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　　XX 市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案 ( ( 修訂稿) ) X XXX 防汛抗旱指揮部辦公室 二〇一二年九月 目 錄

　　1 1 總則 ................................................................................................. 0 編制目的 .......................................................................... 0 編制依據(jù) .......................................................................... 0 適用范疇 .......................................................................... 0 工作原則 .......................................................................... 0 2 2 組織指揮體系及職責(zé) ..................................................................... 1 市防汛抗旱指揮部 .......................................................... 1 縣（市）防汛抗旱指揮部 .............................................. 6 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) .................................................. 6 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 .......................................................................... 8 預(yù)防預(yù)警信息 .................................................................. 8 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) ................................................................ 11 預(yù)警支持系統(tǒng) ................................................................ 14 4 應(yīng)急處置 .................................................................................... 15 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 .................................................... 15 Ⅰ級(jí)響應(yīng) ........................................................................ 18 Ⅱ級(jí)響應(yīng) ........................................................................ 20 Ⅲ級(jí)響應(yīng) ........................................................................ 21 Ⅳ級(jí)響應(yīng) ........................................................................ 23 不同災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施 ............................................ 24 信息報(bào)送和處理 ............................................................ 29 指揮和調(diào)度 .................................................................... 30

　　 搶險(xiǎn)救災(zāi) ........................................................................ 30 安全防護(hù)和醫(yī)療搶救 .................................................. 31 社會(huì)力量動(dòng)員 .............................................................. 32 信息公布 ...................................................................... 32 應(yīng)急終止 ...................................................................... 32 5 應(yīng)急保證 .................................................................................... 33 通信與信息保證 ............................................................ 33 應(yīng)急支援與裝備保證 .................................................... 34 技術(shù)保證 ........................................................................ 39 宣傳、培訓(xùn)和演練 ........................................................ 40 6 善后工作 .................................................................................... 42 救災(zāi) ................................................................................ 42 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充 ........................................................ 42 水毀工程修復(fù) ................................................................ 42 災(zāi)后重建 ........................................................................ 43 防汛抗旱工作評(píng)判 ........................................................ 43 7 國內(nèi)外溝通與協(xié)作 .................................................................... 43 8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 ........................................................................ 43 9 附則 ............................................................................................ 44 名詞術(shù)語說明：

　　............................................................ 44 預(yù)案治理 ........................................................................ 47

　　1 1 總則 編制目的 主動(dòng)預(yù)防、應(yīng)對(duì)水旱及其衍生災(zāi)難，規(guī)范防汛抗旱應(yīng)對(duì)行為，做好突發(fā)洪澇、洪澇的防范與處置工作，使水旱災(zāi)難處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作快速、有序、高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)缺失，保證 XXX 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧、可連續(xù)進(jìn)展。

　　 編制依據(jù) 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國河道治理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全治理?xiàng)l例》、《都市節(jié)約用水治理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施方法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《XXX 市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市防汛抗旱指揮部組成人員及其分工》等。

　　 適用范疇 本預(yù)案適用于全市范疇內(nèi)突發(fā)水旱災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急處置，要緊包括：江河洪水、城鄉(xiāng)漬澇、山洪災(zāi)難（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)難）、洪澇災(zāi)難、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐懼活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防潰口、涵閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)難。

　　 工作原則 （1）堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的理念，樹立和落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀。堅(jiān)持防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由操縱洪水向洪水治理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面

　　抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的綜合能力和現(xiàn)代化水平。

　?。?）防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

　?。?）防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)抗旱供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)，防抗結(jié)合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一樣，局部服從全局。

　　(4) 堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、警民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。

　　(5) 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，努力保證城鄉(xiāng)居民生活用水，盡可能滿足生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水需求。

　　(6) 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用雨洪資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，實(shí)現(xiàn)利用和愛護(hù)水資源的統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2 2 組織指揮體系及職責(zé) 鄉(xiāng)級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位依照需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　 市 防汛抗旱指揮部 XXX 市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市的防汛抗旱工作，市防指辦公室設(shè)在市水利水產(chǎn)局。

　　市防指由市委書記任政委，市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管市委副書記任副政委，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，XXX 軍分區(qū)、市武警支隊(duì)要緊領(lǐng)

　　導(dǎo),分管的市委、市政府副秘書長(zhǎng)，市水利水產(chǎn)局要緊負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局、市衛(wèi)生局、市國資委、市氣象局、市水文局、市廣播電影電視局、市郵政局、市移民局、XXX 機(jī)場(chǎng)公司、市供銷社、市電力總公司、中石化 XXX 石油分公司、市港航治理局、中國電信 XXX分公司、湖北移動(dòng)通訊公司 XXX 分公司、市水利水產(chǎn)局等單位的要緊領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

