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崗位職責(zé)廉政風(fēng)險點防范管理制度1
小學(xué)崗位廉政風(fēng)險點及防范制度
為了進一步增強崗位廉政建設(shè)的針對性和實效性，建立健全崗位廉政風(fēng)險點防范管理機制，使廉政風(fēng)險問題做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制，結(jié)合學(xué)校實際，特制訂西街小學(xué)廉政風(fēng)險點防范制度。
一、學(xué)校崗位廉政風(fēng)險點防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
團小學(xué)崗位廉政風(fēng)險防范教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校長蘇占杰擔(dān)任，副組長由書記房新華擔(dān)任，成員有其他班子成員、年級組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在學(xué)校辦公室），具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織實施、督查指導(dǎo)和考核、評估和建檔工作。
二、崗位廉政風(fēng)險點防范責(zé)任制度
1、廉政風(fēng)險點防范對象為：學(xué)校班子全體成員、學(xué)校財務(wù)室報賬員及全體教師。
2、廉政風(fēng)險點防范管理工作內(nèi)容：廉政風(fēng)險點包括思想道德風(fēng)險點、個人崗位職責(zé)風(fēng)險點、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險點、學(xué)校制度機制風(fēng)險點、外部環(huán)境風(fēng)險點。
三、學(xué)校崗位廉政建設(shè)規(guī)定
1、學(xué)校大額經(jīng)費的使用，學(xué)校重要財產(chǎn)的處置，必須由學(xué)校財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定，并由校務(wù)委員會和教職工代表大會討論通過后，才可以實施。
2、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向?qū)W生、學(xué)生家長索取錢、物，不能接受學(xué)生家長的吃請，不向?qū)W生及家長推銷商品。
3、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，侵占公共財物和集體利益。
4、堅決杜絕亂收費。
四、崗位廉政風(fēng)險點防范措施
㈠一級風(fēng)險點：
1、風(fēng)險崗位：校長、副校長和總務(wù)主任
2、風(fēng)險目錄：（1）經(jīng)費開支。（2）物品采購。（3）設(shè)施、設(shè)備維修管理。凡涉及“三重一大”的事項、包括人、財、物等權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的崗位和個人存在的共性問題。
3、防范措施：（1）堅持開支預(yù)算和大額采購班子集體研究制度。千元以上大額開支，必須經(jīng)校委會集體研究決定，認(rèn)真審核。對需要履行政府采購或招標(biāo)的預(yù)算，必須先履行手續(xù)，后開支。（2）嚴(yán)格采購管理。千元以上開支由校委會集體研究決定。凡涉及招標(biāo)和政府采購項目，必須在履行招標(biāo)或政府采購手續(xù)之后方可開支。（3）加強對學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫的行為。（4）認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)、財務(wù)公開制度，及時公開學(xué)校賬務(wù)，自覺接受監(jiān)督。（5）規(guī)范物品管理。購置物品一律造冊登記，專人負(fù)責(zé)管理。經(jīng)常性的物品支領(lǐng)、發(fā)放要有登記。㈡二級風(fēng)險點：
1、風(fēng)險崗位：學(xué)校中層及學(xué)校圖書、儀器、保管、檔案員等
2、風(fēng)險目錄：（1）校產(chǎn)管理。（2）評優(yōu)評先，學(xué)?；騻€人榮譽稱號的確定、推薦。（3)干部選拔任用和教師調(diào)動。（4)公務(wù)接待。（5）安全管理。（6）接受學(xué)生家長宴請、收受禮品。（7）征訂教輔資料中亂收費、吃回扣。（8）公章管理。（9）考務(wù)、招生工作。就是那些不直接擁有人財物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的崗位。
3、防范措施：（1）嚴(yán)格公務(wù)接待．公務(wù)接待落實接待標(biāo)準(zhǔn)，履行招待費審批制度。（2）認(rèn)真落實安全工作“一把手”責(zé)任制。（3）多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育，努力提高師生的安全意識。（4）嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于學(xué)校安全管理的規(guī)定，切實做好學(xué)校安全工作。（5）建立學(xué)校安全檢查長效機制，及時排除安全隱患。（6）完善學(xué)?？己酥贫?，教職工考核制度化、規(guī)范化，與績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。（7）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學(xué)、合理。（8）加強教師隊伍建設(shè)，通過建立教職工師德師風(fēng)教育長效機制，增強教職工崗位責(zé)任意識，提高教職工的工作積極性和主動性。（9）建立目標(biāo)責(zé)任制，把教職工的崗位履職考核結(jié)果與績效分配體系相結(jié)合。（10）切實轉(zhuǎn)變教職工工作作風(fēng)，加強崗位意識，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，要求教職工要按時、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責(zé)及上級臨時交辦的任務(wù)，做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。（11）嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于教輔材料征訂和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的規(guī)定，堅決禁止幫學(xué)生征訂輔助用書。（12)規(guī)范公章管理。公章應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，使用登記簽字。正常發(fā)文之外或開據(jù)證明的公章使用，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。㈢三級風(fēng)險點：
1、風(fēng)險崗位：班主任、科任教師。
2、風(fēng)險目錄：（1）教師思想覺悟不高、服務(wù)意識不強。（2）在執(zhí)教過程中存在違犯“十不準(zhǔn)”的規(guī)定。一旦發(fā)生造成影響程度較低，在單位或組織內(nèi)部很快能解決，被通報批評、誡勉或提醒談話的風(fēng)險。
3、防范措施：（1）嚴(yán)格評優(yōu)評先，學(xué)?；騻€人榮譽稱號的確定、推薦。評優(yōu)評先，學(xué)?；騻€人榮譽稱號的確定、推薦堅持基層推薦、組織審核的程序，堅持與目標(biāo)考核結(jié)果掛鉤的原則進行。（2）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學(xué)、合理。（3）加強教師隊伍建設(shè)，通過建立教職工師德師風(fēng)教育長效機制，增強教職工崗位責(zé)任意識，提高教職工的工作積極性和主動性。（4）改革教師考評考核機制、職稱推薦及聘用機制，客觀公正公平評價教師師德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力，以調(diào)動教師的積極性。
****小學(xué) 2014年7月
崗位職責(zé)廉政風(fēng)險點防范管理制度2
小學(xué)崗位廉政風(fēng)險點及防范制度
為進一步增強崗位廉政建設(shè)的針對性和實效性，建立和完善崗位廉政風(fēng)險防范管理機制，使廉政風(fēng)險問題得到事前防范、事中監(jiān)管、事后控制，結(jié)合學(xué)校實際情況，特制定西街小學(xué)廉政風(fēng)險防范體系。一、199團小學(xué)反腐敗風(fēng)險防控活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長由蘇校長擔(dān)任，副組長由書記擔(dān)任，成員包括其他組員和年級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在學(xué)校辦公室)，具體負(fù)責(zé)反腐敗風(fēng)險防范管理工作的組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)和評估、評估及備案工作二。崗位誠信風(fēng)險點防范責(zé)任制
