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在“十四五”規(guī)劃編制工作會議上的講話1

　　同志們：

　　經(jīng)請示州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們召開“十四五”規(guī)劃編制工作視頻會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，研究謀劃全州“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。剛才，文松同志就“十四五”規(guī)劃編制工作作了全面、系統(tǒng)地安排，講得非常具體、非常實(shí)在，有邏輯、有方法、有重點(diǎn)，希望大家認(rèn)真抓好組織實(shí)施。下面，為抓實(shí)抓好全州“十四五”規(guī)劃編制工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)識是基礎(chǔ)，務(wù)必重視再重視

　　抓好編制工作，認(rèn)識是基礎(chǔ)、重視是前提。具體要明確好“是什么”和“為什么”的問題。

　?。ㄒ唬┟鞔_“是什么”的問題。何謂規(guī)劃?規(guī)劃就是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，是設(shè)計(jì)未來整套行動的方案。“規(guī)”是起、“劃”是落，中心在未來、關(guān)鍵在設(shè)計(jì)，時間維度側(cè)重長遠(yuǎn)，內(nèi)容角度側(cè)重戰(zhàn)略，重指導(dǎo)性和原則性。通俗講，就是“定目標(biāo)、立計(jì)劃、推落實(shí)、見成效”的過程。規(guī)劃的特有屬性及規(guī)律希望大家一定要理解透、研究透，進(jìn)而把握好、實(shí)踐好。

　?。ǘ┟鞔_“為什么”的問題。重要性是回答“為什么”的最強(qiáng)音。“十四五”規(guī)劃作為我州未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是我州接力奮進(jìn)、對標(biāo)補(bǔ)短、搶抓機(jī)遇、再謀新篇的指南針，是統(tǒng)籌推進(jìn)“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個關(guān)鍵的壓艙石，是加快推進(jìn)我州“一州兩區(qū)三家園”建設(shè)向更深層次、更高領(lǐng)域邁進(jìn)的總航標(biāo)，其重要性怎么講都不為過。舉個例子，一個地方要修一條路，就必須要先納入規(guī)劃，沒納入規(guī)劃一切都無從談起。大家知道投資是跟著政策走、資金是跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目是跟著規(guī)劃走，可以說沒有規(guī)劃就沒有目標(biāo)、沒有規(guī)劃就沒有方向、沒有規(guī)劃就沒有項(xiàng)目支撐。大家要把心思用在研究重大政策上、推進(jìn)重大改革上、謀劃重大項(xiàng)目上。希望大家在思想上、行動上都予以高度重視，重視程度提高了、工作狀態(tài)就對了，格局大了、路也就寬了、成效自然也就出來了。

　　二、編制是核心，務(wù)必用心再用心

　　規(guī)劃的生命在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于編制。大家要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平同志來川視察重要講話精神，厚植“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，并貫穿規(guī)劃編制實(shí)施全過程。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，嚴(yán)密邏輯、強(qiáng)化支撐、精準(zhǔn)時序，項(xiàng)目要充分、政策要可行，具體抓好以下工作。

　?。ㄒ唬┱{(diào)研分析要“深”。成熟的規(guī)劃是建立在大量調(diào)研、深入研究分析的基礎(chǔ)上，直接關(guān)乎“十四五”規(guī)劃編制的成敗。各縣（市）、各部門既要吃透上情，將國家和省的大政方針研究透，又要摸清摸透下情，將區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研究透。要緊緊圍繞“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”等“十四五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和重點(diǎn)問題，全面分析國內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入研判國家、省“十三五”和“十四五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)、政策走向，科學(xué)提出全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展布局，形成一些總體性、趨勢性判斷。要根據(jù)規(guī)劃編制的要求和時間安排，深入挖掘、深入論證，查漏補(bǔ)缺、豐富完善，確保規(guī)劃內(nèi)容更加符合基本規(guī)律和總體發(fā)展趨勢。

　?。ǘ┟裰鲄⑴c要“廣”。“十四五”規(guī)劃編制涉及點(diǎn)多面廣，專業(yè)性、科學(xué)性強(qiáng)，必須要堅(jiān)持規(guī)范化、民主化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化、規(guī)范化。編制過程中，要善于借智借力，充分尊重專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專家的建議意見，同時要接地氣，積極拓寬民主渠道，注重擴(kuò)大民主參與、廣開言路，向企業(yè)、基層一線學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、聽取意見，充分借助現(xiàn)代信息化平臺問需于民、問計(jì)于民，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計(jì)，查找發(fā)展問題聽群眾意見，制定發(fā)展措施向群眾請教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠群眾努力，衡量發(fā)展成效由群眾評判，把群眾最關(guān)心、最急迫、最困難的問題和困難納入規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)研究，并妥善加以解決。

　?。ㄈ╉?xiàng)目支撐要“實(shí)”。項(xiàng)目投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)在重點(diǎn)行業(yè)中得以支撐。各縣（市）、各部門要立足實(shí)際，開動腦筋、創(chuàng)新思路，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施不完善、區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)培育不充分等實(shí)際，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢、紛繁的工作內(nèi)容、艱巨的工作任務(wù)，從群眾最期盼的領(lǐng)域抓起、從發(fā)展最突出的問題抓起，以改革紅利不斷彌補(bǔ)劣勢，以開放合作不斷彌補(bǔ)發(fā)展短板，提升發(fā)展質(zhì)量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，要做好爭取對接，窮盡一切辦法，找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、主動對接、積極爭取，以獲得最大限度的支持。特別是要爭取將州、縣（市）的項(xiàng)目（全州近2萬億的項(xiàng)目）盡可能多地擠進(jìn)規(guī)劃“盤子”。

　　三、保障是關(guān)鍵，務(wù)必精細(xì)再精細(xì)

　　“十四五”規(guī)劃編制是個系統(tǒng)工程，保障工作至關(guān)重要。

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各縣（市）、各部門“一把手”要將編制工作作為“頭號工程”“民生工程”“發(fā)展工程”來親自抓、親自督促、親自推進(jìn)，層層壓實(shí)靠牢各級責(zé)任，進(jìn)一步明確要求、明確責(zé)任、明確時限，具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，確保組織有序、領(lǐng)導(dǎo)有力。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)配合要到位。各職能部門尤其是統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要加強(qiáng)溝通銜接，對指標(biāo)參數(shù)要深入論證和科學(xué)測算，確保指標(biāo)體系更加科學(xué)完善。要在充分測算我州經(jīng)濟(jì)潛在增長率基礎(chǔ)上，研究提出一個“合理”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。同時，各級、各部門要協(xié)作聯(lián)動，共同“搭臺唱戲”，要注重多規(guī)銜接，避免各項(xiàng)規(guī)劃在空間布局、約束性指標(biāo)方面相互沖突，通過部門協(xié)同和集思廣益，切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。

　?。ㄈ┮乇Ｕ弦轿弧８骺h（市）、各部門要及時落實(shí)人力、物力、財力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全州上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。

　　同志們

　　“十四五”規(guī)劃編制工作責(zé)任重大、意義重大。今天的會議就是動員會、部署會，希望大家千萬不要“等水排溝、等米下鍋”，要快速反應(yīng)、快速行動、快速落實(shí)，深謀遠(yuǎn)慮、集思廣益、精益求精，力爭編制出更具前瞻性、指導(dǎo)性和操作性的“十四五”規(guī)劃綱要，切實(shí)助推全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

在“十四五”規(guī)劃編制工作會議上的講話2

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