　　 市 防指職責(zé) 市防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮全市的防汛抗旱工作。要緊職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、省防汛抗旱的政策、規(guī)章和制度，組織擬定全市防汛抗旱的政策、規(guī)章和制度，組織制定 XXX 市境內(nèi)的 DD 干支流、 DD、唐巖河、DD 等河流及 市內(nèi)的大中型水庫防備洪水方案及具有防洪任務(wù)的都市防洪預(yù)案和跨行政區(qū)域調(diào)水方案，及時(shí)把握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水治理工作；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)和諧工作。

　　 市 防指成員單位職責(zé) XXX 軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織指揮調(diào)動(dòng)駐 XXX 市部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱工作。

　　市武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)和組織指揮駐 XXX 市武警部隊(duì)，支持抗洪搶險(xiǎn)和抗旱工作。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和和諧防汛抗旱新聞宣傳工作。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)防汛抗旱資金打算、物資的安排，指導(dǎo)全市防汛

　　抗旱規(guī)劃工作，負(fù)責(zé)跨流域、跨縣（市）防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目打算的和諧安排和監(jiān)督治理。協(xié)助 XXX 市防汛抗旱工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的社會(huì)治安和交通秩序保證工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，以及危險(xiǎn)區(qū)群眾安全撤離轉(zhuǎn)移工作。協(xié)助 DD 縣防汛抗旱工作。

　　市民政局：組織、和諧全市水旱災(zāi)難的救災(zāi)工作，并組織核實(shí)災(zāi)情，統(tǒng)一公布救災(zāi)工作情形，及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息，涉及水旱災(zāi)情的，由市防指辦公室會(huì)同市民政局公布。指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救。負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門組織和諧災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；治理分配中央、省和市救災(zāi)款物，監(jiān)督檢查其使用情形。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。協(xié)助 DD 市防汛抗旱工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛抗旱資金的籌集、分配，按照預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下?lián)苜Y金，并監(jiān)督使用。對(duì)救災(zāi)款物及其使用情形，實(shí)行監(jiān)督檢查。協(xié)助 DD 縣防汛抗旱工作。

　　市國土資源局：組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)難。負(fù)責(zé)山體滑坡、倒塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難勘察、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治等工作。協(xié)助DD 縣防汛抗旱工作。

　　市住建委：負(fù)責(zé)都市道路排澇工作，協(xié)助指導(dǎo)全市都市防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)都市市政設(shè)施的防洪保安。協(xié)助 XXX 市防汛抗旱工作。

　　市交通運(yùn)輸局：做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作，負(fù)責(zé)

　　防汛抗旱物資運(yùn)輸、交通保證。協(xié)助 DD 縣防汛抗旱工作。

　　市農(nóng)業(yè)局：及時(shí)收集、整理和提供農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、救災(zāi)、復(fù)原災(zāi)后生產(chǎn)，組織種苗和防汛抗旱農(nóng)機(jī)等物資的籌集調(diào)配、調(diào)劑工作。協(xié)助 AA 縣防汛抗旱工作。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和諧有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助 DD 縣防汛抗旱工作。

　　市水利水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)與治理，督促事發(fā)地政府及時(shí)修復(fù)水毀水利工程；加強(qiáng)防汛抗旱工程安全的監(jiān)督治理；按照市防指領(lǐng)導(dǎo)的指示，做好檢查、督促、和諧、落實(shí)工作。

　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防操縱和醫(yī)療搶救工作，并及時(shí)向市防指提供疫情與防治情形，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災(zāi)區(qū)開展防病治病，預(yù)防和操縱疫病的發(fā)生和流行。

　　市國資委：負(fù)責(zé)監(jiān)督國有企業(yè)資產(chǎn)的防洪抗旱安全。

　　市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)防汛抗旱電力調(diào)配。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)難性天氣測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)、公布?xì)庀笮畔?。?duì)阻礙汛情、旱情的天氣形勢(shì)作出分析和推測(cè)，汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)難性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息；依照旱情進(jìn)展情形，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。

　　市水文局：負(fù)責(zé)江、河水情的測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)、向市防指提供水情及旱情信息，組織江河湖庫洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情的監(jiān)測(cè)、治理。

　　市廣播電影電視局：負(fù)責(zé)在新聞媒體上公布重要?dú)庀箢A(yù)報(bào)、汛情、旱情通報(bào)以及相關(guān)防汛抗旱工作報(bào)道。

　　市郵政局：負(fù)責(zé)保證各級(jí)防汛抗旱指揮部的郵政暢通。

　　市移民局：負(fù)責(zé)全市工程移民有關(guān)防汛抗旱工作 XXX 機(jī)場(chǎng)公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)中的空運(yùn)工作 市港航治理局：負(fù)責(zé)全市河流船舶、設(shè)施、港口、水上交通及相關(guān)人員防汛安全。

