應(yīng)急預(yù)案評審意見3篇(應(yīng)急預(yù)案評審意見范文)

時(shí)間：2022-12-17 23:23:55 綜合范文

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應(yīng)急預(yù)案評審意見1

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）為了貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）評審工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），編制本指南。

　　評審方法

　　應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

（一）形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附件1。

（二）要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。為細(xì)化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求，見附件

　　2、附件

　　3、附件

　　4、附件5。

　　關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。

　　一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

　　評審程序

　　應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

（一）評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實(shí)參加評審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評審前送達(dá)參加評審的單位或人員。

（二）組織評審。評審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會(huì)議評審意見。

（三）修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評審。

（四）批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　評審要點(diǎn)

　　應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位工作實(shí)際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個(gè)方面進(jìn)行評審。

（一）合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。

（二）完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。

（三）針對性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。

（四）實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。

（五）科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。

（六）操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。

（七）銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

　　有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的評審工作可參照本指南。

應(yīng)急預(yù)案評審意見2

　　附表1

　　企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審表預(yù)案編制單位：瑞麗市銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園(專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：重慶宏偉環(huán)保工程有限公司企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級別：□一般；□較大；□重大)

“一票否決”項(xiàng)（以下三項(xiàng)中任意一項(xiàng)判定為“不符合”評審指標(biāo)

　　評審意見判□符合□不符合定

　　說，則評審結(jié)論為“未通過”明）

　　指標(biāo)說明有單獨(dú)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）

　　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法有關(guān)規(guī)定；

　　備案管理辦法第十條要求，應(yīng)當(dāng)在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)對法有關(guān)規(guī)定；

　　備案管理辦法第九、十條，均對企業(yè)從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出了要求；典型突發(fā)環(huán)境事件情景基于真實(shí)事件與預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)凝練、集合而成，體現(xiàn)各類事件的共性與規(guī)律

　　環(huán)境保護(hù)法第四十七條規(guī)定，在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。備案管理辦法第十條也提出了相應(yīng)要求從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制且典型突發(fā)環(huán)境事件情景無缺失

□符合□不符合能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息

□符合□不符合—1—

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件的基本形式

　　評審意見評審項(xiàng)目

　　評審指標(biāo)

　　判定

　　得分

　　說明

　　指標(biāo)說明

　　封面有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案編制單位名稱，預(yù)留正封面目錄

□符合□部分符合□不符合預(yù)案版本號指為便于索引、回溯而在發(fā)布時(shí)賦予預(yù)案的標(biāo)識(shí)號，企業(yè)可以按照內(nèi)部技術(shù)文件版本號管理要求執(zhí)行；

　　預(yù)案各章節(jié)可以有多級標(biāo)題，級標(biāo)題，便于查找

　　但在目錄中至少列出兩

　　式發(fā)布預(yù)案的版本號、發(fā)布日期等設(shè)計(jì)；

　　目錄有編號、標(biāo)題和頁碼，一般至少設(shè)置兩級目錄結(jié)構(gòu)

　　結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范

□符合□部分符合□不符合結(jié)構(gòu)完整指預(yù)案文件布局合理、層次分明，無錯(cuò)漏章節(jié)、段落；正文對附件的引用、說明等，與附件索引、附件一致；

　　格式規(guī)范指預(yù)案文件符合企業(yè)內(nèi)部公文格式標(biāo)準(zhǔn)，或文件字體、字號、版式、層次等遵循一定的規(guī)范行文

　　文字準(zhǔn)確，語言通順，內(nèi)容簡明

□符合□部分符合□不符合文字準(zhǔn)確是指無明顯錯(cuò)別字、多字、漏字、語句錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、時(shí)間錯(cuò)誤等現(xiàn)象；

　　語言通順是指語言規(guī)范、連貫、易懂，合乎事理邏輯，關(guān)鍵內(nèi)容不會(huì)產(chǎn)生歧義等；

　　內(nèi)容簡明是指環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告獨(dú)立成文，預(yù)案正文和附件內(nèi)容分配合理，應(yīng)對措施等重點(diǎn)信息容易找到，簡單重復(fù)、大量互相引用等現(xiàn)象

