中國石油化工集團公司HSE管理體系十大要素3篇(什么是中石化HSE管理體系)

時間：2022-12-26 08:00:01 綜合范文

　　下面是范文網(wǎng)小編分享的中國石油化工集團公司HSE管理體系十大要素3篇(什么是中石化HSE管理體系)，供大家參閱。

中國石油化工集團公司HSE管理體系十大要素1

　　中國石油化工集團公司 HSE 管理體系的要素和要點 ——翟齊

　　安全、環(huán)境與健康管理體系的提出, 是人類對經(jīng)濟、環(huán)境和社會的要求越來越高的體現(xiàn)。近年來, 國際上先進石油、石化行業(yè)相繼采用了安全、環(huán)境與健康管理模式,具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的特點, 它是企業(yè)減少可能的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染, 改善 HSE 業(yè)績的有效管理方法。中國石化結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委安全衛(wèi)生管理體系認證的要求,建立了自己的 HSE 管理體系。

　　中國石化集團公司 HSE 管理體系的建立,是集團公司企業(yè)管理上的一件大事,是集團公司安全、環(huán)境與健康管理的里程碑, 標志著中國石化安全、環(huán)境與健康管理從此進入了一個嶄新的階段, 在安全、環(huán) 境與健康方面跨入了國際石油石化公司科學管理的先進行列。集團公司暨股份公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開發(fā)布會, 集團公司總經(jīng)理、股份公司董事長李毅中、股份公司總裁王基銘向社會鄭重承諾:中國石化追求最大限制地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境。號召集團公司全體員工積極參與體系的實施, 為進一步改善公司的安全環(huán)保業(yè)績作出貢獻,為實現(xiàn)中國石化的安全、環(huán)保和健康目標而奮斗。

　　實施 HSE 管理體系,是運用現(xiàn)代管理理念對中國石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升,對集團公司、對社會都具有深遠意義。

　　1.建立 HSE 管理體系,是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

　　為了保護人類生存和發(fā)展的需要, 我國政府在《國民經(jīng)濟發(fā)展 “九五” 計劃和 2010年遠景規(guī)劃綱要》中提出了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將保護環(huán)境作為基本國策。石油石化企業(yè)的風險較大, 環(huán)境影響較廠,建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標準要求的 HSE 管理體系,有效地規(guī)范生產(chǎn)活動,進行全過程的安全、環(huán)境與健康控制,是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和人員健康的需要, 是我們石油石化企業(yè)的社會責任,也是對實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻。2.實施 HSE 管理體系,對石油石化企業(yè)進入國際市場將起到良好的促進作用

　　自從國際上一些大的石油石化公司實施 HSE 管理方面的要求,不實行 HSE 管理的企業(yè)將在對外合作中受到限制。實施 HSE 管理,可以促進我們的管理與國際接軌, 樹立良好的企業(yè)形象, 為施工作業(yè)隊伍順利進入國際市場打下良好的基礎(chǔ)。

　　3.實施 HSE 管理體系,可節(jié)約能源和資源

　　將 HSE 管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中,通過實施 HSE 管理, 對企業(yè)的生產(chǎn)實行全面的整體控制, 降低事故發(fā)生率, 減少環(huán)境污染, 降低能耗,減少事故處理、環(huán)境治理、廢物處理和預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的費用,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　4.實施 HSE 管理體系,可減少各類事故的發(fā)生

　　石油石化企業(yè)許多事故都是由于管理不嚴、操作人員疏忽引起, 實施 HSE 管理,將規(guī)范操作程序,提高管理水平,增強預(yù)防事故的能力, 盡最大努力避免事故的發(fā)生。在事故發(fā)生時,通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理,將事故影響和損失降低到最低限度。

　　5.實施 HSE 管理體系,可提高企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平推行 HSE 管理體系標準,加強安全、環(huán)境與健康的教育培訓,通過引進新的監(jiān)測、規(guī)劃、評價等管理技術(shù),加強審核和評審,使企業(yè)在滿足環(huán)境法規(guī)要求、健全管理機制、改進管理質(zhì)量、提高運營效益等方面建立一體化管理體系。

　　6.實施 HSE 管理可改善企業(yè)形象,提高綜合效益

　　隨著人們生活水平的提高,安全、環(huán)境與健康意識的不斷增強, 對清潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財產(chǎn)安全的要求日益增高。如果企業(yè)接連發(fā)生事故,既造成企業(yè)的巨大經(jīng)濟損失,又會造成環(huán)境污染,給人們留下技術(shù)落后、生產(chǎn)管理水平低劣的印象, 以致惡化與當?shù)鼐用裰g 的關(guān)系,給企業(yè)的發(fā)展造成許多困難。企業(yè)實施 HSE 管理,來提高安全、環(huán)境與健康的管理質(zhì)量,減少事故造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)、營業(yè)中斷的損失, 提高經(jīng)濟效益, 既能滿足職工對健康、安全與環(huán)境的要求, 又能改善企業(yè)形象, 增強市場競爭優(yōu)勢和商業(yè)利益, 使企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機地結(jié)合在一起。

