下面是范文網(wǎng)小編收集的東觀鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人大調(diào)研報告3篇，供大家閱讀。

東觀鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人大調(diào)研報告1

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)>調(diào)研報告

（一）為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)>投資、園區(qū)建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣（市）區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況；工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況；受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況；招商引資在談項目落地情況；50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。

　　一、園區(qū)發(fā)展基本情況

（一）管理體制

　　為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（曲發(fā)？2011）21號）（以下簡稱《決定》），要求每個縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，全權管理工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內(nèi)設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構(gòu)設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設機構(gòu)沒有重新設置。管委會機構(gòu)設置，人員選派和基本到位。

（二）固定資產(chǎn)投資完成情況

　　一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元，同比下降%，其中工業(yè)投資億元，同比下降%，基礎設施投資億元，同比增長%。標準廠房建設完成投資億元，同比增長%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的%，欠億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數(shù)的101%、%、%和%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為%、20%、%、%和%;基礎設施建設投資只完成了目標數(shù)的%，欠億元。完成較好的宣威，完成目標進度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

（三）經(jīng)濟運行

　　目前，全市擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積平方公里，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資億元，累計完成基礎設施投資億元。2011年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的%;完成固定資產(chǎn)投資億元，其中：工業(yè)投資億元，基礎設施投資億元；上交稅金億元；園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到414戶，從業(yè)人員萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長%，完成季度目標數(shù)215億元的%，欠億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，同比增長%，完成季度目標數(shù)的69億元的%，欠億元；上繳稅金億元，同比下降44、63%，完成季度目標數(shù)的%，欠億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。

（四）招商引資

　　20**年1-3月，全市共有國內(nèi)合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個；其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個，在談項目40個。

（五）規(guī)劃修編

　　按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》（云政發(fā) [2011]185號，以下簡稱《意見》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃進行調(diào)整的基礎上，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20**年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。

　　二、存在的問題

（一）管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。

（二）基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有

　　陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現(xiàn)已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

（三）招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

（四）經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調(diào)控>房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低個百分點；上繳稅金大幅降低，減低個百分點；企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　三、當前的困難

（一）建設資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎設施建設的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

（二）企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。

（三）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快。總體上看，園區(qū)大項目不多，主導產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。

（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

　　四、建議和意見

（一）強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園

　　區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣（市）區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關對園區(qū)建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區(qū)的承載力。

（三）加大招商引資力度。園區(qū)基礎設施建設和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區(qū)出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。

（四）召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區(qū)分管領導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領導；縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調(diào)。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

（二）一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：

　　商丘神火鋁廠投資10億元，于20**年成立，目前年生產(chǎn)能36萬噸，年銷售收入54億元；商丘陽光鋁材有限公司成立于20**年底，總投資億元，設計年生產(chǎn)能力15萬噸，其中鋁坯料10萬噸，裝飾用帶材1萬噸，ps版基材3萬噸，空調(diào)泊1萬噸，項目完全投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入39億元。目前，一期5萬噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并投產(chǎn)，一期5萬噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成，馬上即可試車生產(chǎn)；商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于20**年，總投資4000萬元，20**年正式投產(chǎn)運營，目前日生產(chǎn)各種型號鋁棒材300噸，可實現(xiàn)年銷售收15億元；河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于20**年，目前，日生產(chǎn)鋁棒材150噸，可見現(xiàn)年銷售收入7億元。

　　另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設，投資億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。

　　隨著市、區(qū)兩級政府進一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關政策出臺后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。

　　二、當前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

　　改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，及我國進出口貿(mào)易的快速發(fā)展，對作為現(xiàn)代經(jīng)濟和高新技術發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發(fā)達國家對鋁行業(yè)的進一步限制，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業(yè)，**年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產(chǎn)量為1300多萬噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多，但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進口。同時鋁加工企業(yè)存在重復建設，盲目建設情況，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產(chǎn)品嚴重供不應求，市場缺口仍然很大。

　　三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢：

　　以美、日、德發(fā)達國家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團，進行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營。其中美鋁公司在全世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術上處于全球領先地位。

　　通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內(nèi)，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會有太大變化。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步對高技術高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應向著更加精細化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設上，向著更加大而強和專而精方向上發(fā)展。

　　四、金融危機對鋁行業(yè)的影響：

**年底，**年初，全球金融危機爆發(fā)，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴重沖擊，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產(chǎn)線，直到我省加大戰(zhàn)略儲備和國家率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關；商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，面對正在建設的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想；商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%，使其無法正常生產(chǎn)；河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應對危機。**年底至**年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴重的經(jīng)濟寒冬。隨著**年下半年我國經(jīng)濟率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時全球需求開始增長，**年第>四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產(chǎn)銷售水平。

　　五、當前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題：

　　1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品還比較單一。

　　2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。

　　3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個別企業(yè)存在高能耗與污染。

　　4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。篇二：創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告~ 創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告

　　調(diào)研對象：基地調(diào)研 武漢天地實地調(diào)研 案例調(diào)研 調(diào)研時間：2012年5月

　　教學單位：武漢理工大學土建學院

　　專業(yè)班級：建筑學0902 學生姓名：羅璇

　　學生學號：0 摘要：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是大量諸如藝術、設計、廣告等以創(chuàng)意為主的個人工作室或服務性公司的創(chuàng)意設計類企業(yè)聚集在一個特色區(qū)域，形成多元文化生態(tài)和創(chuàng)意服務產(chǎn)業(yè)鏈。同時帶來了配套產(chǎn)業(yè)餐飲、娛樂、購物、休閑及旅游業(yè)等等的發(fā)展，他們共同形成城市中心獨立而具影響力的新社區(qū)。本文通過四部分——基地調(diào)研、天津濟南地區(qū)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研、武漢天地實地調(diào)研、總結(jié)，對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間組織形式、功能劃分、空間節(jié)點景觀處理、新老建筑改造、細部處理、城市氛圍做出詳細分析與思考。關鍵詞：創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史建筑、空間組織、功能劃分、景觀處理、城市氛圍