　　內(nèi)容上無

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　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合編制過程主要包括成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組、開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、征求關(guān)鍵崗位員工和可能受影響的居民、預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行推演等

　　單位代表的意見、組織對過程說明

　　說清預(yù)案編修過程問題說明

　　說明意見建議及采納情況、演練暴露問題及解決措施

　　一般應(yīng)有意見建議清單，并說明采納情況及未采納理由；演練（一般為檢驗(yàn)性的桌面推演）暴露問題清單及解決措施，并體現(xiàn)在預(yù)案中

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本編制目的體現(xiàn)：規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對工作，提高事件應(yīng)對能力，避免或減輕事件影響，加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對工作銜接

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合此三項(xiàng)為預(yù)案的總綱。

　　關(guān)于“規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對工作”，《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對”，適當(dāng)向前延伸至“預(yù)警”，向后延伸至“恢復(fù)”。關(guān)于“加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對銜接”，根據(jù)備案管理辦法，實(shí)行企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理，其中一個(gè)重要作用是環(huán)保部門收集信息，服務(wù)于政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修；另外，由于權(quán)限、職責(zé)、工作范圍的不同，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該在指揮、措施、程序等方面留有“接口”，確保與政府預(yù)案有機(jī)銜接。

　　體現(xiàn)：符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實(shí)際；工作原則

　　8 救人第一、環(huán)境優(yōu)先；先期處置、防止危害擴(kuò)大；快

　　速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合等

□符合□部分符合□不符合適用主體，指組織實(shí)施預(yù)案的責(zé)任單位；地理或管理范圍，如某公司內(nèi)、某公司及周邊環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)；

　　事件類別，如生產(chǎn)廢水事故排放、化學(xué)品泄漏、燃燒或爆炸次生環(huán)境事件等；工作內(nèi)容，可包括預(yù)警、處置、監(jiān)測等。

　　堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，是因?yàn)榄h(huán)境一旦受到污染，修復(fù)難度大且成本高；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急任務(wù)要細(xì)化落實(shí)到具體工作崗位適用范圍

　　明確：預(yù)案適用的主體、地理或管理范圍、事件類7

　　別、工作內(nèi)容

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　　本項(xiàng)目的三項(xiàng)指標(biāo)，主要考察企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過程中能否清晰把握預(yù)案體系。具體銜接方式、內(nèi)容在應(yīng)對流程和措施等部分體現(xiàn)。有的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、□符合□部分符合□不符合專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)

　　以預(yù)案關(guān)系圖的形式，說明本預(yù)案的組成及其組成9

　　之間的關(guān)系、與生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案的銜接關(guān)系、與地方人民政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，輔以必要的重點(diǎn)內(nèi)容說明應(yīng)急預(yù)案體系

　　預(yù)案體系構(gòu)成合理，以現(xiàn)場處置預(yù)案為主，確有必10 要編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，且定位清晰、有機(jī)銜

　　接預(yù)案整體定位清晰，與內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其11 他預(yù)案清晰界定、相互支持，與地方人民政府環(huán)境

　　應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合場預(yù)案或其他組成，應(yīng)說明這些組成之間的銜接關(guān)

　　系，確保各個(gè)組成清晰界定、有機(jī)銜接。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)以現(xiàn)場處置預(yù)案為主，有針對性地提出各類事件情景下的污染防控措施，明確責(zé)任人員、工作流程、具體措施，落實(shí)到應(yīng)急處置卡上。確需分類編制的，綜合預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)對原則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、基本程序與要求，說明預(yù)案體系構(gòu)成；專項(xiàng)預(yù)案側(cè)重針對某一類事件，明確應(yīng)急程序和處置措施。如不涉及以上情況，可以說明預(yù)案的主體框架。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案定位于控制并減輕、消除污染，與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案清晰界定、持。

　　相互支

　　企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件一般會(huì)對外環(huán)境造成污染，其預(yù)案應(yīng)與所在地政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致、相互配合。

　　以應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖的形式，12 說明組織體系構(gòu)成、應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制，配有應(yīng)急