　　市供銷社：負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的組織供應(yīng)。

　　市電力總公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱供電調(diào)度。

　　中石化 XXX 石油分公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱燃料的供應(yīng)。

　　中國電信 XXX 分公司：負(fù)責(zé)保證水雨情電報(bào)和各級(jí)防汛抗旱指揮部的通信暢通。

　　湖北移動(dòng)通信公司 XXX 分公司和中國聯(lián)通 XXX 分公司：負(fù)責(zé)保證各級(jí)防汛抗旱指揮部通信暢通。

　　 市 防指辦公室職責(zé) 承辦市防指的日常工作。具體安排全市防汛抗旱工作，擬訂全市有關(guān)防汛抗旱的方針政策、進(jìn)展戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施；組織編制 XXX 市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、要緊江河的防洪預(yù)案、洪水調(diào)度方案、山洪災(zāi)難防備預(yù)案和抗旱應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促縣（市）防汛部門制訂和實(shí)施防汛抗旱相關(guān)預(yù)案，協(xié)助相關(guān)成員單位制訂和實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案；負(fù)責(zé)把握全市防汛抗旱動(dòng)態(tài)、水旱災(zāi)情，研究制訂宣傳工作方案，及時(shí)公布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，組織、指導(dǎo)防汛抗旱新聞報(bào)道工作，指導(dǎo)防汛演練和抗洪搶險(xiǎn)工作；督導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除江河庫內(nèi)的行洪障礙；負(fù)責(zé)各級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)打算的申報(bào)和治理，防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)配和治理。組織汛期防汛值班，全程跟蹤雨情水情工情災(zāi)情，及時(shí)會(huì)商，隨時(shí)提出應(yīng)急措施，當(dāng)好決策參謀；組織、

　　指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和治理，組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與治理。

　　 縣（市）防汛抗旱指揮部 縣（市）防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地的防汛抗旱工作。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。

　　 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 水利部門所屬的水利工程治理單位、在建工程業(yè)主單位以及水文部門等，成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗旱組織，負(fù)責(zé)各自的防汛抗旱工作；市內(nèi)有防洪抗旱任務(wù)的大中型水電工程、企業(yè)單位依照需要成立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，或針對(duì)重大突發(fā)事件，組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

　　全市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)見下圖：

　　全 市 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖 市人民政府 市防汛抗旱指揮部 市直水管單位 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 各縣、市防汛抗旱指揮部 市政府有關(guān)委、辦、局 縣市有關(guān)委、辦、局 大中型水電工程 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 大中型企業(yè) 防汛指揮機(jī)構(gòu) 市水利水產(chǎn)局 XXX 軍分區(qū)、市武警支

　　3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 氣象水文信息 （1）氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)難性天氣和水雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送同級(jí)和有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　?。?）氣象、水文部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織對(duì)重大災(zāi)難性天氣和水雨情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，不斷提高精度，對(duì)重大水旱災(zāi)難趨勢(shì)作出評(píng)估，及時(shí)上報(bào)本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　（3）當(dāng)預(yù)報(bào)立即發(fā)生嚴(yán)峻水旱災(zāi)難時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，趕忙向可能受到危害的相關(guān)地區(qū)防指和當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)，同時(shí)向上級(jí)防指、政府有關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)段次，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在 1 個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)市防指，重要站的水位應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)報(bào)市防指、省防指或國家防總，為實(shí)時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

　　 工程信息 （1）都市堤防工程信息 依照預(yù)報(bào)，當(dāng)江河可能顯現(xiàn)都市堤防工程戒備水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防治理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)、巡查，并將堤防、涵閘等工程設(shè)施的運(yùn)行情形報(bào)上級(jí)工程治理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪

　　水地區(qū)的縣（市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向市防指報(bào)告工程險(xiǎn)情及防守情形。

　　當(dāng)?shù)谭澜ㄖ镲@現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水突擊以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程治理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并及時(shí)向有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)工程治理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情形、通信聯(lián)絡(luò)方式以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

　　（2）水庫工程信息 在水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫治理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大、中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)報(bào)市防指。

　　當(dāng)水庫顯現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫治理單位應(yīng)趕忙向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向阻礙區(qū)主管部門、上級(jí)主管部門和同級(jí)防指報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情形、通信聯(lián)絡(luò)方式以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單，以便隨時(shí)聯(lián)系、把握情形，進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

　　當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)在做好搶險(xiǎn)各項(xiàng)預(yù)備的同時(shí)，實(shí)施多種手段提早預(yù)警，為下游群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)刻。

　　 洪澇災(zāi)情信息 （1）洪澇災(zāi)情信息要緊包括：災(zāi)難發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)、范疇、受災(zāi)人口，以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通道路、郵電通信、水電設(shè)施等方面的缺失。