　　第一部分：基地調(diào)研 1基地環(huán)境

　　基地位于武漢市洪山區(qū)街道口，臨接武漢理工大學東院，用地面㎡，主入口位于基地西側(cè)，與外部存在2m的高差?；匚髋R主干道珞獅路，北面是基地公共綠地和住宅區(qū)，南面是與基地4m高差的綠地區(qū)，東臨武漢理工大學材料學院材料與土木學科群。

　　北面住宅基地周圍廠房 入口處設計院大樓 材料學院樓

　　第二部分：天津濟南地區(qū)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研

　　天津地區(qū)：天津六號院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 濟南地區(qū)：泉樂坊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 天津橋園創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

　　天津六號院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 1.園區(qū)簡介 基本概況

　　天津6號院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園因位于和平區(qū)臺兒莊路6號而得名，曾為英國怡和洋行的倉庫，始建于1921年，總面積一萬平米。2000年開始，有藝術家在此集聚；2007年，園區(qū)投入近千萬元對基礎設施進行改造，申請各種政策支持，實現(xiàn)了從傳服務業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的項目落戶園區(qū)，動漫、設計、藝術成為園區(qū)的三大業(yè)態(tài)。歷史背景

　　6號院的前身是英國怡和洋行天津分行倉庫。坐落在臺兒莊路6號，這里曾經(jīng)是販賣鴉片和茶葉的英國怡和洋行的倉庫，由5座英格蘭風格的建筑組成，距今有90多年的歷史。19世紀60年代建造的這個倉庫，建筑面積1萬多平方米，東臨海河，交通方便，為其商貿(mào)進出口創(chuàng)造了條件。解放以后，怡和洋行被天津市人民政府接收，“6號院”成為一商集團天津文化采購供應站的庫房，如今的“6號院”面對天津的母親河海河，背靠天津市有名的金

　　融街，與殖民地時期建造的美國花旗銀行、利順德大酒店比鄰，矗立在整體歐式血統(tǒng)的建筑群中。環(huán)境背景

　　泰安道 ：英倫風情街

　　自1860年至1903年的40余年間，英、美、法、德、日、俄、比、意、奧九國先后在天津設立租界，并依照本國風格，建起了“國中之國”。泰安道地區(qū)即為當時的英國租界，開辟于1860年，是外國在天津設立的最早租界，也是遺存最多，保存相對完整的外國租界。德式風情街:海河西岸展新姿

　　德式風情旅游區(qū)坐落于原德租界內(nèi)，總占地面積近萬平方米，總建筑面積萬平方米，由11棟純德式風格別墅組成。

　　在這片區(qū)域里，11幢坡頂風情建筑正緊張施工，簡潔流暢的建筑線條，經(jīng)典的褐色與醒目的紅色穿插，德式建筑簡約風格在這里已初步成形 天津灣

　　天津灣位于天津市河西區(qū)中環(huán)線與南北大街交口，毗鄰海河，占地面積近30公頃，總建筑面積為120萬平米，將五星級酒店、甲級寫字樓、城市公園、購物中心、休閑娛樂、親水公寓等六大業(yè)態(tài)融為一體，成就天津灣生活、工作、休閑、購物等為一體的國際化濱水生活圈。津灣廣場

　　津灣廣場是天津第一座24小時不夜城，是融合現(xiàn)代化、歐式建筑于一體的開放、和諧、生態(tài)、智能的高端商務商業(yè)聚集區(qū)。項目建筑面積萬平方米已經(jīng)建成，匯集了劇場、影院、高端餐飲娛樂、時尚購物中心等業(yè)態(tài)。意風區(qū)

　　意風區(qū)全稱為天津市意式風情區(qū)，是意大利本土以外最大的意式風格建筑群，該區(qū)域的由來是1900年八國聯(lián)軍侵略中國時，對天津市進行了割地賠款。

　　泰安道津灣廣場

　　意風區(qū)德式風情街六號院地理位置 2.空間組織 “6 號院”建筑面積約一萬平方米，占地近六畝。為長條型的院落，地面平整視野開闊，周邊環(huán)繞矗立著五座獨立的四層樓庫，各座之間都有通道可以穿行。分為a、b、c、d、e 五個區(qū)，五個區(qū)成環(huán)抱狀分布。

　　園區(qū)為入駐的創(chuàng)意企業(yè)提供了專業(yè)的服務、大量的共享空間和休閑場所——展示廳、會議室、咖啡吧等；

　　另外，其高大的loft建筑空間更容易激發(fā)藝術家或設計師的創(chuàng)意靈感和激情。同時，可以任意分隔的寬敞空間，使藝術家和入

　　駐企業(yè)能充分 發(fā)揮自己的個性。

　　一層平面圖 二層平面圖 三層平面圖 四層平面圖 3.造型及細部處理

　　跨院樓座間有造型獨特的懸空樓梯，層疊交錯形成兩個“之”字型十分搶眼。臺兒莊路6號院的建筑物已建成了86 年，雖年代久遠，但其嚴謹穩(wěn)重、體量宏偉的建筑特色依然能清晰辨認，盡管經(jīng)過了大地震的考驗和海河景觀拓路拆改的洗禮，仍然留有歐陸式新古典主義建筑風格的明顯痕跡。篇三：全市縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

　　全市縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

　　4月8日，在市委十一屆第108次常委會上，明玉書記要求，要強力推進縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展活力，打造全市經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎，并明確志勇部長牽頭開展調(diào)研工作，為市委市政府決策提供依據(jù)。會后，志勇部長立即召集組織部、政研室等相關部門同志研究確定調(diào)研方案，成立15家市直部門共同參與的專題調(diào)研小組，深入到9個縣（市）區(qū)13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行實地考察，并多次召開縣（市）區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負責同志及駐園區(qū)企業(yè)負責人座談會，面對面地聽取意見與建議；同時，安排調(diào)研小組赴外地考察，直接或間接地借鑒吸納外地經(jīng)驗。在此基礎上，形成全市縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告。