　　隊(duì)伍成員名單和聯(lián)系方式表組織指揮機(jī)制

　　明確組織體系的構(gòu)成及其職責(zé)。一般包括應(yīng)急指揮13 部及其辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置組、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急保障組以及其他必要的行動(dòng)組

□符合□部分符合□不符合以圖表形式，說明應(yīng)急組織體系構(gòu)成、系人及聯(lián)系方式

　　運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)

□符合□部分符合□不符合企業(yè)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作特點(diǎn)，建立由負(fù)責(zé)人和成員組成的、工作職責(zé)明確的環(huán)境應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)。注意與企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及生產(chǎn)安全等預(yù)案中組織指揮體系的銜接

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　　明確應(yīng)急狀態(tài)下指揮運(yùn)行機(jī)制，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指14

　　揮、協(xié)調(diào)和決策程序

□符合□部分符合□不符合指揮運(yùn)行機(jī)制，指的是總指揮與各行動(dòng)小組相互作用的程序和方式，能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件狀態(tài)進(jìn)行評估，迅速有效進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，指揮和協(xié)調(diào)各行動(dòng)小組活動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源例如有的企業(yè)將環(huán)境應(yīng)急分為車間級、企業(yè)級、社會(huì)組織指揮機(jī)制

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周邊環(huán)15 境敏感點(diǎn)、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力等，建立分級應(yīng)急響

　　應(yīng)機(jī)制，明確不同應(yīng)急響應(yīng)級別對應(yīng)的指揮權(quán)限

　　說明企業(yè)與政府及其有關(guān)部門之間的關(guān)系。明確政16 府及其有關(guān)部門介入后，企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合處置、參與應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責(zé)任人

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合級，明確相應(yīng)的指揮權(quán)限：車間負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮

　　例如政府及其有關(guān)部門介入后，交及企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整

　　環(huán)境應(yīng)急指揮權(quán)的移

　　17 建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控預(yù)警方案

　　根據(jù)企業(yè)可能面臨事件情景，結(jié)合事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，對企業(yè)內(nèi)部預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布與解除、預(yù)警措施進(jìn)行總體安排監(jiān)控信息的獲得途徑，例如極端天氣等自然災(zāi)害、生

□符合18 明確監(jiān)控信息的獲得途徑和分析研判的方式方法監(jiān)測預(yù)警

□部分符合□不符合產(chǎn)安全事故等事故災(zāi)難、相關(guān)監(jiān)控監(jiān)測信息等；

　　分析研判的方式方法，例如根據(jù)相關(guān)信息和應(yīng)急能力等，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行分析研判

　　一般根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件類型情景和自身的應(yīng)急

　　能力等，結(jié)合周邊環(huán)境情況，確定預(yù)警等級，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早發(fā)布；

　　紅色預(yù)警一般為企業(yè)自身力量難以應(yīng)對；橙色預(yù)警一般為企業(yè)需要調(diào)集內(nèi)部絕大部分力量參與應(yīng)對；黃色、藍(lán)色預(yù)警根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求確定

　　明確企業(yè)內(nèi)部預(yù)警條件，預(yù)警等級，預(yù)警信息發(fā)布、19

　　接收、調(diào)整、解除程序、發(fā)布內(nèi)容、責(zé)任人

□符合□部分符合□不符合—5—

　　明確企業(yè)內(nèi)部事件信息傳遞的責(zé)任人、程序、時(shí)限、20 方式、內(nèi)容等，包括向協(xié)議應(yīng)急救援單位傳遞信息的方式方法

□符合□部分符合□不符合從事件第一發(fā)現(xiàn)人至事件指揮人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等

　　從企業(yè)報(bào)告決策人、報(bào)告負(fù)責(zé)人到當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保部門負(fù)責(zé)人（單位）之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括企業(yè)及周邊概況、事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施、請求支持的內(nèi)容等

　　從企業(yè)通報(bào)決策人、通報(bào)負(fù)責(zé)人到周邊居民、單位負(fù)責(zé)人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情況、避險(xiǎn)措施等

　　居民或單位信息報(bào)告

　　明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保等部門報(bào)告的責(zé)21 任人、程序、時(shí)限方式、內(nèi)容等，輔以信息報(bào)告格

