造黨員帶頭遵守制度、主動落實制度的良好氛圍。

——問責嚴肅有力。健全完善監(jiān)督檢查和問責追責機制，對黨員有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，堅決問責、決不姑息，確保制度的剛性約束。

（二）基本原則

　　1．堅持開門立規(guī)。把群眾路線貫穿于建章立制全過程，認真聽取黨員群眾的意見建議，充分調(diào)動廣大黨員群眾參與制度建設的積極性和主動性，使黨支部工作制度體系化建設的過程成為黨支部統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，成為黨員集思廣益、群策群力的過程。

　　2．堅持依法依規(guī)。善于運用法治思維、法治理念、法治精神，堅持于法周延、于法有據(jù)，確保支部運行規(guī)則、黨員行為規(guī)范等各項制度與國家法律、黨內(nèi)法規(guī)有效銜接、協(xié)調(diào)一致、合法有效。

　　3．堅持務實創(chuàng)新。進一步解放思想、實事求是，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既注重吸收借鑒支部工作中行之有效的經(jīng)驗做法，又注重把新理念新要求融入到制度建設中去，使各項制度符合客觀規(guī)律、滿足工作需要、不斷與時俱進，針對性和操作性更強。

　　4．堅持問題導向。以問題為導向，聚焦問題、精準發(fā)力，倒逼支部加強制度建設，切實解決工作制度零散單一，不成體系的問題；基礎主干性制度不夠齊全，留有空白的問題；制度配套明顯滯后，操作性不強的問題；部分制度沖突重疊，存在執(zhí)行障礙等問題，著力補齊黨支部工作制度短板。

（三）主要任務

　　1．建立健全自身建設制度。圍繞政治建設、思想建設、班子建設、隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設等，認真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關懷幫扶、黨風廉政責任等制度。

　　2．建立健全議事決策制度。完善黨支部領導下的居民自治、民主協(xié)商、群團帶動等機制，建立重大事項、重要問題、重要工作由支部討論決定的機制。村（社區(qū)）全面實行“四議兩公開”制度，加強民主監(jiān)督制度建設，規(guī)范村務監(jiān)督委員會運行，形成以村黨組織為領導核心、村民會議或村民代表會議為決策機構(gòu)、村民委員會為執(zhí)行機構(gòu)、村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構(gòu)的村民自治組織體系，保證村級各項事務公開、公平、公正。

　　3．建立健全聯(lián)系服務群眾制度。建立健全黨支部調(diào)查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結(jié)對幫扶、承諾踐諾、志愿服務、民事代辦、與群眾談心等制度，直接聯(lián)系服務群眾，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

　　4．建立健全管理監(jiān)督制度。圍繞集體“三資”管理、公共事務管理、內(nèi)務管理等方面，健全并落實財務管理、資產(chǎn)登記備案、檔案資料保管保密、黨務公開、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)等制度，確保管理規(guī)范、運行有序、監(jiān)督有力。健全完善請示報告制度，凡屬黨支部重要工作、重大事件、重要事項、重要活動以及其他應當請示報告的情況，必須事前向上級黨組織和有關負責人請示報告。黨員、干部應按規(guī)定向黨支部如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。著力推進村（居）務監(jiān)督委員會全面建立、實質(zhì)運行、規(guī)范工作，發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　5．建立健全經(jīng)費保障制度。黨支部活動經(jīng)費應按照有關標準要求足額安排，保障工作需要。建立經(jīng)費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經(jīng)費管理使用規(guī)范。嚴格落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，建立年增長機制，逐步提高保障標準。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入地方財政預算，確保能夠保證社區(qū)黨建工作和開展活動需要。機關黨支部的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預算。高等學校黨支部按照教職工黨員人均不少于200元、學生黨員人均不少于100元的標準核定支部活動經(jīng)費，列入學校經(jīng)費預算并建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障增長機制。中小學校黨組織的活動經(jīng)費，按教職工工資總額的1%—2%列入學校經(jīng)費預算。國有企業(yè)黨組織黨建工作經(jīng)費，按照不低于上職工工資薪金總額1%的比例安排，納入企業(yè)管理費用，確保每名黨員活動經(jīng)費每年不少于200元。“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費納入所在組織管理費用，其中不超過員工工資總額1%的部分，可在稅前列支。

　　6．建立健全“雙述雙評”制度。黨支部書記每年定期就個人履行職責情況（主要是貫徹執(zhí)行黨組織決策部署情況、加強支部建設情況、完成重點任務情況、聯(lián)系服務群眾情況和廉潔自律情況等），分別向上級黨組織和支部黨員大會進行述職，并接受上級黨組織和支部黨員大會的評議。評議結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）推進措施