　　一、石化集團公司 HSE 管理體系的內(nèi)容

　　HSE 管理體系的實質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全建立一種規(guī)范的、科學的管理體系,它以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心,提出了系統(tǒng)安全、組織所必須達到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機、環(huán)境各方面的相關(guān)要求,這些要求就是 HSE 管理體系所包含的內(nèi)容,各國企業(yè) HSE 實施的標準不一,標準要素排列各異,但核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。

　　石化集團公司的 HSE 管理體系是建立在過去積累的許多成熟經(jīng)驗和一整套行之有效的管理制度的基礎(chǔ)上, 吸收了國外大型石油化工企業(yè) 管理經(jīng)驗和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容, 因此它不是取代現(xiàn)有的行之有效的、健全的管理制度,而是補充和完善,達到系統(tǒng)化、科學化、規(guī) 范化、制度化。

　　二、形成了一個體系、四個規(guī)范和五個指南為框架的 HSE 管理體系一個體系—— HSE 管理體系。HSE 管理體系標準明確了石化集團公司 HSE 管理的十大要素:(1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和責任。在 HSE 管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標。高層管理者提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾,是成功實施 HSE 管理體系的基礎(chǔ)。集團公司承諾以實際行動來表達對 HSE 的重視,并努力實現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標, 這是我們承諾的最終目的, 方針和戰(zhàn)略目標是集團公司在 HSE 管理方面的指導(dǎo)思想和原則,是實現(xiàn)良好的 HSE 業(yè)績的保證。集團公司 HSE 方針是:安全第一、預(yù) 防為主,全員動手、綜合治理,改善環(huán)境、保護健康?？茖W管理、持續(xù)發(fā)展。HSE 目標是:努力實現(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害, 創(chuàng)國際一流的 HSE 業(yè)績。(2組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制。要求企業(yè)為了保證體系的有效運行, 必須合理配置人力、物力和財力資源, 明確各部門、人員的 HSE 管理職責。第一,公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機構(gòu), 明確職責, 合理配置人力、財力和物力資源, 廣泛開展培訓,以提高全體員工的意識和技能。第二,建立培訓記錄,不斷完善培訓計劃, 制定嚴格的培訓考核制度。定期開展培訓以提高全體員工的素質(zhì),遵章守紀、規(guī)范行為,確保員工履行自己的 HSE 職責。第三,應(yīng)有效地控制 HSE 管理文件,為實施 HSE 管理提供切實可行的依據(jù)。公司應(yīng)控制 HSE 管理

　　文件,確保這些文件與公司的活動相適應(yīng)。定期評審,必要時進行修訂,發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準。需要時現(xiàn)行版本隨時可得, 失效時能及時從頒發(fā)和使用處收回, 文件控制的范圍有明確規(guī)定。(3風險評價和隱患治理。第一,風險評估是一個不間斷的過程, 是建立和實施 HSE 管理體系的核心, 是 HSE 要素的基礎(chǔ)。要求企業(yè)經(jīng)常對危害、影響和隱患進行評價和分析, 識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患,進行科學的評價分析, 確定最大的危害程度和可能影響的最大范圍,以便采取有效或適當?shù)目刂坪头婪洞胧? 把風險降到最低限度。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負責并制定風險評價管理程序,每隔一不定期時間蔌發(fā)生重大變更時, 應(yīng)重新進行風險評估。第二, 隱患評估后, 直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患要做到心中有數(shù), 親自組織隱患治理工作。(4 承包商和供應(yīng)商管理。這項管理是當前各企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié), 要重點加強。要求對承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、選擇、開工前的準備、作業(yè)過程監(jiān)督、承包商和供應(yīng)商表現(xiàn)評價等方面進行管理。(5裝置(設(shè)施設(shè)計與建設(shè)。要求新改擴建裝置(設(shè) 施時,要按照“三同時”的原則,按照有關(guān)標準、規(guī)范進行設(shè)計、設(shè)備采購、安裝和試車,以確保裝置(設(shè)施保持良好的運行狀態(tài)。(6運行與維護。要求對生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業(yè)環(huán)境進行有效控制, 提高設(shè)施、設(shè)備運行的安全性和可靠性, 結(jié)合現(xiàn)有行之有效的管理方面和制度, 對生產(chǎn)的各個環(huán)

　　節(jié)進行管理。(7變更管理和應(yīng)急管理。變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制,以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面、系統(tǒng)、細致地分析和研究,針對可能發(fā)能發(fā)生的突發(fā)性事故,制定防范措施和應(yīng)急計劃,并進行演練,確保萬一發(fā)生事故時能控制事故,把事故損失減小到最低程度。(8檢查、考核和監(jiān)督。要求定期對已建立的HSE管理體系運行情況進行檢查與監(jiān)督,建立定期檢查和監(jiān)督制度,保證HSE管理方針目標的實現(xiàn)。