1。誠信風(fēng)險點的防范對象是學(xué)校團隊的所有成員、學(xué)校財務(wù)辦公室的報銷人員和所有教師。
2。反腐風(fēng)險點包括思想道德風(fēng)險點、個人崗位責(zé)任風(fēng)險點、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險點、學(xué)校制度機制風(fēng)險點和外部環(huán)境風(fēng)險點
3、《學(xué)校崗位廉政建設(shè)條例》
1、在學(xué)校使用大額資金、處置學(xué)校重要財產(chǎn)，必須經(jīng)學(xué)校財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，并經(jīng)校務(wù)委員會和教職工代表大會討論通過，方可實施
2、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向?qū)W生及其家長要錢和東西，不準(zhǔn)接受學(xué)生家長的吃飯，不準(zhǔn)向?qū)W生及其家長推銷商品
3、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，侵占公共財產(chǎn)和集體利益4、堅決杜絕亂收費四、崗位誠信風(fēng)險防范措施(一)一級風(fēng)險點:
1，風(fēng)險崗位:校長、副校長、總務(wù)主任
2，風(fēng)險目錄:(1)支出(2)貨物采購(3)設(shè)施設(shè)備維護管理所有涉及“三重一大”的問題都包括職位和個人中存在的共同問題，如人力、財力和物力資源，這些問題具有更大的權(quán)力、靈活性和酌處權(quán)。
3、預(yù)防措施:(1)堅持支出預(yù)算和大型采購團隊集體研究制度超過1000元的大筆開支必須由學(xué)校委員會研究決定并仔細審查。履行政府采購或招標(biāo)預(yù)算，必須先履行手續(xù)，后支出(2)嚴(yán)格的采購管理花費超過1000元將由學(xué)校委員會集體研究決定。對于涉及招標(biāo)和政府采購的項目，支出只能在招標(biāo)或政府采購程序完成后進行。(3)加強對學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫(4)認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)公開和財務(wù)公開制度，及時披露學(xué)校賬目，自覺接受監(jiān)督(5)規(guī)范商品管理所有采購的物品都要進行記錄和登記，并有專人負(fù)責(zé)管理。常規(guī)物品必須登記以便收集和分發(fā)。(2)二級風(fēng)險點:
1，風(fēng)險崗位:中級學(xué)校及學(xué)校的圖書、儀器、保管員、檔案員等。2、風(fēng)險目錄:(1)學(xué)校物業(yè)管理(2)學(xué)校或個人榮譽稱號的評定、確定和推薦(3)干部選拔任用和教師調(diào)動(4)官方接待(5)安全管理(6)接受學(xué)生家長的宴請和禮物(7)
訂購補充材料中的亂收費和回扣(8)公章管理(9)考試和招生這些職位并不直接擁有對所有者財產(chǎn)的控制權(quán)，但可以通過工作中的權(quán)力和機會謀取私利。
3。預(yù)防措施:(1)嚴(yán)格的官方接待。公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，實行招待費審批制度(2)認(rèn)真落實安全工作“一把手”責(zé)任制(3)多渠道、多渠道開展安全宣傳教育，努力提高師生的安全意識(4)嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)學(xué)校安全管理的規(guī)定，切實做好學(xué)校安全工作(5)建立學(xué)校安全檢查長效機制，及時消除安全隱患(6)完善學(xué)校考核制度，員工考核制度，規(guī)范化，與績效工資分配，晉升，擇優(yōu)掛鉤(7)完善教師管理制度，特別是在員工管理、員工競爭、員工考核、員工績效分配、學(xué)校安全管理、員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面。使教師管理制度更加科學(xué)合理(8)加強師資隊伍建設(shè)，通過建立師德教育長效機制，增強師資隊伍的責(zé)任感，提高師資隊伍的積極性和主動性。(9)建立目標(biāo)責(zé)任制，將教職工崗位績效考核結(jié)果與績效分配制度相結(jié)合(10)切實轉(zhuǎn)變教職工的工作作風(fēng)，增強他們的工作意識，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，要求教職工按時、按質(zhì)、按量完成上級交辦的工作職責(zé)和臨時任務(wù)，做到不推諉、不扯皮、不拖延。(11)嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于訂購補充資料和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的規(guī)定，堅決禁止為學(xué)生訂購補充書籍。(12)規(guī)范公章管理公章由專人管理，登記簽字。除了正常簽發(fā)或認(rèn)證的公章之外，其他公章的使用須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。(三)三級風(fēng)險點:
1。風(fēng)險崗位:班主任和學(xué)科教師
2，風(fēng)險目錄:(1)教師思想覺悟不高，服務(wù)意識不強(2)在教學(xué)過程中，存在違反“十條禁令”的情況一旦影響程度較低，可以在單位或組織內(nèi)迅速解決，同時也增加了被通報批評、告誡或提醒的風(fēng)險。3.預(yù)防措施:(1)嚴(yán)格考核成績，確定和推薦學(xué)?；騻€人的榮譽稱號首先，學(xué)?；騻€人榮譽稱號的確定和推薦應(yīng)堅持基層推薦和組織評審的程序，并應(yīng)堅持與目標(biāo)考核結(jié)果掛鉤的原則。(2)完善教師管理制度，特別是在員工管理，員工競爭，員工考核，員工績效分配，學(xué)校安全管理，員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，校本教研等方面努力使教師管理制度更加科學(xué)合理(3)加強師資隊伍建設(shè)，通過建立師德教育長效機制，增強師資隊伍的責(zé)任感，提高師資隊伍的積極性和主動性。(4)改革教師評價機制、職稱推薦和聘任機制，客觀公正地評價教師道德修養(yǎng)和專業(yè)能力，調(diào)動教師積極性。
****小學(xué)7月XXXX
崗位職責(zé)廉政風(fēng)險點防范管理制度3
廉政風(fēng)險防范管理制度匯 編
中共牛江鎮(zhèn)委會 二○一三年
廉政風(fēng)險防范考核制度
為進一步落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各辦公室、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人在廉政風(fēng)險防范中的責(zé)任，根據(jù)上級有關(guān)部門要求，特制定本制度。
一、考核內(nèi)容
1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及辦公室、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人應(yīng)與單位簽訂《廉政風(fēng)險防范目標(biāo)責(zé)任書》。
2、建立健全廉政風(fēng)險防范各項規(guī)章制度，并隨著時代的要求不斷修改完善，使之具有科學(xué)性和操作性。
3、探索和研究各項制度執(zhí)行情況的考核辦法，使制度得到有效實施，形成按制度辦事，用制度管人的良好機制。
4、貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，探索、總結(jié)新時期黨員干部教育、制度、監(jiān)督的新思路、新措施。
5、加強履行職能，落實責(zé)任，實施有效服務(wù)的管理與監(jiān)督。 6、加強《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、“收支兩條線”、《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督。
7、加強黨員干部、職工違規(guī)、違紀(jì)行為的查處。 8、加強作風(fēng)的管理，樹立良好的財政形象。
9、落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。
二、考核方式
1、鎮(zhèn)紀(jì)委制定廉政風(fēng)險防范目標(biāo)責(zé)任制考核細則。 2、各辦公室、村（社區(qū)）、中心要按照《考核細則》組織自查，并向鎮(zhèn)黨委上報書面情況報告。
