年度應急管理工作要點2篇應急管理工作要求

時間：2022-12-25 09:09:00 綜合范文

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年度應急管理工作要點1

　　xxxx年全省應急管理工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國應急管理工作會議和省委十四屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”、全省安全生產(chǎn)暨消防工作電視電話會議精神，按照省委、省政府決策部署，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢抓住遏制重特大事故這根主線，以真正壓實責任為關(guān)鍵，以推進安全生產(chǎn)三年行動為平臺，以實施“遏重大”攻堅戰(zhàn)為重點，以嚴肅嚴格監(jiān)管執(zhí)法為抓手，以深化自然災害重點工程建設為牽引，以加快數(shù)字賦能應急管理為突破，以夯實應急救援基礎(chǔ)為保障，以推動社會化服務為助力，以打造應急鐵軍為支撐，在推動應急管理體系和能力現(xiàn)代化上率先行動、率先破題，擦亮安全發(fā)展底色，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供堅強應急管理保障。

　　一、主要目標

　　（一）安全生產(chǎn)方面。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比前兩年平均數(shù)下降xx%，全國排名持續(xù)向好；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率同比前兩年平均數(shù)下降xx%；較大以上事故起數(shù)持續(xù)下降，有效防范較大社會影響事故，堅決遏制重特大事故。

　　（二）自然災害方面。自然災害直接經(jīng)濟損失占全省GDP的比例控制在x%以內(nèi)，避免群死群傷事件發(fā)生，特別是防汛防臺工作中力爭不死人、少傷人、少損失。

　　（三）應急救援方面。強隊伍，完成?；贰⑸婧Ｉ鏉O、地下空間等專業(yè)救援和醫(yī)療救助隊伍建設，新培育xx支社會應急力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理站建成率達xxx%。強指揮，省市縣鄉(xiāng)四級應急指揮平臺全面貫通，可視化指揮建設延伸至鎮(zhèn)村兩級；完善社會應急聯(lián)動機制，市級局牽頭或參與應急聯(lián)動機制達xxx%，縣級局牽頭或參與應急聯(lián)動機制達xx%以上。強救援，事故、災害現(xiàn)場指揮官制度全面建立，應急處置統(tǒng)籌力有效提升；對標一流，深化航空救援體系建設，新增xx個以上臨時起降點。

　　二、任務措施

　　（一）以真正壓實責任為關(guān)鍵，提升責任傳導力。

　　1突出抓好黨政領(lǐng)導責任落實。完善省安委會組織架構(gòu)。x月底前充實省安委會成員，副省長均擔任省安委會副主任；積極推進省安委辦實體化運作。建立照單履職制度。x月底前層層制定細化政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)年度重點任務清單，完善年度安全生產(chǎn)述職制度，形成層層到底的“述安”機制。推動安全生產(chǎn)納入省委巡視。將省級部門、地方黨委政府落實中央和省委、省政府關(guān)于地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制情況作為省委常規(guī)巡視重要內(nèi)容，突出對省級掛牌的重大事故隱患整改、重大事故舉一反三、影響惡劣較大事故依法處理和整改到位情況的巡視。

　　2.嚴格部門監(jiān)管責任落實。強化專委會專業(yè)統(tǒng)籌力。x月底前在x個重點行業(yè)領(lǐng)域由分管副省長各自牽頭建立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，建立并落實專委會季度例會、季度報告、半年檢查工作制度，協(xié)調(diào)推進本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。完善部門監(jiān)管職責清單。進一步厘清部門監(jiān)管職責界線，x月底前出臺《x省安全生產(chǎn)委員會成員單位工作職責》。