(9事故處理和預(yù)防。建立事故報告、調(diào)查處理和預(yù)防管理程序,及時調(diào)查、確認事故或未遂事件發(fā)生的根本原因,制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施,確保事故不會再次

　　發(fā)生。(10審核、評審和持續(xù)改進。要求企業(yè)定期對HSE管理體系進行審核、評審,以確保體系的適應(yīng)性和有效性,便其不斷完善,達到持續(xù)改進的目的。

　　四個規(guī)范——油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。HSE管理規(guī)范是在HSE管理體系的基礎(chǔ)上,依據(jù)集團公司已頒發(fā)的各種制度、標準、規(guī)范,對完成十大要素的具體要求,并根據(jù)各種制度、標準、規(guī)范,對完成十大要素的具體的個體要求,并根據(jù)各專業(yè)特點編制的油田企業(yè)HSE管理規(guī)范、煉油化工企業(yè)HSE管理規(guī)范、銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。集團公司的各設(shè)計、科研單位按相應(yīng)專業(yè)HSE管理規(guī)范實施。

　　五個指南———油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE實施程序編制指南、職工能部門HSE實施計劃編制指南。HSE管理體系實施的最終

　　落腳點是作業(yè)實體,如生產(chǎn)裝置、基層隊等,因此在開展HSE管理過程中,重點是抓好企業(yè)實體的HSE管理的實施。作業(yè)實體根據(jù)集團公司的HSE管理體系的要求編寫自己的HSE實施程序(集團公司已分專業(yè)編制了HSE實施程序編制指南。油田企業(yè)編制基層隊、煉化企業(yè)編制關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、銷售企業(yè)編制油庫和加油站、施工企業(yè)編制施工項目部實施程序。HSE管理體系的組織、監(jiān)督者是各級職能部門,在推行HSE管理體系中,落實各級職能部門的管理職責,充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用是十發(fā)重要的。因此,集團公司編制了各級職能部門HSE職責實施計劃編制指南,要求各級職能部門根據(jù)集團公司HSE管理體系的要求,編寫職能部門自己的HSE實施程序。新的HSE管理體系,不是拋棄集團公司已有的、行之有效的安全、環(huán)境和健康管理制度,更不是對它們的否定,而是對現(xiàn)有制度的系統(tǒng)化、標準化,使它們更加完善,更符合現(xiàn)代企業(yè)的管理模式。

　　三、HSE管理體系的實施要求

　　2000年有勝利石油管理局、中原石油勘探局、江蘇石油勘探局、燕山石化公司、齊魯石化公司、上海石化公司、金陵石化公司、上海石油公司、山東青島石油公司、第十建設(shè)公司上中下游10個企業(yè)進行應(yīng)用試點,收到了較好的效果。2001年上市后的石化股份公司要努力成為與全球經(jīng)濟緊密關(guān)聯(lián)的國際化公司,做到經(jīng)營、管理公開透明,自覺接受國際資本市場的考核,接受投資者和證券監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。安全與環(huán)保作為企業(yè)綜合管理的一個重要方面,特別是作為直接影響企業(yè)形象乃至股價的外部最直觀的監(jiān)督項目,必須努力適應(yīng)新發(fā)展。

　　我們要通過實施HSE管理,使安全工作盡快與國際接軌,開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。今年,集團公司HSE管理體系要全面推行,任務(wù)相當艱巨,企業(yè)在實施過程中要重點抓好以下幾方面的工作: 1.突出各級責任,是集團公司HSE管理的核心

　　企業(yè)的經(jīng)理(局長、廠長是HSE的最高管理者,也是第一責任人,領(lǐng)導(dǎo)做出有率。他們的態(tài)度、行為對HSE體系的成功實施具有決定作用。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項工作,落實實施HSE管理體系的人力、物力和財力,明確各崗位的HSE責任,制定落實HSE目標和業(yè)績考核、獎懲制度。制定明確的目標,將體系的要求貫徹到經(jīng)營計劃中。鼓勵積極的HSE行為。

　　員工嚴格執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動本單位的全體員工,投入到HSE 體系的實施中,深入到職工心中,積極參加培訓,參加危害識別和作業(yè)安全分析等HSE活動,規(guī)范個人的HSE行為,實現(xiàn)全員的HSE 管理,避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。

　　2.嚴格考核,是層層落實的關(guān)鍵所在

　　通過各國際石油石化公司的實踐,落實HSE的關(guān)鍵,在于實施各層次上的嚴格考核。各直屬企業(yè)及分、子公司要建立HSE管理的目標責任體系,實行下級對上級負責的層層負責制度,通過完成各分解目標,確?？傮w目標實現(xiàn)。各單位要從自身實際出發(fā),制定切實可行的考核辦法,在加強對HSE事項結(jié)果考核的同時,加強對HSE業(yè)務(wù)技能和行為的考核,強化過程控制。只能通過嚴格的、經(jīng)常性的考核,才能切實查出問題,及時改進提高。各級部門的負責人、全體管理人