　?。?）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面把握抗災(zāi)情形，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)造成人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)缺失較大的災(zāi)情，應(yīng)在第一時(shí)刻向同級(jí)人民政府和市防指上報(bào)初步情形，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)再報(bào)，以便為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　?。?）各縣（市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)難統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)洪澇災(zāi)情。

　　 旱情信息 （1）旱情信息要緊包括：洪澇發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)、程度、成因、范疇以及對(duì)人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水、都市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的阻礙。

　?。?）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)把握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏當(dāng)?shù)量及分布、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情形，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生旱情，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生嚴(yán)峻旱情時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)，迅速上報(bào)。

　?。?）各縣（市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)難統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)旱情。遇旱情急劇變化時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

　　 供水水質(zhì)信息 （1）水文部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)的江河、水庫供水水質(zhì)。

　?。?）一旦發(fā)覺供水水質(zhì)因素阻礙城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)刻上報(bào)事發(fā)地防汛抗旱指揮部。

　　 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 預(yù)防預(yù)警預(yù)備工作 （1）水患教育。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)難和自我愛護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱的思想預(yù)備。

　?。?）組織到位。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和治理。

　?。?）工程預(yù)備。按時(shí)保質(zhì)保量完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急整險(xiǎn)加固；對(duì)在建的水利水電工程設(shè)施和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案。

　　（4）預(yù)案編制。修訂完善各江河庫和都市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程設(shè)施調(diào)度規(guī)程、水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、防備山洪災(zāi)難預(yù)案和抗旱預(yù)案、都市抗旱預(yù)案。研究制訂防備超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)大洪水。

　?。?）物料儲(chǔ)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。易旱地點(diǎn)應(yīng)盡可能儲(chǔ)備抗旱所需

　　器材。

　?。?）通信保證。對(duì)防汛通信專網(wǎng)、水庫遙測(cè)設(shè)施組織分級(jí)檢查修理，保證處于完好狀態(tài)。除充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)外，應(yīng)建立健全測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保及時(shí)傳遞雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和防汛指令。

　　（7）汛前檢查。實(shí)行以查思想、查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為要緊內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，通過檢查，發(fā)覺防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。

　?。?）風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)江河庫及山洪災(zāi)難區(qū)域排查，對(duì)發(fā)覺的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行登記、評(píng)估、公布和整改，排除和操縱風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）防汛日常治理。加強(qiáng)防汛日常治理工作，對(duì)江河庫和人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行防洪阻礙評(píng)判，并按管轄權(quán)限審批或報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并阻礙防洪的項(xiàng)目，依法采取補(bǔ)救措施或強(qiáng)行拆除。

　　 江河庫洪水預(yù)警 （1）當(dāng)江、河、水庫立即發(fā)生洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告將顯現(xiàn)的最高水位和最大流量以及洪水走勢(shì)等情形，為預(yù)警提供依據(jù)。

　　（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息公布范疇，按照權(quán)限向社會(huì)公布。

　?。?）水文部門應(yīng)跟蹤分析江、河、水庫洪水的進(jìn)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供差不多依據(jù)。

　　 漬澇災(zāi)難預(yù)警 當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將顯現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)確定轄區(qū)內(nèi)漬澇災(zāi)難預(yù)警范疇、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)公布漬澇災(zāi)難信息，做好搶排有關(guān)預(yù)備，并依照需要，通知低洼區(qū)域居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

　　 山洪災(zāi)難預(yù)警 （1）凡可能遭受山洪災(zāi)難威逼的地點(diǎn)，應(yīng)依照山洪災(zāi)難的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施；水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)緊密聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，和諧公布預(yù)報(bào)警報(bào)。

　?。?）凡有山洪災(zāi)難的地點(diǎn)，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、氣象、水利、水文等部門編制山洪災(zāi)難防備預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)難的地點(diǎn)及范疇，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

　?。?）山洪災(zāi)難易發(fā)區(qū)，應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位都應(yīng)確定信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)覺危險(xiǎn)征兆，應(yīng)趕忙向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　 洪澇災(zāi)難預(yù)警 （1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)洪澇災(zāi)難的成因、特點(diǎn)，因地制宜，采取預(yù)警防范措施。

　?。?）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和洪澇災(zāi)難統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)把握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并推測(cè)洪澇進(jìn)展趨勢(shì)，依照不同洪澇等級(jí)，提出相應(yīng)計(jì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

　?。?）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓舞和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，并加強(qiáng)和諧和治理，以增強(qiáng)防范和抗御洪澇災(zāi)難的能力。

　　 供水危機(jī)預(yù)警 當(dāng)供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等緣故顯現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急用水，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的預(yù)備。

　　 預(yù)警支持系統(tǒng) 洪水、洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖 （1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的都市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖。

　?。?）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶

　　險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

　　 防備洪水方案 （1）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依照需要，編制和修訂防備江河洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。

