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關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)評(píng)析報(bào)告1

　　自xxxx年x月《政府工作報(bào)告》中首次出現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”以來，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的討論和研究成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域一體化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)踐領(lǐng)域的熱門。xxxx年xx月xx日，在xx開幕的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)布了世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)藍(lán)皮書《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告xxxx》，全面總結(jié)了當(dāng)前中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面所呈現(xiàn)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。比如，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量xxxx年就已經(jīng)達(dá)到xx.x萬億元，占gdp比重高達(dá)xx.x%。另外，xxxx年x月xx日，中華人民共和國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室發(fā)布了第xx次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，系統(tǒng)全面地揭示了當(dāng)前我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)民規(guī)模及結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)安全等方面的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　實(shí)踐中，全國(guó)不少城市尤其是長(zhǎng)三角區(qū)域城市，都在圍繞“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)和信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，探索如何讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。比如，xxxx年，xx提出把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“一號(hào)工程”來抓。當(dāng)前，xx省在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，已經(jīng)涌現(xiàn)出以xx等為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。尤其是在電子商務(wù)、云計(jì)算、信息安全等領(lǐng)域取得了大量先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，代表了國(guó)際領(lǐng)先水平，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面探索出許多新的模式。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展，大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段。xxxx年至xxxx年為初創(chuàng)期，即x.x階段，本階段以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主，主要形態(tài)為電子商務(wù)。xxxx年至xxxx年為成長(zhǎng)期，即x.x階段，本階段的突出特征是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主，同時(shí)以各類平臺(tái)為載體，以數(shù)據(jù)為基本驅(qū)動(dòng)力，主要表現(xiàn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”形式。xxxx年起為成熟期，即x.x階段，至此中國(guó)正式進(jìn)入后移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，本階段的突出特點(diǎn)是以云網(wǎng)端等新一代基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，正逐步走向萬物互通、萬物互聯(lián)的發(fā)展階段，同時(shí)開始全面進(jìn)入以人工智能和智能制造為主流方向的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　不過，就全國(guó)范圍來講，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化總體水平不高、規(guī)模偏小、比例偏低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主體動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡、賦能平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不足等方面的問題。本文重點(diǎn)解析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特征及功能，揭示產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理之間的聯(lián)系。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)溯源及作用路徑分析

　　從源頭上講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念可以追溯到美國(guó)學(xué)者唐•泰普斯科特（dontapscott）在xxxx年撰寫的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的希望與威脅》中的相關(guān)論述。其中，泰普斯科特預(yù)見性地提出，美國(guó)信息高速公路普及之后，將會(huì)出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)體制，這一論斷宣告了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來。此后，泰普斯科特在《數(shù)據(jù)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)：對(duì)網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)的再思考》一書中，更是站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論層面，頗具預(yù)見性地展示了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。該著作從科斯的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論如何影響整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的制度框架設(shè)計(jì)出發(fā)，對(duì)以下問題進(jìn)行了全面論述，包括在數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念對(duì)生產(chǎn)性消費(fèi)、即時(shí)性、分子化、不調(diào)和性、去中間化與“再中間化”的影響思辨性分析基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)智能概念的興起、分類學(xué)研究和語言研究對(duì)數(shù)字革命的影響、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的影響、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的深遠(yuǎn)沖擊，以及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)個(gè)人隱私的影響、數(shù)據(jù)時(shí)代的危險(xiǎn)與不確定性等問題進(jìn)行了全面詳細(xì)的論述。

　　以xxxx年泰普斯科特《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的希望與威脅》為起點(diǎn)，從xxxx年起，美國(guó)商務(wù)部連續(xù)五年出版了從《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》到《再度崛起的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的研究報(bào)告。進(jìn)入xx世紀(jì)之后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念更是得到了前所未有的傳播、接受和使用。比如，xxxx年x月在xx召開的gxx峰會(huì)公布了《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了規(guī)范化的定義，即“以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。

　　正是基于以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從xxxx年開始，國(guó)內(nèi)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定為構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本分析框架。當(dāng)前，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵又延伸出兩條研究路徑：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。前者通常被稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和核心部分，屬于信息通信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，具體業(yè)態(tài)包括：基礎(chǔ)電信業(yè)、電子制造業(yè)、軟件及服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等；

　　后者比較復(fù)雜，通常被稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合和延伸部分，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于信息技術(shù)的改造，借助應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所衍生出來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率的提升。