　　員都負有HSE責任,無論身處何地、無論負責什么工作,都有責任把HSE工作做好。部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)HSE職責進行落實,部門和管理人員的HSE職責考核情況要與經(jīng)濟利益掛鉤,考核結(jié)果應(yīng)記錄存檔。主要考核內(nèi)容:部門HSE任務(wù)完成與目

　　標的實現(xiàn)情況;部門和管理人員HSE兌現(xiàn)情況;部門HSE職責和管理人員HSE“一崗一責制”的履行情況;對本部門本專業(yè)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況;直(托管單位HSE任務(wù)完成與目標的實現(xiàn)情況;對未能履行HSE職責或因管理失誤造成事故者的處理情況;遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況。

　　沒有考核就沒有管理。只有通過經(jīng)常性的考核,才能及時掌握完成情況,及時把握工作方向。企業(yè)要因地制宜,制定具體的考核辦法,不僅要注意結(jié)果的考核,如事故次數(shù)等,更加注重行為的考核,如違章次數(shù)、HSE任務(wù)完成情況等。

　　3.強化風險意識和風險管理

　　風險管理是HSE管理中一個重要方面,人們只有充分認識到存在的風險,才能采取適當?shù)拇胧┛刂?、化解風險。石油石化行業(yè)是一個高風險的行業(yè),幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動都存在這樣那樣的風險因素,如火災(zāi)、爆炸、危險物料外泄入、人身傷害等。要發(fā)動廣大干部職工,經(jīng)濟性地開展群眾性風險和危害識別活動,找出身邊存在的危害,提高全員的風險意識。同時要開展專業(yè)風險評估,識別影響本單位全局的風險。對于各類風險,都要采取有針對性的控制措施。

　　4.加強宣傳,注重HSE技能培訓和行為訓練

　　人們是否受到傷害,人身是否安全,總與人的行為相關(guān)聯(lián)。強化HSE 技能培訓,使大家明白什么行為是安全的,什么行為是不安全的,在思想上形成一條界限,做安全的、不做不安全的。除了要堅持行之有效的“三級”安全教育,堅持開展全員的安全再培訓,更新知識、技能。要培育鼓勵安全行為、懲罰不安全行為的企業(yè)文化氛圍,消除不安全行為,使規(guī)范安全行為成為人們的自發(fā)行為。

中國石油化工集團公司HSE管理體系十大要素2

　　中國石油化工集團公司HSE管理體系的要素和要點

——翟齊

　　安全、環(huán)境與健康管理體系的提出，是人類對經(jīng)濟、環(huán)境和社會的要求越來越高的體現(xiàn)。近年來，國際上先進石油、石化行業(yè)相繼采用了安全、環(huán)境與健康管理模式，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的特點，它是企業(yè)減少可能的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，改善HSE業(yè)績的有效管理方法。中國石化結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委安全衛(wèi)生管理體系認證的要求，建立了自己的HSE管理體系。

　　中國石化集團公司HSE管理體系的建立，是集團公司企業(yè)管理上的一件大事，是集團公司安全、環(huán)境與健康管理的里程碑，標志著中國石化安全、環(huán)境與健康管理從此進入了一個嶄新的階段，在安全、環(huán)境與健康方面跨入了國際石油石化公司科學管理的先進行列。集團公司暨股份公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開發(fā)布會，集團公司總經(jīng)理、股份公司董事長李毅中、股份公司總裁王基銘向社會鄭重承諾：中國石化追求最大限制地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境。號召集團公司全體員工積極參與體系的實施，為進一步改善公司的安全環(huán)保業(yè)績作出貢獻，為實現(xiàn)中國石化的安全、環(huán)保和健康目標而奮斗。

　　實施HSE管理體系，是運用現(xiàn)代管理理念對中國石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對集團公司、對社會都具有深遠意義。

　　1．建立HSE管理體系，是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求為了保護人類生存和發(fā)展的需要，我國政府在《國民經(jīng)濟發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃綱要》中提出了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護環(huán)境作為基本國策。石油石化企業(yè)的風險較大，環(huán)境影響較廠，建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標準要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范生產(chǎn)活動，進行全過程的安全、環(huán)境與健康控制，是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和人員健康的需要，是我們石油石化企業(yè)的社會責任，也是對實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻。2．實施HSE管理體系，對石油石化企業(yè)進入國際市場將起到良好的促進作用

　　自從國際上一些大的石油石化公司實施HSE管理方面的要求，不實行HSE管理的企業(yè)將在對外合作中受到限制。實施HSE管理，可以促進我們的管理與國際接軌，樹立良好的企業(yè)形象，為施工作業(yè)隊伍順利進入國際市場打下良好的基礎(chǔ)。3．實施HSE管理體系，可節(jié)約能源和資源

