開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”討論工作方案2篇改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論方案

時間：2022-12-21 07:33:00 工作方案

　　下面是范文網(wǎng)小編分享的開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”討論工作方案2篇改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論方案，供大家品鑒。

開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”討論工作方案1

　　為深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神、省委X屆X次全會精神和市委X屆X次全會精神，以思想覺醒和開拓進取實現(xiàn)新時代和順改革開放再出發(fā)，進一步夯實在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，助推全市全面挺進全省第一方陣，奮力走出和順特色的資源性經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一安排部署，縣委決定在全縣開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論?，F(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神、重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，按照省委實現(xiàn)“三大目標”、打好“三大戰(zhàn)役”，市委“四個目標定位”的具體要求，圍繞我縣聚焦“三大主戰(zhàn)場”、打好“三大硬仗”的總體目標，運用市委提出抓落實的“三個三”工作思路與舉措，把開展大討論與當前正在做的事情相結(jié)合，把解決思想觀念問題與破除體制機制障礙相結(jié)合，突出目標導向、問題導向、實踐導向，堅定改革決不能落后的信念，筑牢創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強勇于擔當作為的自覺，提升政治能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，實現(xiàn)和順改革開放質(zhì)量和水平全面提升，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　二、基本原則

　　（一）堅持緊扣主題。緊緊圍繞省委、市委確定的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，結(jié)合全縣工作實際，扎實開展好大討論，既要完成規(guī)定動作，也要突出大討論從解放思想破題帶動各方面工作的作用，確保方向不偏、主題不散、內(nèi)容不虛。

　?。ǘ﹫猿謫栴}導向。把大討論的著力點放在解決問題上，做到發(fā)現(xiàn)問題要準、研究問題要深、解決問題要實。密切聯(lián)系領(lǐng)導干部思想、工作、作風實際查擺整改，切實把解放思想體現(xiàn)在正視與發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)造性解決問題上。

　　（三）堅持以上率下。全縣各級各部門特別是主要領(lǐng)導干部要帶頭解放思想，帶頭學習討論，帶頭查找問題，帶頭整改提升，把廣大黨員干部發(fā)動起來，帶動廣大群眾一起參加大討論，共同致力改革創(chuàng)新、實踐奮發(fā)有為，努力形成上行下效、全面參與的良好局面。

　　（四）堅持從嚴從實。高標準部署、嚴要求組織、實舉措推進，堅決防止形式主義、官僚主義，堅決防止坐而論道，用思想大解放促進全縣高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效檢驗思想解放的程度和效果。

　?。ㄎ澹﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧。把開展大討論同貫徹落實深化改革開放各項任務結(jié)合起來，同立足本職崗位做好實際工作結(jié)合起來，努力使大討論的過程成為凝聚思想共識、促進改革創(chuàng)新、激發(fā)奮發(fā)有為的過程。

　　三、主要任務

　　這次大討論重點聚焦以下六個方面展開。

　?。ㄒ唬┢瞥┗Ｊ兀鉀Q改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題。

　　省委、市委要求：要深刻認識發(fā)展的差距實質(zhì)是改革的差距，切實把改革放在全局工作的突出位置，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，樹立允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向，用改革的思維和辦法開展工作、推動發(fā)展。大力弘揚敢闖敢試、勇于探索精神，抓好中央、省委和市委重大改革部署的落實，使更多改革進入全國、全省第一方陣。通過大討論，充分激發(fā)全社會改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為各項事業(yè)提供強勁動力。

　　工作措施：

　　1.謀劃好20xx年度改革工作。按照習近平總書記“四個親自”、省委“三個三”抓改革工作法和市委“七個緊緊抓住”要求，運用“x+x+x”改革制度體系，謀劃一批重大改革任務和先行先試工作，明確一批縣黨政主要領(lǐng)導親自領(lǐng)辦主抓的改革事項，推動一批改革事項出亮點、出經(jīng)驗。