　　3推動企業(yè)主體責任落實。全面開展企業(yè)風險普查。按照安委會牽頭、部門聯(lián)動、專班推動、專業(yè)技術(shù)企業(yè)支撐的要求，x月底前啟動全省首次企業(yè)安全生產(chǎn)風險普查，x月底前建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫，依托“常普常新”機制，動態(tài)繪制綜合風險預警“四色圖”。實施風險隱患主動報告制度。x月底前建立企業(yè)主要負責人管控承諾和監(jiān)管部門分級預警、安全提示相結(jié)合的重大風險日志管控機制；x月底前全面實施企業(yè)向負有安全監(jiān)管職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”重大隱患情況。完善行刑銜接工作機制。深入貫徹實施《刑法》修正案，根據(jù)xxxx年應急管理部、公安部、最高法、最高檢等x部門聯(lián)合印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，x月底前出臺具體辦法，推進部門間信息共享，嚴格依法做到應移盡移；細化定罪量刑標準，依法嚴控緩免刑適用，對重大疑難案件實行督辦制度。

　　（二）以推進安全生產(chǎn)三年行動為平臺，提升整治推動力。

　　1健全專班推進機制。進一步強化專班實體化運行，落實專班“日碰頭、周會商、月例會”制度；建立省級專班與省級部門、地市工作例會制度，加強點對點指導聯(lián)系。建立互看互學互比機制，針對xx個重點領(lǐng)域任務推進搭建數(shù)字化工作晾曬平臺，通過召開工作推進會等形式，以點帶面推動整體。

　　2.全面落實清單制度。對“x+xx”專題專項年度任務實行清單管理，并嚴格落實問題隱患、制度措施“兩個清單”定期報送制度，逐月對賬銷號，強化過程管控；加強督查督辦，階段性組織“回頭看”，統(tǒng)籌督促落實。

　　3.深化專項綜合治理。統(tǒng)籌推進消防、道路交通、交通運輸、漁業(yè)船舶、城市建設、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物、特種設備等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，特別是加強直接監(jiān)管領(lǐng)域的整治。?；奉I(lǐng)域：到年底，各市或?；分攸c縣制定化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣、氯氣等有毒氣體以及硝基胍等爆炸危險性化學品的建設項目；加強涉及“兩重點一重大”的?；方ㄔO項目安全風險防控，x月底前建立?；方ㄔO項目多部門聯(lián)合審查制度；推動xx個化工園區(qū)開展以“五個一體化”為重點的安全整治提升，力爭到x月底前消除高風險化工園區(qū)；推動xxx家重大危險源企業(yè)全面落實企業(yè)包保管控責任，明確各級責任人，實施在線監(jiān)測預警；提升從業(yè)人員素質(zhì)，建成x個以上?；钒踩珜嵱柺痉痘?，完成x萬名以上?；芬痪€員工應急技能及安全培訓。加工制造類小微企業(yè)和礦山領(lǐng)域：重點開展有限空間、涉爆粉塵、鋁加工（深井鑄造）等安全專項整治，全面完成xx個以上工位鋁鎂粉塵企業(yè)使用“一體機”等安全設施改造；完善企業(yè)安全風險閉環(huán)管控機制，到年底加工制造類小微企業(yè)安全風險管控體系建設覆蓋率xx%，其他行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)覆蓋率xx%。加大對地下礦山、露天礦山、尾礦庫等整治力度，取締淘汰落后生產(chǎn)能力的小礦山，完成xx座頭頂庫治理，對尾礦庫嚴格做到只減不增。

　?。ㄈ┮詫嵤?ldquo;遏重大”攻堅戰(zhàn)為重點，提升防控重大風險攻堅力。

　　1.聚焦目標重點。攻堅目標上，通過x年專項攻堅，實現(xiàn)重點領(lǐng)域風險識別精準性明顯提升，本質(zhì)安全水平明顯提高，工作有效性明顯增強，工作領(lǐng)導力和專業(yè)統(tǒng)籌力明顯加強，“遏重大”攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。攻堅重點上，省級確定道路運輸、涉海涉漁、消防、危險化學品、建設施工、工礦、旅游和城市運行等x個“遏重大”重點領(lǐng)域，各級結(jié)合本地實際于x月底前明確重點領(lǐng)域。