　　一、全市縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，經(jīng)市編辦批復的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有13個，即：黑山的龐河、胡家、八道壕，北鎮(zhèn)的溝幫子，凌海的大有、雙羊，義縣的七里河、九道嶺，古塔的士英，凌河的紫荊，太和的湯河子，濱海新區(qū)的西海，松山新區(qū)的南站?？傮w規(guī)劃面積289平方公里，建成區(qū)面積56平方公里。

　　通過調(diào)研，我們感到，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在總體上呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢。第一，基礎設施得以完善。2010年至2014年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)全口徑固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)900億元，預計2015年可新增固定資產(chǎn)投資183億元。義縣七里河、黑山龐河“七通一平”分別達到7平方公里和平方公里，北鎮(zhèn)的溝幫子形成產(chǎn)城融合的發(fā)展格局，等等，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境明顯改觀。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步明晰。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成三個產(chǎn)業(yè)體系，即以裝備制造、新能源、精細化工、冶金材料、高新技術產(chǎn)業(yè)等為主體的產(chǎn)業(yè)體系；以種業(yè)、畜禽加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、果蔬飲品等為主體的產(chǎn)業(yè)體系；以物流、文化旅游為主體的產(chǎn)業(yè)體系。第三，企業(yè)入園持續(xù)增加。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成工業(yè)企業(yè)346戶，完成投資603億元；在建企業(yè)106戶；今年意向入園企業(yè)75戶。第四，骨干作用有所增強。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)增加值從2010年的 億元增加到2014年的 億元，增長倍，占地區(qū)企業(yè)增加值的比重從 %提高到 %，提高了個百分點。

　　實踐證明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為促調(diào)整的重要力量，縣（市）區(qū)級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2009年的19：45：36調(diào)整為16：49：35；成為穩(wěn)增長的重要平臺，僅從財政收入情況來看，從2010年的10億元增加到2014年的億元，增長倍，年均增幅%，園區(qū)收入占比從%提高到%，提高了

　　個百分點；成為保就業(yè)的重要渠道，吸納就業(yè)人員10萬人。通過調(diào)研，我們更感到，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)：一是體制機制亟待創(chuàng)新，有的園區(qū)依然沿襲著行政管理模式，缺乏經(jīng)濟管理思維與經(jīng)濟運行架構(gòu)。二是規(guī)劃科學性亟待提高，就全市而言，缺乏市域產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)各自為政，造成功能沖突，產(chǎn)業(yè)雷同，互補效應弱。就縣域而言，相當一部分園區(qū)的整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不清晰，缺乏對要素資源的集約節(jié)約利用，招商引資平臺建設滯后甚至是缺失；有的園區(qū)總體規(guī)劃是在2011年以前編制完成的，與國家和省市的“十二五”規(guī)劃要求不符；有的園區(qū)沒有編制總體規(guī)劃，規(guī)劃建設與城市土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃之間脫節(jié)。三是集群效應亟待增強，突出表現(xiàn)在沒有實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)的“閉環(huán)招商”，產(chǎn)業(yè)鏈條不配套，綜合競爭力不強，缺乏能夠帶動行業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)，中低端產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，主導產(chǎn)業(yè)瘦弱；尤其是自主研發(fā)能力較弱，園區(qū)內(nèi)具有較高科技含量的項目僅占%，擁有自主知識產(chǎn)權的專利企業(yè)僅占9%，企業(yè)內(nèi)部有研發(fā)機構(gòu)的較少，公共研發(fā)平臺尚未建立。四是“瓶頸”制約亟待解決，建設資金嚴重不足，融資渠道狹窄，基礎設施建設進程不快；土地規(guī)模矛盾突出，比如，濱海新區(qū)到2020年的規(guī)劃指標均已用盡，目前還有2600畝在建及待建項目的土地規(guī)劃需要調(diào)整。五是人才引進亟待突破，缺乏專業(yè)的高水平的各級各類優(yōu)秀人才。此外，還存在園區(qū)收入與地方實得財力不匹配、扶持

　　園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策較單一等問題。

　　二、全市縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建議

　　通過這次調(diào)研，我們看到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，看到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題，更看到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的潛力與優(yōu)勢。著眼于全面建設遼西區(qū)域性中心城市的總體格局，我們必須把產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展擺在更加突出的位置，整合資源，集中力量，深化改革與創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的“爆發(fā)力”推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的增長力。

　　第一，要切實解決思想認識的問題。通過這次調(diào)研，我們更加深刻地感受到，思路決定出路，思想認識的高度決定著發(fā)展的高度。嚴峻的問題在于，受總體形勢的影響，以及取消gdp考核指標、優(yōu)惠政策和激勵政策的淡化或者剎車，在相當程度上造成對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的積極性減弱，精神不振，信心不足，有的勁頭放松，慢作為甚至是不作為；有的瞻前顧后，不敢作為。而且，在部分地區(qū)和部分干部的思想觀念中，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展還存在著“三個等同于”的認識，即等同于行政性的管理區(qū)域，以行政化的思路與方式而非經(jīng)濟化、市場化的思路與方式來管理和運作產(chǎn)業(yè)園區(qū)；等同于常規(guī)性的經(jīng)濟工作，突出表現(xiàn)在沒有形成具有園區(qū)特色的目標體系與考評體系；等同于一般性的招商引資，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃與途徑，演變成事實上的“企業(yè)扎堆”而不是“集群聯(lián)動”，呈現(xiàn)的是單體企業(yè)而不是全產(chǎn)業(yè)的鏈條式發(fā)展。

　　我們認為，市委市政府之所以決定設立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是要賦予產(chǎn)業(yè)園區(qū)特殊的定位、特殊的使命、特殊的政策，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)突破性發(fā)展。建議市委市政府明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)是“四位一體”的總體理念和功能定位，換而言之：就是明確，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，只有這樣，才能沖出桎梏與苑囿，以思想觀念和體制機制的突破帶動建設與發(fā)展的突破；才能形成允許試與闖、敢于試與闖的濃厚氛圍。就是明確，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是科學發(fā)展的示范區(qū)，只有這樣，才能以科學發(fā)展的視野來審視與破解規(guī)劃、定位、招商、服務、土地集約利用、融資平臺建設等諸多問題，真正做到棋高一招、先人一手，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。就是明確，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，只有這樣，才能突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、全鏈條發(fā)展，以集聚集群提高競爭力和抵御風險能力；才能形成強影響力的品牌效應，以特色特點爭市場贏發(fā)展。就是明確，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代化城市功能區(qū)，只有這樣，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌發(fā)展。