　　2.推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞制約民營經(jīng)濟發(fā)展的市場冰山、融資高山、轉(zhuǎn)型火山“三座大山”，堅持以改革破解難題，深入落實好民營企業(yè)發(fā)展省“三十條”、市“二十五條”、縣“十三條”政策措施，構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育機制，幫助xx戶民營企業(yè)建立規(guī)范化管理標準體系。

　　3.推進國資國企改革。大力度整合優(yōu)化國有資本布局，組建縣國有資本投資運營公司，建立國有資本市場化專業(yè)運作平臺，激活國有資本活力。

　　4.優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，壯大煤層氣產(chǎn)業(yè)、加快新能源發(fā)展。按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路，做到提升煤炭產(chǎn)業(yè)和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展“兩手硬”，不斷壯大縣域經(jīng)濟整體實力。做大做強“風、光、氣”三大產(chǎn)業(yè)，力爭龍源風力發(fā)電一期項目并網(wǎng)發(fā)電，斯能風電項目開工建設(shè)；加快推進xx集團投資x億元的“xx區(qū)塊”xx口井、“xx區(qū)塊”xx口井建設(shè)和全縣瓦斯氣綜合利用規(guī)劃編制。同時，鼓勵煤炭企業(yè)投資煤層氣開發(fā)和管輸項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　5.扎實做好市縣黨政機構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革。推進我縣黨政機構(gòu)改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，大幅減少執(zhí)法隊伍種類和執(zhí)法層級，重點完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)x個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。

　　6.開展好“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動。創(chuàng)新完善項目審批機制，企業(yè)投資項目承諾制備案做到常態(tài)化。持續(xù)增加有效投資，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持“量力而行、盡力而為”的原則，積極謀劃、策劃“補短板”項目，加快推進已確立的xx個轉(zhuǎn)型項目，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的硬支撐。

　　（二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力。

　　省委、市委要求：要深刻認識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，唯有創(chuàng)新才能改變長期形成的粗放發(fā)展方式，自覺適應新形勢新挑戰(zhàn)，推動以觀念創(chuàng)新為先導、以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，各行各業(yè)都要向創(chuàng)新要潛力，推動體制機制、管理方式、商業(yè)模式、考核體系等方面創(chuàng)新，以今天的創(chuàng)新贏得明天的發(fā)展。通過大討論，激活全縣黨員干部群眾開拓創(chuàng)新的巨大潛能，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。

　　工作措施：

　　7.依靠創(chuàng)新推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)革命趨勢，提升煤炭先進產(chǎn)能，壯大煤層氣產(chǎn)業(yè)，加快煤炭清潔利用。立足低碳綠色發(fā)展目標，目前我縣煤礦企業(yè)礦井上下已運用高端化、智能化設(shè)備，達到安全高效礦井建設(shè)要求，下一步將引進研發(fā)機構(gòu)，研究風排瓦斯回收利用技術(shù)，加大對風排瓦斯的提純利用，不斷提高煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

　　8.積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。瞄準高新技術(shù)企業(yè)滲透力強、帶動力大這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化工作服務，組織實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。在重點培育xx有限公司、xx有限公司成為高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，全面加強對xx科技有限公司的重點培育，2020年力爭申報成為高新技術(shù)企業(yè)。

　　9.加大企業(yè)技術(shù)改造和研發(fā)投入。積極申報用好技術(shù)改造專項資金，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。充分利用財政科技資金，鼓勵支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入，新增x個市級以上企業(yè)技術(shù)中心。xx有限公司依托國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的科技成果，以產(chǎn)、學、研相結(jié)合的開發(fā)模式，建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心，今年預計投入研發(fā)經(jīng)費xxx萬元。xx有限公司在xx學院設(shè)立獎學金x萬元，設(shè)立實習基金xxx萬元，今年預計投入研發(fā)經(jīng)費xxx萬元。

　　10.大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。抓住創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，以改革增活力、以創(chuàng)新促發(fā)展。xx有限公司同xx大學和xx省食品功能研究所等建立產(chǎn)、學、研合作關(guān)系，加大科研投入資金，積極組織科研攻關(guān)，建立實驗室和化驗室。