　　2.落實攻堅任務。精準識別重大風險。圍繞人、物、環(huán)境、管理等方面存在的重大事故風險，完成省級重大風險鏈魚骨圖繪制，并動態(tài)迭代。有效防控重大風險。x月底前建立省市縣三級風險清單及防控措施清單和責任清單，x月底前開展中期評估，xx月底全面落實風險閉環(huán)管控；推行區(qū)域指數(shù)評價，x月起每月發(fā)布安全生產(chǎn)管控力指數(shù)。閉環(huán)治理重大隱患。x月底前推動x個重點領(lǐng)域建立完善重大隱患判定標準，明確隱患類別、整改方法和驗收條件；x月底前，全面落實隱患“市級xx日、縣級xx日”閉環(huán)整改，形成“發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、督查、銷號”的全過程閉環(huán)。推進本質(zhì)安全提升，淘汰安全不達標裝備和設備，x月底前分領(lǐng)域制定淘汰目錄。

　　3.把握攻堅進度。x月底前印發(fā)方案，全面動員部署；x月—xx月全面排查風險，深入整治隱患，對重點難點實施集中攻堅；年底前全面總結(jié)、查漏補缺，確保較大事故負增長，重特大事故零發(fā)生，攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。

　?。ㄋ模┮試烂C嚴格監(jiān)管執(zhí)法為抓手，提升執(zhí)法震懾力。

　　1.綜合執(zhí)法改革到位。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》，x月底前出臺我省實施意見，推進行政執(zhí)法“大綜合一體化”改革，積極構(gòu)建“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”體系；統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源和力量，x月底前市縣兩級應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍組建到位；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理站（所）和消防工作站（室）一體化建設，進一步推動執(zhí)法事項、重心和力量下沉。

　　2分類精準執(zhí)法到位。分級分類執(zhí)法。x月底前制定分類分級監(jiān)管執(zhí)法的具體措施，明確省市縣鄉(xiāng)各級應急管理綜合行政執(zhí)法事項清單和分級分類監(jiān)管目錄，清晰各級執(zhí)法權(quán)限、范圍、重點，提高執(zhí)法精準性。突出重點執(zhí)法。x月底前編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，督促各地編制年度檢查計劃，突出對?；?、礦山、“三類園區(qū)”“三類場所”“三類企業(yè)”等重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展周期性執(zhí)法檢查，實現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋、小微企業(yè)靶向執(zhí)法，提高針對性；根據(jù)動態(tài)風險預警“四色圖”，精準推進線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)管，每季度聚焦重點開展x次“監(jiān)管+專家+媒體”的“四不兩直”暗查暗訪。實施差異化執(zhí)法。依托我省“信用+執(zhí)法監(jiān)管”場景運用，加強應急管理執(zhí)法工作與公共信用信息平臺、基層治理平臺的銜接協(xié)同，全面推廣“信用+執(zhí)法”，建立信用監(jiān)管與失信懲戒相結(jié)合的執(zhí)法工作機制。強化聯(lián)合執(zhí)法。x月底前，聯(lián)合省自然資源廳、公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局等部門，制定并實施煙花爆竹生產(chǎn)、油氣長輸管道、礦山、港口等領(lǐng)域跨部門“雙隨機”聯(lián)合執(zhí)法計劃，形成執(zhí)法合力。

　　3.嚴格剛性執(zhí)法到位。強化執(zhí)法力度。加強預防性執(zhí)法力度，全省綜合非事故處罰額占比率達xx%以上，全省檢查處罰率達到xx%以上；加強行政執(zhí)法和行刑銜接，強化事故前嚴重違法行為刑事責任追究；x月底前出臺事故提級調(diào)查具體實施辦法，對影響嚴重的較大事故實施提級調(diào)查，提高執(zhí)法震懾力；加強與新聞媒體的合作，x月底前建立重大隱患公開曝光常態(tài)化機制，加大對典型安全生產(chǎn)違法案件的警示宣傳力度。復盤整頓提升。常態(tài)化組織開展事故整改情況“回頭看”，對較大及以上事故組織全面復盤，對調(diào)查報告落實情況進行跟蹤評估，推動落實，x月底前出臺具體實施辦法；對重點地區(qū)實施專項整頓，力爭x月底前建立“開小灶”掛牌整頓提升辦法，針對一個時期內(nèi)較大和重大事故多發(fā)、問題隱患突出的地區(qū)，由省安委辦統(tǒng)籌、各專委辦督促、行業(yè)主管部門具體負責，實施掛牌整頓提升。規(guī)范執(zhí)法行為。x月底前，進一步細化健全安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準，杜絕標準不一隨意執(zhí)法，提高執(zhí)法權(quán)威性和震懾力。加強執(zhí)法監(jiān)督考核，每季度對各市非事故處罰額占比率、罰款收繳率、檢查處罰率等情況進行通報，健全執(zhí)法評價體系；探索建立省安委辦對省級相關(guān)部門安全監(jiān)管執(zhí)法季度通報制度，推動行業(yè)監(jiān)管責任落實。