　　1．全面排查梳理。黨支部結(jié)合自身實際，重點對建立、執(zhí)行上述6個方面制度的情況進行自查自評，研究謀劃推進支部工作制度體系化的總體思路、具體措施和方法步驟，拿出任務書、時間表、路線圖，明確責任人，實行定期調(diào)度、動態(tài)管理。

　　2．科學分析評估。黨支部要結(jié)合新形勢新任務新要求，定期組織黨員群眾對既有制度逐個進行分析評估，對實踐證明行之有效、黨員群眾認可的制度，要繼續(xù)抓好落實；對與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或不一致的，要及時廢止；對與新形勢新任務新要求不相適應的，要及時修訂；對制度缺位的，要抓緊研究制定。

　　3．推動制度創(chuàng)新。黨支部要及時總結(jié)提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，注重用制度形式固定下來、堅持下去，推動制度建設創(chuàng)新發(fā)展。要通過座談交流、問卷調(diào)查、個別訪談等方式，及時掌握制度執(zhí)行過程中暴露出來的問題，有針對性地提出解決方案，提高制度建設科學化水平。

　　4．強化考核監(jiān)督。上級黨組織要加大對所轄黨支部工作制度體系化建設的督促檢查和跟蹤落實力度，建立日常監(jiān)督、階段檢查、定期考核和責任追究制度，壓緊壓實工作責任。黨支部要把黨員落實制度情況納入民主評議黨員、黨員量化積分管理范圍，與黨員評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤，確保各項制度落到實處、常態(tài)長效。

　　五、陣地建設規(guī)范化

　　陣地建設規(guī)范化是黨支部服務黨員群眾的支撐，要通過建好管好用好黨組織活動場所和服務陣地，著力解決布局分散、重復建設、管理不善、功能單

　　一、效能低下等問題，大力實施“智慧黨建”工程，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術深度融合，把陣地建設成為線上線下融合發(fā)展的黨員活動中心、支部議事中心、教育培訓中心、便民服務中心和推進基層社會治理創(chuàng)新平臺。

（一）具體目標

——滿足基本需要。各領域基層黨組織普遍擁有面積合適、相對固定的線下黨員活動場所和功能完備、特色鮮明、操作簡便的線上“智慧黨建”平臺，較好滿足開展黨員活動、學習教育、支部議事、服務群眾等方面需要。

——功能綜合集成。整合黨務、政務、商務和公共服務事項，推動各類服務資源下沉和上網(wǎng)，形成資源集聚、功能優(yōu)化、齊抓共管、線上線下相融合的基層公共服務新格局。

——使用高效便捷。圍繞便民利民惠民，創(chuàng)新服務理念，改進服務作風，豐富服務手段，延伸服務觸角，提升服務實效，保障城鄉(xiāng)居民就近就便享受公共生活和社會治理服務。

——管理規(guī)范有序。嚴格建設標準和審批程序，制定并實施務實管用可行的工作機制和規(guī)章制度，保障陣地規(guī)范運轉(zhuǎn)和持續(xù)運行。

（二）基本原則

　　堅持黨建引領、服務為本。把服務黨員和群眾作為根本價值取向，充分發(fā)揮黨建引領作用，強化陣地服務功能，滿足群眾多樣化服務需求，完善基層治理機制，增強黨支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　堅持因地制宜、一支一策。根據(jù)不同地區(qū)、不同領域黨支部職能定位、工作需求和基礎條件，“一支一策”提出切合實際的工作目標和具體措施，靶向施策、務求實效。

　　堅持多方聯(lián)動、開放共享。協(xié)調(diào)各方資源力量，充分利用現(xiàn)有設施，優(yōu)化集中服務功能，推進共駐共建共享，提高服務資源的綜合利用率。

　　堅持量力而行、節(jié)儉辦事。合理確定建設規(guī)模，防止貪大求洋和大拆大建，堅決杜絕鋪張浪費，不得新增基層債務，不得加重基層負擔。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村改革實際，盤活用好現(xiàn)有村級組織活動陣地，堅決防止重復建設，避免服務缺位和資源閑置。

（三）主要任務

　　1．合理規(guī)劃布局。各地各單位黨（工）委要根據(jù)所轄黨支部設置、黨員分布、服務需求等情況，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排布局，合理確定建設規(guī)模，明確陣地設施標準，不得搞超標準建設。

　　2．優(yōu)化功能配置。按照分區(qū)合理、綜合配套、設施完善的要求，規(guī)范服務功能，配置基本設施，發(fā)揮綜合效用。村級組織活動場所和城市社區(qū)服務場所應整合黨務、政務、村（居）務、商務和社會服務等功能，建設線上線下相結(jié)合的綜合平臺，使之成為城鄉(xiāng)基層辦理各類事務、提供各項服務的載體和樞紐，推動基層社會治理機制由傳統(tǒng)式、分散式、手工式向現(xiàn)代化、集約化、信息化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村、社區(qū)和園區(qū)黨組織活動陣地應建有黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，其他單位黨組織配備遠程教育設施，做到“五有”（有場地、有設施、有操作員、有制度、有學用效果）。