　　式規(guī)范

□符合□部分符合□不符合明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等

□符合□部分符合□不符合3c

　　涉大氣污染的，說明排放口和廠界氣體監(jiān)測的一般原則

□符合□部分符合□不符合按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，確定排放口和廠界氣體監(jiān)測一般原則，為針對具體事件情景制定監(jiān)測方案提供指導(dǎo)；

　　排放口為突發(fā)環(huán)境事件中污染物的排放出口，照相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的排放口

　　包括按

　　24應(yīng)急監(jiān)測

　　涉水污染的，說明廢水排放口、雨水排放口、清凈下水排放口等可能外排渠道監(jiān)測的一般原則

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，確定可能外排渠道監(jiān)測的一般原則，為針對具體事件情景制定監(jiān)測方案提供指導(dǎo)

　　監(jiān)測方案一般應(yīng)明確監(jiān)測項(xiàng)目、采樣（監(jiān)測）人員、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測頻次等

　　針對具體事件情景制定監(jiān)測方案

　　明確監(jiān)測執(zhí)行單位；自身沒有監(jiān)測能力的，說明協(xié)議監(jiān)測方案，并附協(xié)議

　　自身沒有監(jiān)測能力的，應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)銜接，確保能夠迅速獲得環(huán)境檢測支持

—6—

　　根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析和情景構(gòu)建內(nèi)27

　　容，說明應(yīng)對流程和措施，體現(xiàn)：企業(yè)內(nèi)部控制污染源-研判污染范圍-控制污染擴(kuò)散-污染處置應(yīng)對流程和措施

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的原則性措施

　　體現(xiàn)必要的企業(yè)外部應(yīng)急措施、配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捻憫?yīng)措施及對當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急措施的建議

　　突發(fā)環(huán)境事件可能或已經(jīng)對企業(yè)外部環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)，企業(yè)在外部可以采取的原則性措施、對當(dāng)?shù)厝嗣裾慕ㄗh性措施

　　29應(yīng)對流程和措施

　　涉及大氣污染的，應(yīng)重點(diǎn)說明受威脅范圍、組織公眾避險(xiǎn)的方式方法，涉及疏散的一般應(yīng)輔以疏散路線圖；如果裝備風(fēng)向標(biāo)，應(yīng)配有風(fēng)向標(biāo)分布圖涉及水污染的，應(yīng)重點(diǎn)說明企業(yè)內(nèi)收集、封堵、處置污染物的方式方法，適當(dāng)延伸至企業(yè)外防控方式方法；配有廢水、雨水、清凈下水管網(wǎng)及重要閥門設(shè)置圖

　　分別說明可能的事件情景及應(yīng)急處置方案，明確相關(guān)崗位人員采取措施的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、目標(biāo)等

　　避險(xiǎn)的方式包括疏散、性安排

　　防護(hù)等，說明避險(xiǎn)措施的原則

　　說明控制水污染的原則性安排

　　31b

　　按照以上原則性措施，針對具體事件情景，按崗位細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)對措施，并納入崗位職責(zé)范圍關(guān)鍵崗位的應(yīng)急處置卡無遺漏，事件情景特征、處理

　　32b

　　將應(yīng)急措施細(xì)化、落實(shí)到崗位，形成應(yīng)急處置卡

　　步驟、應(yīng)急物資、注意事項(xiàng)等敘述清晰

　　33 配有廠區(qū)平面布置圖，應(yīng)急物資表/分布圖應(yīng)急終止34 結(jié)合本單位實(shí)際，說明應(yīng)急終止的條件和發(fā)布程序

□部分符合□不符合列明應(yīng)急終止的基本條件，令內(nèi)容及傳遞程序等

　　明確應(yīng)急終止的決策、指

—7—

　　說明事后恢復(fù)的工作內(nèi)容和責(zé)任人，一般包括：現(xiàn)事后恢復(fù)

　　場污染物的后續(xù)處理；環(huán)境應(yīng)急相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場所的維護(hù)；配合開展環(huán)境損害評估、賠償、事件調(diào)查處理等

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對”，適當(dāng)向后延伸至“恢復(fù)”，即企業(yè)從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的“非常規(guī)狀態(tài)”過渡到“常規(guī)狀態(tài)”的相關(guān)工作安排