　?。ㄎ澹┮陨罨匀粸暮χ攸c工程建設為牽引，提升災害防范力。

　　1.全面發(fā)力自然災害x項重點工程推進。全面發(fā)揮聯(lián)席會議作用，建立定期會議制度，健全項目管理監(jiān)督機制，強化工程項目全過程、全環(huán)節(jié)管理，統(tǒng)籌推進實施。全面推進自然災害風險普查。建立省普查辦聯(lián)系指導地方和定期調(diào)度工作制度，x月底前召開部署會，全面推進自然災害綜合風險普查工作，xx月底前完成調(diào)查總體任務。加快應急救援中心建設。年底前完成x救援中心基礎(chǔ)設施建設，依托現(xiàn)有的救援基地，推進x、x、x和x救援中心建設。推進自然災害監(jiān)測預警信息化工程建設。完善自然災害綜合監(jiān)測預警信息化系統(tǒng)信息共享交換機制和業(yè)務模型，建成各項功能應用，提高多災種和災害鏈風險早期識別和預報預警能力。

　　2.持續(xù)發(fā)力防汛防臺工作體系建設。繼續(xù)落實“利奇馬”復盤調(diào)研報告后續(xù)階段x項任務，推進“黑格比”復盤工作建議的xx項具體任務落實，深化貫徹落實《關(guān)于進一步加強防汛防臺工作的若干意見》。持續(xù)完善防汛防臺“六個一”工作體系。汛期前全面完成防汛大檢查暨隱患排查，實現(xiàn)所有村（社區(qū)）近x萬張村級防汛防臺形勢圖更新完善并實行電子化管理，迭代更新“風險一張圖”；綜合風險會商研判成果，動態(tài)更新“研判一張單”；x月底組織省級防汛督查，對風險隱患嚴格落實“管控一張表”督辦交辦機制，做到閉環(huán)管控、動態(tài)銷號；對照“應急一指南”，x月組織開展實戰(zhàn)化的防汛防臺線上線下融合應急綜合演練；結(jié)合災害復盤更新完善“案例一個庫”，完成一輪警示教育，汛前組織防汛防臺萬人大培訓，實現(xiàn)防汛責任人培訓全覆蓋。推進基層防汛防臺體系“六張網(wǎng)”標準化建設。按照組織責任網(wǎng)、風險防控網(wǎng)、搶險救援網(wǎng)、災后恢復網(wǎng)、運行保障網(wǎng)、數(shù)字信息網(wǎng)要求，x月底制定《關(guān)于加快推進基層防汛防臺體系標準化建設的意見》《基層防汛防臺體系建設管理標準》，在xx個設區(qū)市各選定x-x個縣（市、區(qū)）開展試點，xx月組織考評驗收，推動縣級基層防汛防臺體系長效管理標準化建設。

　　3.精準發(fā)力推進森林防滅火能力提升。完善工作機制。x月底前制定健全完善森林防滅火工作機制的指導意見，x月底前完成森林火災應急預案修訂，進一步強化工作協(xié)同和屬地責任，構(gòu)建運行順暢的森林防滅火工作體系。建設專業(yè)隊伍。到年底全省森林火災高風險區(qū)縣（市、區(qū)）至少完成xx支專業(yè)森林防滅火隊伍組建。強化預報預警。x月底前建成靜止氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測項目，實現(xiàn)全天候xx小時監(jiān)測，xx分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)初發(fā)火情，林火監(jiān)測覆蓋率提升至xxx%。