　?。?）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依照變化的情形，修訂和完善防備洪水調(diào)度方案，按照各種不同量級(jí)的洪水和不同區(qū)域的防洪標(biāo)準(zhǔn)，提出分區(qū)分段調(diào)度的具體措施和預(yù)案啟動(dòng)條件。

　?。?）各類防備江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。凡經(jīng)人民政府或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性，有關(guān)地區(qū)應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

　　 抗旱預(yù)案 （1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的洪澇災(zāi)難。

　?。?）各類抗旱預(yù)案由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚍姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)審批，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。

　　4 應(yīng)急處置 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 （1 1 ） 按照洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)峻程度和范疇，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分

　　為四級(jí)。

　?。? 2 ） 進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，加強(qiáng)水旱災(zāi)難治理，并依照不同情形發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警，預(yù)警的條件與應(yīng)急響應(yīng)的條件相對(duì)應(yīng)，并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

　?。? 3 ）市人民政府和市防指按規(guī)程負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程調(diào)度，由所屬縣（市）人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)視情形由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直截了當(dāng)調(diào)度。市防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告情形。

　?。? 4 ）洪澇、洪澇災(zāi)難發(fā)生后，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)先期處置，并同時(shí)上報(bào)，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

　　（5 5 ）洪澇、洪澇等災(zāi)難發(fā)生后，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情形。造成人員傷亡的突發(fā)事件，須報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。任何單位和個(gè)人發(fā)覺堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)趕忙向有關(guān)部門報(bào)告。

　?。? 6 ）對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)難，或者將阻礙到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)向受阻礙地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情形。

　?。? 7 ）因水旱災(zāi)難而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)難，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災(zāi)難的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛

　　抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　?。?）未達(dá)到Ⅳ級(jí)響應(yīng)的其他險(xiǎn)情，應(yīng)由相關(guān)縣市處理。

　　X XXX 市 防汛抗旱應(yīng)急處置流程圖 省防辦、市政府辦公室、市應(yīng)急辦發(fā)送的信息 市防辦研究判定信息 市氣象、水文和下級(jí)防辦等部門或公民報(bào)送的信息 市防辦接收突發(fā)事件信息 報(bào)告市防指領(lǐng)導(dǎo) 通知相關(guān)縣市防指和市防指成員單位 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置指令由市防指政委或指揮長(zhǎng)下達(dá) Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置令由市防指指揮長(zhǎng)下達(dá) Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置令由市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)下達(dá) Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置令由市防辦主任下達(dá) 上報(bào)省防辦和市政府應(yīng)急辦 可能發(fā)生的突發(fā)事件 啟動(dòng)預(yù)警程序 采取相應(yīng)預(yù)警措施 可能發(fā)生的事件不再發(fā)生 事件進(jìn)展程度加重，阻礙范疇擴(kuò)大 解除警報(bào)，停止執(zhí)行響應(yīng)措施 調(diào)整預(yù)警級(jí)別，加強(qiáng)響應(yīng)措施 差不多發(fā)生的突發(fā)事啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序 啟動(dòng)應(yīng)急指揮程序 實(shí)施應(yīng)急處置措施 視情形采取一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施 實(shí)施防洪保安、抗旱保用水的專門措施 應(yīng)急處置報(bào)告 應(yīng)急處置新聞公布 應(yīng)急響應(yīng)終止

　　 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 符合下列情形之一者為Ⅰ級(jí)響應(yīng) （1）DD 中上游發(fā)生特大洪水； （2）DD、DD、DD、忠建河、唐巖河、馬水河等多條河流同時(shí)發(fā)生大洪水； （3）大、中型水庫發(fā)生垮壩； （4）4 個(gè)及以上縣（市）發(fā)生嚴(yán)峻洪澇災(zāi)難； （5）4 個(gè)及以上縣（市）發(fā)生特大洪澇； （6）4 座及以上縣城發(fā)生都市極度洪澇； Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) （1）由市防指辦公室提出Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，市防指政委或指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序。市防指政委或指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，召開市防指全體成員會(huì)議，必要時(shí)可按《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，宣布全市進(jìn)入緊急防汛期，緊急動(dòng)員部署，強(qiáng)化相應(yīng)工作措施，強(qiáng)化防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情形上報(bào)省委、省人民政府和省防汛抗旱指揮部，同時(shí)向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、XXX軍分區(qū)和市防指成員單位通報(bào)。市防指應(yīng)在 24 小時(shí)內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛抗旱工作。市防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，強(qiáng)化值班，隨時(shí)把握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好推測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)和諧、督導(dǎo)和事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度。由市防汛抗旱指

　　揮機(jī)構(gòu)及時(shí)公布應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)信息，按照相關(guān)規(guī)定通過市電視臺(tái)等媒體公布汛情、旱情。緊急時(shí)刻，提請(qǐng)市委、市政府研究部署防汛抗旱工作，帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