　　對各類保障措施進(jìn)行總體安排保障措施

　　說明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的人力資源、財(cái)力、物資以36

　　及其他技術(shù)、重要設(shè)施的保障

　　37 安排有關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練預(yù)案管理

　　38 明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評估修訂要求

　　對預(yù)案培訓(xùn)、演練進(jìn)行總體安排

　　對預(yù)案評估修訂進(jìn)行總體安排

　　識(shí)別出所有重要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)；列表，至少列出重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、數(shù)量（最大存在總量）39

　　位置/所在裝置；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量大于臨界量的，辨識(shí)重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元重點(diǎn)核對生產(chǎn)工藝、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施各項(xiàng)指標(biāo)的40

　　賦值是否合理

□符合、□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□不符合□符合□不符合對照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)文件，識(shí)別出所有重要的物質(zhì)；對于數(shù)量大于臨界量的，應(yīng)辨識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)在企業(yè)哪些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元集中分布風(fēng)險(xiǎn)分析c

　　按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)文件的賦分規(guī)則審查

　　按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)文件的受體劃分依據(jù)審查

　　按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)文件審查

　　41 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體類型的確定是否合理

　　42 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級劃分是否正確

—8—

　　列明國內(nèi)外同類企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件信息，提出本43

　　企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景

□符合□部分符合□不符合列表說明事件的日期、地點(diǎn)、引發(fā)原因、事件影響等內(nèi)容，按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)文件，結(jié)合企業(yè)實(shí)際列出事件情景

　　源強(qiáng)分析，重點(diǎn)分析釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類、釋放速率、持續(xù)時(shí)間

□符合□部分符合□不符合針對每種典型事件情景進(jìn)行源強(qiáng)分析，至少包括釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類、釋放速率、持續(xù)時(shí)間三個(gè)要素，可以參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》情景構(gòu)建

　　釋放途徑分析，重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭45

　　到受體之間的過程

□符合□部分符合□不符合對于可能造成水污染的，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭，經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外，最終影響到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的可能的路徑；對于可能造成大氣污染的，分析從泄漏源頭釋放至風(fēng)險(xiǎn)受體的路徑

　　危害后果分析，重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍46

　　和程度

□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合針對每種情景的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，況，說明影響范圍和程度

　　計(jì)算濃度分布情

　　明確在最壞情景下，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)影響最遠(yuǎn)距47 離內(nèi)的人口數(shù)量及位置等，水環(huán)境敏感受體的數(shù)量

　　及位置等信息，并附有相關(guān)示意圖

　　針對最壞情景的計(jì)算結(jié)果，境保護(hù)目標(biāo)，附圖示說明

　　列出受影響的大氣和水環(huán)完善計(jì)劃

　　分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施所存在的差距，48

　　制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控整改完善計(jì)劃

□符合□部分符合□不符合對現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證，找出差距、問題。針對需要整改的短期、中期和長期項(xiàng)目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃

—9—

　　環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）

　　重點(diǎn)調(diào)查可以直接使用的環(huán)境應(yīng)急資源，包括：專職和兼職應(yīng)急隊(duì)伍；自儲(chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備的環(huán)境應(yīng)急裝備；自儲(chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資；應(yīng)急處置場所、應(yīng)急物資或裝備存放場所、應(yīng)急指揮場所。預(yù)案中的應(yīng)急措施使用的環(huán)境應(yīng)急資源與現(xiàn)有資源一致調(diào)查內(nèi)容49 第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所

□符合□部分符合□不符合調(diào)查結(jié)果50 針對環(huán)境應(yīng)急資源清單，抽查數(shù)據(jù)的可信性

□符合□部分符合□不符合通過邏輯分析、現(xiàn)場抽查等方式對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)

　　合計(jì)-評審人員（簽字）：

　　評審日期：

****年**月**日注：1.符合，指的是評審專家判定某一項(xiàng)指標(biāo)所涉及的內(nèi)容能夠反映制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)開展了該項(xiàng)工作，且工作全面、深入、質(zhì)量高；部分符合，指的是評審專家判定企業(yè)開展了該項(xiàng)工作，但工作不全面、不深入或質(zhì)量不高；不符合，指的是評審人員判定企業(yè)未開展該項(xiàng)工作，或工作有重大疏漏、流于形式或質(zhì)量差。賦分原則：“符合”得2分、“部分符合”得指標(biāo)調(diào)整：標(biāo)注指標(biāo)說明供參考。