　?。┮约涌鞌?shù)字賦能應急管理為突破，提升精密智控力。

　　1.持續(xù)迭代自然災害數(shù)字化平臺。提升風險精準識別。堅持邊普查邊應用，進一步完善風險“五色圖”模型，細化風險識別顆粒度；推動在易發(fā)生小流域山洪、地質(zhì)災害、城市內(nèi)澇等災害的重點區(qū)域部署物聯(lián)感知設備，實現(xiàn)災害風險隱患動態(tài)監(jiān)測預警；探索大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在綜合風險研判、城市功能損失預測、森林火災識別、智能風險提示等場景運用。拓展實戰(zhàn)應用功能。x月底完成雨雪冰凍災害、森林火災、地震災害等模塊開發(fā)，形成多災種風險數(shù)字防控綜合應用；深化自然災害“安全碼”應用，規(guī)范人員轉(zhuǎn)移“碼上轉(zhuǎn)”、救援隊伍“碼上救”業(yè)務流程，拓展開發(fā)風險預警“碼上知”、受災情況“碼上報”等場景。推進基層應用延伸。建立全省一體化基層防汛防臺數(shù)字化系統(tǒng)，綜合集成防汛防臺組織體系管理、應急預案、人員轉(zhuǎn)移、風險提示、責任人到崗履職、可視化指揮調(diào)度、村級形勢圖等應用，加大“掌上應急”應用推廣，x月底前實現(xiàn)全省基層防汛防臺責任人釘釘移動端應用開通全覆蓋。

　　2.全面賦能安全生產(chǎn)數(shù)字化平臺。完善安全生產(chǎn)風險監(jiān)測網(wǎng)。根據(jù)風險鏈魚骨圖指引，推動“兩客一危”車輛、涉海涉漁、隧道涵洞、危險路段、地鐵施工、建筑工地、燃氣管道等建立風險感知系統(tǒng)，x月底前實現(xiàn)對突發(fā)風險隱患的超前預警、聯(lián)動處置。加快實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，推進重大危險源監(jiān)測預警聯(lián)網(wǎng)；年底前所有尾礦庫建成風險在線監(jiān)測預警系統(tǒng)并實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，大中型礦山建成視頻監(jiān)控、地下礦監(jiān)測監(jiān)控、高陡邊坡安全監(jiān)測等預警系統(tǒng)。加大安全生產(chǎn)“安全碼”推廣應用。推行“安全碼”在企業(yè)從業(yè)人員掃碼上崗、進場作業(yè)、培訓考核等場景的應用，強化對安全生產(chǎn)重點人員風險活動、設施設備、企業(yè)管理的動態(tài)監(jiān)測。建立基層安全生產(chǎn)風險處置平臺。推進安全生產(chǎn)風險平臺與基層治理“x臺”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動基層安全生產(chǎn)風險防控數(shù)字化應用全覆蓋，x月底前基本形成安全生產(chǎn)風險隱患排查和快速處置閉環(huán)機制，有效解決監(jiān)管“最后一公里”問題。

　　3.大力建設應急管理科技創(chuàng)新平臺。加強應急管理領(lǐng)域技術(shù)研究。深化應急管理創(chuàng)新應用和技術(shù)支撐平臺建設，加強政府、企業(yè)、院校三方技術(shù)交流合作，爭取成功申報x家以上部級應急管理技術(shù)重點實驗室，力爭省重點研發(fā)計劃立項x項以上。強化應急指揮技術(shù)保障。開發(fā)應急值班值守系統(tǒng)二期，實現(xiàn)與xxx等省級部門信息平臺共享互通，提升突發(fā)事件信息獲取能力；加快建立全省應急管理衛(wèi)星通信網(wǎng)，完成省級衛(wèi)星通信固定站和市縣便攜站建設，確保指揮調(diào)度暢通；推進高空視頻監(jiān)控建設，新增或接入視頻監(jiān)控xxxxx個，x月底前實現(xiàn)全省多災易災鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，xx月底前實現(xiàn)化工園區(qū)、重點小微企業(yè)園區(qū)全覆蓋。推進先進安全技術(shù)應用。重點?；飞a(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體監(jiān)測報警、緊急切斷、自動化系統(tǒng)裝備率和有效投用率達到xxx%；到年底完成涉及硝化、氯化工藝裝置全流程自動化改造，管式反應器、微通道反應器等工業(yè)化應用企業(yè)超過xx家。