　　不過，在xxxx年x月xx日由江蘇南京市人民政府主辦的xxxx年度南京市長(zhǎng)國(guó)際咨詢會(huì)議上，南京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊學(xué)鵬提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)組成部分。其一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等；

　　其二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)而帶來的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效率提升；

　　其三是數(shù)字化治理，即數(shù)字化的社會(huì)管理與服務(wù)，包括智慧政務(wù)、智慧交通、智慧警務(wù)等。

　　事實(shí)上，無論是二重分類，還是三重分類，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用路徑是一致的。當(dāng)前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展較為成熟，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則處于快速上升期，是未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向。而數(shù)字化治理，即數(shù)字化的社會(huì)管理與服務(wù)，則是前二者發(fā)揮作用的必要條件和重要保障。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是牽引經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，也是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能之所在。比如，裴長(zhǎng)洪等學(xué)者認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種更高級(jí)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，作為以信息通信技術(shù)為核心的技術(shù)手段，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面起著前所未有的促進(jìn)作用。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的不僅是數(shù)據(jù)信息，而且通過所傳送的技術(shù)手段，融入到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”和“量”的提升。一方面，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以培育出新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能；

　　另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過改造傳統(tǒng)工業(yè)及服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)方式、銷售渠道和消費(fèi)模式，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如，《中國(guó)制造xxxx》就十分強(qiáng)調(diào)從“物理”到“信息”、從“群體”到“個(gè)體”的過程，其主線是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合，主攻方向是智能制造、互聯(lián)制造和數(shù)據(jù)制造，實(shí)質(zhì)是從資源驅(qū)動(dòng)變?yōu)樾畔Ⅱ?qū)動(dòng)。

　　xxxx年xx月xx日的《人民日?qǐng)?bào)》第xx版刊文指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，通過技術(shù)植入所催生出來的一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。這種以平臺(tái)技術(shù)為典型特征的技術(shù)形態(tài)，更容易實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，正在日益成為全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要素、新動(dòng)能。據(jù)此，本文認(rèn)為，所謂數(shù)字經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵性投入要素，以新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為基本傳播載體，同時(shí)以數(shù)字化的技術(shù)創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力，再通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效鏈接和貫通，最終借助數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和智能化水平，促進(jìn)技術(shù)效率的提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終使得社會(huì)治理模式得到重構(gòu)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)功能

　　從本質(zhì)上講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的前提和關(guān)鍵是科技。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，不僅源于科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，同時(shí)以數(shù)據(jù)資源為最重要的生產(chǎn)要素，以全要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為最重要的推動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主導(dǎo)，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)京東科技ceo陳生強(qiáng)在《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》和《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表的觀點(diǎn)，數(shù)字科技作為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的手段，驅(qū)動(dòng)了“產(chǎn)業(yè)×科技”的無界融合，突破了產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)邊界。以數(shù)據(jù)和平臺(tái)技術(shù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正成為“后國(guó)際金融危機(jī)”時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技創(chuàng)新的重要引擎，催生了繼蒸汽機(jī)革命、電氣化革命、計(jì)算機(jī)信息和通訊革命之后的數(shù)字化科技革命。從此，以數(shù)字科技革命為主要載體的技術(shù)變革，驅(qū)動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)由當(dāng)初的人類社會(huì)和物理世界所組成的二元結(jié)構(gòu)，逐漸向由人類社會(huì)、物理世界和信息空間共同組成的三元結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。數(shù)字科技同時(shí)也是“數(shù)字中國(guó)”的重要驅(qū)動(dòng)力量。其間，那些以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字科技，不僅是第四次產(chǎn)業(yè)革命的重要內(nèi)容和組成部分，而且通過推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從類型學(xué)來看，所謂科技，通俗來講就是“科學(xué)+技術(shù)”，包括基礎(chǔ)性科學(xué)和應(yīng)用性技術(shù)兩個(gè)大方面。前者的本質(zhì)在于如何將金錢或者說資本轉(zhuǎn)化為知識(shí)，后者的本質(zhì)在于如何將知識(shí)轉(zhuǎn)化為金錢和資本。