3、鎮(zhèn)黨委成立檢查組，年末深入各辦公室、村（社區(qū)）、中心，通過聽、查、訪等方式，對廉政風(fēng)險防范工作進行全面考核。
三、考核獎勵
1、廉政風(fēng)險防范目標(biāo)責(zé)任制考核按95分以上為優(yōu)秀，80－94分為合格，70－79分為基本合格，70分以下為不合格確定檔次?？己藶閮?yōu)秀檔次的部門，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。
2、對考核為不合格的辦公室、村（社區(qū)），實行“一票否決”制，當(dāng)年不能評為先進單位，主要責(zé)任人不能評為先進個人。
四、執(zhí)行時間
本制度由廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋，從2013年3月1日起執(zhí)行。
廉政風(fēng)險防范管理教育制度
一、制定并實施廉政風(fēng)險防范管理教育計劃，將廉政風(fēng)險防范管理作為鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育活動。
二、鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)中心組成員和黨員干部在廉政風(fēng)險防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會精神實質(zhì)，及時做好學(xué)習(xí)筆記，參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關(guān)的教育活動，為確保開展廉政風(fēng)險防范管理教育提供組織和形式上的保證。
三、完善并重點落實“一把手”講廉政風(fēng)險防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風(fēng)險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、講好廉政風(fēng)險管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。
四、建立健全經(jīng)常性的廉政風(fēng)險防范管理教育活動，利用正反兩方面典型，教育和引導(dǎo)黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風(fēng)險警示教育，提高黨員干部嚴(yán)守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。
五、鎮(zhèn)紀(jì)委每季度進行一次抽查，通報學(xué)習(xí)進展情況，并作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù)，確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實到位。同時，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴大學(xué)習(xí)教育成果。
廉政風(fēng)險防范管理決策制度
一、正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提，科學(xué)民主決策是實行民主集中制、推進廉政風(fēng)險防范管理的重要環(huán)節(jié)，在決策中應(yīng)堅持?jǐn)U大民主，依法決策，使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù)，依法進行，做到?jīng)Q策權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
二、鎮(zhèn)黨委會議主要決策黨務(wù)管理方面的重要事項，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。通過堅持民主集中制，發(fā)揚民主，嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事，事前溝通達成一致，使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨委議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
三、鎮(zhèn)政府會議決策重點工作部署、重要財務(wù)開支和人事任免、獎懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風(fēng)險防范事項，決策中堅持民主作風(fēng)，落實民主集中制，按照從嚴(yán)管理干部的規(guī)定，加強對班子成員的教育管理，在尊重事實、客觀調(diào)查基礎(chǔ)上，使決策更加符合實際，努力提高決策的科學(xué)化水平。 四、調(diào)查研究是決策活動的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不深入調(diào)研不決策，大興調(diào)研之風(fēng)，在進行決策前，必須深入調(diào)研，掌握真實情況，抓住主要矛盾，作出準(zhǔn)確判斷。
五、凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論作出決策，有的還需專家論證，征求意見。在決策過程中傾聽少數(shù)人意見。
六、對重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應(yīng)當(dāng)事先進行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度，必要時，實施聽證和公示制度，保證決策目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。
廉政風(fēng)險防范管理執(zhí)行制度
一、科學(xué)決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用，更有助于提高履職能力，提升服務(wù)水平，防范內(nèi)部風(fēng)險。
二、深入開展調(diào)查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強可行性和準(zhǔn)確性。
三、落實執(zhí)行責(zé)任制，提高執(zhí)行意識。執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責(zé)任、理清層次、抓住重點，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。著力提升領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責(zé)任制”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，人人自覺樹立責(zé)任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。
四、監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各辦公室、村（社區(qū)）督查，現(xiàn)場觀摩引導(dǎo)執(zhí)行，提升執(zhí)行效果。
五、健全評價獎懲、激勵機制，強化執(zhí)行紀(jì)律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強化他們的正確行為，引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能，進而轉(zhuǎn)化為效能。
六、對執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責(zé)任，鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者，促進制度落實。進行責(zé)任追究要注意：以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對被檢查者應(yīng)一視同仁,公正、公平、公開的責(zé)任追究,發(fā)揮責(zé)任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責(zé)成糾正外，對負(fù)有責(zé)任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進行責(zé)任追究，對造成嚴(yán)重后果的要追究其行政或法律責(zé)任，切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育；在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。
廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督制度
一、廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督旨在降低風(fēng)險，維護團結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨委之間依照黨規(guī)黨法所進行的相互監(jiān)察與督促的活動，有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。