　?。ㄆ撸┮院粚崙本仍A(chǔ)為保障，提升應急處置力。

　　1.強化應急救援力量。完善救援隊伍體系。制定省、市和縣級綜合應急救援隊伍建設規(guī)劃，探索開展綜合應急救援隊伍建設；加大對專業(yè)隊伍、社會力量的培育，新培育xx支社會應急力量，xx月底完成?；?、涉海涉漁、地下空間等專業(yè)救援和醫(yī)療救助隊伍建設。提升航空救援能力。進一步規(guī)范航空救援工作，制定航空應急救援指導手冊，健全完善空域使用、航路航線審批、飛行服務保障、機場骨干網(wǎng)絡聯(lián)動、經(jīng)費補償、保險保障等工作機制；加強臨時起降點建設，全年新增xx個以上臨時起降點；建立地面航空應急救援隊伍，提升全災種應急救援能力。健全基層應急體系。指導地方組建市級社會救援樞紐型社會組織，培育引導社會應急力量健康有序發(fā)展，大力發(fā)展政府專職消防員和志愿消防員；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應急救援隊伍、村級應急志愿者救援隊伍建設，在xxx個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“一專多能、一隊多用”的綜合性應急救援隊伍。

　　2.強化應急處置指揮。完善預案體系建設。以實戰(zhàn)為導向，加快專項預案制定，省級專項應急預案修編率達xx%以上，設區(qū)市專項應急預案修編率達xx%以上。推進預案電子化建設，x月底前建立全省預案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)省市縣預案數(shù)據(jù)共享、精準調(diào)取、修訂演練動態(tài)管理。分領(lǐng)域分層級組織開展地鐵、危險化學品、臺風等應急預案演練，新修訂的預案演練率達xxx%，其他預案演練率達xx%以上。規(guī)范應急救援指揮。推進各級應急指揮部建設，形成上下貫通、銜接有序的應急指揮部體系和應急指揮平臺體系；完善分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機制，建立事故、災害現(xiàn)場指揮官制度，全面加強現(xiàn)場指揮規(guī)范化建設。完善社會應急聯(lián)動機制，到年底市級局牽頭或參與應急聯(lián)動機制達xxx%，縣級局牽頭或參與應急聯(lián)動機制達xx%以上。加強應急指揮中心場所建設，年底前xx%以上設區(qū)市及xx%以上縣（市、區(qū)）建成指揮中心場所；市級xxx%、縣級xx%以上實現(xiàn)“四有”標準規(guī)范化建設。強化長三角區(qū)域協(xié)同。落實省際邊界區(qū)域協(xié)同響應和增援調(diào)度、危險化學品道路運輸聯(lián)合管控等長三角區(qū)域應急聯(lián)動協(xié)調(diào)x大機制，到年底取得明顯成效。x月上旬舉辦首屆長三角國際應急減災博覽會。

　　3.強化救援基礎(chǔ)保障。推進避災安置場所擴面提質(zhì)。用好風險普查成果，優(yōu)化調(diào)整已有和新建避災安置場所選址布局，年底前完成xxxx個以上避災安置場所規(guī)范化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災安置場所實現(xiàn)xxx%規(guī)范化。強化基層應急物資保障。調(diào)整省市縣三級重要防汛防臺應急物資儲備目錄，細化量化高、中、低風險縣（市、區(qū)）應急物資儲備數(shù)量；進一步完善應急物資管理平臺，科學、有序、高效調(diào)撥；全面推進村（社區(qū)）應急器材標準配備，x月底前推動鄉(xiāng)村兩級基層防汛責任人頭盔、電筒、防雨護具、救生衣等“四小件”配備xxx%到位；拓展應急信息發(fā)布渠道，加快推進農(nóng)村應急廣播建設，x月底前爭取農(nóng)村應急廣播每個行政村設有x路戶外回傳終端。夯實基層一線減災基礎(chǔ)。創(chuàng)建一批省級綜合減災示范社區(qū)，推薦一批國家級綜合減災示范社區(qū)；健全災害信息員培訓機制，市、縣、鄉(xiāng)三級災害信息員年度培訓率不低于xx%，村級災害信息員年度培訓率不低于xx%。