　　正如區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論所揭示的，在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，科技創(chuàng)新一體化的空間和主要載體是城市。而依照區(qū)域和城市稟賦結(jié)構(gòu)的差異和特點(diǎn)，不同類型的科技創(chuàng)新發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)匹配不同的城市等級(jí)。從理論上講，高等級(jí)的城市由于具備相對(duì)完善的各類高級(jí)生產(chǎn)要素，因而，能夠定位和匹配科學(xué)層面上的研究活動(dòng)。相反，那些等級(jí)較低的城市，由于資源和要素稟賦的限制，只能定位和匹配技術(shù)層面上的實(shí)踐活動(dòng)。而處于同一等級(jí)的城市層面上，則可以匹配對(duì)應(yīng)層次的城市功能。因此，在不能接受外圍技術(shù)溢出和輻射的前提下，小城市匹配的自然是低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中等城市匹配中技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大城市匹配高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　比如，在長(zhǎng)三角三省一市省會(huì)城市層面上，科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇優(yōu)先考慮的自然是該城市應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和如何承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略層面上的內(nèi)容。結(jié)合長(zhǎng)三角三省一市的區(qū)域?qū)嶋H，在現(xiàn)有的xx個(gè)核心城市中，那些處在東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)和平臺(tái)，作為區(qū)域中心城市或特大甚至是超大型城市，其功能定位應(yīng)當(dāng)首要考慮如何充分利用自身優(yōu)越的科教資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在將其被塑造成為以中國(guó)為主的全球價(jià)值鏈的鏈主角色的同時(shí)，更要打造產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的高地，肩負(fù)起引領(lǐng)國(guó)家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的國(guó)家使命。相反，對(duì)于那些處在地市級(jí)層面的城市，更多應(yīng)考慮在應(yīng)用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如何承載更多技術(shù)職能和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化基地。

　　此外，數(shù)字科技通過從離線的“記錄過去”，開始向在線的“預(yù)測(cè)未來”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。尤其是要在對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行在線化、標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化改造的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)要素和對(duì)運(yùn)營(yíng)流程的數(shù)字化技術(shù)改造，并通過對(duì)關(guān)鍵的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，優(yōu)化功能布局，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，并通過實(shí)時(shí)反饋信息和動(dòng)態(tài)技術(shù)進(jìn)行修正，進(jìn)而突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的既有模式和邊界，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如，xx在《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)主要體現(xiàn)在公司層面、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層面和產(chǎn)業(yè)融合層面等三個(gè)層面的價(jià)值鏈重構(gòu)。這里，公司內(nèi)部的價(jià)值鏈重構(gòu)主要集中于流程再造和智能化生產(chǎn)方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈重構(gòu)改變了產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值的獲取模式，產(chǎn)業(yè)融合的價(jià)值鏈重構(gòu)是利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的平臺(tái)化模式。在這種以平臺(tái)化技術(shù)為主體的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的全面重構(gòu)中，傳統(tǒng)制造業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)就不再僅僅局限于成本方面的單一維度。相反，個(gè)性化方案和增值服務(wù)逐漸成為新的經(jīng)營(yíng)理念和核心價(jià)值的增長(zhǎng)點(diǎn)，使得制造業(yè)的品牌價(jià)值空間陡然增加。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)的跨界融合，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升。

　　另外，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)xx的相關(guān)研究，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過個(gè)性化服務(wù)，塑造了需求端新的生活方式，豐富了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，開啟了以共享經(jīng)濟(jì)為代表的新商業(yè)范式、以大數(shù)據(jù)為代表的新生產(chǎn)要素，和以信息物理系統(tǒng)為載體的新基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)空間。

　　長(zhǎng)三角兩翼產(chǎn)業(yè)帶的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　當(dāng)前，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力”已經(jīng)成為廣泛共識(shí)。全國(guó)各地都把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎來培育，最為典型的是xx省，其不少地市都在把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來抓。比如，一大批像阿里巴巴、?？低暤葦?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)基地和平臺(tái)，正引領(lǐng)xx省成為長(zhǎng)三角甚至是全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變、從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)拓展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的示范區(qū)。例如，xx市xx區(qū)以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的基地，已成為國(guó)家新型工業(yè)化創(chuàng)新和示范基地；

　　而城西科創(chuàng)大走廊的云谷智慧園區(qū)，已成為全國(guó)云技術(shù)領(lǐng)域最大的示范平臺(tái)；

　　阿里云已成為全國(guó)最大、全球第三大的共有云公司；

　　網(wǎng)易“嚴(yán)選”已成為電商高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)桿性模式。此外，xx市xx港的數(shù)字平臺(tái)和模擬中心，也已成為重要的行業(yè)支撐平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)的集成和共享，xx江海聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，已列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，成為賦能鄉(xiāng)村振興的重要平臺(tái)。