二、建立健全監(jiān)督機制，應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責(zé)或責(zé)任，主要對黨委和行政辦公會議行使權(quán)力進行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。
三、監(jiān)督涉及到行使職權(quán)和履行義務(wù)的方方面面，內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點內(nèi)容，抓住監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，增強監(jiān)督的針對性，使監(jiān)督取得實效。
四、實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應(yīng)探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開，可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋；通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。
五、在監(jiān)督中，應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護支持，通過嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。
廉政風(fēng)險防范管理預(yù)警、處罰制度
一、廉政風(fēng)險防范管理預(yù)警、處罰，是落實“懲防并舉，注重預(yù)防”工作方針，防范和減少廉政風(fēng)險的有力舉措。通過全面的預(yù)警機制，強化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實施有力的管理監(jiān)督，促進決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學(xué)、規(guī)范、廉潔中運行，為全面完成各項工作任務(wù)的提供堅強保證。
二、廉政預(yù)警制度的實施，應(yīng)堅持主動全面、保障有效有力的原則。在鎮(zhèn)創(chuàng)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，具體工作由鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦公室、村（社區(qū)）組織開展。按照分級管理的原則進行，采取分管領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)辦公室、村（社區(qū)），下管一級的辦法，多頭預(yù)警，層層保障。必要時對個人按照干部管理權(quán)限進行，紀(jì)委對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手實施預(yù)警。
三、實施廉政預(yù)警通過以下途徑發(fā)現(xiàn)：人民來信來訪反映的；特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等反映的；市糾風(fēng)辦、政府熱線等相關(guān)部門移送的；其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題，需今后防范制止的，應(yīng)實施預(yù)警，應(yīng)著眼防范，結(jié)合具體實際，采取告知其國家相關(guān)的法律法規(guī)、廉政談話、學(xué)習(xí)教育、加強組織上的管理和監(jiān)督、落實報告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。
四、廉政預(yù)警的實施，啟動預(yù)警機制，實施預(yù)警措施，反饋落實情況。因?qū)嵤┝A(yù)警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為，除嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，依據(jù)事實，追究廉政預(yù)警制度實施人員相關(guān)責(zé)任。
廉政風(fēng)險點防范管理制度
第一條 為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等相關(guān)規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作，進一步增強全街預(yù)防腐敗工作實效，制定本管理制度。
第二條 實施廉政風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)思想是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為促進鎮(zhèn)各項業(yè)務(wù)的開展提供有力的保障。
第三條 廉政風(fēng)險點防范管理是針對工作中容易發(fā)生問題、存在風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、公示、修正的循環(huán)管理機制，對預(yù)防腐敗工作，實施科學(xué)管理的過程。第四條 廉政風(fēng)險點防范管理的實施范圍包括鎮(zhèn)政府機關(guān)、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)政府屬單位工作崗位。廉政風(fēng)險點防范管理的實施重點是查找行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和待遇審核中的風(fēng)險崗位，特別是管人管錢管物等崗位和人員。
第五條 廉政風(fēng)險點防范管理涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、職能職責(zé)風(fēng)險。
第六條 建立健全廉政風(fēng)險點防范管理工作體系，廉政風(fēng)險點防范管理工作堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險點防范管理工作負(fù)總責(zé)，各辦公室、村（社區(qū)）、有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實施，各部門積極參與配合，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，依紀(jì)依法開展廉政風(fēng)險點防范管理工作。
第七條 為加強對廉政風(fēng)險點規(guī)范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)創(chuàng)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對廉政風(fēng)險點防范管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險點防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。
第八條 建立個人自控機制和組織防范機制相結(jié)合。針對各部門查找出的崗位風(fēng)險點，鎮(zhèn)創(chuàng)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對風(fēng)險點進行廉政風(fēng)險評估，分級、分層管理和防范，對查找出的風(fēng)險點、風(fēng)險崗位要評定廉政風(fēng)險等級，根據(jù)廉政風(fēng)險的高低程度，將廉政風(fēng)險分為三級，即一級風(fēng)險（高風(fēng)險）、二級風(fēng)險（中風(fēng)險）、三級風(fēng)險（低風(fēng)險）。
第九條 一級風(fēng)險是指與各部門的主要職責(zé)和人財物權(quán)緊密關(guān)系的風(fēng)險；二級風(fēng)險是指與各部門的主要職責(zé)和人財物權(quán)較為密切關(guān)系的風(fēng)險；三級風(fēng)險是指與各部門的主要職責(zé)和人財物權(quán)有一定關(guān)系的風(fēng)險。
第十條 對查找出的廉政風(fēng)險點實施廉政風(fēng)險點公示制度，接受內(nèi)外監(jiān)督。針對廉政風(fēng)險等級的不同建立三道防線，即：前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。一是前期預(yù)防，針對廉政風(fēng)險苗頭采取預(yù)防性措施；二是中期監(jiān)控，針對廉政風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)控；三是后期處置，針對違紀(jì)違法傾向性問題實施懲戒性措施。