　　（八）以推動社會化服務為助力，提升社會共治力。

　　1.深化安全生產(chǎn)社會化服務。扶持專業(yè)化服務機構(gòu)。落實扶持政策，推動服務供給市場做大做強，到年底每個市扶持不少于x家有一定規(guī)模實力的專業(yè)化安全技術(shù)服務機構(gòu)。從嚴約束規(guī)范安全中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，實行安全評價報告公開制度。強化服務保障機制。x月底前，出臺社會化服務機構(gòu)管理辦法，健全社會化服務監(jiān)管平臺，規(guī)范社會化服務人員從業(yè)行為，完善激勵約束機制，提升服務質(zhì)量。擴大社會化服務覆蓋面。推廣各種社會化服務模式，推進向小微企業(yè)傾斜，到年底加工制造類小微企業(yè)和小微企業(yè)園社會化服務覆蓋率達xx%以上。

　　2.深化事故災害風險社會分擔機制。推進安責險擴面。實現(xiàn)礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)領(lǐng)域安責險投保率xxx%；建立健全礦山、危化品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)及細分領(lǐng)域、小微企業(yè)園區(qū)事故預防服務標準，推進安責險信息管理系統(tǒng)上線運行。推進巨災險試點。設立省級層面工作聯(lián)絡機構(gòu)，制定巨災險試點工作指導方案；指導xx個市開展巨災險試點，并強化財政資金引導，建立試點工作以獎代補機制。

　　3.深化提升全民安全素養(yǎng)。加強教育培訓。加強重點人群教育培訓，實現(xiàn)黨員干部“生命重于泰山——學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片學習全覆蓋；持續(xù)推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，推進實施企業(yè)百萬員工安全大培訓，培訓人數(shù)不少于xxx萬人。深化主題宣傳。持續(xù)深化安全宣傳“五進”活動，大力開展防災減災日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等主題活動，打造一批宣教精品，營造濃厚的社會氛圍。拓展宣教陣地。持續(xù)推進全民安全素養(yǎng)提升行動，定期發(fā)布安全素養(yǎng)指數(shù)；打造x特色應急（安全）體驗館，至少完成xxx家宣教體驗館建設。

　　（九）以打造應急鐵軍為支撐，提升履職專業(yè)力。

　　x.以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)。創(chuàng)新新體制下的政治工作。探索和把握新形勢下應急管理系統(tǒng)政治工作特點規(guī)律，大力提高領(lǐng)導干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；制定《廳黨委貫徹落實習近平總書記重要批示指示和黨中央、省委省政府決策部署工作辦法》《加強全省應急管理系統(tǒng)黨的建設實施意見》《廳黨委落實意識形態(tài)責任制》，做到令行禁止，堅決做到“兩個維護”。深化理想信念教育。持續(xù)加強初心使命教育，不斷提高政治覺悟、筑牢思想根基；完善廳黨委理論學習中心組學習制度，建立黨員學時記錄和考核機制，每半年組織x次應知應會內(nèi)容理論測試，打造學習型機關(guān)。加強黨的組織建設。抓好各級領(lǐng)導班子建設，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩；加強各級黨的組織建設，制定《機關(guān)黨建責任制實施辦法》《機關(guān)黨委工作規(guī)則》，持續(xù)推進黨支部規(guī)范化建設，打造“應急先鋒”支部黨建品牌，把黨的領(lǐng)導貫穿應急管理工作全過程。