　　將HSE管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中，通過實施HSE管理，對企業(yè)的生產(chǎn)實行全面的整體控制，降低事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，降低能耗，減少事故處理、環(huán)境治理、廢物處理和預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的費用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　4．實施HSE管理體系，可減少各類事故的發(fā)生

　　石油石化企業(yè)許多事故都是由于管理不嚴、操作人員疏忽引起，實施HSE管理，將規(guī)范操作程序，提高管理水平，增強預(yù)防事故的能力，盡最大努力避免事故的發(fā)生。在事故發(fā)生時，通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理，將事故影響和損失降低到最低限度。

　　5．實施HSE管理體系，可提高企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平推行HSE管理體系標準，加強安全、環(huán)境與健康的教育培訓，通過引進新的監(jiān)測、規(guī)劃、評價等管理技術(shù)，加強審核和評審，使企業(yè)在滿足環(huán)境法規(guī)要求、健全管理機制、改進管理質(zhì)量、提高運營效益等方面建立一體化管理體系。

　　6．實施HSE管理可改善企業(yè)形象，提高綜合效益

　　隨著人們生活水平的提高，安全、環(huán)境與健康意識的不斷增強，對清潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財產(chǎn)安全的要求日益增高。如果企業(yè)接連發(fā)生事故，既造成企業(yè)的巨大經(jīng)濟損失，又會造成環(huán)境污染，給人們留下技術(shù)落后、生產(chǎn)管理水平低劣的印象，以致惡化與當?shù)鼐用裰g的關(guān)系，給企業(yè)的發(fā)展造成許多困難。企業(yè)實施HSE管理，來提高安全、環(huán)境與健康的管理質(zhì)量，減少事故造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)、營業(yè)中斷的損失，提高經(jīng)濟效益，既能滿足職工對健康、安全與環(huán)境的要求，又能改善企業(yè)形象，增強市場競爭優(yōu)勢和商業(yè)利益，使企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機地結(jié)合在一起。

　　一、石化集團公司HSE管理體系的內(nèi)容

　　HSE管理體系的實質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全建立一種規(guī)范的、科學的管理體系，它以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心，提出了系統(tǒng)安全、組織所必須達到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機、環(huán)境各方面的相關(guān)要求，這些要求就是HSE管理體系所包含的內(nèi)容，各國企業(yè)HSE實施的標準不一，標準要素排列各異，但核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。石化集團公司的HSE管理體系是建立在過去積累的許多成熟經(jīng)驗和一整套行之有效的管理制度的基礎(chǔ)上，吸收了國外大型石油化工企業(yè)管理經(jīng)驗和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容，因此它不是取代現(xiàn)有的行之有效的、健全的管理制度，而是補充和完善，達到系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化。

　　二、形成了一個體系、四個規(guī)范和五個指南為框架的HSE管理體系一個體系——HSE管理體系。HSE管理體系標準明確了石化集團公司HSE管理的十大要素：（1）領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和責任。在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標。高層管理者提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎(chǔ)。集團公司承諾以實際行動來表達對HSE的重視，并努力實現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標，這是我們承諾的最終目的，方針和戰(zhàn)略目標是集團公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。集團公司HSE方針是：安全第一、預(yù)防為主，全員動手、綜合治理，改善環(huán)境、保護健康?？茖W管理、持續(xù)發(fā)展。HSE目標是：努力實現(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。（2）組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制。要求企業(yè)為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，明確各部門、人員的HSE管理職責。第一，公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機構(gòu)，明確職責，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓，以提高全體員工的意識和技能。第二，建立培訓記錄，不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度。定期開展培訓以提高全體員工的素質(zhì)，遵章守紀、規(guī)范行為，確保員工履行自己的HSE職責。第三，應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。公司應(yīng)控制HSE管理文件，確保這些文件與公司的活動相適應(yīng)。定期評審，必要時進行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準。需要時現(xiàn)行版本隨時可得，失效時能及時從頒發(fā)和使用處收回，文件控制的范圍有明確規(guī)定。（3）風險評價和隱患治理。第一，風險評估是一個不間斷的過程，是建立和實施HSE管理體系的核心，是HSE要素的基礎(chǔ)。要求企業(yè)經(jīng)常對危害、影響和隱患進行評價和分析，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，進行科學的評價分析，確定最大的危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當?shù)目刂坪头婪洞胧扬L險降到最低限度。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一不定期時間蔌發(fā)生重大變更時，應(yīng)重新進行風險評估。第二，隱患評估后，直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患要做到心中有數(shù)，親自組織隱患治理工作。（4）承包商和供應(yīng)商管理。這項管理是當前各企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，要重點加強。要求對承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、選擇、開工前的準備、作業(yè)過程監(jiān)督、承包商和供應(yīng)商表現(xiàn)評價等方面進行管理。（5）裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè)。要求新改擴建裝置（設(shè)施）時，要按照“三同時”的原則，按照有關(guān)標準、規(guī)范進行設(shè)計、設(shè)備采購、安裝和試車，以確保裝置（設(shè)施）保持良好的運行狀態(tài)。（6）運行與維護。要求對生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業(yè)環(huán)境進行有效控制，提高設(shè)施、設(shè)備運行的安全性和可靠性，結(jié)合現(xiàn)有行之有效的管理方面和制度，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行管理。（7）變更管理和應(yīng)急管理。變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面、系統(tǒng)、細致地分析和研究，針對可能發(fā)能發(fā)生的突發(fā)性事故，制定防范措施和應(yīng)急計劃，并進行演練，確保萬一發(fā)生事故時能控制事故，把事故損失減小到最低程度。（8）檢查、考核和監(jiān)督。要求定期對已建立的HSE管理體系運行情況進行檢查與監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，保證HSE管理方針目標的實現(xiàn)。（9）事故處理和預(yù)防。建立事故報告、調(diào)查處理和預(yù)防管理程序，及時調(diào)查、確認事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，確保事故不會再次發(fā)生。（10）審核、評審和持續(xù)改進。要求企業(yè)定期對HSE管理體系進行審核、評審，以確保體系的適應(yīng)性和有效性，便其不斷完善，達到持續(xù)改進的目的。