　　事實(shí)上，除了xx之外，長(zhǎng)三角在數(shù)字經(jīng)濟(jì)均有不俗的成就。比如，根據(jù)《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書》的數(shù)據(jù)，在xxxx年全國(guó)xxx個(gè)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合排名中，上海位列第一，xx第五，xx第八，無錫第九，蘇州第十三，南京第十五，合肥第十八，長(zhǎng)三角一共有七座城市進(jìn)入第一梯隊(duì)（見圖x）。

　　以南京市為例，首先，南京重視“一谷兩園多點(diǎn)”的空間布局。以“一谷”為先導(dǎo)，“兩園”為雙翼，多點(diǎn)發(fā)力的空間發(fā)展格局業(yè)已形成。近年來，南京注重軟件、信息電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托豐富的高校資源，尤其是xxx、xxx、“雙一流”高校的軟件、信息電子等的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)軟件、信息電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“一谷兩園多點(diǎn)”空間布局，不僅為南京數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的前期保障，也為南京產(chǎn)業(yè)數(shù)字化打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。其次，南京堅(jiān)持“以人為本”的原則，瞄準(zhǔn)平民化、全民化方向，立足便利南京人民工作和生活的目標(biāo)，著力營(yíng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。目前南京在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的環(huán)境方面取得了很大進(jìn)步，在硬件環(huán)境和政策環(huán)境兩個(gè)方面為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了有力的支撐和保障。再次，南京市不斷夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)之源，為推動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域的科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)大的資源保障。同時(shí)，南京還緊緊圍繞ict（信息通信技術(shù)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字人才和數(shù)字應(yīng)用等方面擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的重要議題中，園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新，尤其是長(zhǎng)三角南北兩翼產(chǎn)業(yè)帶的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一直是備受關(guān)注的熱門話題。比如，xxxx年在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化剛剛上升為國(guó)家戰(zhàn)略之際，一條覆蓋長(zhǎng)三角三省一市九個(gè)城市（區(qū)）的gxx科創(chuàng)走廊便呼之欲出。在這條覆蓋“一廊一核九城”，即上海松江、嘉興、xx、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥的“人字形”南北兩翼產(chǎn)業(yè)帶中，處在“人”字形“捺”筆畫的南翼產(chǎn)業(yè)帶，覆蓋了上海松江區(qū)，途經(jīng)xx的嘉興、xx和金華。處在“撇”筆畫的北翼產(chǎn)業(yè)帶，從上海松江區(qū)出發(fā)，途經(jīng)江蘇蘇州，與xx湖州相連，最后經(jīng)安徽宣城、蕪湖，一直延伸到安徽省會(huì)合肥。

　　而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)語境下，南翼產(chǎn)業(yè)帶的一個(gè)的突出特點(diǎn)是，在阿里云大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐下，整合了xx眾多的中小企業(yè)集群。在這些中小企業(yè)集群當(dāng)中，聚集了各類輕工、紡織和小家電等輕資產(chǎn)的中小微企業(yè)。與之相對(duì)比，長(zhǎng)三角北翼的產(chǎn)業(yè)帶則聚集了大量的電子信息、機(jī)械裝備等重資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。正如xxxx年x月筆者在《xx日?qǐng)?bào)》撰文所言，長(zhǎng)三角南翼產(chǎn)業(yè)帶的最突出特點(diǎn)，是以xx溫州商人闖世界市場(chǎng)和義烏小商品城開發(fā)建設(shè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式。這種外向型經(jīng)濟(jì)模式之所以產(chǎn)生，源于眾多集中扎堆的中小微企業(yè)對(duì)世界市場(chǎng)的商品需求信息的渴求，由此催生了淘寶等大型互聯(lián)網(wǎng)和電商網(wǎng)絡(luò)交易的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。與之相對(duì)比，長(zhǎng)三角北翼產(chǎn)業(yè)帶以“訂單經(jīng)濟(jì)”為主，這種模式的特點(diǎn)是企業(yè)大多來源于早期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，以及之后陸續(xù)被政府規(guī)劃入工業(yè)園和高新區(qū)的企業(yè)。