　　x.以能力素質(zhì)建設為根本。加強干部能力培訓。有序推進應急管理干部培訓，xx%以上完成綜合應急業(yè)務培訓、xx%以上安全生產(chǎn)執(zhí)法人員復訓和xx%以上的專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務培訓，執(zhí)法人員入職培訓不少于x個月、每年復訓不少于x周；組織開展全系統(tǒng)干部“百問不倒”應急管理知識競賽。積極與高校、黨校、社會組織、重點企業(yè)合作，建設xx個以上市縣級培訓基地，加強實戰(zhàn)演練、模擬演練、現(xiàn)場教學等應急管理干部實踐鍛煉。規(guī)范干部日常管理。全面推行公務員平時考核制度，落實應急管理導師制度，探索開展系統(tǒng)年輕干部調(diào)訓工作，x月底前開展年輕干部政治素質(zhì)專項考評，加強年輕干部培養(yǎng)。健全激勵保障機制。落實《應急管理系統(tǒng)獎勵暫行規(guī)定》《x省應急管理及時獎勵實施細則（試行）》，充分發(fā)揮及時獎勵作用；組織開展“最美應急人”評選，激勵應急管理干部勇?lián)姑?、履職盡責。

　　x.以清廉應急建設為保障。強化效能建設。完善監(jiān)督問責制約機制，切實解決干部隊伍中對工作推諉扯皮、討價還價，干工作調(diào)門高行動少、不盡心不用力，抓落實當“二傳手”、“甩手掌柜”等庸政怠政懶政現(xiàn)象，持續(xù)整治“四風”。強化風險防控。堅持抓常抓長，定期開展廉潔教育和警示教育，筑牢黨員干部思想防線；加強廉政風險防控，制定《廉政風險防控實施方案》，抓住“查、防、控”三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)廉政風險防控閉環(huán)。強化監(jiān)督執(zhí)紀。嚴格落實《廉政談話實施辦法》，實現(xiàn)廉政談話全覆蓋，抓早抓小、預防在先；制定《現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法》，實行監(jiān)督工作聯(lián)系單制度；準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格開展執(zhí)紀問責，始終保持監(jiān)督執(zhí)紀高壓態(tài)勢。

　　三、政策保障

　?。ㄒ唬┞鋵嵏母镎?。起草我省《關(guān)于深入推進應急管理事業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，深化體制機制改革。出臺我省《關(guān)于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》，健全應急管理綜合執(zhí)法體系。深化落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強基層應急管理體系和能力建設的指導意見》，推動基層應急管理體系建設全面加強。

　?。ǘ┩晟品ㄒ?guī)體系。推動《x省防汛防臺抗旱條例》頒布實施，做好《x省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》立法準備，適時推動《x省安全生產(chǎn)條例》《x省消防條例》《x省煙花爆竹安全管理辦法》修訂，為應急管理工作提供堅強法制保障。

　?。ㄈ┩晟浦贫葮藴?。出臺《x省企業(yè)安全風險報告規(guī)定》《x省安全風險普查辦法》，落實企業(yè)主體責任；深化信用體系建設，出臺《x省安全生產(chǎn)信用評價管理辦法（試行）》；完善應急管理地方標準，推進《醫(yī)藥化工企業(yè)安全管理規(guī)范》等xx項地方標準的制定修訂立項工作。

　　四、考核評價

　　（一）嚴格工作考核。推動安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入省政府對省級部門的績效考評，增加安全生產(chǎn)工作在地方黨委、政府高質(zhì)量發(fā)展考核體系中的權(quán)重，強化考核“指揮棒”作用；嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”，推動年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果在干部選拔任用、評優(yōu)評先中的運用。

　?。ǘ┨嵘膊閷嵭?。探索建立省對重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)巡查制度，對重點工作實施專項巡查制度，常態(tài)化推進安全生產(chǎn)巡查；嚴格落實巡查結(jié)果通報、公開制度，注重結(jié)果運用，強化巡查震懾作用。

　?。ㄈ┩菩兄笖?shù)評價。建立安全生產(chǎn)、自然災害管控力指數(shù)發(fā)布機制，定期發(fā)布，以組織力強化領(lǐng)導力，以領(lǐng)導力提升管控力，以管控力降低事故率。