　?。?）相關(guān)縣（市）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，按照國家《防洪法》和湖北省實(shí)施方法的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的要緊領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動(dòng)員部署防汛抗旱工作，同時(shí)增加值班人員，加強(qiáng)值班，把握情形。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。依照預(yù)案，轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織強(qiáng)化防守巡查，及時(shí)操縱險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體關(guān)心重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情形隨時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪蟹乐浮?/p>

　?。?）市委、市人大、市政府、市政協(xié)、XXX 軍分區(qū)、市武警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和市防指成員應(yīng)帶領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守。市防指成員單位應(yīng)堅(jiān)持急事急辦，特事特辦，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。市經(jīng)信委和市電力總公司要確保防汛抗旱用電需要。市財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金關(guān)心。市防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。市交通運(yùn)輸局為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供保證。市民政局及時(shí)組織指導(dǎo)救助受災(zāi)群眾。市衛(wèi)生局及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)，赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。市氣象局加強(qiáng)災(zāi)難天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施飛機(jī)、火箭、高炮人工增雨作業(yè)。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。相關(guān)縣（市）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 符合下列情形之一者為Ⅱ級(jí)響應(yīng) （1）DD 中上游發(fā)生大洪水； （2）DD、 DD、DD、忠建河 、唐巖河、馬水河等河流同時(shí)發(fā)生中洪水； （3）大、中型水庫顯現(xiàn)重大險(xiǎn)情； （4）重點(diǎn)小型水庫發(fā)生垮壩； （5）2 個(gè)及以上縣（市）發(fā)生嚴(yán)峻洪澇災(zāi)難； （6）2 個(gè)以上縣（市）發(fā)生特大洪澇或 4 個(gè)及以上縣（市）發(fā)生嚴(yán)峻洪澇； （7）2 座及以上縣城發(fā)生都市極度洪澇或 4 座及以上縣城發(fā)生都市重度洪澇； Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) （1）由市防指辦公室提出Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，市防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序。市防指指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，并向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、XXX 軍分區(qū)和市防指成員單位通報(bào)。市防辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，強(qiáng)化值班，隨時(shí)把握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好推測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)和諧和督導(dǎo)，搞好重點(diǎn)工程的調(diào)度。加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在 24 小時(shí)內(nèi)派出市防指成員單位組成的工作組、專

　　家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，并將情形上報(bào)省防汛抗旱指揮部。市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在市電視臺(tái)等媒體不定期公布汛情、旱情通報(bào)。

　?。?）相關(guān)縣（市）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照國家《防洪法》和本省實(shí)施方法的規(guī)定，行使相關(guān)權(quán)力。防汛抗旱機(jī)構(gòu)要緊負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。增加值班人員，加強(qiáng)值班，按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。依照預(yù)案，轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)操縱險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情形上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府要緊領(lǐng)導(dǎo)和市防指。

　?。?）市防指成員單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加派工作組分赴抗災(zāi)一線，具體關(guān)心防汛抗旱工作。市民政局及時(shí)組織指導(dǎo)救助受災(zāi)群眾。市衛(wèi)生局派出醫(yī)療隊(duì)赴一線關(guān)心醫(yī)療搶救。市氣象局加強(qiáng)災(zāi)難性天氣推測(cè)，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施飛機(jī)、火箭、高炮人工增雨作業(yè)。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。相關(guān)縣（市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合，做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 符合下列情形之一者為Ⅲ級(jí)響應(yīng) （1）DD 中上游發(fā)生中洪水； （2） DD、DD、忠建河 、唐巖河、馬水河等河流有 3 條及以上河流同時(shí)發(fā)生中洪水；

　　（3）大、中型水庫發(fā)生險(xiǎn)情，或重點(diǎn)小型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情； （4）一樣小型水庫發(fā)生垮壩； （5）4 縣及以上（市）同時(shí)發(fā)生較重洪澇災(zāi)難； （6）2 個(gè)及以上縣（市）發(fā)生嚴(yán)峻洪澇或 4 個(gè)及以上縣（市）發(fā)生中度洪澇； （7）2 座及以上縣城發(fā)生都市重度洪澇或 4 個(gè)及以上縣城發(fā)生都市中度洪澇； Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) （1）由市防指辦公室提出Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序。常務(wù)副指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，并坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情形上報(bào)市委、市政府要緊領(lǐng)導(dǎo)和省防汛抗旱指揮部。市防指辦公室加強(qiáng)值班，把握情形，搞好和諧、督導(dǎo)重點(diǎn)工程調(diào)度。市防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線關(guān)心指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)公布汛、旱情通報(bào)。