　　四個規(guī)范——油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。HSE管理規(guī)范是在HSE管理體系的基礎(chǔ)上，依據(jù)集團公司已頒發(fā)的各種制度、標準、規(guī)范，對完成十大要素的具體要求，并根據(jù)各種制度、標準、規(guī)范，對完成十大要素的具體的個體要求，并根據(jù)各專業(yè)特點編制的油田企業(yè)HSE管理規(guī)范、煉油化工企業(yè)HSE管理規(guī)范、銷售企業(yè)HSE管理規(guī)范、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。集團公司的各設(shè)計、科研單位按相應(yīng)專業(yè)HSE管理規(guī)范實施。

　　五個指南———油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE實施程序編制指南、職工能部門HSE實施計劃編制指南。HSE管理體系實施的最終落腳點是作業(yè)實體，如生產(chǎn)裝置、基層隊等，因此在開展HSE管理過程中，重點是抓好企業(yè)實體的HSE管理的實施。作業(yè)實體根據(jù)集團公司的HSE管理體系的要求編寫自己的HSE實施程序（集團公司已分專業(yè)編制了HSE實施程序編制指南）。油田企業(yè)編制基層隊、煉化企業(yè)編制關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、銷售企業(yè)編制油庫和加油站、施工企業(yè)編制施工項目部實施程序。HSE管理體系的組織、監(jiān)督者是各級職能部門，在推行HSE管理體系中，落實各級職能部門的管理職責，充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用是十發(fā)重要的。因此，集團公司編制了各級職能部門HSE職責實施計劃編制指南，要求各級職能部門根據(jù)集團公司HSE管理體系的要求，編寫職能部門自己的HSE實施程序。新的HSE管理體系，不是拋棄集團公司已有的、行之有效的安全、環(huán)境和健康管理制度，更不是對它們的否定，而是對現(xiàn)有制度的系統(tǒng)化、標準化，使它們更加完善，更符合現(xiàn)代企業(yè)的管理模式。

　　三、HSE管理體系的實施要求

　　2000年有勝利石油管理局、中原石油勘探局、江蘇石油勘探局、燕山石化公司、齊魯石化公司、上海石化公司、金陵石化公司、上海石油公司、山東青島石油公司、第十建設(shè)公司上中下游10個企業(yè)進行應(yīng)用試點，收到了較好的效果。2001年上市后的石化股份公司要努力成為與全球經(jīng)濟緊密關(guān)聯(lián)的國際化公司，做到經(jīng)營、管理公開透明，自覺接受國際資本市場的考核，接受投資者和證券監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。安全與環(huán)保作為企業(yè)綜合管理的一個重要方面，特別是作為直接影響企業(yè)形象乃至股價的外部最直觀的監(jiān)督項目，必須努力適應(yīng)新發(fā)展。我們要通過實施HSE管理，使安全工作盡快與國際接軌，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。今年，集團公司HSE管理體系要全面推行，任務(wù)相當艱巨，企業(yè)在實施過程中要重點抓好以下幾方面的工作： 1．突出各級責任，是集團公司HSE管理的核心

　　企業(yè)的經(jīng)理（局長、廠長）是HSE的最高管理者，也是第一責任人，領(lǐng)導(dǎo)做出有率。他們的態(tài)度、行為對HSE體系的成功實施具有決定作用。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項工作，落實實施HSE管理體系的人力、物力和財力，明確各崗位的HSE責任，制定落實HSE目標和業(yè)績考核、獎懲制度。制定明確的目標，將體系的要求貫徹到經(jīng)營計劃中。鼓勵積極的HSE行為。