　　11.創(chuàng)新財政金融扶持模式，促進實體經(jīng)濟快速發(fā)展。改革財政資金管理模式，加大“大項目+任務清單”模式推廣力度，從財政資金防風險、污染防治拓展至鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)扶持等方面，加大對實體經(jīng)濟扶持力度，解決融資難、貸款難及短期周轉(zhuǎn)難的問題。增加擔保公司注冊擔保金。

　　12.激發(fā)人才創(chuàng)新活力，培育專業(yè)化人才隊伍。認真落實“三晉英才”支持計劃，對急需的“高精尖缺”高層次人才實行專用編制、人編捆綁、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用的編制“周轉(zhuǎn)池”制度。對能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及其團隊，由縣財政給予專項資金大力支持。加大柔性引才力度，通過顧問指導、短期兼職、項目合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式鼓勵高層次人才來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面落實配偶就業(yè)、子女就讀、住房保障等相關(guān)優(yōu)惠待遇。探索建立人才引進與項目開發(fā)相結(jié)合的引才機制，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和知名高校合作，提升企業(yè)整體科研水平和市場競爭力。

　?。ㄈ┢瞥忾]狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展。

　　省委、市委要求：要深刻認識封閉必然落后，不開放就難以跟上時代前進步伐，切實改變眼睛向內(nèi)的習慣，增強對外開放的自覺和自信，樹立全球視野、增強開放思維，更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強化合作意識、共贏理念，增強主動與外界打交道的意識和能力，加強與本系統(tǒng)本行業(yè)標桿單位的對接對標，加大對外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流力度。通過大討論，塑造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新形象，在擴大開放中贏得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。

　　工作措施：

　　13.加大企業(yè)出口份額。通過開發(fā)新產(chǎn)品、引進人才、拓展新渠道等具體抓手，積極參加市里組織開展的“千企百展”活動，以展會促交流，以參展促品牌，擴大我縣企業(yè)出口份額，并運用貿(mào)易融資、出口信保等政策性工具，進一步規(guī)避外貿(mào)風險，積極為我縣外向型經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

　　14.積極參與“一帶一路”建設(shè)。認真落實全省構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地實施意見，按照《xx市參與“一帶一路”建設(shè)20xx—20xx年行動計劃》文件精神要求，支持企業(yè)開展國際品牌認證，支持增設(shè)“海外倉”等境外營銷網(wǎng)點，擴大對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額。

　　15.深度融入京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等國家重大戰(zhàn)略。深入貫徹落實《關(guān)于支持xx省與京津冀地區(qū)加強協(xié)作實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的意見》文件精神，緊抓戰(zhàn)略機遇，堅定大開放、大項目、大發(fā)展理念，進一步明大勢、謀全局、看長遠，堅持發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，釋放生態(tài)資源潛力，全方位擴大對外開放招商引資力度，做好我縣資源經(jīng)濟、生態(tài)開發(fā)保護文章。積極參加省市舉辦的各類招商推介活動，推動一批已簽約項目盡快落地投產(chǎn)。

　　16.推進以商招商。整合和搭建各類商會、人才協(xié)會平臺，擴大與xx、xx等臨近省份xx商會及社會機構(gòu)的合作，放大招商視野，延伸引資觸角。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)力度，選定一些有影響力的和順籍在外人士或考察選擇一些有實力的中介機構(gòu)實行有償委托招商。組織“專精特新”民營企業(yè)參加中博會、高交會、能博會等活動，推介企業(yè)、助力發(fā)展。引導本土企業(yè)及民營企業(yè)家到長三角、珠三角等沿海地區(qū)考察學習交流對接，引進更多企業(yè)投資落戶和順。

　　17.堅持引資引技引智并舉。用足用活國家、省市對外開放政策，因地制宜推出引資引技引智新舉措，實現(xiàn)高水平“引進來”、大步伐“走出去”。引進專業(yè)科研院所、專業(yè)領(lǐng)導團隊，打造一批引領(lǐng)性的、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)項目。創(chuàng)新招商引資平臺，在引進專業(yè)化資金管理公司、投資公司上破題，加快構(gòu)建招商引資合作發(fā)展的新模式。