第十一條 對廉政風(fēng)險點防范管理工作進行質(zhì)量考核。一級、二級風(fēng)險采取半年考核和不定期考核相結(jié)合的方式；三級風(fēng)險年終考核一次?？己私Y(jié)束后鎮(zhèn)創(chuàng)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面系統(tǒng)地考核評估風(fēng)險防范措施的落實情況，形成考核報告。
第十二條 對權(quán)力集中，管錢、管物、管審核等重點和敏感崗位的干部，實行定期交流和輪崗制度，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位。
第十三條 將廉政風(fēng)險點防范管理考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評中，作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。從而把風(fēng)險管理延伸到工作的各個崗位，最大限度降低廉政風(fēng)險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，為干部構(gòu)建保持清正廉潔的“防護網(wǎng)”。
第十四條 本辦法由牛江鎮(zhèn)創(chuàng)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本制度自下發(fā)之日起施行。
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府聯(lián)席會議制度
一、聯(lián)席會議由黨委書記或黨委書記委托的副書記主持召開，鎮(zhèn)黨委成員、鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。分管黨政辦工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)會議記錄。
二、聯(lián)席會議的主要內(nèi)容
1.傳達、討論上級黨委、政府安排工作的重要文件、會議精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，研究貫徹執(zhí)行的辦法和措施。
2.由鎮(zhèn)長安排部署近期工作。
3.研究決定本轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大事項。 4.按照干部管理權(quán)限，做好干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作。
5.討論紀(jì)委提交的檢查報告，決定對干部的獎懲處理。 6.研究提出召開鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會會議方案。7.決定其它需要鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策的重要事宜。三、聯(lián)席會議原則上每月召開一次，必要時由鎮(zhèn)黨委書記會議決定召開。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)制度
一、鎮(zhèn)府全體工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，不斷提高政治敏銳性，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，保證政令暢通，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止。
二、堅持原則，秉公辦事。建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和文明辦事程序，嚴(yán)格執(zhí)行工作的各項政策法規(guī)，做到公平公正。
三、增強服務(wù)意識和公仆意識，加強職業(yè)道德建設(shè)，在各項工作中做到熱情服務(wù)，禮貌待人，堅持首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真履行第一接待人職責(zé)，堅決克服和防止“四難”現(xiàn)象和其它行業(yè)不正之風(fēng)。干部在履行各項業(yè)務(wù)活動中，嚴(yán)禁以任何名義變相接受禮金或有價證券。
四、嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅持原則，恪盡職守，廉潔奉公，不謀私利，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，嚴(yán)禁收受賄賂，對違法、違紀(jì)行為，不論涉及到誰，一律嚴(yán)肅查處。
五、大力發(fā)揚艱苦樸素、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真遵守中央和省、江門市、恩平市、牛江鎮(zhèn)相關(guān)干部廉潔自律規(guī)定。
六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)。深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，杜絕官僚主義和形式主義。
七、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，自覺執(zhí)行國家和省的收費政策，各項行政事業(yè)性收費必須遵守有關(guān)政策規(guī)定，按規(guī)定程序申報辦理收費許可證，嚴(yán)格按照核定項目和標(biāo)準(zhǔn)進行收費。
八、建立健全舉報制度，嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)案件。鎮(zhèn)設(shè)立反腐倡廉舉報箱和舉報電話，舉報電話設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委（電話號碼：0750-）。
財務(wù)人事雙向監(jiān)督管理制度（組織辦和結(jié)算中心）
一、財務(wù)人事監(jiān)督管理原則
堅持副職領(lǐng)導(dǎo)主管人事和財務(wù)工作、正職領(lǐng)導(dǎo)重在監(jiān)管的雙向監(jiān)督管理辦法。嚴(yán)格按照預(yù)算計劃管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的財務(wù)制度辦事。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、實事求是、客觀公正,權(quán)責(zé)一致、嚴(yán)格要求的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，做好人事工作。
二、財務(wù)管理辦法
（一）認(rèn)真執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)，發(fā)揚勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的傳統(tǒng)，發(fā)揮資金的最大使用效益。
（二）嚴(yán)格財務(wù)審批制度，堅持一支筆審批。鎮(zhèn)政府的一切財務(wù)支出由鎮(zhèn)長審批，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批而私自辦理報銷的財務(wù)人員停職追回，造成經(jīng)濟損失的由財會人員和當(dāng)事人共同承擔(dān)。
（三）實行當(dāng)月報帳制。當(dāng)月發(fā)生單據(jù)應(yīng)及時由鎮(zhèn)長簽字進行核銷，如當(dāng)月確實不能進行核銷的必須向鎮(zhèn)長說明。（四）日常辦公用品統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府采購中心購置。購置時，由辦公室先寫申請，報鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后方可購買。購買時，需兩人以上參加，私自購置的不予報銷。實行領(lǐng)用簽字的管理辦法，做到購進有手續(xù)，領(lǐng)取有憑證。對大宗固定資產(chǎn)的購置，須經(jīng)會議審批，并報市政府采購中心審批，由市政府采購中心在定點供應(yīng)商采購。
（五）財產(chǎn)由財政結(jié)算中心負(fù)責(zé)登記，造冊存檔，任何單位和個人都不得私自變賣或送與他人。
（六）因工作和會議需要打印、復(fù)印各種材料，原則上應(yīng)本單位內(nèi)部進行，確實需外出辦理的，由鎮(zhèn)長批準(zhǔn)方可。各種制作由專人到指定的地點進行。不按上述程序辦理的費用自理。
（七）會議、出差食宿補助按財政文件執(zhí)行，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意。學(xué)習(xí)期間的培訓(xùn)費、食宿費按上級業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（八）單位車輛由鎮(zhèn)政府黨政辦主任統(tǒng)一調(diào)度。車輛的維修和保養(yǎng)時，向鎮(zhèn)政府黨政辦主任提出申請后經(jīng)批準(zhǔn)后派專人共同進行。