　　1分、“不符合”得

　　0分；其中標(biāo)注

　　a的指標(biāo)得分按“符合”得

　　0分計(jì)。

　　1分、“部分符合”得

　　分、“不符合”得0分計(jì)，標(biāo)注b的指標(biāo)得分按“符合”得“一票否決”項(xiàng)不計(jì)入評審得分。

　　3分、“部分符合”得

　　分、“不符合”得

　　c的指標(biāo)或項(xiàng)目中的部分指標(biāo)，評審組可以對不適用的進(jìn)行調(diào)整。

—10—附表2

　　瑞麗市銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件

　　應(yīng)急預(yù)案評審意見表評審時(shí)間：評審方式：□函審，□會(huì)議評審，評審結(jié)論：□通過評審，地點(diǎn)：

　　瑞麗市環(huán)境保護(hù)局二樓會(huì)議室

　　函審、會(huì)議評審結(jié)合，□其他

　　原則通過但需進(jìn)行修改復(fù)核，□未通過評審評審過程：前期召開技術(shù)審查會(huì)，后期進(jìn)行報(bào)告函審總體評價(jià)：該報(bào)告基本按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求進(jìn)行編制，在風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別，組織結(jié)構(gòu)上基本能反應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，應(yīng)急處置總體可行。但是，文本編制單位還須按專家組提出的意見對預(yù)案認(rèn)真修改、完善。建議備案部門在備案前按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步核實(shí)該建設(shè)項(xiàng)目預(yù)案中的細(xì)節(jié)。問題清單：1、在國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中無《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》（HJ 941-2018）標(biāo)準(zhǔn)。2、園區(qū)主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量描述錯(cuò)誤。3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)章節(jié)中只表述了Ⅰ級和Ⅲ級的聯(lián)動(dòng)，但缺少對Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的描述。4、文中對應(yīng)急監(jiān)測工作提出了時(shí)間要求，建議文本不適應(yīng)在此對監(jiān)督監(jiān)測部門做出時(shí)間要求。5、項(xiàng)目應(yīng)急疏散示意圖未對園區(qū)道路進(jìn)行標(biāo)注。6、應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告文本中的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別沒有對應(yīng)，而且應(yīng)急預(yù)案報(bào)告文本中提及的風(fēng)險(xiǎn)源只有兩個(gè)。修改意見和建議：1、在國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中增加《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》（HJ 941-2018）的標(biāo)準(zhǔn)的要求。2、園區(qū)主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量應(yīng)按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級方法》標(biāo)準(zhǔn)中附錄A中，風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量清單的要求，更正臨界量的指標(biāo)。3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)章節(jié)中只表述了Ⅰ級和Ⅲ級的聯(lián)動(dòng)，應(yīng)增加Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)動(dòng)描述。4、文中對應(yīng)急監(jiān)測工作提出了時(shí)間要求，建議文本不適應(yīng)在此對監(jiān)督監(jiān)測部門做出時(shí)間要求，提及由監(jiān)測部門按應(yīng)急監(jiān)測處置程序進(jìn)行處置即可。5、項(xiàng)目應(yīng)急疏散示意圖應(yīng)將園區(qū)道路進(jìn)行標(biāo)注。6、應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告文本中的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別沒有對應(yīng)，而且應(yīng)急預(yù)案報(bào)告文本中提及的風(fēng)險(xiǎn)源只有兩個(gè)，應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中提及的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行增加。

—11—評審人員人數(shù)：評審組長簽字：其他評審人員簽字：企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：

****年**月**日附：定量打分結(jié)果和各評審專家評審表。

—12—

　　應(yīng)急預(yù)案專家評審意見

　　環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見

　　應(yīng)急預(yù)案評審記錄

　　應(yīng)急預(yù)案評審程序

　　應(yīng)急預(yù)案評審包括