　　尤為重要的是，要強化規(guī)劃意識，強化規(guī)劃的科學性與法制性。就全市而言，要編制統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指導規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)導向，確定各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，并在此基礎上，指導縣（市）區(qū)做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與考慮企業(yè)入駐積極性相協(xié)調(diào)相結(jié)合。就縣域而言，要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和錦州發(fā)展全局，進行新一輪的總體規(guī)劃修編，強化特色特點和環(huán)境保護、生態(tài)平衡、產(chǎn)城融合，同時要在總體規(guī)劃的指導下，完成與完善控制性詳細規(guī)劃，推動園區(qū)建設成為各具特色、錯位發(fā)展、強競爭力與強生命力相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)高地。規(guī)劃確定之后，要按法定程序報人大和政府進行審議與批準，使之具有法律效力，確保規(guī)劃的剛性約束。

　　第二，要切實解決領導體制的問題。通過這次調(diào)研，我們調(diào)研組所感受到的，基層干部和企業(yè)負責人也普遍提到的，在領導體制上突出表現(xiàn)為兩個問題：一方面，是缺乏市級層面的統(tǒng)籌；另一方面，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“行政化”傾向。

　　關于市級統(tǒng)籌。目前的狀況是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)各自為戰(zhàn)，或者是縣（區(qū)）自為戰(zhàn)。這種狀況所帶來的影響，就是沒有建立統(tǒng)一的規(guī)劃體系，形成功能定位的重疊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同；沒有形成統(tǒng)一的考評體系，造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要領導缺乏競爭的活力與動力；沒有形成統(tǒng)一的解決問題體系，條條、塊塊的問題糾結(jié)在一起，遲滯了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設速度。因此，建議市委市政府加強市級層面的統(tǒng)籌，成立市級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)領導小組，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的體制機制創(chuàng)新與規(guī)劃、招商、建設、目標考評等各項工作，并在職能部門設立領導小組辦公室，負責日常工作；同時，領導小組肩負審批委員會職能，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重大項目，實行集中的、一次性會議審批，提高工作效率與效能。市級層面的統(tǒng)籌還

　　要把握產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量，突出質(zhì)量，針對發(fā)展實際適時整合或擴面；要注重提振縣（市）區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)領導干部對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的信心與勇氣。

　　關于去“行政化”傾向。我們認為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的首要功能，就是經(jīng)濟功能；產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心色彩，就是經(jīng)濟色彩。而目前的狀況是，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的行政功能、行政色彩較濃并有越演越烈之勢。同時，我們也感到，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟化、市場化進程還必須要有行政職能相配合。因此，建議市委市政府對產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行“一區(qū)兩制”，對經(jīng)濟功能與行政功能進行區(qū)別定位。所謂的“兩制”，就是經(jīng)濟功能實行市場化管理，行政功能實行服務化管理。

　　具體建議：一是調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)劃布局，坐落在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（街）成建制劃入產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行管理，并將所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改建成街道辦事處，產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新城新鎮(zhèn)實行合署辦公，并建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委、管委會黨政合一體制，管委會主任兼任黨工委書記。二是突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟功能，剝離所轄街道的經(jīng)濟職能，街道只承擔社會管理職能，重點配合產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好土地動拆遷、社會穩(wěn)定工作；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設機構(gòu)實行“扁平化”管理，只設一個管理層級，即根據(jù)需要設立的專業(yè)局和街道辦事處，并在核定人員編制和干部職數(shù)的限額外，可按公司化運作方式自行確定內(nèi)部機構(gòu)名稱和人員配置。所在縣（市）區(qū)委政府只對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會進行經(jīng)濟指標與工作績效的考核，不再對街道進行單獨考核，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟建設、街道全心全意抓社會事業(yè)、重大問題由管委會統(tǒng)籌決策的運行機制。三是強化目標管理績效考評導向，將全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面納入目標管理績效考評體系，強化對產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位及經(jīng)濟社會發(fā)展情況的考評，重點考評營業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資、引進域外資金、實際利用外資、地方公共財政預算收入、“五稅”收入地方留成部分等指標，定期對指標增速和計劃完成進度進行統(tǒng)計排名和情況通報，并設立資金獎勵、職務獎勵和末位退出、責任追究等制度。

　　第三，要切實解決責權統(tǒng)一的問題。

東觀鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人大調(diào)研報告2

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設調(diào)研報告

　　深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定“xx”規(guī)劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)的要求，貫穿于“xx”規(guī)劃的全過程。為全面落實規(guī)劃，市委還結(jié)合發(fā)展實際明確了“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項目”的指導思想，各縣(特區(qū)、區(qū))黨委政府進一步堅定了增比、進位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為突破口，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)工業(yè)升級換代，適時調(diào)整工作機構(gòu)和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設基本情況

　　xx月以來，我市把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設作為推進新型工業(yè)化加速發(fā)展的平臺，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設在前期工作、基礎設施和招商引資等方面取得突破性進展。目前，全市范圍內(nèi)已經(jīng)在建或正在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共12個，規(guī)劃面積總的為平方公里。其中，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個：一是紅橋新區(qū)(鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。將原水城縣紅山工業(yè)集中區(qū)和石橋工業(yè)集中區(qū)合并開發(fā)建設，4月正式組建，規(guī)劃用地面積平方公里。二是兩河新區(qū)(紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。規(guī)劃用地面積平方公里。市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是盤縣盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含雞場坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括董地園、老鷹山園，面積約平方公里。三是鐘山區(qū)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括月照鄉(xiāng)部分村、水鋼片區(qū)、老鷹山鎮(zhèn)部分村，面積約70平方公里。四是六枝特區(qū)木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括木崗鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)，面積約60平方公里。五是郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郎岱鎮(zhèn)政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里?？h級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括雙戛鄉(xiāng)內(nèi)部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。