（九）加強用水用電管理，用完及時關(guān)閉水電設(shè)施，嚴(yán)禁浪費。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)嚴(yán)禁在辦公室使用取暖、降溫設(shè)備。
（十）鎮(zhèn)政府來人來客因工作需要需用餐的，須由分管領(lǐng)導(dǎo)提議，鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。一般不得超過30元/餐、人。
（十一）嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁白條子頂庫。對外使用的收支憑證一律由財政負(fù)責(zé)，其它任何單位和個人無權(quán)收支現(xiàn)金。
（十二）嚴(yán)禁借支、挪用公款。因工作需要臨時借款的，需經(jīng)鎮(zhèn)長簽批后，財會人員方可借支。對私自挪用公款的，除限期追加外，給予財會人員紀(jì)律處分。造成經(jīng)濟損失的，由有關(guān)財會人員和當(dāng)事人共同承擔(dān)。構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。
（十三）財會人員堅持日清月結(jié)，于下月15日前向鎮(zhèn)長提供上月的報表，并做好有關(guān)報表、憑證等資料的歸檔保管工作。
三、人事管理辦法
（一）人口計生局干部公開選拔、競爭上崗工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行，由辦公室、村（社區(qū)）組織實施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等；報名與資格審查；統(tǒng)一考試（競爭上崗須進行民主測評）；組織考察，研究提出人選方案；黨委討論決定。
（二）局內(nèi)部辦公室、村（社區(qū)）人員調(diào)整 ，先由辦公室、村（社區(qū)）根據(jù)工作需要提出調(diào)整人員申請，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交黨委會議研究，討論通過后再進行調(diào)整。
鎮(zhèn)政府機關(guān)內(nèi)部干部監(jiān)督管理制度
為進一步規(guī)范機關(guān)工作人員的工作行為，完善系統(tǒng)內(nèi)部管理和監(jiān)督機制，預(yù)防和減少各辦公室業(yè)務(wù)中的錯誤行為，推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本單位實際，制定如下監(jiān)督管理制度。
一、機構(gòu)設(shè)置
成立鎮(zhèn)政府機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由紀(jì)委書記擔(dān)任。
成員組成采取不固定形式，根據(jù)每次監(jiān)督檢查任務(wù)組成檢查小組，由紀(jì)委依據(jù)回避原則和輪換原則在各辦公室中抽調(diào)人員組成，人數(shù)為3至5人。
二、檢查范圍及權(quán)限 （一）檢查范圍
1.行政審批監(jiān)督。根據(jù)各部門、辦公室所轄行政審批權(quán)限依據(jù)的法律法規(guī)，結(jié)合《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，對各部門、辦公室的行政審批決定的公正性、經(jīng)辦程序的規(guī)范性進行事后監(jiān)督。2.職責(zé)程序監(jiān)督。根據(jù)市委辦、市府辦《關(guān)于印發(fā)牛江鎮(zhèn)黨政機關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（恩辦發(fā)〔2011〕26號）以及各項制度規(guī)定，對各部門、辦公室履行職責(zé)、遵守制度的情況進行監(jiān)督。
3.工作安排執(zhí)行情況監(jiān)督。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府聯(lián)席會議決定及領(lǐng)導(dǎo)的安排，監(jiān)督、檢查工作的執(zhí)行落實情況。
4.投訴舉報監(jiān)督。設(shè)立投訴舉報電話、舉報箱，根據(jù)投訴、舉報情況進行專項監(jiān)督。
5.對財務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。
6.對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重點工作完成情況的監(jiān)督。（二）權(quán)限
1.查閱被檢查辦公室的有關(guān)資料；
2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行專項調(diào)查，并向有關(guān)人員收集證據(jù)材料。
三、工作步驟
干部監(jiān)督檢查工作年初由鎮(zhèn)紀(jì)委組織編制本年度的工作計劃，報鎮(zhèn)黨委會議討論通過。檢查內(nèi)容原則上以半年工作為主，必要時可追溯到以往年度。檢查采用全面檢查或重點抽查的方式，主要分以下幾個階段進行：
（一）準(zhǔn)備階段：根據(jù)監(jiān)督檢查工作計劃確定檢查內(nèi)容、編制檢查方案，包括檢查的步驟、方法、要求和具體進度。
（二）實施階段： 1.聽取被檢查辦公室介紹； 2.查閱有關(guān)資料；
3.有針對性地開展內(nèi)查外調(diào)； 4.制做檢查工作記錄。（三）報告階段：
1.如實書寫檢查報告，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由檢查小組向有關(guān)辦公室和人員進行反饋，并提出整改建議。涉及違規(guī)違紀(jì)的問題，應(yīng)首先向鎮(zhèn)黨委報告。
2.被檢查辦公室對檢查報告如有異議，可以書面形式向鎮(zhèn)黨委提交申辯意見。
3.鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委根據(jù)檢查終結(jié)報告及被檢查辦公室申辯意見，對檢查工作做出結(jié)論，并對被檢查辦公室提出整改意見、建議，通知其執(zhí)行。
四、監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作原則
1.監(jiān)督檢查工作應(yīng)依據(jù)公平、公正、公開的原則； 2.監(jiān)督檢查工作應(yīng)以互相促進、互查互學(xué)為出發(fā)點。五、監(jiān)督檢查工作結(jié)論
監(jiān)督檢查工作結(jié)論將作為各辦公室年終考核的重要依據(jù)。
干部談心談話制度
為進一步加強干部隊伍的思想政治工作，及時掌握干部的思想、工作動態(tài)，切實做到關(guān)心好干部、理解好干部、愛護好干部和使用好干部，調(diào)動干部的積極性，加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，促進黨員干部努力學(xué)習(xí)、勤奮工作，廉潔自律、正確履行職責(zé)，增強基層干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條列》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定，從即日起建立牛江鎮(zhèn)黨委干部談心談話制度。具體規(guī)定如下：
一、談心談話對象、原則及分工
干部談心談話對象為牛江鎮(zhèn)政府機關(guān)全體干部職工和村（社區(qū)）兩委干部。干部談心談話制度，是干部管理教育監(jiān)督的一種有效辦法，原則上采取一級抓一級，分級負(fù)責(zé)的辦法，遇有特殊情況，可以進行越級談話和下級主動與上級談心。副科級領(lǐng)導(dǎo)干部由黨委一把手負(fù)責(zé)談話；各辦公室、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談話；辦公室、村（社區(qū)）其他干部和職工由辦公室、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)談話，并將談話情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時反饋。
二、談心談話類型、內(nèi)容及重點
談心談話的類型主要有：溝通談話、任免談話、反饋談話、提醒談話、誡勉談話、其他談話。
談心談話的內(nèi)容可根據(jù)不同對象、不同情況而定，一般有以下幾個方面：1.了解談話對象的的思想、工作、作風(fēng)、學(xué)習(xí)及家庭等方面情況，轉(zhuǎn)達組織的關(guān)心和問候。2.肯定談話對象的基本成績，指出談話對象的缺點和存在問題。3.對談話對象提出希望、要求和努力方向。4.聽取談話對象的意見、建議和要求。5.其他認(rèn)為必須談話的事項。
談心談話要體現(xiàn)講政治、講正氣、講風(fēng)格、講情誼的精神，堅持實事求是的原則。要做到四個結(jié)合：一是與做好干部隊伍的政治思想工作相結(jié)合；二是與干部工作運行情況相結(jié)合；三是與解決干部隊伍是實際問題相結(jié)合；四是與抓好后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。談心談話工作在下列情況下要及時開展：