　　員工嚴格執(zhí)行。各級

　　領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動本單位的全體員工，投入到HSE體系的實施中，深入到職工心中，積極參加培訓，參加危害識別和作業(yè)安全分析等HSE活動，規(guī)范個人的HSE行為，實現(xiàn)全員的HSE管理，避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。2．嚴格考核，是層層落實的關(guān)鍵所在

　　通過各國際石油石化公司的實踐，落實HSE的關(guān)鍵，在于實施各層次上的嚴格考核。各直屬企業(yè)及分、子公司要建立HSE管理的目標責任體系，實行下級對上級負責的層層負責制度，通過完成各分解目標，確保總體目標實現(xiàn)。各單位要從自身實際出發(fā)，制定切實可行的考核辦法，在加強對HSE事項結(jié)果考核的同時，加強對HSE業(yè)務(wù)技能和行為的考核，強化過程控制。只能通過嚴格的、經(jīng)常性的考核，才能切實查出問題，及時改進提高。各級部門的負責人、全體管理人員都負有HSE責任，無論身處何地、無論負責什么工作，都有責任把HSE工作做好。部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)HSE職責進行落實，部門和管理人員的HSE職責考核情況要與經(jīng)濟利益掛鉤，考核結(jié)果應(yīng)記錄存檔。主要考核內(nèi)容：部門HSE任務(wù)完成與目標的實現(xiàn)情況；部門和管理人員HSE兌現(xiàn)情況；部門HSE職責和管理人員HSE“一崗一責制”的履行情況；對本部門本專業(yè)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況；直（托）管單位HSE任務(wù)完成與目標的實現(xiàn)情況；對未能履行HSE職責或因管理失誤造成事故者的處理情況；遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況。

　　沒有考核就沒有管理。只有通過經(jīng)常性的考核，才能及時掌握完成情況，及時把握工作方向。企業(yè)要因地制宜，制定具體的考核辦法，不僅要注意結(jié)果的考核，如事故次數(shù)等，更加注重行為的考核，如違章次數(shù)、HSE任務(wù)完成情況等。3．強化風險意識和風險管理

　　風險管理是HSE管理中一個重要方面，人們只有充分認識到存在的風險，才能采取適當?shù)拇胧┛刂啤⒒怙L險。石油石化行業(yè)是一個高風險的行業(yè)，幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動都存在這樣那樣的風險因素，如火災(zāi)、爆炸、危險物料外泄入、人身傷害等。要發(fā)動廣大干部職工，經(jīng)濟性地開展群眾性風險和危害識別活動，找出身邊存在的危害，提高全員的風險意識。同時要開展專業(yè)風險評估，識別影響本單位全局的風險。對于各類風險，都要采取有針對性的控制措施。4．加強宣傳，注重HSE技能培訓和行為訓練人們是否受到傷害，人身是否安全，總與人的行為相關(guān)聯(lián)。強化HSE技能培訓，使大家明白什么行為是安全的，什么行為是不安全的，在思想上形成一條界限，做安全的、不做不安全的。除了要堅持行之有效的“三級”安全教育，堅持開展全員的安全再培訓，更新知識、技能。要培育鼓勵安全行為、懲罰不安全行為的企業(yè)文化氛圍，消除不安全行為，使規(guī)范安全行為成為人們的自發(fā)行為。

中國石油化工集團公司HSE管理體系十大要素3

　　1范圍

　　本標準規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)的安全、環(huán)境與健康管理工作。

　　2定義

　　本標準采用下列定義。

　　2．1要素

　　安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

　　2．2事故

　　造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

　　2．3危害

　　可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

　　2．4風險

　　發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴重性。

　　2．5風險評價

　　依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、、評價標準和準則，對危害分析結(jié)果做出判斷的過程。

　　2．6審核

　　判別管理活動和有關(guān)過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標的過程。

　　2．7評審

　　高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其

　　2．8資源

　　實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。

　　2．9安全、環(huán)境與健康管理體系

　　指實施安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機構(gòu)、職責、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。

　　2．10不符合任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

　　2．11管理者代表

　　由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

　　3HSE管理體系要素

　　HSE管理體系由十項要素構(gòu)成：

　　1．領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和責任

　　2．組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制

　　3．風險評價和隱患治理

　　4．承包商和供應(yīng)商管理

　　5.裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)

　　6．運行和維修

　　7．變更管理和應(yīng)急管理

　　8．檢查和監(jiān)督

　　9．事故處理和預(yù)防

　　10．審核、評審和持續(xù)改進

　　這十項要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

　　公司應(yīng)建立遵守國家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標準的程序。

　　公司適用的法律、法規(guī)和標準應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將其具體要求傳達給公司全體員工和相關(guān)方。