　　二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的主要做法

(一)抓規(guī)劃，園區(qū)建設初具規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，各園區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約節(jié)約用地的原則，走“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學規(guī)劃”的路子，融入全省乃至全國的發(fā)展大格局中去謀劃。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃引領大企業(yè)、大項目向園區(qū)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)范化、集約化、特色化。如紅橋新區(qū)已于11月29日前完成各項規(guī)劃，并通過省市城規(guī)委審查;兩河新區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究兩個規(guī)劃已通過評審，控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)正在編制認證之中;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，已于6月經(jīng)省經(jīng)信委審查批復，園區(qū)控制性規(guī)劃在7月經(jīng)市城規(guī)委專家評審通過。目前，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在空間上的戰(zhàn)略布局基本形成，在產(chǎn)業(yè)布局上，基本形成了互有依托不重復、緊密相連而相互獨立的格局，初步構(gòu)建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了項目用地、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市特色三個難題。

(二)抓配套，園區(qū)功能逐步完善。在抓好規(guī)劃的同時，四個縣(特區(qū)、區(qū))高度重視園區(qū)的配套設施建設，突出“兩手抓”，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡、有線電視和土地平整等配套功能設施建設?；A設施建設以實現(xiàn)“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建設標準，建立起與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施體系。同時，鼓勵有實力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，或自主建設“區(qū)中園”、“園中園”，形成園區(qū)建設的良性循環(huán)。如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤縣兩河新區(qū)等園區(qū)的基礎設施正在不斷完善。

(三)抓項目，招商引資力度加大。全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當?shù)刭Y源秉賦和特色產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)功能定位，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟總量不斷壯大。1至10月，全市各園區(qū)修建標準廠房萬平方米，建成園區(qū)主干道總里程公里;12個園區(qū)簽約項目194個，開工項目114個。

(四)抓機制，園區(qū)管理日益完善。在推進園區(qū)開發(fā)建設過程中，四個縣(特區(qū)、區(qū))積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理機制。目前已有紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建設指揮部。管理機構(gòu)名稱雖不同，但專抓園區(qū)建設、發(fā)展、管理、服務工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運營質(zhì)量和效率。

(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問責任制》等政策措施，建立了對招商引資項目免費代辦各項手續(xù)等工作機制，同時制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優(yōu)質(zhì)、高效的服務吸引企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展;二是積極探索“無縫隙”服務模式。專門成立了園區(qū)建設用地報批工作組，加快園區(qū)建設用地報批速度;三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照“小政府大社會，大市場大服務”的模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機制，把“一站式”辦公、政務公開、辦公自動化等各項工作統(tǒng)籌起來，提高為入園企業(yè)服務的效率和質(zhì)量。

(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過負債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進行融資，引進具有資本和建設實力的大型企業(yè)和投資集團參與基礎設施建設;四是樹立經(jīng)營城市的理念，加強城市經(jīng)營;五是充分利用各類開發(fā)投資公司對城市有形、無形資產(chǎn)進行資本運營，增強資本的流動性和放大效應。

　　三、當前園區(qū)建設存在的主要問題和困難

　　省委省政府提出實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略以來，經(jīng)過一年多時間的艱辛努力，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐迅速加快，有力地推進了產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展和全市經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了較好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中，仍存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)規(guī)劃建設滯后。我市12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)有完整總規(guī)和詳規(guī)外，有一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有一個總體規(guī)劃，如木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，詳細的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃還在制定之中;有些園區(qū)如盤縣的盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)既沒有總體規(guī)劃，也沒有詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)基礎設施不完善。目前，全市除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)基礎設施較為完善，建成企業(yè)服務中心等設施外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設仍然滯后，在園區(qū)開發(fā)建設過程中仍然面臨著水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡、有線電視和土地平整“七通一平”難題，園區(qū)整體檔次還不高。

(三)土地征用補償標準不統(tǒng)一。在園區(qū)建設中，土地征用補償標準是根據(jù)《市人民政府關于印發(fā)市建設用地管理若干規(guī)定的通知》文件精神的標準給予補償。但是部分群眾以土地補償?shù)蜑橛缮显L，并且到現(xiàn)場阻礙施工，導致場平工作進度慢。

(四)項目招商難度大。部分園區(qū)開發(fā)建設受地域條件制約，投資成本高，園區(qū)招商引資成效不明顯，引進的項目規(guī)模小、檔次低，占地面積大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度弱，項目質(zhì)量不高、且污染環(huán)境;有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現(xiàn)象，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套。

(五)管理體制亟待規(guī)范。一是管理機構(gòu)不明確，干事力量難凝聚。雖然大部分園區(qū)都分別成立了園區(qū)管委會或指揮部等機構(gòu)，也組建了園區(qū)開發(fā)建設領導班子，但有的園區(qū)管委會和指揮部都是臨時機構(gòu)，人員從不同單位借調(diào)，影響了園區(qū)工作的正常開展。二是有的園區(qū)至今無任何規(guī)劃和審批手續(xù)，工作不知從何開展。如保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤北工業(yè)園區(qū)和發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)至今總的發(fā)展規(guī)劃還未制定出來。

(六)園區(qū)建設進度不一。全市12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，只有紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水月園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兩河新區(qū)抓得較緊，成效比較明顯，其他園區(qū)抓得不緊，強調(diào)客觀原因多，等待觀望，存在著嚴重的等、靠、要思想，主觀努力欠缺。以致形成市里抓的幾個園區(qū)速度快、成果顯著;縣抓的園區(qū)在動、應付檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)不動、強調(diào)客觀條件的態(tài)勢。