　?。ㄋ模┢瞥Y源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途。

　　省委、市委要求：要深刻認識囿于資源依賴沒有出路，不會闖市場就不會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握市場化改革方向，搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機。善于圍繞市場需求推動發(fā)展，堅決摒棄離了礦產(chǎn)資源就不會謀發(fā)展的習慣，積極研究市場、發(fā)現(xiàn)市場、培育市場、開拓市場，在市場經(jīng)濟條件下推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在激烈市場競爭中實現(xiàn)自身發(fā)展。通過大討論，增強在市場大潮中激流勇進的闖勁，努力實現(xiàn)依賴資源向開拓市場的轉(zhuǎn)變。

　　工作措施：

　　18.堅定不移把供改和綜改相結(jié)合作為經(jīng)濟工作的主線。進一步用好國發(fā)42號文件授權(quán)，大膽破除阻礙經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的觀念理念束縛。深入推進重點領(lǐng)域改革，堅定不移把“供改”與“綜改”緊密結(jié)合起來，在保持深化改革的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，加快推進“放管服效”、企業(yè)投資項目承諾制等重大改革。重點推進新能源、新型建材、文化旅游、電商物流、生態(tài)康養(yǎng)等項目，做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建形成具有和順特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　19.破題全縣域綜改試驗區(qū)建設(shè)。緊緊抓住“先行先試”的政策優(yōu)勢，把和順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗田，探索“管委會+平臺公司”的園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式，推進“市場化開發(fā)+專業(yè)化運營”，建立“五化”融合的園區(qū)管理系統(tǒng)。探索金融招商、杠桿引資、智慧招商、資本引領(lǐng)等招商模式改革。構(gòu)建新型“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，打造“產(chǎn)城人、產(chǎn)網(wǎng)端、產(chǎn)學研、產(chǎn)投融、產(chǎn)政企”等協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育“兩個創(chuàng)新體系”協(xié)同發(fā)展格局。加快構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)+一中心+一園區(qū)+一基金”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力。

　　20.優(yōu)化營商環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造“六最”營商環(huán)境，讓企業(yè)招得進、安下心、留得住、活得好。深化審批服務便民化改革、商事制度改革，營造公平競爭環(huán)境，推動我縣營商環(huán)境邁入全市、全省第一方陣。組織企業(yè)和居民，聘請第三方機構(gòu)對全縣營商環(huán)境進行評價。

　　21.健全市場信用體系。有效應用公共信用信息數(shù)據(jù)庫，切實形成部門協(xié)同管理、聯(lián)合推進和企業(yè)“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局。適時公布信用企業(yè)信息，增強信用結(jié)果應用，建立守信企業(yè)行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務便利，打造良好的信用環(huán)境。

　　（五）破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績。

　　省委、市委要求：要深刻認識甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展大敵，自覺對標中央精神，對照省委、市委、縣委要求，對標全球先進理念和全國先進經(jīng)驗，以超常努力創(chuàng)造非凡成績。瞄準本系統(tǒng)本行業(yè)最高水平，主動學習借鑒、對標對接，研究提出改進提高的具體思路和方案，在強弱項、補短板上狠下功夫，著力解決本領(lǐng)不強問題。通過大討論，切實把工作和發(fā)展的標桿立起來，形成你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍。

　　工作措施：

　　22.提高廣大干部符合和順高質(zhì)量發(fā)展要求的專業(yè)能力。認真落實干部教育培訓規(guī)劃，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)特點與專業(yè)優(yōu)勢，用好縣委黨校平臺，精心組織舉辦干部專業(yè)化能力提升專班，精準開展干部專業(yè)化能力培訓，教育引導廣大干部豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風、培育專業(yè)精神。

　　23.建立到發(fā)達地區(qū)考察學習先進經(jīng)驗機制。引導干部做先知先覺的領(lǐng)導者，采取外出培訓、考察等方式到發(fā)達地區(qū)學習先進經(jīng)驗，選好方向、定好目標，帶著問題出去、帶著答案回來，推進發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新制度機制和先進經(jīng)驗在和順落地。