　?。?）相關(guān)縣（市）防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。依照預(yù)案，組織布防、搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出工作組到一線具體關(guān)心防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情形上報(bào)市防指，并由市防指上報(bào)省防汛抗旱指揮部辦公室。

　?。?）相關(guān)縣（市）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。市民政局及時(shí)組織救助災(zāi)民。市衛(wèi)生局組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。市氣象局加強(qiáng)災(zāi)難性天氣推測(cè)，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。市防指相關(guān)成員單位

　　應(yīng)依照需要，主動(dòng)對(duì)口落實(shí)任務(wù)，為防汛抗旱排憂解難。

　　 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 1 符合下列 情形之一者為Ⅳ級(jí)響應(yīng) （1）DD、 DD、DD、忠建河 、唐巖河、馬水河等河流同時(shí)發(fā)生小洪水； （2）一樣小型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情； （3）2 個(gè)及以上縣（市）同時(shí)發(fā)生較重洪澇災(zāi)難； （4）2 個(gè)及以上縣（市）發(fā)生中度洪澇或 4 個(gè)及以上縣（市）發(fā)生輕度洪澇； （5）2 座及以上縣城發(fā)生都市中度洪澇或 4 座及以上縣城發(fā)生都市輕度洪澇； Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng) （1）由市防指辦公室提出Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，市防指副指揮長(zhǎng)或辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序，并報(bào)常務(wù)副指揮長(zhǎng)。市防指副指揮長(zhǎng)或辦公室主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，緊密注意汛情、旱情和水旱災(zāi)情的變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的具體和諧和指導(dǎo)，抓好重點(diǎn)工程調(diào)度，并將情形上報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。市氣象局做好災(zāi)難性天氣預(yù)報(bào)，視抗旱工作需要，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。市防汛抗旱指揮部辦公室公布汛、旱情通報(bào)。

　?。?）相關(guān)縣（市）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照市防指辦公室的

　　具體安排和分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案，做出相應(yīng)布防、搶險(xiǎn)或組織抗旱，并將工作情形上報(bào)市防指辦公室。

　　 不同災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施 江河庫洪水 （1）當(dāng)江河庫水位超過設(shè)防、汛限水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織治理單位的干部職工巡堤巡壩查險(xiǎn)。

　　（2）當(dāng)江河庫水位超過戒備水位、設(shè)計(jì)洪水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤巡壩查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)，可申請(qǐng)動(dòng)用軍隊(duì)、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

　?。?）當(dāng)江河庫洪水位連續(xù)上漲，危及重點(diǎn)愛護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)依照江河庫水情和洪水預(yù)報(bào)，強(qiáng)化巡查布防措施，并按照規(guī)定的權(quán)限和防備洪水方案適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，必要時(shí)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)能夠直截了當(dāng)調(diào)度。防洪調(diào)度要緊包括：調(diào)劑水庫攔洪錯(cuò)峰，開啟克制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

　?。?）在江河水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近校核洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，按照《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，可在其管轄范疇內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它緊急措施；

　　必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的決定，實(shí)施陸地和水面交通管制，以保證抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

　　 漬澇災(zāi)難 （1）當(dāng)發(fā)生一樣漬澇災(zāi)難時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)程調(diào)度水利工程設(shè)施，盡快排除漬澇復(fù)原正常生產(chǎn)生活秩序。當(dāng)發(fā)生大的漬澇災(zāi)難時(shí)，要按照規(guī)程，統(tǒng)籌調(diào)度。

　?。?）當(dāng)江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，視情形及時(shí)減少排水量或停止排水，以減緩防洪壓力。

　　 山洪災(zāi)難 （1）山洪災(zāi)難應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國土資源、氣象、水文、民政、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工做好工作。

　?。?）當(dāng)山洪災(zāi)難易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，如需緊急轉(zhuǎn)移群眾時(shí)，應(yīng)趕忙通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

　?。?）轉(zhuǎn)移受威逼地區(qū)的群眾，應(yīng)按照就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先危險(xiǎn)區(qū)人員后戒備區(qū)人員，防止道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

　?。?）發(fā)生山洪災(zāi)難后，如導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)趕忙組織人員或搜

　　救突擊隊(duì)緊急搶救，屬于重大人員傷亡應(yīng)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)政府要求支援。

　?。?）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)難時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、國土、氣象、水文、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止滑坡等山洪災(zāi)難進(jìn)一步惡化。

　?。?）當(dāng)山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快組織實(shí)施，幸免發(fā)生更大災(zāi)難。

　　 堤防潰口、水庫潰壩 （1）當(dāng)顯現(xiàn)堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，工程治理單位應(yīng)迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能操縱險(xiǎn)情，并及時(shí)預(yù)警。

　?。?）堤防潰口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，第一應(yīng)迅速組織受威逼地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，并視情形組織實(shí)施堵口或搶筑阻水二道防線等措施，盡可能減少災(zāi)難缺失。