　　四、進一步強化園區(qū)建設的對策建議

(一)科學規(guī)劃園區(qū)發(fā)展布局，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)“xx”規(guī)劃及全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結(jié)合各縣(特區(qū)、區(qū))實際，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，推進產(chǎn)業(yè)加快集聚。二是突出重點。加強對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，促進資源共享。在政策、資金方面予以傾斜，重點扶持積極性高、抓得扎實的園區(qū)，打造集聚效應顯著、輻射帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭經(jīng)過5年努力，率先把紅橋和兩河新區(qū)打造成“國家級”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成“省示范園區(qū)”。三是集約用地。大力推行園區(qū)向山要地，建設山地梯田式產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進代建或租(購)標準化廠房工作，建設多層、通用廠房，提高投資強度，提高土地使用率;建立項目退出機制，如根據(jù)不同行業(yè)設定最低投資強度或一年內(nèi)最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導其退園，消除園區(qū)“開而不發(fā)”現(xiàn)象。四是促進可持續(xù)發(fā)展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業(yè)項目入園，大力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，減少園區(qū)建設對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，力求把每個園區(qū)都建設成為“生態(tài)型、園林化、循環(huán)式”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(二)進一步完善相關配套基礎設施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和載體，而基礎設施建設則是產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引項目落地的前提條件，也是能否引進項目、留住項目、加快發(fā)展的關鍵所在。我市資源富集，資源深加工鏈條拉長，產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)尤為重要，招商引資的成敗，在于園區(qū)基礎設施建設的程度(硬件)和全程為客商服務(軟件)的建設。因此，各園區(qū)在政策環(huán)境不斷優(yōu)化、服務水平不斷提高的前提下，基礎設施方面要不斷完善、配套，千方百計落實省政府規(guī)定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區(qū)的建設標準。

(三)以招商引資為核心，外引內(nèi)扶推進項目落地。堅持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的強大動力和主導戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環(huán)境的長效機制，完善招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，健全激勵機制，調(diào)動各方積極性，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，不斷創(chuàng)新招商引資、招才引智方式，推進重點項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以僑引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網(wǎng)絡引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進資本、引進產(chǎn)業(yè)。采取一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一套配套措施的方式重點招商，做到“招得來、留得住、能發(fā)展”。與此同時，注重發(fā)揮本地大企業(yè)的優(yōu)勢，激勵他們在園區(qū)投資建設和延長產(chǎn)業(yè)鏈的積極性，整合力量加快園區(qū)建設。加大招商引資項目的開發(fā)儲備，狠抓重點項目，搞好項目的洽談、簽約、落地、發(fā)展全程服務，建設全方位服務體系和項目開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務體系，提高服務效率和水平。

(四)健全管理機構(gòu)，進一步明確園區(qū)工作職責。已經(jīng)成形的和正在籌建的園區(qū)，要進一步完善管理機構(gòu)，按照相關文件要求抓緊理順管理體制，同時明確管理機構(gòu)和有關責任人職責和負責園區(qū)的具體工作。在健全管理機構(gòu)的基礎上，抓緊完善園區(qū)的總體規(guī)劃、編制相關的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎設施的配套等工作，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設快速健康有序發(fā)展。

(五)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，促進園區(qū)多樣化發(fā)展。從當前我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式看，總體是以政府為主導，參與從規(guī)劃設計、土地征用、基礎設施建設到廠房設施建設全過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，也承擔了過多的投資風險。建議引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理全過程運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區(qū)建設由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產(chǎn)品和服務的銷售來獲得收入，使政府降低投資風險，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現(xiàn)政府與開發(fā)企業(yè)“雙贏”。

(六)進一步改善投資環(huán)境，助推園區(qū)加快發(fā)展。環(huán)境是最大的競爭力。投資環(huán)境是是園區(qū)快速健康發(fā)展的先決條件。不斷增強“環(huán)境誰優(yōu)我更優(yōu)、服務誰好我更好”的宗旨意識;樹立“您帶項目資金來，剩下的事我們辦”的服務理念;全心營造“親商、安商、幫商、富商”的投資環(huán)境。建議把園區(qū)作為今后的新城區(qū)、“經(jīng)濟特區(qū)”來建設，按照“合理規(guī)劃、超前設計、提前建設、確保需求”的原則，完善基礎設施，配套服務功能，搞好社區(qū)建設，不斷提高城市化水平。一是穩(wěn)步推進配套功能設施建設。逐步在園區(qū)內(nèi)設立金融服務、商貿(mào)中心、職工住房、文教衛(wèi)體、公共交通等設施以及治安機構(gòu)，建設企業(yè)服務中心、培訓體系，改善園區(qū)企業(yè)和員工工作、生活環(huán)境。二是加快土地征用開發(fā)。進一步盤活存量土地，園區(qū)可預留部分土地作為園區(qū)行政管理及生活設施的商業(yè)性開發(fā);結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，認真搞好園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)公益林和農(nóng)保田的調(diào)查摸底，做好生態(tài)公益林和農(nóng)保田的置換，降低土地報批門檻和開發(fā)成本;積極協(xié)調(diào)爭取上級有關部門調(diào)整出臺新的土地優(yōu)惠出讓政策;出臺區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)用地統(tǒng)一補償標準，積極穩(wěn)妥推進土地征用、拆遷和安置工作。

　　全盟工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的調(diào)研報告

　　區(qū)物流園區(qū)建設調(diào)研報告

　　關于街道工業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研報告

　　關于加快工業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研報告

東觀鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人大調(diào)研報告3

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告 產(chǎn)業(yè)園區(qū) >調(diào)研報告(一

　　為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神,有效應對當前經(jīng)濟形勢,研究探討 推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施,解決發(fā)展中存在的困難問題, 5月 3日至 5月 15日,市工信委王松平主任率領工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè) >投資、園區(qū)建 設、中小企業(yè)發(fā)展等委領導及有關科室負責人共 21人到全市 9個縣(市區(qū)和經(jīng)濟技 術開發(fā)區(qū), 就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情 況;50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解 決的問題進行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看,我市 12個工業(yè)園區(qū)建設日益提高,工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展,園區(qū)管理 體制基本健全, 發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn), 園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱 作用更為突出,已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。