　　24.深化“三基建設(shè)”。緊緊圍繞“整體提升、全面進步”目標，持續(xù)推進“三基建設(shè)”規(guī)范化常態(tài)化。建強基層組織，以提升組織力為重點，突出強化政治功能，健全組織體系、加強隊伍建設(shè)、狠抓工作落實；夯實基礎(chǔ)工作，以推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)為契機，明職責、清底數(shù)、建制度、促落實；提升基本能力，創(chuàng)新培訓方法，提升培訓質(zhì)量。

　　25.加大年輕干部培養(yǎng)力度。突出優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，選派一批優(yōu)秀年輕干部到基層一線進行“蹲苗”和歷練；選派一批優(yōu)秀年輕干部到精準脫貧、鄉(xiāng)村振興、污染防治、信訪維穩(wěn)、巡視巡察、重點項目等重點任務的崗位去磨礪；選派一批優(yōu)秀年輕干部在部門之間開展跟班輪訓，豐富年輕干部履歷、提高綜合素質(zhì)、提升履職能力。

　?。┢瞥紤猩⒙鉀Q作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為。

　　省委、市委要求：要深刻認識不擔當不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負責，按照新時代新?lián)斝伦鳛榈囊?，比黨性、比境界、比貢獻，出實招、辦實事、求實效，創(chuàng)造性貫徹落實中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出。通過大討論，把求真務實、擔當奉獻的精神狀態(tài)提振起來，在新一輪改革開放中展現(xiàn)新作為。

　　工作措施：

　　26.推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，著力破除形式主義、官僚主義，堅決糾正和查處執(zhí)行政策簡單化、搞“一刀切”。正確處理依紀依法查辦案件和支持保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)系，紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動加強與法院、檢察院、公安局等部門協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，辦好案件、查清問題，切實保障民營企業(yè)及其經(jīng)營者合法財產(chǎn)不受侵犯，合法經(jīng)營不受干擾，為推動全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治和紀律保障。

　　27.大力弘揚右玉精神、晉商精神、太行精神、大寨精神和改革先鋒精神。組織黨員領(lǐng)導干部觀看《xx》，涵養(yǎng)“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界；大力弘揚太行精神，傳承發(fā)揚不怕犧牲、樂于奉獻的優(yōu)秀品格；大力弘揚大寨精神，始終發(fā)揚艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)；大力弘揚我縣在脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出來的先進人物及其銳意進取、勇挑重任、苦干實干、夙夜在公、任勞任怨的崇高精神；堅持領(lǐng)導帶頭，積極引導干部群眾敢于擔當、攻堅克難，在全縣積極選樹一批擔當作為、奮發(fā)向上、真抓實干、勇于創(chuàng)新的模范人物。及時總結(jié)推廣一批先進事跡人物，積極開展交流宣講，適時組織召開先進事跡報告會，引導廣大干部職工一絲不茍搞好工作、立足崗位建功立業(yè)。

　　28.激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。強化領(lǐng)導干部帶頭作用，引領(lǐng)各級干部先公后私、吃苦在前、擔當作為。落實市委《進一步鼓勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榻ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍五年行動方案》，改進“三個三”考核、年度目標責任考核辦法等，深入解決好“不愿為”“不作為”“不敢為”問題，激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。樹立重實干重實績的用人導向，推進干部能上能下。堅持嚴管與厚愛相統(tǒng)一，精準把握政策，落實“三個區(qū)分開來”、堅持“四個區(qū)別對待”，打擊誣告陷害，為擔當?shù)母刹繐?，對負責的干部負責，進一步營造激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　四、方法步驟

　　大討論從20xx年x月中旬至x月底在全縣廣大黨員干部群眾中開展，以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部和村（社區(qū)）“兩委”班子成員為重點，黨組織關(guān)系在和順的所有駐和單位一同參加。各級各部門領(lǐng)導干部要以上率下，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要結(jié)合實際，制定有效舉措，廣泛動員引導全社會踴躍參加。