1．群眾對班子成員和干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德 品質(zhì)、廉潔自律等方面有反映，尚不構(gòu)成違紀(jì)的；干部對工作目標(biāo)不能及時完成的；工作失職給國家和單位利益造成重大損失的；經(jīng)組織考核綜合評價較差的；出現(xiàn)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》所列禁止行為，需要實施效能告誡的等情況，要及時開展誡勉談話，提醒教育，防微杜漸，并限期整改。
2．干部之間、班子成員內(nèi)部之間出現(xiàn)不團結(jié)苗頭，要及時開展溝通談話，分析原因癥結(jié)，化解矛盾，把問題消除在萌芽狀態(tài)。
3．干部職工在工作、生活中遇到困難和挫折時，要及時談話鼓勵，幫助他們提高克服困難的信心和勇氣。
4．干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任、提任、降職、輪崗、退休，重大獎勵、處分，承擔(dān)重要工程項目管理監(jiān)督，承擔(dān)重大物品采購，實施重要工作調(diào)查，以及考核、考察、民主評議等，要及時進行談話，肯定成績，指出問題，提出希望和要求。
5．對談話中反映的重要問題，負(fù)責(zé)談心談話的同志要及時向組織匯報。
三、談心談話方法、程序及要求
談話采用集體談話與個別談話相結(jié)合的方法。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管辦公室、村（社區(qū)）人員的個別溝通談心談話根據(jù)分工和實際情況自行開展，談話面每年不低于20％。反饋談話和任免談話，在考核結(jié)束和組織人事部門任免干部通知收到第一時間進行，可采用集體談話方式，也可采用個別談話方式，由分管領(lǐng)導(dǎo)實施。提醒談話和誡勉談話，根據(jù)黨委會議決定，指定專人進行。開展談心談話時，談話人應(yīng)做好談心談話記錄，并填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話情況登記表》，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)于當(dāng)年11月底收回歸入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檔案。
必要時鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時找干部職工談心，主動征求意見。干部職工可以主動向領(lǐng)導(dǎo)反映情況匯報思想。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，干部職工之間也要互相．談心，溝通思想，融洽關(guān)系，形成團結(jié)實干的良好氛圍．是否填寫《登記表》，視情況而定。
領(lǐng)導(dǎo)同志在談心談話前，要做好充分準(zhǔn)備，詳細了解談話對象，的思想、工作情況和談話重點，分析問題前因后果，針對談話對象的性格特點，注重談話的思：想性和原則性，講究談話藝術(shù)，努力提高談話效果。
談話對象應(yīng)端正態(tài)度，主動真實地反映；自身的思想狀況和工作情況，虛心接受談話中提出的缺點和不足，深刻剖析，制定切實有效的整改措施；對在談話中要求作出書面回復(fù)的事項要盡快回復(fù)，交談話人，作為談話附件存檔。
對干部反映的有關(guān)情況，經(jīng)黨委會議研究決定，要指定專人通過適當(dāng)方式進行深入了解；對涉及工作和生活上的實際困難，要盡量幫助解決；對談話認(rèn)定存在的問題，要跟蹤了解整改情況。
崗位職責(zé)廉政風(fēng)險點防范管理制度4
思南縣唐喬初級中學(xué)崗位廉政風(fēng)險點及防范制度
為了進一步增強崗位廉政建設(shè)的針對性和實效性，建立健全崗位廉政風(fēng)險點防范管理機制，使廉政風(fēng)險問題做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制，結(jié)合學(xué)校實際，特制訂本校廉政風(fēng)險點防范制度。
一、學(xué)校崗位廉政風(fēng)險點防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
學(xué)校崗位廉政風(fēng)險防范教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校長擔(dān)任，副組長由副校長擔(dān)任，成員有其他班子成員、年級組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在學(xué)校辦公室），具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織實施、督查指導(dǎo)和考核、評估和建檔工作。
二、崗位廉政風(fēng)險點防范責(zé)任制度
1、廉政風(fēng)險點防范對象為：學(xué)校班子全體成員、學(xué)校財務(wù)室報賬員及全體教師。
2、廉政風(fēng)險點防范管理工作內(nèi)容：廉政風(fēng)險點包括思想道德風(fēng)險點、個人崗位職責(zé)風(fēng)險點、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險點、學(xué)校制度機制風(fēng)險點、外部環(huán)境風(fēng)險點。
三、學(xué)校崗位廉政建設(shè)規(guī)定
1、學(xué)校大額經(jīng)費的使用，學(xué)校重要財產(chǎn)的處置，必須由學(xué)校財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定，并由校務(wù)委員會和教職工代表大會討論通過后，才可以實施。
2、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向?qū)W生、學(xué)生家長索取錢、物，不能接受學(xué)生家長的吃請，不向?qū)W生及家長推銷商品。
3、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，侵占公共財物和集體利益。
4、堅決杜絕亂收費。
四、崗位廉政風(fēng)險點防范措施
（一）、一級風(fēng)險點：
1、風(fēng)險崗位：校長、副校長和總務(wù)主任
2、風(fēng)險目錄：（1）經(jīng)費開支。（2）物品采購。（3）設(shè)施、設(shè)備維修管理。凡涉及“三重一大”的事項、包括人、財、物等權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的崗位和個人存在的共性問題。
3、防范措施：（1）堅持開支預(yù)算和大額采購班子集體研究制度。三千元以上大額開支，必須經(jīng)校委會集體研究決定，認(rèn)真審核。對需要履行政府采購或招標(biāo)的預(yù)算，必須先履行手續(xù)，后開支。（2）嚴(yán)格采購管理。三千元以上開支由校委會集體研究決定。凡涉及招標(biāo)和政府采購項目，必須在履行招標(biāo)或政府采購手續(xù)之后方可開支。（3）加強對學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫的行為。（4）認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)、財務(wù)公開制度，及時公開學(xué)校賬務(wù)，自覺接受監(jiān)督。（5）規(guī)范物品管理。購置物品一律造冊登記，專人負(fù)責(zé)管理。經(jīng)常性的物品支領(lǐng)、發(fā)放要有登記。
（二）、二級風(fēng)險點：
1、風(fēng)險崗位：學(xué)校中層及學(xué)校圖書、儀器、保管、檔案員等。
2、風(fēng)險目錄：（1）校產(chǎn)管理。（2）評優(yōu)評先，學(xué)?；騻€人榮譽稱號的確定、推薦。（3)干部選拔任用和教師調(diào)動。（4)公務(wù)接待。（5）安全管理。（6）接受學(xué)生家長宴請、收受禮品。（7）征訂教輔資料中亂收費、吃回扣。（8）公章管理。（9）考務(wù)、招生工作。就是那些不直接擁有人財物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的崗位。