　　一、園區(qū)發(fā)展基本情況(一管理體制

　　為搶抓“橋頭堡”建設機遇,實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,加快工業(yè)園區(qū)建設,推動全 市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,去年 8月 25日,市委市政府研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖 市委曲靖市人民政府關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)? 2011 21號(以下 簡稱《決定》 ,要求每個縣(市區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會,作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機 構(gòu), 全權管理工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配 到位履職, 管委會內(nèi)設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外, 陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤 7個縣市區(qū)的“一室三局”機構(gòu)設置及人員選配到位履職,宣 威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公,兩塊牌子一套人馬,內(nèi)設機構(gòu)沒有重新設置。管委 會機構(gòu)設置,人員選派和基本到位。

(二固定資產(chǎn)投資完成情況

　　一季度全市 12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 億元, 同比下降 %, 其中工 業(yè)投資 億元,同比下降 %,基礎設施投資 億元,同比增長 %。標 準廠房建設完成投資 億元, 同比增長 %?；A設施建設投資同比增加, 但總體 講, 園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標數(shù)較大, 工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的 %, 欠 億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃, 分別完成目標進度數(shù)的 101%、%、%和 %, 完成不足 30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子, 分別為 %、20%、%、%和 %;基礎設施建設投資只完成了目標數(shù)的 %,欠 億 元。完成較好的宣威, 完成目標進度數(shù)的 105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

(三經(jīng)濟運行

　　目前,全市擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 1個,省級工業(yè)園區(qū) 6個,市級重點工業(yè)園區(qū) 6個,規(guī)劃面積 平方公里,總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組 成的多層次園區(qū)體系,培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā) 創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g,工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資 億元,累計完成基礎設施投資 億元。2011年,全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積 達 平方公里, 實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元, 占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 %;規(guī)模以 上工業(yè)增加值 173億元,占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的 %;完成固定資產(chǎn)投資 億元,其中:工業(yè)投資 億元,基礎設施投資 億元;上交稅金 億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到 414戶,從業(yè)人員 萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實 現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元,同比增長 %,完成季度目標數(shù) 215億元的 %,欠 億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元, 同比增長 %, 完成季度目標數(shù)的 69億元的 %,欠 億元;上繳稅金 億元,同比下降44、63%,完成季度目標 數(shù)的 %,欠 億元。全市 12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。

(四招商引資

　　20**年 1-3月,全市共有國內(nèi)合作實施項 188項,項目總投資 1894億元,合作方 總投資 1883億元;籌建項目 21個,在建項目 139個,完成項目 27個,簽約項目 1個;其中工業(yè)項目 128個, 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項 目 20個,在談項目 40個。

(五規(guī)劃修編

　　按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》(云政發(fā) [2011]185號,以下簡稱《意見》 精神,曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保 護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃進行調(diào)整的基礎上,按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求,對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作,規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點,陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣, 20**年 2月 9日,市政府授權市國土 資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián) 合審查,并已以通過。到目前為止,羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級 組織的評審, 待修改完善后報省工信委評審備案, 馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地 規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審, 待市級評審后報省評審備案, 其他園區(qū)規(guī)劃修編工作 正在文本編制過程中。

　　二、存在的問題

(一管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》 ,園區(qū)管委會作 為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),雖人員除馬龍外,基本配齊,也已授權,但實際工作中難 于充分行使職權。

(二基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設,沒 有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行,園區(qū)開發(fā)力度能力較弱,只有

　　陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一 致,所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

(三招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目 95個,再 談項目只有 40個,不足儲備項目的一半,簽約項目只占儲備項目的五分之一,而開工 建設大項目沒有。

(四經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè),除煙草外,主要是以重 化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主,受世界金融危機、希臘債務危機和我國調(diào)控 >房地產(chǎn)也 的影響,我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降,嚴重影響了我 市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看,同比工業(yè)總產(chǎn) 值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加,但固定資產(chǎn)投資降低 個百分點;上繳稅金 大幅降低, 減低 個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外, 其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

(五產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市 12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同,基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展,沒有真正形成依靠資源,錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平 衡,絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上,產(chǎn)品附加值不高,沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈 的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　三、當前的困難

(一建設資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎設施建設資金投缺口較大,各級政府投資 園區(qū)基礎設施建設的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大,基礎設施建設明顯滯后。

(二企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響,貨幣政策任然偏 緊,中小企業(yè)資金緊張,大部分中下企業(yè)融資尤為困難,資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷 裂的風險。

(三項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善,加之園區(qū)基礎設施建設滯 后,項目簽約率不高,項目落地不多,項目推進不快?？傮w上看,園區(qū)大項目不多,主 導產(chǎn)業(yè)不突出,特色產(chǎn)業(yè)未形成,園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。

(四用地成本增加。去年 9月,省委、省政府實施“工業(yè)上山,城鎮(zhèn)上山”的政 策,按照新的土地政策,需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費,據(jù)不完全統(tǒng)計,我市需增加的 用地成本麒麟麻黃達 37萬元 /畝,南海子達 28萬元 /畝,其它地區(qū)達 萬元 /畝,用 地供給成本大大增加,項目推進、落地更加困難,有一部分再談項目推進較為緩慢或停 止。

　　四、建議和意見

(一強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增,五年 翻兩番”行動計劃, 要對各工業(yè)園區(qū)實施考核,建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施 辦法,逐一落實《決定》的有關政策,激發(fā)園區(qū)活力,掀起園區(qū)發(fā)展新景象,以工業(yè)園

　　區(qū)的“三年倍增,五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

(二落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市區(qū)盡快出臺加快 園區(qū)發(fā)展的實施意見,落實省委省政府今年 3月 17日出臺的《關于進一步加快工業(yè)跨 越發(fā)展決定》和市委市政府去年 8月 25日出臺的《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決 定》 的相關對園區(qū)建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策, 特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園 區(qū)基礎設施建設資金,從而加大基礎設施建設力度,提高園區(qū)的承載力。

(三加大招商引資力度。園區(qū)基礎設施建設和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線,在 加大基礎設施建設力度,筑巢引鳳的基礎上,必須加大招商引資力度。建議市委、市政 府促使各縣(市區(qū)出臺招商引資相關激勵機制,確保招商引資取得突破。