　　企業(yè)是公司HSE管理體系實施的主體，經(jīng)理(局長、廠長)是HSE的最高管理者，按照本標準要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機構(gòu)，組建HSK管理委員會及HSE管理部門，明確責任并落實HSE責任。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序，重點制定HSE目標、HSE職責、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認真開展各層次的HSE培訓。該程序應(yīng)及時經(jīng)企業(yè)最高管理者批準發(fā)布并正式投入運行，實行HSE業(yè)績報告制度，通過審核、評審、實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷提高HSE管理水平。

　　3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和責任

　　3．1．1總則

　　公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。

　　3．1．2領(lǐng)導(dǎo)承諾

　　公司高層管理者應(yīng)提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實際行動表明對HSE的重視。

　　a)各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責任人，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物的支持?/p>

　　b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

　　c)各級管理者應(yīng)及時收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進的過程中。

　　3．1．3方針目標

　　方針目標是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護健康；科學管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績”。

　　公司的方針目標體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標時應(yīng)遵照執(zhí)行：a)公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足HSE管理的各項要求；

　　b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

　　c)能夠得到各級組織的貫徹和實施；

　　d)公眾易于獲得；

　　e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

　　f)當法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標準；

　　g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風險和危害；

　　H)通過定期審核和評審，以達到持續(xù)改進的目的?

　　3．1．4責任

　　公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實，實現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。

　　a)各級企業(yè)的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；

　　b)各級管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動提供支持，應(yīng)定期對HSE管理體系進行審核，編制HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進展并規(guī)劃將采取的措施；

　　c)各級企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標、標準、職責和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應(yīng)的資源；

　　d)直屬企業(yè)最高管理者對HSE管理應(yīng)從設(shè)計抓起，認真落實并考核設(shè)計部門高層管理者HSE責任。

　　3．2組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制

　　3．2．1總則

　　公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機構(gòu)并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓．以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。

　　建立培訓記錄，按要求不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度。

　　應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。

　　3．2．2組織機構(gòu)

　　公司設(shè)立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機構(gòu)，并對其職責和權(quán)限做出明確規(guī)定。

　　3．2．3職責

　　a)公司應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定HSE管理委員會的職責及HSE管理部門的職責，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務(wù)的決策機構(gòu)，HSE管理部門負責HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。

　　b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定科研、設(shè)計、生產(chǎn)計劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關(guān)職能部門的HSE職責，配置必要的資源。各職能部門應(yīng)按規(guī)定編制HSE實施計劃書。其主要職責是負責貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標的實現(xiàn)。

　　c)公司應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，提出制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間(裝置、基層隊、站庫)負責人、班(組)長、員工等各級人員HSE職責要求。

　　d)公司的各級組織和全體員工應(yīng)落實HSE職責。公司的每位員工都負有HSE責任，無論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。，：

　　1)定期檢查，確保各項職責全面落實。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標。部門、個人業(yè)績的實現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。

　　2)公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎(chǔ)上，對照本的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進行考核，并與經(jīng)濟責任制掛鉤。

　　3．2．4培訓

　　公司對崗位人員應(yīng)認真選拔，確認其稱職程度，進行系統(tǒng)培訓，并建立對其技能和能力進行評估的程序。

　　3．2．5資金

　　公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。

　　3．2．6物力

　　公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。

　　3．2．7文件控制

　　3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機構(gòu)與職責；

——HSE方針、目標；

——HSE風險評價記錄；

——HSE工作計劃與報告；

——HSE工作考核與獎懲實施辦法和考核記錄；

——作業(yè)實體的HSE實施程序；

——HSE管理體系的審核和評審報告；

——應(yīng)急預(yù)案；

——變更審批實施文件；

——政府法律、法規(guī)；

——與公司有關(guān)的標準、規(guī)范；

——培訓考核記錄；

——新裝置開車前審核記錄；

——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；

——所有經(jīng)過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料；

——檢查監(jiān)督報告。

——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告；

——事故的調(diào)查和處理報告；

——對承包商、供應(yīng)商的評估材料；

——各類報表等。

　　3．2．7．2控制

　　公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：

　　a)與公司的活動相適應(yīng)；

　　b)定期評審，必要時進行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準；

　　c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得；

　　d)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收回。

　　3．2．7．3修訂

　　建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機構(gòu)等隨時獲得文件的現(xiàn)行有效版本。

　　3．3風險評價和隱患治理．

　　3．3．1總則

　　風險評價是一個不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風險評價工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當?shù)目刂拼胧?，從而把風險降到最低或控制在可以承受的程度。

　　3．3．2風險評價

　　主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一定時間或發(fā)生重大變更時，應(yīng)重新進行風險評價。風險評價程序見圖2。

　　3．3．2．1明確評價對象、選擇科學的風險評價方法和程序

　　評價對象確定后，直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)和標準要求，確定科學的評價方法和程序，進行風險預(yù)評價和風險評價，判定風險等級。

　　3．3．2．2危害和影響的確定

　　a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過程。

　　1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段：

　　2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。

　　3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：

——原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程中的缺陷；

——設(shè)備失效；

——氣候、地震及其他自然災(zāi)害；