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段

　　1.周密制定方案。各級黨委（黨組）要對照“六個破除”“六個著力”“六個堅持”要求，對標先進、對標一流，深入分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位存在問題，列出具體表現(xiàn)、提出解決辦法，制定好大討論行動方案。各級各部門要進一步細化xx項規(guī)定動作，抓好落實；要結(jié)合工作實際，最多制定x項自選動作，防止繁雜瑣碎、與大討論主題脫節(jié)，防止將日常一般性工作納入方案。

　　2.開展集中培訓。對基層黨支部書記針對性開展集中輪訓，教育引導和幫助基層黨支部書記準確領(lǐng)會和貫徹落實縣委的決策部署，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，強化大討論的政治和組織保障。

　　3.全面動員部署。縣委動員部署后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要利用一周內(nèi)時間完成動員部署，全面啟動大討論，把黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委精神上來，進一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，煥發(fā)推動和順改革開放再出發(fā)的強大力量。

　?。ǘW習研討階段

　　4.開展形式多樣的學習討論。各級黨委（黨組）要組織廣大黨員干部群眾深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和重要講話精神，學習領(lǐng)會省委、市委、縣委關(guān)于開展大討論的部署要求。要結(jié)合實際，引導各級黨組織采取中心組學習、支部專題會議、車間職工會議、村民代表會議、學校班級會議等形式，組織廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，聯(lián)系我縣近年來實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程，進一步深化對改革開放是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認識。對照“六個破除”找差距、明方向，增強改革開放再出發(fā)的責任感緊迫感。將新時代農(nóng)民培訓工作納入農(nóng)村學習研討活動中，實現(xiàn)思想解放和技能技術(shù)雙提升。

　　5.舉辦先進典型報告會。邀請發(fā)達先進地區(qū)改革典型和省市先行先試榜樣作專題報告，組織觀看慶祝改革開放40周年專題片，在全縣營造敢闖敢干、敢為人先、奮發(fā)向上的干事氛圍。

　　6.開展對標一流述職評議?？h委常委會分批聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委城區(qū)黨工委、縣直有關(guān)部門主要負責人對標一流述職。其他縣直部門按塊由分管縣領(lǐng)導聽取述職匯報，引導廣大干部結(jié)合崗位實際把一流標準樹起來，先進標桿立起來，做到干有動力、學有榜樣、追有目標。

　　7.召開民主（組織）生活會。統(tǒng)籌召開20xx年度民主生活會、大討論專題民主生活會，引導黨員干部真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到見人見事見思想，結(jié)合大討論主題找差距、定措施、明整改。上級領(lǐng)導班子成員要參加下一級班子民主生活會。縣級及以下民主生活會和組織生活會要邀請“兩代表一委員”和服務對象參加，聽取意見建議，自覺接受監(jiān)督。

　　8.宣傳表彰擔當作為典型。按照省委、市委組織部《關(guān)于推薦獎勵擔當作為先進典型工作有關(guān)事項的通知》要求，做好全縣擔當作為先進典型的評選工作。結(jié)合年度目標責任考核，表彰一批改革創(chuàng)新、擔當作為的領(lǐng)導干部、公職人員和企業(yè)家。

　?。ㄈ┥钊雽嵺`階段

　　9.著力解決突出問題。針對大討論期間查擺出的突出問題，拿出具體意見和整改舉措，切實形成推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“和順方案”。黨政機關(guān)重點解決不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當、不善作為、甘居中游的問題，提升精神狀態(tài)、工作標準和本領(lǐng)能力。企業(yè)重點解決改革力度不大、開放視野不寬、開拓勁頭不足、“工匠精神”不夠、轉(zhuǎn)型手段不足、標桿樹的不高、小進則滿、安于現(xiàn)狀等問題，深入開展“五小”競賽、職業(yè)技能大賽等，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村街道社區(qū)等基層單位重點解決責任意識不強、服務功能較弱、治理能力不強等問題，更加有力有效地抓發(fā)展、保穩(wěn)定、強黨建、優(yōu)服務，提高群眾滿意度。