　　長(zhǎng)三角的科技創(chuàng)新，成功演繹了“無民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活，無產(chǎn)業(yè)集群不富，無龍頭企業(yè)不強(qiáng)，無名牌產(chǎn)品不響”的亮麗景觀。xxxx年x月筆者在《xx日?qǐng)?bào)》撰文進(jìn)一步指出，如果說十年前長(zhǎng)三角以中小企業(yè)集群為主體成功演繹的是“小產(chǎn)品積極創(chuàng)造大市場(chǎng)、小概念產(chǎn)生出發(fā)展大前景、小企業(yè)引發(fā)專業(yè)化的大合作、小集群造就了發(fā)展中的大作為、小產(chǎn)品形成了產(chǎn)業(yè)的大配套”的時(shí)代畫卷的話，那么，如今以gxx為主要載體和通道的科創(chuàng)走廊，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化，正在演繹的是長(zhǎng)三角真正走向世界科技創(chuàng)新前沿的升級(jí)版。

　　當(dāng)前，長(zhǎng)三角南北兩翼產(chǎn)業(yè)帶正處在全新的一體化窗口期。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，南翼產(chǎn)業(yè)帶向北翼延伸。突出的特點(diǎn)是xx模式中“需求拉動(dòng)”的電商平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，正在向制造經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型和融合。以支撐南翼電商平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的核心元器件芯片為例，阿里、海康威視等以平臺(tái)為依托的運(yùn)營(yíng)模式，其早期的核心元器件和技術(shù)支持主要依賴國(guó)外市場(chǎng)。大抵出于擺脫國(guó)外種種技術(shù)鎖定和產(chǎn)業(yè)安全的考量，目前，長(zhǎng)三角尤其是xx這些巨型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)，正迫切需要依托北翼產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮長(zhǎng)三角北翼產(chǎn)業(yè)帶在電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造等方面的優(yōu)勢(shì)，并且緊緊圍繞“中國(guó)芯”的研發(fā)和生產(chǎn)，逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈的上游逆向延伸，一直拓展到芯片材料和芯片研發(fā)等環(huán)節(jié)，從而形成國(guó)際營(yíng)銷→信息集成→電商平臺(tái)→芯片研發(fā)→芯片材料的切換，即完成從市場(chǎng)到技術(shù)的模式切換。

　　基于同樣的邏輯和思路，當(dāng)前長(zhǎng)三角北翼產(chǎn)業(yè)帶的代表性企業(yè)，由于早期在參與外資代工和配套生產(chǎn)時(shí)，嚴(yán)重依賴外資經(jīng)濟(jì)模式，形成了以引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新為主要特點(diǎn)的被動(dòng)技術(shù)升級(jí)的路徑。目前，長(zhǎng)三角北翼這條產(chǎn)業(yè)帶，正面臨著房?jī)r(jià)過高等因素導(dǎo)致商務(wù)成本攀升過快的倒逼，使得園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，必須依托長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，通過園區(qū)開發(fā)和園區(qū)共建，發(fā)揮園區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)到市場(chǎng)的模式切換。

　　長(zhǎng)三角園區(qū)合作中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　長(zhǎng)三角區(qū)域一體化中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不僅僅體現(xiàn)在南北兩翼產(chǎn)業(yè)帶數(shù)字平臺(tái)的信息共享，更多還體現(xiàn)在園區(qū)的互動(dòng)與協(xié)作中。以xxxx年x月公布的首批國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地為例，xx個(gè)區(qū)域示范基地中長(zhǎng)三角地區(qū)占據(jù)了x個(gè)，分別是上海市楊浦區(qū)、江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)、xx省xx市余杭區(qū)xxxx未來科技城和安徽省合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。x個(gè)高校和科研院所示范基地中有x個(gè)位于長(zhǎng)三角，分別是南京大學(xué)和上海交通大學(xué)。企業(yè)示范基地中，xx省的阿里集團(tuán)成為x個(gè)企業(yè)示范基地之一。此外，截至xxxx年底，在xxx個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中，長(zhǎng)三角三省一市中占據(jù)xx個(gè)。

　　xxxx年國(guó)務(wù)院批復(fù)并印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式明確提出，要“共同打造數(shù)字長(zhǎng)三角”。同時(shí)，還明確要求，要“協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”“共同推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用”“合力建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”?？梢姡瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)和新動(dòng)能優(yōu)勢(shì)，正在重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)主產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化又將使得勞動(dòng)力、資本、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源，能夠得到最合理的調(diào)配和使用，使得數(shù)據(jù)最終成為最為核心的區(qū)域資源。