(四召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多,當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套 設施的滯后等問題,建議由我委主持,邀請市供電局;縣(市區(qū)分管領導、園區(qū)管委 會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情

　　況, 電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調(diào)。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告(二

　　一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況: 商丘神火鋁廠投資 10億元,于 20**年成立,目前年生產(chǎn)能 36萬噸,年銷售收入 54億元;商丘陽光鋁材有限公司成立于 20**年底,總投資 億元,設計年生產(chǎn)能力 15萬噸,其中鋁坯料 10萬噸,裝飾用帶材 1萬噸, PS 版基材 3萬噸,空調(diào)泊 1萬噸, 項目完全投產(chǎn)后,可實現(xiàn)年銷售收入 39億元。目前,一期 5萬噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并 投產(chǎn),一期 5萬噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成,馬上即可試車生產(chǎn);商丘東南鋁業(yè)有限公司 成立于 20**年,總投資 4000萬元, 20**年正式投產(chǎn)運營,目前日生產(chǎn)各種型號鋁棒材 300噸,可實現(xiàn)年銷售收 15億元;河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于 20**年,目前,日生 產(chǎn)鋁棒材 150噸,可見現(xiàn)年銷售收入 7億元。

　　另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設, 投資 億元的商丘 廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作,投資 10億元的電解鋁陰極項目正在洽 淡之中。

　　隨著市、區(qū)兩級政府進一步加大招商引資力度,特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā) 展規(guī)劃, 力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關政策出臺后,園區(qū)的發(fā)展后勁更加 有力,園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快,各種配套設施更加齊備,園區(qū)功能更加完善。

　　二、當前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀: 改革開放特別是近幾年以來, 隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,及我國進出口貿(mào)易的 快速發(fā)展, 對作為現(xiàn)代經(jīng)濟和高新技術發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛,同時國 外特別是發(fā)達國家對鋁行業(yè)的進一步限制, 使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯 大起來, 特別是在廣東佛山, 短短一年多時間, 競猛增了 400多家鋁加工企業(yè), **年來，全世界鋁材加工總。量為 3000萬噸, 而我國鋁產(chǎn)量為 1300多萬噸, 占全球總產(chǎn)量的 40%還多,但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗,低附加值的加工企業(yè),在國際上的競爭力不 強,很多高精鋁產(chǎn)品仍需進口。同時鋁加工企業(yè)存在重復建設,盲目建設情況,出現(xiàn)了 局部的產(chǎn)能過剩,真正的高精度鋁板帶,高強度汽車鋁輪,精密鋁鑄件,泡沫鋁、高壓 電子鋁箔,優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產(chǎn)品嚴重供 不應求,市場缺口仍然很大。

　　三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢: 以美、日、德發(fā)達國家為代表,鋁加工業(yè)在 20世紀已完成了優(yōu)勝劣汰,兼并重組 的整合過程,并成立了跨國集團,進行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營。其中美鋁公司在全 世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè),年加工能力為 200萬噸,在鋁加工技術 上處于全球領先地位。

　　通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較,多行業(yè)、多角度的分析論證,總體上講在今后 一段時間內(nèi),電解鋁需求不會增長太多,鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會有太大變化。但隨著經(jīng) 濟的發(fā)展, 科技的進步對高技術高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè) 在加工工藝上,應向著更加精細化方向發(fā)展,在鋁加工裝備上,應向著更加智能化方向 發(fā)展,在企業(yè)建設上,向著更加大而強和專而精方向上發(fā)展。

　　四、金融危機對鋁行業(yè)的影響: **年底, **年初,全球金融危機爆發(fā),加上原材料價格上漲,出口下滑,電解鋁下 游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響, 我國鋁加工企業(yè)受到了嚴重沖擊, 單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi) 幾家企業(yè)來說就損失慘重:神火鋁廠的銷售嚴重下滑,庫存壓力陡增,最后不得不停止 過半生產(chǎn)線, 直到我省加大戰(zhàn)略儲備和國家率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升, 才使神火鋁廠逐步渡過 難關;商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象,面對正在建設的冷軋項目, 公司高層個別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想;商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少 80%,使其無法 正常生產(chǎn);河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應對危機。**年底至 **年上半年上述四家企業(yè) 共減少銷售收入近 60億元,它們經(jīng)歷了一次非常嚴重的經(jīng)濟寒冬。隨著 **年下半年我 國經(jīng)濟率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升,同時全球需求開始增長, **年第 >四季

　　度及今年第一季度, 它們的銷售收入分別比 09年第三季度增長了 10%和 17%, 目前已基本恢復到危機前的生 產(chǎn)銷售水平。

　　五、當前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題:

　　1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模,產(chǎn)品還比較單一。

　　2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。

　　3、高科技、高附加值的企業(yè)少,個別企業(yè)存在高能耗與污染。

　　4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多,成規(guī)模的大企業(yè)少,真正深加工、精加工的企業(yè)更少。

　　5、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。

　　六、對策和建議：

　　1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工 企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴大園區(qū)規(guī)模，健全產(chǎn)品類型。

　　2、進一步增強科技是第一生產(chǎn)力的觀念，努力改進企業(yè)的生產(chǎn)工藝，向著高、精、尖方向發(fā)展。

　　3、全力以赴搞好園區(qū)建設，同時加強對園區(qū)服務人員的素質(zhì)>培訓，力爭為落地企 業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務。

　　4、積極引導、幫助企業(yè)努力做大做強，不斷擴大企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

　　5、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流，取長補短；嚴禁過度重復建設及惡性競爭。

　　6、實施大項目帶動戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，要努力引進一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小，以點帶面的良好格局。

　　7、提升供識，搶站發(fā)展制高點，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機遇，克服消極等待、無所 作為的思想，積極發(fā)揮主觀能動性，走出一條政府引導與市場運作互動，對外開放和深 化改革互促，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過大力發(fā)展鋁加工業(yè)來不斷調(diào) 整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強其在我區(qū)經(jīng)濟中的支柱性作用。

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