　　10.推出系列重大改革舉措。結(jié)合市委四屆六次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神、縣委十六屆六次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作農(nóng)村工作脫貧攻堅工作會議精神，籌備好縣“兩會”，謀劃好20xx年工作，切實把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生、從嚴治黨等方面的實際成效。抓緊與省、市對接，制定縣委深改委20xx年度工作要點。重點推進企業(yè)投資項目承諾制改革、深化中小學教師“縣管校聘”改革、紀檢監(jiān)察體制改革等一批重大改革事項，力爭改革工作挺進全市第一方陣，一批改革事項挺進全省第一方陣，個別改革事項挺進全國第一方陣。

　　11.開展“千名干部入企進村”活動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推行“一線工作法”，深化服務企業(yè)常態(tài)化工作，建立縣鄉(xiāng)兩級幫扶機制，進一步健全縣級領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)制度，推動部分企業(yè)進入全市、全省同行業(yè)前列。千名領(lǐng)導干部帶頭深入包聯(lián)單位和貧困戶，推動政策落實、解決實際問題，發(fā)現(xiàn)先進典型、推廣好的經(jīng)驗，增進與人民群眾的感情。

　?。ㄋ模╈柟烫嵘A段

　　12.召開總結(jié)交流會。x月底，縣委召開大討論成果總結(jié)交流會，對大討論過程中形成的思想成果和解決的實際問題進行梳理總結(jié)，確保實現(xiàn)“九個一批”：選樹一批新時代新?lián)斝伦鳛槟７度宋?，表彰一批改革?chuàng)新、擔當作為的領(lǐng)導干部、公職人員和企業(yè)家，重用一批在改革上有見識、有擔當、有作為的優(yōu)秀人才，推出一批全市乃至全省有影響的重大改革事項，上馬一批事關(guān)和順轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項目，引進一批關(guān)鍵技術(shù)和領(lǐng)軍人才，攻克一批制約和順改革發(fā)展的重大課題，取得一批人民群眾滿意的改革創(chuàng)新成果，形成一批務實管用、可復制推廣的制度機制，長期堅持，為提高全縣整體工作水平提供支撐和保障。各級各部門要以召開大討論成果交流會為契機，深化認識、推廣經(jīng)驗，不斷把學習討論引向深入，讓企業(yè)和所有經(jīng)濟體得到改革的“紅利”，大幅度提升群眾的滿意度、獲得感。

　　五、組織領(lǐng)導

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　　1.組建領(lǐng)導機構(gòu)?？h委成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導小組，抽調(diào)專門力量組建辦公室，下設(shè)協(xié)調(diào)組、材料組、宣傳組、聯(lián)絡督導組x個專項小組，負責對大討論的謀劃組織、督導推動、宣傳引導?？h委大討論領(lǐng)導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密安排，確保大討論有序推進。各黨工委要引導好本系統(tǒng)各單位的學習討論。各級黨委（黨組）要成立相應機構(gòu)，按日倒排工作計劃，扎實做好大討論各項工作。

　　2.明確主體責任。各級黨委（黨組）承擔主體責任，結(jié)合自身實際，強化目標導向，找準自身問題，起草方案一開始就要科學把握大討論活動，弄清楚大討論的范疇是什么、具體要做什么，搞清楚通過大討論帶動和促進哪些工作，形成“外溢效應”，堅決杜絕空發(fā)議論、紙上談兵，坐而論道、脫離實際。黨委（黨組）書記是第一責任人，要把大討論牢牢抓在手上，親自研究、親自部署、親自推動，切實把自己擺進去，以身作則，率先垂范；帶頭深挖思想根源、解決擋手問題，不怕得罪人、不回避矛盾、不給自己留“后路”。

　　3.建立重點聯(lián)系點制度。每個縣委常委分別聯(lián)系一個基層單位作為聯(lián)系點，深入開展調(diào)研，抓好聯(lián)系點大討論工作，切實把聯(lián)系點打造成示范點。聯(lián)系點的上級黨委或行業(yè)主管部門要加強領(lǐng)導，強化指導，確保聯(lián)系點出經(jīng)驗、做示范；各縣委常委要注重發(fā)揮聯(lián)系點的示范引領(lǐng)作用。全縣所有副處級以上領(lǐng)導干部都要主抓一項重點工作或重大項目（重大改革），聯(lián)系一個黨支部（或黨小組），全程參與推進大討論，發(fā)揮帶頭作用，推進問題解決。