　　長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中區(qū)域內(nèi)部的園區(qū)合作，最重要的成功經(jīng)驗(yàn)是能明晰區(qū)域內(nèi)每個(gè)城市的功能定位。不同城市依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和稟賦條件，結(jié)合自身實(shí)際情況，承擔(dān)符合其定位及發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)職能，發(fā)揮不同城市的力量，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)和工廠經(jīng)濟(jì)的有機(jī)協(xié)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)三角內(nèi)部的區(qū)域一體化協(xié)作發(fā)展。其中，總部經(jīng)濟(jì)可以分為綜合性總部、區(qū)域性總部和專業(yè)性總部三種類型。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展基礎(chǔ)為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。其中，上海作為長(zhǎng)三角城市群的中心城市，主要致力于發(fā)展綜合性總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字中心建設(shè)，引領(lǐng)整個(gè)長(zhǎng)三角的發(fā)展。南京、xx和合肥作為省會(huì)城市，蘇州、無錫、xx等作為制造業(yè)發(fā)展良好的城市，都重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，并輔以其區(qū)縣的專業(yè)性總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　而周圍其他城市，專注發(fā)展與其自身稟賦情況相符的以制造業(yè)為中心的特色工廠經(jīng)濟(jì)。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)紐帶和清晰的區(qū)域職能分工，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角內(nèi)部的合理分工協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

　　目前，長(zhǎng)三角園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多功能專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、雙創(chuàng)示范基地、飛地經(jīng)濟(jì)等多種靈活的形式。比如，xxxx年新成立的中新嘉善智能傳感現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，就是xx世紀(jì)xx年代中期中新蘇州工業(yè)園區(qū)的升級(jí)版?，F(xiàn)代園區(qū)的共同特點(diǎn)是，均是由兩國(guó)政府牽頭，都在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好的區(qū)域，位置毗鄰，人文背景相近。長(zhǎng)三角園區(qū)合作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)和遵循的基本原則主要有以下幾點(diǎn)。

　　一是貫徹自上而下和自下而上互動(dòng)的發(fā)展理念。園區(qū)合作需要政府自上而下的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，需要企業(yè)自下而上的主動(dòng)參與。長(zhǎng)三角堅(jiān)持以國(guó)家政策為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)指導(dǎo)意見，有針對(duì)性地圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展園區(qū)共建。在操作層面則堅(jiān)持以加快培育園區(qū)合作為載體，出臺(tái)相關(guān)文件保障區(qū)域聯(lián)動(dòng)共建合作園區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)專利分布進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的精準(zhǔn)招商。同時(shí)，企業(yè)主要依托上海以及蘇南模式的成功經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)參與園區(qū)合作共建。

　　二是嚴(yán)格遵循產(chǎn)城融合發(fā)展的基本原則。這里，“產(chǎn)”主要是指園區(qū)中以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)，“城”則是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中所必須依托的城市空間和載體。園區(qū)建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。只有“產(chǎn)”沒有“城”的園區(qū)，不能實(shí)現(xiàn)其歷史使命，無法推動(dòng)一體化進(jìn)程。相反，利用合作園區(qū)內(nèi)的數(shù)字共享，有助于將產(chǎn)業(yè)融入載體城市，使之具有城市形態(tài)和城市功能。因此，長(zhǎng)三角一體化中的園區(qū)建設(shè)，充分考慮到園區(qū)所在城市的能力及稟賦結(jié)構(gòu)，通過建設(shè)不可替代的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　三是利用輸出區(qū)域和目標(biāo)區(qū)域的推拉力。一方面，由于現(xiàn)有區(qū)位產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)要素成本大幅提高等因素，推動(dòng)了相應(yīng)的過剩產(chǎn)能必須借助“飛地經(jīng)濟(jì)”向外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，既包括土地成本的提高對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)的壓縮，也包括環(huán)境及生態(tài)管制和強(qiáng)迫使耗能高、污染大的長(zhǎng)三角企業(yè)向外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)。另一方面，充分考慮到目標(biāo)區(qū)位低廉的成本優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境等拉動(dòng)力，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與目標(biāo)區(qū)域的自然資源、勞動(dòng)力等稟賦狀況的匹配與耦合。比如，蘇州很早就選擇了人口結(jié)構(gòu)年輕化的埃塞俄比亞以及政策寬松的東南亞等地進(jìn)行投資。

　　總之，長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，源自頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，源自統(tǒng)籌謀劃和整體布局。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，應(yīng)繼續(xù)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈建設(shè)，重視“以人為本、信息共享”的數(shù)字化治理模式，并使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

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