　　（3）實(shí)施堤防、水庫堵口，應(yīng)明確行政、技術(shù)責(zé)任人，及時(shí)調(diào)集人力、物力，嚴(yán)密組織，快速行動(dòng)。上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志應(yīng)趕忙帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　 洪澇災(zāi)難 縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依照本地區(qū)實(shí)際情形，按特大、嚴(yán)峻、

　　中度、輕度 4 個(gè)洪澇等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

　?。?）特大洪澇 強(qiáng)化地點(diǎn)行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，愛護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)固。

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織和諧，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水治理，各有關(guān)部門按照統(tǒng)一部署，和諧聯(lián)動(dòng)，做好抗旱工作。

　　啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)專門應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

　　緊密監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化進(jìn)展趨勢(shì)，隨時(shí)把握旱情災(zāi)情及抗旱工作情形，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的阻礙，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)信息。

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案規(guī)定落實(shí)抗旱職責(zé)，并動(dòng)員社會(huì)力量支援抗旱救災(zāi)工作。

　　加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

　　（2）嚴(yán)峻洪澇 加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，隨時(shí)把握旱情災(zāi)情及其進(jìn)展變化趨勢(shì)，通報(bào)旱情信息和抗旱情形。

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。

　　視旱情變化，啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的各成員單位落實(shí)部門抗旱職責(zé)，做好抗旱水

　　源的統(tǒng)一治理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

　　做好抗旱工作的宣傳。

　?。?）中度洪澇 加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，緊密關(guān)注旱情的進(jìn)展，及時(shí)分析推測(cè)旱情變化趨勢(shì)，通報(bào)旱情信息和抗旱情形。

　　及時(shí)分析推測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一治理和調(diào)度。

　　依照旱情進(jìn)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，適時(shí)進(jìn)行抗旱工作動(dòng)員部署，并做好相關(guān)宣傳工作。

　?。?）輕度洪澇 把握旱情變化情形，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

　　及時(shí)了解分析社會(huì)各方面的用水需求。

　　算好水帳，提出防旱抗旱的具體措施，并做好抗旱水源的治理調(diào)度工作。

　　 供水水量危機(jī) （1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)都市地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和治理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨區(qū)域、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

　?。?）針對(duì)供水危機(jī)顯現(xiàn)的緣故，采取措施，盡快復(fù)原供水水源，使供水量和水質(zhì)處于正常狀態(tài)。

　　 供水水質(zhì)被侵害 （1）當(dāng)發(fā)生供水水質(zhì)因洪水或其它緣故阻礙城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)迅速研究措施，及時(shí)通知水質(zhì)污染范疇內(nèi)的群眾，力爭(zhēng)幸免水質(zhì)污染阻礙生活。

　?。?）當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)利用一切有利條件，搞好調(diào)水沖污，置換水質(zhì)，盡力將水質(zhì)污染的阻礙減少到最低限度。

　　 信息報(bào)送和處理 （1 1 ） 汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

　?。? 2 ） 防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)在第一時(shí)刻上報(bào)，因客觀緣故一時(shí)難以準(zhǔn)確把握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告差不多情形，同時(shí)抓緊了解情形，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　?。? 3 ） 屬一樣性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和信息部門負(fù)責(zé)處理。因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限上報(bào)一時(shí)難以處理，需上級(jí)關(guān)心、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和信息部門上報(bào)。

　　（4 4 ） 凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、新聞媒體采納和公布的水旱災(zāi)難、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)趕忙調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施加以解決。凡屬本級(jí)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公布的信息作出批示的，有關(guān)部門和單位應(yīng)趕忙傳達(dá)貫徹，并組織專班核實(shí)，研究具體落實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

　?。? 5 ） 市防指辦公室接到重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)趕忙報(bào)告市政府，抄送有關(guān)部門，并及時(shí)續(xù)報(bào)，專門重大、重大事件的信息必須在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府和省防辦，抄送有關(guān)部門。

　　 指揮和調(diào)度 （1 1 ） 顯現(xiàn)水旱災(zāi)難后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)趕忙啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并依照需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。依照現(xiàn)場(chǎng)情形，及時(shí)收集、把握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的進(jìn)展變化情形。

　?。? 2 ） 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速進(jìn)崗到位，分析事件的性質(zhì)，推測(cè)事態(tài)趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，操縱事態(tài)進(jìn)展。

　?。? 3 ） 發(fā)生重大水旱災(zāi)難后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

　　 搶險(xiǎn)救災(zāi) （1 1 ）顯現(xiàn)水旱災(zāi)難或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依照事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并趕忙與相關(guān)部門聯(lián)系。

　?。? 2 ） 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依照事件具體情形和專家咨詢意見，深入分析，按照預(yù)案，研究提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。

　?。? 3 ） 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門或社會(huì)的資

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