　　（二）強化分類指導

　　1.緊貼實際。各級黨委（黨組）要針對行業(yè)特點、單位性質(zhì)和大討論進展情況，聚焦主題，細化措施，從嚴從實推進大討論。鼓勵基層黨組織結(jié)合實際，大膽實踐，防止大而化之、上下一般粗。涉及機構(gòu)改革的單位，要根據(jù)職能調(diào)整情況及時跟進工作，組織開展好大討論。

　　2.分類施策。堅持“抓兩頭帶中間”，對大討論搞得好的及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)問題的責令及時整改，對領(lǐng)導班子不重視或工作不力的通報批評。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。要科學組織安排，處理好大討論和各項工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進”。領(lǐng)導機關(guān)要轉(zhuǎn)變作風，工作中不給基層增加負擔。

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　　1.創(chuàng)新督導方式?？h委大討論領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)聯(lián)絡督導組，抽調(diào)專人督查小組，統(tǒng)籌負責全縣大討論督促檢查工作。采取“組織部門+行業(yè)主管部門+督查隊伍”的方式，分行業(yè)、分領(lǐng)域進行點對點、全覆蓋、專業(yè)化督導指導，確保所督導單位規(guī)定動作一個不少、自選動作富有特色、省市委要求全面落實，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角。各級黨委（黨組）也要相應組建專業(yè)隊伍進行督導。

　　2.建立督導機制。將大討論納入縣委20xx年重點督查工作清單，實現(xiàn)全過程督導。創(chuàng)新督查機制，重實地、察實情、見實況，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同的方式，掌握第一手情況。對重點環(huán)節(jié)、重點單位實行跟蹤督查，隨時掌握薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

　?。ㄋ模娀諊鸂I造

　　1.建立縣鄉(xiāng)村三級宣講輔導制度。組建巡回宣講團和基層輔導員隊伍，抽調(diào)專人組建巡回宣講團和基層輔導員隊伍，建立巡回宣講制度，縣級宣講員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個系統(tǒng)開展宣講；建立定點輔導制度，基層輔導員對所輔導單位進行全過程輔導，讓大討論的精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡。

　　2.開展“線上線下”立體式宣傳。和順報開辟《“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論》專欄，配發(fā)開欄語，通過綜述、通訊、側(cè)記等多種形式，及時報道各級黨員領(lǐng)導干部率先垂范、帶頭學習討論、帶頭落實踐行情況，及時報道各地各部門大討論進展成效及廣大干部群眾踴躍參與和熱烈反響情況。縣電視臺開辟《“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大家談》欄目，開展大討論專題解讀、重點聯(lián)系點做法介紹。通過微信公眾號開展大討論意見征求。通過“和順發(fā)布”官方微博、網(wǎng)站，以文字、圖片、視頻等多種形式宣傳大討論成效，帶動社會各界和人民群眾廣泛參與。

　　3.貼近群眾開展宣傳。縣委黨校要通過報告會、講座、專題輔導、現(xiàn)場教學、外出考察等形式，將大討論納入黨員干部培訓內(nèi)容。利用農(nóng)村社區(qū)黨員干部遠程教育網(wǎng)、廣播電臺、文化廣場等平臺宣傳大討論，讓群眾了解大討論、參與大討論、支持大討論。開辦好“改革創(chuàng)新金點子”征集、“我身邊的改革”攝影征集、大討論知識競賽等活動、進一步激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動力。結(jié)合“兩節(jié)”群眾文化活動，發(fā)揮各級文藝隊伍作用，組織開展多種形式的宣傳活動，寓教于樂，營造解放思想、對標一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

　?。ㄎ澹娀Y(jié)果運用。上級黨組織要加強對下級黨組織的考核評估，把大討論取得的成效作為檢驗和考察干部擔當作為情況的重要內(nèi)容。要把大討論工作列入20xx年度黨委（黨組）主要負責同志抓基層黨建述職和年度目標責任考核內(nèi)容，作為單位和領(lǐng)導干部考核評優(yōu)的重要依據(jù)。