3、防范措施：（1）嚴(yán)格公務(wù)接待．公務(wù)接待落實接待標(biāo)準(zhǔn)，履行招待費審批制度。（2）認(rèn)真落實安全工作“一把手”責(zé)任制。（3）多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育，努力提高師生的安全意識。（4）嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于學(xué)校安全管理的規(guī)定，切實做好學(xué)校安全工作。（5）建立學(xué)校安全檢查長效機制，及時排除安全隱患。（6）完善學(xué)?？己酥贫?，教職工考核制度化、規(guī)范化，與績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。（7）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學(xué)、合理。（8）加強教師隊伍建設(shè)，通過建立教職工師德師風(fēng)教育長效機制，增強教職工崗位責(zé)任意識，提高教職工的工作積極性和主動性。（9）建立目標(biāo)責(zé)任制，把教職工的崗位履職考核結(jié)果與績效分配體系相結(jié)合。（10）切實轉(zhuǎn)變教職工工作作風(fēng)，加強崗位意識，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，要求教職工要按時、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責(zé)及上級臨時交辦的任務(wù)，做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。（11）嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于教輔材料征訂和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的規(guī)定，堅決禁止幫學(xué)生征訂輔助用書。（12)規(guī)范公章管理。公章應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，使用登記簽字。正常發(fā)文之外或開據(jù)證明的公章使用，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
（三）、三級風(fēng)險點：
1、風(fēng)險崗位：班主任、科任教師。
2、風(fēng)險目錄：（1）教師思想覺悟不高、服務(wù)意識不強。（2）在執(zhí)教過程中存在違犯“十不準(zhǔn)”的規(guī)定。一旦發(fā)生造成影響程度較低，在單位或組織內(nèi)部很快能解決，被通報批評、誡勉或提醒談話的風(fēng)險。
崗位職責(zé)廉政風(fēng)險點防范管理制度5
順質(zhì)監(jiān)〔2009〕17號
為深入貫徹中央紀(jì)委十七屆三次全會和市紀(jì)委五次全會精神，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險點防范管理的通知》（順委〔2009〕21號）要求，結(jié)合我局實際，制定順昌縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，“貫穿一條主線、強化兩種意思、立足三項建設(shè)、建立四個在前”：即以貫徹落實《實施綱要》《工作規(guī)劃》為主線，強化干部的廉政自律意識和為民服務(wù)意識，立足作風(fēng)建設(shè)，干部部隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立查找風(fēng)險在前、教育提醒在前、建章立制在前，監(jiān)督約束在前的防范機制，積極營造廉政勤政的工作格局，有力推動我局反腐倡廉建設(shè)深入開展。
二、工作目標(biāo)
通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，初步形成覆蓋機關(guān)和直屬單位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機制，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機制和廉政風(fēng)險防范管理考核評價體系，有效地化解和防范廉政風(fēng)險，促進機關(guān)和直屬單位工作人員廉政高效。
三、工作重點
結(jié)合本局實際，對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)各股室、標(biāo)準(zhǔn)計量所全體黨員干部在行使干部人事權(quán)、行政自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、為民服務(wù)事項、基建項目以及資金、資產(chǎn)監(jiān)察等進行風(fēng)險防范和監(jiān)控。充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，抓住風(fēng)險查找、權(quán)力公開、教育防范、監(jiān)督控制和預(yù)警糾偏等重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、動態(tài)監(jiān)控、處置有力、評價科學(xué)的風(fēng)險防范和監(jiān)控體系。形成以人為點、以工作程序為主線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。
四、組織機構(gòu)
為有效推進廉政風(fēng)險防范管理工作，我局成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長張劍華同志擔(dān)任；副組長由紀(jì)檢組長高曉同志擔(dān)任；各股負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)檢組長高曉兼任，辦公室設(shè)在監(jiān)察室（辦公室），具體負(fù)責(zé)局機關(guān)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施等工作。
五、主要內(nèi)容、工作步驟和時間安排
（一）主要內(nèi)容
廉政風(fēng)險防范管理工作涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。因此，各股室、標(biāo)準(zhǔn)計量所的每個黨員干部都要緊密結(jié)合工作實際，重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，認(rèn)真查找易發(fā)生腐敗行為的廉政風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，通過廉政風(fēng)險規(guī)劃、廉政風(fēng)險教育、廉政風(fēng)險識別、廉政風(fēng)險防范、廉政風(fēng)險修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。
（二）方法步驟
（一）準(zhǔn)備階段（5月4日－5月31日）
1、規(guī)劃部署（5月4日—5月10日）。按照縣委縣政府《中共順昌縣委順昌縣人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險點防范管理的通知》要求，成立組織機構(gòu)、制定《順昌縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廉政風(fēng)險點防范管理方案》，召開工作動員會，安排部署廉政風(fēng)險點防范工作。
2、查找風(fēng)險點（5月11日－5月18日）。根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，組織本局干部職工全面、深入開展“四查”，查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，確定風(fēng)險點，并登記匯總。
3、評析風(fēng)險點（5月19日—5月24日）。建立廉政風(fēng)險評析預(yù)警機制。分析確定風(fēng)險等級重在準(zhǔn)確評析風(fēng)險程度，適時把握輕重緩急，明確不同時期防控重點。
4、制定風(fēng)險防范措施（5月25日—5月31日）。對照本局查找到的風(fēng)險點，有針對性地制定本局及個人的防范措施，做到廉政風(fēng)險清楚、防范措施有力。
（二）整改提高階段 （6月1日—12月31日）。建立和完善風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真制定廉政風(fēng)險防范措施，實行廉政風(fēng)險分級管理和動態(tài)監(jiān)控。對工作開展情況和運行情況進行經(jīng)驗總結(jié)，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結(jié)。本局廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取座談、評議等形式，對本局的工作運行情況、實際效果進行綜合驗收，縣廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織監(jiān)督檢查，對考核評定中發(fā)現(xiàn)的問題要進行自我修正。
(三)規(guī)范運作階段（2010年1月啟動）。要結(jié)合工作準(zhǔn)備和整改提高階段取得的經(jīng)驗和成效，召開專題會議進行深入剖析，不斷規(guī)范完善相關(guān)制度，形成長效工作機制長期運作。每年年底，由縣廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核，提出整改方案，第二年開始啟動新的防范周期。
二○○九年五月四日
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