　　3．統(tǒng)一風格標識。以市州或縣市區(qū)、園區(qū)、工委為單位，分類統(tǒng)一所屬基層黨組織活動場所建設風格和標識標牌，做到建筑設計、外觀裝飾、陣地標識、機構(gòu)門牌、服務窗口、宣傳欄目“六統(tǒng)一”。活動場所裝修應樸素、大方、莊重，黨組織標識標牌懸掛在醒目位置；黨務公開和政策宣傳欄等設置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時；功能室門牌設置規(guī)范，黨員活動室內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞；室內(nèi)上墻制度簡明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責、黨內(nèi)生活等基本制度。

　　4．拓展網(wǎng)上陣地。推動線下實體陣地和線上虛擬陣地建設相結(jié)合，大力實施“智慧黨建”工程，堅持積極穩(wěn)步推進，突出黨建主題，拓展服務功能，統(tǒng)一技術標準，推進互聯(lián)互通，防止各自為政、封閉運行、建成“信息孤島”。結(jié)合“智慧黨建”建設，加快村（社區(qū)）信息化會議室和便民服務中心建設，逐步實現(xiàn)黨支部活動和為民服務工作可視化、紀實化管理，打造黨員隨時隨地隨身接受教育管理服務的網(wǎng)上支部。機關事業(yè)單位、企業(yè)、學校、“兩新”組織黨組織“智慧黨建”工作和信息化會議室建設要統(tǒng)籌謀劃、同步推進。

　　5．完善服務機制。圍繞便民利民惠民，積極推動有關部門簡政放權(quán)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站審批權(quán)限和受理權(quán)限，大力推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡式綜合服務，以及延伸到村（居）民身邊的上門服務、預約服務、代辦服務等便民服務措施。建立健全村干部定時值班制度，深化在職黨員到社區(qū)報到、志愿服務、“網(wǎng)格化管理、組團式服務”等服務項目。拓展特色服務，通過結(jié)對幫扶、愛心幫困等方式，為空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體提供個性化服務。

　　6．健全管理制度。加強活動場所資產(chǎn)監(jiān)管，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范資產(chǎn)管理處置程序，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租和改變用途，嚴防公共資產(chǎn)流失。健全管理維護制度，設施設備登記清楚，明確專兼職管理人員，場所內(nèi)外保持整潔衛(wèi)生。加強網(wǎng)上陣地安全管理，嚴格落實保密規(guī)定，完善信息審查機制，確保正確的政治方向和宣傳輿論導向。

（四）推進措施

　　1．全面摸底排查。各地各單位黨（工）委要組織對所屬黨支部陣地建設情況進行深入摸底排查，全面摸清陣地分布、場所面積、設施配備、作用發(fā)揮、服務保障、管理制度和“智慧黨建”平臺建設等情況。在此基礎上，科學制定工作方案，明確總體要求、具體目標、主要任務和推進措施。

　　2．分類組織推進。堅持從實際出發(fā)，有重點、有計劃、有步驟推動工作落實。對已有相對集中且設施條件符合需求的陣地，一律不再新建和改擴建；對已有面積明顯不足、功能設施不健全或分散閑置的，通過整合利用、改擴建、轉(zhuǎn)變用途等方式加以改造利用；對設施匱乏、功能短缺、不能滿足服務需求的，可以分批組織必要的新建。全面推進各領域“智慧黨建”建設，重點抓好村（社區(qū)）線上綜合服務平臺建設，對已建成的“智慧黨建”平臺進行提質(zhì)升級，提高使用實效。

　　3．充分整合資源。按照一室多能、一室多用的原則，對各部門延伸到基層的服務事項進行有效整合。對投入基層的已有設施設備，在保證服務接續(xù)的基礎上，盡可能進行集中配置，實現(xiàn)各類資源效用最大化。注重加強與工會、共青團等活動陣地的整合，鼓勵企事業(yè)單位、機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織活動場所向“兩新”組織開放，實現(xiàn)陣地資源共享。堅持黨建引領，加強對基層各類信息化服務系統(tǒng)的統(tǒng)籌整合，實現(xiàn)信息服務資源共享。

　　4．加強基礎保障。建立健全陣地建設和日常運行維護投入保障機制，確保黨支部有資源、有能力為群眾服務。根據(jù)基層公共服務和社會治理的工作需要，配齊配強專兼職服務隊伍，加強教育培訓，提升服務能力和水平。

　　中共湖南省委組織部辦公室

　　2018年4月3日印發(fā)

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